Ustawaz dnia 16 grudnia 2005 r.o Funduszu Kolejowym 1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 27 października 1994 r. o autostradach
płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym.
Treść ustawy
Art. 1.
Ustawa reguluje utworzenie Funduszu Kolejowego, zwanego dalej „Funduszem”, zasady
gromadzenia środków Funduszu oraz zasady finansowania zadań ze środków Funduszu.
Art. 2.
Fundusz tworzy się w Banku Gospodarstwa Krajowego.
Art. 3.
1.
Fundusz:
1)
gromadzi środki finansowe na przygotowanie oraz realizację budowy i przebudowy linii
kolejowych, remonty i utrzymanie linii kolejowych, likwidację zbędnych linii kolejowych;
2)
finansuje realizację zadań, o których mowa w pkt 1.
2.
Środki Funduszu przeznacza się na pokrycie utraconych w latach 2002-2003 przez przewoźników
kolejowych przychodów z tytułu obowiązujących ustawowych ulg taryfowych w krajowych
przewozach pasażerskich, niepokrytych dotychczas wypłaconymi dotacjami przekazanymi
z tego tytułu.
3.
Środki Funduszu przeznacza się na spłaty kredytów i pożyczek wraz z odsetkami oraz
innymi kosztami obsługi kredytów i pożyczek, a także na pokrycie kosztów emisji i
wykupu obligacji, o których mowa w art. 7 ust. 1, oraz spłaty zobowiązań wynikających
z wykonania przez Skarb Państwa obowiązków z tytułu gwarancji i poręczeń, o których
mowa w art. 7 ust. 2.
Art. 4.
Środki przeznaczone na finansowanie zadań, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1, mogą
być przekazywane tylko na rzecz zarządców infrastruktury kolejowej zapewniających
przewoźnikom kolejowym dostęp do tej infrastruktury na podstawie przepisów rozdziału 6 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym , chyba że odrębne przepisy nakładają na przedsiębiorcę niebędącego zarządcą infrastruktury
obowiązek likwidacji zbędnych linii kolejowych; w takim przypadku przepisy ustawy
stosuje się odpowiednio.
Art. 5.
Środki Funduszu pochodzą z:
1)
20% wpływów z opłaty paliwowej, pobieranych zgodnie z ustawą z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu
Drogowym ;
2)
odsetek z tytułu oprocentowania środków Funduszu oraz odsetek od lokat okresowo wolnych
środków Funduszu w bankach;
3)
przychodów z akcji w spółkach przekazanych ministrowi właściwemu do spraw transportu
przez Skarb Państwa w celu zasilenia Funduszu;
4)
przychodów ze sprzedaży akcji, o których mowa w art. 6;
5)
środków z kredytów lub pożyczek zaciągniętych na rzecz Funduszu przez Bank Gospodarstwa
Krajowego;
6)
wpływów z obligacji emitowanych na rzecz Funduszu przez Bank Gospodarstwa Krajowego;
7)
inwestycji środków Funduszu w jednostki uczestnictwa funduszy rynku pieniężnego, o
których mowa w art. 178 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych ;
8)
darowizn i zapisów;
9)
wpływów z innych środków publicznych.
Art. 6.
1.
W celu zasilenia Funduszu minister właściwy do spraw Skarbu Państwa może, w imieniu
Skarbu Państwa, na wniosek ministra właściwego do spraw transportu, przekazać nieodpłatnie
temu ministrowi akcje w spółkach publicznych, stanowiące własność Skarbu Państwa,
z uwzględnieniem zakresu finansowania ze środków Funduszu przewidzianego w Programie
rzeczowo-finansowym, o którym mowa w art. 7 ust. 1, oraz wartości tych akcji.
2.
Akcje Skarbu Państwa, o których mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw Skarbu Państwa
zbywa na wniosek ministra właściwego do spraw transportu, w uzgodnieniu z ministrem
właściwym do spraw finansów publicznych.
3.
Do przekazania akcji, o których mowa w ust. 1, oraz do ich zbywania nie stosuje się
przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących
Skarbowi Państwa .
Art. 7.
1.
Bank Gospodarstwa Krajowego może zaciągać kredyty i pożyczki oraz emitować obligacje
w kraju i za granicą na rzecz Funduszu, z przeznaczeniem na realizację zadań inwestycyjnych
wynikających z Programu rzeczowo-finansowego wykorzystania środków Funduszu, zwanego
dalej „Programem”.
2.
W celu realizacji zadań wynikających z Programu na zobowiązania Banku Gospodarstwa
Krajowego z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek oraz wyemitowanych obligacji
mogą być udzielane przez Skarb Państwa gwarancje i poręczenia, zgodnie z przepisami
ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb
Państwa oraz niektóre osoby prawne .
3.
Gwarancje i poręczenia, o których mowa w ust. 2, są zwolnione z opłat prowizyjnych.
