Ustawaz dnia 18 marca 2010 r.o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ich
wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących
działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych
Treść ustawy
Art. 1.2 orzeczenia
1.
Ustawa określa szczególne uprawnienia przysługujące ministrowi właściwemu do spraw
Skarbu Państwa w spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych, w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 44 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości prowadzących działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw
gazowych, których mienie zostało ujawnione w jednolitym wykazie obiektów, instalacji,
urządzeń i usług wchodzących w skład infrastruktury krytycznej, o którym mowa w art. 5b ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym , zwanych dalej „spółkami”.
2.
Mienie, o którym mowa w ust. 1, obejmuje:
1)
w sektorze energii elektrycznej - infrastrukturę służącą do wytwarzania albo przesyłania
energii elektrycznej;
2)
w sektorze ropy naftowej - infrastrukturę służącą do wydobycia, rafinacji, przetwarzania
ropy naftowej oraz magazynowania i przesyłania rurociągami ropy naftowej oraz produktów
ropopochodnych, jak również terminale portowe do przeładunku tych produktów oraz ropy
naftowej;
3)
w sektorze paliw gazowych - infrastrukturę służącą do produkcji, wydobycia, rafinacji,
przetwarzania, magazynowania, przesyłania paliw gazowych gazociągami oraz terminale
skroplonego gazu ziemnego (LNG).
3.
Wykonywanie przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa uprawnień, o których
mowa w ustawie, nie narusza kompetencji ministra właściwego do spraw gospodarki.
Art. 2.1 orzeczenie
1.
Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa może wyrazić sprzeciw wobec podjętej przez
zarząd spółki uchwały lub innej dokonanej przez zarząd spółki czynności prawnej, której
przedmiotem jest rozporządzenie składnikami mienia, o których mowa w art. 1 ust. 1
i 2, stanowiące rzeczywiste zagrożenie dla funkcjonowania, ciągłości działania oraz
integralności infrastruktury krytycznej.
2.
Sprzeciwem może być również objęta uchwała organu spółki dotycząca:
1)
rozwiązania spółki,
2)
zmiany przeznaczenia lub zaniechania eksploatacji składnika mienia spółki, o którym
mowa w art. 1 ust. 1 i 2,
3)
zmiany przedmiotu przedsiębiorstwa spółki,
4)
zbycia albo wydzierżawienia przedsiębiorstwa spółki lub jego zorganizowanej części
oraz ustanowienia na nim ograniczonego prawa rzeczowego,
5)
przyjęcia planu rzeczowo-finansowego, planu działalności inwestycyjnej lub wieloletniego
planu strategicznego,
6)
przeniesienia siedziby spółki za granicę
- jeżeli wykonanie takiej uchwały stanowiłoby rzeczywiste zagrożenie dla funkcjonowania,
ciągłości działania oraz integralności infrastruktury krytycznej.
3.
Sprzeciw jest wyrażany w formie decyzji administracyjnej, w terminie 14 dni od dnia
otrzymania przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa od pełnomocnika do spraw
ochrony infrastruktury krytycznej, o którym mowa w art. 5, informacji o podjęciu przez
organy spółki uchwały lub dokonaniu przez zarząd spółki czynności prawnej, o której
mowa w ust. 1 i 2, jednak nie później niż w terminie 30 dni od dnia ich dokonania.
4.
Uchwały, o których mowa w ust. 1 i 2, nie podlegają wykonaniu, a czynność prawna,
o której mowa w ust. 1, nie wywołuje skutków prawnych:
1)
w okresie, w którym ministrowi właściwemu do spraw Skarbu Państwa przysługuje prawo
do wniesienia sprzeciwu;
2)
w okresie, w którym stronie przysługuje prawo wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie
sprawy;
3)
w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy lub złożenia skargi na
decyzję ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa do właściwego sądu administracyjnego,
odpowiednio do chwili zmiany decyzji, jej uchylenia albo stwierdzenia jej nieważności.
5.
W przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy termin na jej załatwienie
wynosi 14 dni od dnia otrzymania wniosku.
6.
W przypadku zaskarżenia ostatecznej decyzji wyrażającej sprzeciw ministra właściwego
do spraw Skarbu Państwa:
1)
minister właściwy do spraw Skarbu Państwa przekazuje skargę do właściwego sądu administracyjnego
wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 14 dni od dnia jej wniesienia
przez stronę;
2)
właściwy sąd administracyjny wyznacza rozprawę na dzień przypadający w terminie 14
dni od dnia przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę przez
ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa.
7.
W przypadku nieuwzględnienia skargi przez właściwy sąd administracyjny albo po upływie
terminu do jej wniesienia, ostateczna decyzja wyrażająca sprzeciw ministra właściwego
do spraw Skarbu Państwa wywołuje skutek w postaci nieważności uchwały lub czynności
prawnej, o których mowa w ust. 1 i 2, od chwili podjęcia uchwały lub dokonania czynności
prawnej.
8.
W sprawach nieuregulowanych w ust. 1-7 do postępowania w sprawie sprzeciwu stosuje
się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego .
Art. 3.
Do roszczeń o odszkodowanie z tytułu strat majątkowych poniesionych przez spółki wskutek
wydania przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa zgodnych z prawem decyzji,
o których mowa w art. 2 ust. 1 i 2, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 22 listopada 2002 r. o wyrównywaniu strat majątkowych wynikających z
ograniczenia w czasie stanu nadzwyczajnego wolności i praw człowieka i obywatela .
Art. 4.
1.
Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa przekazuje ministrowi właściwemu do spraw
Skarbu Państwa wyciąg z wykazu infrastruktury krytycznej obejmujący mienie, o którym
mowa w art. 1 ust. 1 i 2.
2.
Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa, po otrzymaniu wyciągu, o którym mowa w
ust. 1, powiadamia spółkę o ujęciu w wykazie składników jej mienia, o których mowa
w art. 1 ust. 1 i 2.
Art. 5.
1.
Zarząd spółki, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw Skarbu Państwa oraz dyrektorem
Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, powołuje i odwołuje pełnomocnika do spraw ochrony
infrastruktury krytycznej, przy czym powołanie następuje w terminie 30 dni od dnia
otrzymania powiadomienia, o którym mowa w art. 4 ust. 2.
2.
Pełnomocnik do spraw ochrony infrastruktury krytycznej jest pracownikiem spółki monitorującym
działalność spółki, w zakresie, o którym mowa w art. 2 ust. 1 i 2, odpowiedzialnym
za utrzymywanie kontaktów z podmiotami właściwymi w zakresie ochrony infrastruktury
krytycznej, do którego zadań należy:
1)
zapewnienie ministrowi właściwemu do spraw Skarbu Państwa informacji dotyczących dokonania
przez organy spółki czynności prawnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 i 2;
2)
przygotowywanie dla zarządu spółki oraz rady nadzorczej spółki informacji o ochronie
infrastruktury krytycznej;
3)
zapewnienie zarządowi spółki doradztwa w zakresie istniejącej w spółce infrastruktury
krytycznej;
4)
monitorowanie działalności spółki w zakresie ochrony infrastruktury krytycznej;
5)
przekazywanie informacji o infrastrukturze krytycznej dyrektorowi Rządowego Centrum
Bezpieczeństwa na jego wniosek;
6)
przekazywanie i odbieranie informacji o zagrożeniu infrastruktury krytycznej we współpracy
z dyrektorem Rządowego Centrum Bezpieczeństwa.
3.
Pełnomocnikiem do spraw ochrony infrastruktury krytycznej w spółce może być osoba,
która:
1)
posiada wykształcenie wyższe;
2)
korzysta z pełni praw cywilnych i obywatelskich;
3)
posiada poświadczenie bezpieczeństwa upoważniające do dostępu do informacji niejawnych
oznaczonych klauzulą „tajne”;
4)
jest nieskazitelnego charakteru i swym dotychczasowym zachowaniem, doświadczeniem
zawodowym związanym z przedmiotem działania spółki oraz posiadanymi kwalifikacjami
daje rękojmię prawidłowego wykonywania obowiązków;
5)
nie była karana za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe.
4.
Pełnomocnik do spraw ochrony infrastruktury krytycznej może być osobą odpowiedzialną
za utrzymywanie kontaktów z podmiotami właściwymi w zakresie ochrony infrastruktury
krytycznej, o której mowa w art. 6 ust. 5a ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym.
5.
Pełnomocnikowi do spraw ochrony infrastruktury krytycznej przysługuje prawo do:
1)
uczestniczenia w posiedzeniach zarządu spółki dotyczących spraw, o których mowa w
art. 2 ust. 1 i 2, z głosem doradczym;
2)
żądania od organów spółki wszelkich dokumentów, informacji oraz wyjaśnień dotyczących
spraw, o których mowa w art. 2 ust. 1 i 2.
Art. 6.1 orzeczenie
1.
Zarząd spółki zobowiązany jest do przekazywania pełnomocnikowi do spraw ochrony infrastruktury
krytycznej dokumentów lub informacji o podjęciu uchwały lub o dokonaniu przez organy
spółki czynności prawnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 i 2, w terminie 3 dni od
dnia ich podjęcia lub dokonania.