4.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych wykonuje czynności zmierzające do
odzyskania kwot zapłaconych z tytułu wykonania umowy poręczenia lub gwarancji zawartej
pod warunkiem przeznaczenia kredytu, pożyczki lub środków pochodzących z emisji obligacji
na realizację zadań wynikających z Programu na zasadach określonych przepisami ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb
Państwa oraz niektóre osoby prawne, z wyłączeniem art. 43 tej ustawy, oraz dochodzi spłaty tych kwot ze środków Funduszu,
z zastrzeżeniem ust. 5.
5.
Jeżeli odzyskanie wierzytelności Skarbu Państwa, powstałych z tytułu udzielonego poręczenia
lub gwarancji, nie jest możliwe, Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do
spraw finansów publicznych, może umorzyć wierzytelność w całości lub części.
Art. 8.7 orzeczeń
1.
Okresowo wolne środki Funduszu, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3, Bank Gospodarstwa Krajowego
może lokować:
1)
w papiery wartościowe emitowane przez Skarb Państwa lub NBP;
2)
w papiery wartościowe gwarantowane lub poręczane przez Skarb Państwa;
3)
w listy zastawne emitowane na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach hipotecznych ;
4)
w jednostkach uczestnictwa funduszy inwestycyjnych rynku pieniężnego, o których mowa
w ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych;
5)
na rachunkach lokat terminowych w bankach posiadających fundusze własne w wysokości
nie mniejszej niż równowartość w złotych kwoty 10 000 000 euro, przeliczonej według
kursu średniego ogłaszanego przez NBP, z zastrzeżeniem, że suma lokat w jednym banku
lub grupie banków powiązanych ze sobą kapitałowo lub organizacyjnie nie może przekroczyć
10% okresowo wolnych środków Funduszu.
2.
Suma okresowo wolnych środków Funduszu, o których mowa w ust. 1, lokowanych w jednym
banku lub grupie banków powiązanych ze sobą kapitałowo lub organizacyjnie nie może
przekroczyć 25% tych środków.
3.
Wysokość środków Funduszu przeznaczonych do lokowania na podstawie ust. 1, Bank Gospodarstwa
Krajowego uzgadnia z ministrem właściwym do spraw transportu.
Art. 9.
1.
Projekt Programu opracowuje minister właściwy do spraw transportu w porozumieniu z
Bankiem Gospodarstwa Krajowego na okres od roku do lat sześciu.
2.
Program określa:
1)
wykaz zadań w zakresie remontów i utrzymania infrastruktury kolejowej, ze wskazaniem
przewidywanej wysokości finansowania ze środków Funduszu oraz pozostałych źródeł finansowania
tych zadań;
2)
wykaz poszczególnych kolejowych projektów inwestycyjnych, ze wskazaniem przewidywanej
wysokości finansowania ze środków Funduszu oraz pozostałych źródeł finansowania tych
projektów;
3)
wykaz zbędnych linii kolejowych przewidywanych do likwidacji, ze wskazaniem przewidywanej
wysokości finansowania ze środków Funduszu;
4)
wykaz zobowiązań powstałych w wyniku braku pełnego pokrycia przez budżet państwa utraconych
w latach 2002-2003 przez przewoźników kolejowych przychodów z tytułu obowiązujących
ustawowych ulg taryfowych w krajowych przewozach pasażerskich.
3.
Program zatwierdza Rada Ministrów.
4.
Zatwierdzony Program ogłasza się w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor
Polski”.
Art. 10.
Warunki finansowania ze środków Funduszu, zgodnie z ustaleniami Programu w odniesieniu
do projektów, o których mowa w art. 9 ust. 2 pkt 1-3, przewidzianych do realizacji
przez zarządców infrastruktury - określa się w umowach zawieranych przez zarządców
infrastruktury z ministrem właściwym do spraw transportu.
Art. 11.
Bank Gospodarstwa Krajowego, na wniosek ministra właściwego do spraw transportu, dokonuje
wypłat ze środków Funduszu na rzecz zarządców infrastruktury w wysokości i terminach
wynikających z umów, o których mowa w art. 10, oraz na rzecz przewoźników kolejowych
zgodnie z ustaleniami Programu dokonanymi na podstawie art. 9 ust. 2 pkt 4.
Art. 12.
Minister właściwy do spraw transportu zawiera z Bankiem Gospodarstwa Krajowego umowę
określającą:
1)
szczegółowy sposób i terminy dokonywania wypłat ze środków Funduszu;
2)
sposób i terminy dokonywania przez Bank Gospodarstwa Krajowego lokowania wolnych środków
Funduszu, o których mowa w art. 8 ust. 1;
3)
sposób i terminy zwrotu nadpłaty opłaty paliwowej, o której mowa w art. 37o ust. 2 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz
o Krajowym Funduszu Drogowym.
Art. 13.