2.
Zarząd spółki powiadamia pełnomocnika do spraw ochrony infrastruktury krytycznej o
każdym planowanym posiedzeniu dotyczącym spraw, o których mowa w art. 2 ust. 1 i 2.
3.
Pełnomocnik do spraw ochrony infrastruktury krytycznej sporządza dla zarządu spółki
oraz rady nadzorczej raport o stanie ochrony infrastruktury krytycznej. Raport jest
sporządzany co kwartał lub na żądanie zarządu spółki lub rady nadzorczej. Raport powinien
zawierać informacje dotyczące ochrony infrastruktury krytycznej w zakresie:
1)
ochrony fizycznej;
2)
ochrony technicznej;
3)
ochrony prawnej;
4)
ochrony osobowej;
5)
ochrony teleinformatycznej;
6)
planów odbudowy i przywracania infrastruktury krytycznej do funkcjonowania.
4.
Raport jest przekazywany ministrowi właściwemu do spraw Skarbu Państwa oraz dyrektorowi
Rządowego Centrum Bezpieczeństwa. Jeżeli raport jest niepełny, zawiera nieścisłości
lub nie przedstawia dokładnie stanu faktycznego w zakresie spraw w nim zawartych,
pełnomocnik do spraw ochrony infrastruktury krytycznej jest zobowiązany, na wezwanie
ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa lub dyrektora Rządowego Centrum Bezpieczeństwa,
do uzupełnienia raportu we wskazanym zakresie i terminie.
5.
Pełnomocnik do spraw ochrony infrastruktury krytycznej sporządza sprawozdanie kwartalne
z wykonanych obowiązków, które składa ministrowi właściwemu do spraw Skarbu Państwa
oraz dyrektorowi Rządowego Centrum Bezpieczeństwa.
6.
Pełnomocnik do spraw ochrony infrastruktury krytycznej, w terminie 4 dni od dnia otrzymania
dokumentów lub informacji o podjęciu uchwały lub o dokonaniu przez organy spółki czynności
prawnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 i 2, przekazuje ministrowi właściwemu do
spraw Skarbu Państwa oraz dyrektorowi Rządowego Centrum Bezpieczeństwa pisemną informację
w tej sprawie oraz stanowisko odnośnie do wniesienia sprzeciwu, wraz z jego uzasadnieniem.
7.
Przekazywanie informacji oraz raportów, o których mowa w ust. 3-6 oraz w art. 5 ust.
2 pkt 1, 2, 5, 6 i w ust. 5 pkt 2, następuje zgodnie z przepisami o ochronie informacji
niejawnych.
8.
Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy tryb powoływania
i odwoływania pełnomocnika do spraw ochrony infrastruktury krytycznej oraz sposób
wykonywania przez niego obowiązku monitorowania działalności spółki w zakresie, o
którym mowa w art. 2 ust. 1 i 2, uwzględniając konieczność efektywnego wykonywania
szczególnych uprawnień ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa w spółkach kapitałowych
lub grupach kapitałowych.
Art. 7.
W przypadku połączenia lub podziału spółek minister właściwy do spraw Skarbu Państwa
zachowuje szczególne uprawnienia w spółkach powstałych w wyniku takiego połączenia
lub podziału. Przepis art. 4 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
Art. 8.
W stosunku do spółek, w których prawa z akcji albo udziałów należących do Skarbu Państwa
wykonuje inny minister, szczególne uprawnienia ministra właściwego do spraw Skarbu
Państwa, określone w ustawie, wykonuje ten inny minister.
Art. 9.
Traci moc ustawa z dnia 3 czerwca 2005 r. o szczególnych uprawnieniach Skarbu Państwa oraz ich
wykonywaniu w spółkach kapitałowych o istotnym znaczeniu dla porządku publicznego
lub bezpieczeństwa publicznego .
Art. 10.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 kwietnia 2010 r.
1)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 11, poz. 59, Nr
65, poz. 553, Nr 85, poz. 716 i Nr 131, poz. 1076.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r.
Nr 49, poz. 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 169, poz. 1387,
z 2003 r. Nr 130, poz. 1188 i Nr 170, poz. 1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r.
Nr 64, poz. 565, Nr 78, poz. 682 i Nr 181, poz. 1524, z 2008 r. Nr 229, poz. 1539,
z 2009 r. Nr 195, poz. 1501 i Nr 216, poz. 1676 oraz z 2010 r. Nr 40, poz. 230.