Bank Gospodarstwa Krajowego:
1)
wyodrębnia w swoim planie finansowym plan finansowy Funduszu opracowany zgodnie z
Programem, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu;
2)
sporządza dla Funduszu odrębny bilans oraz rachunek zysków i strat, wchodzące w skład
sprawozdania finansowego tego banku;
3)
składa ministrowi właściwemu do spraw transportu, w terminie do końca miesiąca następującego
po każdym kwartale, informacje o realizacji planu finansowego Funduszu.
Art. 14.
1.
Bankowi Gospodarstwa Krajowego przysługuje wynagrodzenie prowizyjne z tytułu prowadzenia
Funduszu. Wynagrodzenie finansowane jest ze środków Funduszu.
2.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wysokość wynagrodzenia, o którym
mowa w ust. 1, oraz sposób i terminy jego wypłaty, uwzględniając koszty Banku Gospodarstwa
Krajowego ponoszone w związku z prowadzeniem Funduszu.
Art. 15.
W ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu
Drogowym wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 37i otrzymuje brzmienie:
„
Art. 37i.
Opłata paliwowa stanowi przychód Krajowego Funduszu Drogowego i Funduszu Kolejowego,
o którym mowa w ustawie z dnia 16 grudnia 2005 r. o Funduszu Kolejowym (Dz. U. z 2006 r.
Nr 12, poz. 61), z tym że kwota stanowiąca 80% opłaty paliwowej stanowi przychód Krajowego
Funduszu Drogowego, a kwota stanowiąca 20% tej opłaty - przychód Funduszu Kolejowego.
”
;
2)
w art. 37o ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
W razie powstania nadpłaty w opłacie paliwowej Bank Gospodarstwa Krajowego dokonuje
zwrotu tej nadpłaty ze środków należnych Krajowemu Funduszowi Drogowemu i Funduszowi
Kolejowemu.
”
;
3)
art. 37p otrzymuje brzmienie:
„
Art. 37p.
1.
Dyrektor izby celnej, o którym mowa w art. 37o ust. 1, przekazuje kwoty pobranej opłaty
paliwowej na wyodrębniony rachunek w Banku Gospodarstwa Krajowego, w terminie 14 dni
od dnia jej pobrania.
2.
Bank Gospodarstwa Krajowego przekazuje środki, o których mowa w ust. 1, w terminie
7 dni od dnia wpływu na rachunek w Banku Gospodarstwa Krajowego, w wysokości określonej
w art. 37i, na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego oraz na rachunek Funduszu Kolejowego,
chyba że zachodzi przypadek, o którym mowa w art. 37o ust. 2.
”
;
4)
w art. 39b w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
opłaty paliwowej, w wysokości określonej w art. 37i;
”
;
5)
w art. 39f ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Ze środków Funduszu dokonuje się spłaty kredytów i pożyczek wraz z odsetkami i innymi
kosztami obsługi kredytów i pożyczek, a także pokrycia kosztów emisji i wykupu obligacji,
o których mowa w art. 39d ust. 1, oraz spłaty zobowiązań wynikających z wykonania
przez Skarb Państwa obowiązków z tytułu gwarancji i poręczeń, o których mowa w art.
39d ust. 2.
”
.
Art. 16.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 27 października 1994 r. o autostradach
płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 170, poz. 1652 i
Nr 203, poz. 1966, z 2004 r. Nr 92, poz. 883, Nr 96, poz. 959, Nr 97, poz. 962 i Nr
173, poz. 1808 oraz z 2005 r. Nr 157, poz. 1314, Nr 163, poz. 1362 i Nr 169, poz.
1420.
3)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 83, poz. 719, Nr
183, poz. 1537 i 1538 i Nr 184, poz. 1539.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r.
Nr 240, poz. 2055, z 2003 r. Nr 60, poz. 535 i Nr 90, poz. 844, z 2004 r. Nr 6, poz.
39, Nr 116, poz. 1207, Nr 123, poz. 1291 i Nr 273, poz. 2703 i 2722 oraz z 2005 r.
Nr 167, poz. 1400, Nr 169, poz. 1418, Nr 178, poz. 1479 i Nr 184, poz. 1539.
5)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 156, poz. 775, z
1997 r. Nr 106, poz. 673, Nr 115, poz. 741 i Nr 141, poz. 943, z 1998 r. Nr 155, poz.
1014, z 2000 r. Nr 48, poz. 550, z 2001 r. Nr 4, poz. 26, z 2002 r. Nr 25, poz. 253
i Nr 240, poz. 2055, z 2004 r. Nr 99, poz. 1001, Nr 123, poz. 1291 i Nr 273, poz.
2703 oraz z 2005 r. Nr 169, poz. 1417 i Nr 183, poz. 1538.
6)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r.
Nr 123, poz. 1291, Nr 145, poz. 1537 i Nr 281, poz. 2785 oraz z 2005 r. Nr 78, poz.
684 i Nr 183, poz. 1538.