Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrówz dnia 28 grudnia 2016 r.zmieniające rozporządzenie w sprawie trybu przeprowadzania postępowania kwalifikacyjnego
na członków Krajowej Izby Odwoławczej, sposobu powoływania komisji kwalifikacyjnej,
a także szczegółowego zakresu postępowania kwalifikacyjnego
Spis treści
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 176a ust. 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych zarządza się, co następuje:
§ 1.
W rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 2 lipca 2007 r. w sprawie trybu przeprowadzania
postępowania kwalifikacyjnego na członków Krajowej Izby Odwoławczej, sposobu powoływania
komisji kwalifikacyjnej, a także szczegółowego zakresu postępowania kwalifikacyjnego wprowadza się następujące zmiany:
1)
w § 1:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki przeprowadza postępowanie kwalifikacyjne na
członków Krajowej Izby Odwoławczej, zwane dalej „postępowaniem kwalifikacyjnym”, przy
pomocy komisji kwalifikacyjnej, zwanej dalej „komisją”.
”
,
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Obsługę organizacyjno-techniczną postępowania kwalifikacyjnego zapewnia Prezes Urzędu
Zamówień Publicznych.
”
,
c)
ust. 2-4 otrzymują brzmienie:
„
2.
Minister właściwy do spraw gospodarki powołuje komisję spośród osób wskazanych przez
Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Komisja składa się z 7 osób.
3.
Minister właściwy do spraw gospodarki powołuje komisję niezwłocznie po upływie terminu
przyjmowania zgłoszeń kandydatów na członków Krajowej Izby Odwoławczej, zwanych dalej
„zgłoszeniami”, i podaje jej skład do publicznej wiadomości. Informację o składzie
komisji zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów oraz Urzędu Zamówień Publicznych, zwanego dalej „Urzędem”.
4.
Minister właściwy do spraw gospodarki wyznacza przewodniczącego komisji spośród członków
komisji. Członkowie komisji wybierają ze swojego grona wiceprzewodniczącego komisji,
który wykonuje zadania przewodniczącego komisji w przypadku jego nieobecności, oraz
sekretarza komisji.
”
,
d)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„
6.
Członek komisji, niezwłocznie po zapoznaniu się ze złożonymi zgłoszeniami, składa
oświadczenie o braku lub istnieniu okoliczności, o których mowa w ust. 5. W przypadku
istnienia okoliczności, o których mowa
w ust. 5, minister właściwy do spraw gospodarki dokonuje zmiany w składzie komisji
z uwzględnieniem ust. 2 i uznaje za nieważne dotychczasowe czynności komisji, jeżeli
osoba, o której mowa w ust. 5, brała w nich udział; komisja w składzie zmienionym
powtarza unieważnione czynności z wyjątkiem czynności faktycznych, które nie mają
wpływu na wynik postępowania kwalifikacyjnego.
”
;
2)
w § 2 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Komisja obraduje na posiedzeniach. Pierwsze posiedzenie komisji zwołuje minister właściwy
do spraw gospodarki nie później niż w terminie 7 dni od dnia powołania komisji.
”
;
3)
w § 3:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Kandydat składa zgłoszenie na adres wskazany w ogłoszeniu o postępowaniu kwalifikacyjnym
na członków Izby, o którym mowa w art. 176a ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, osobiście lub przesyła za pośrednictwem operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe , zwanego dalej „operatorem pocztowym”, lub za pośrednictwem posłańca. Za datę złożenia
zgłoszenia uważa się datę jego wpływu na adres, o którym mowa w zdaniu pierwszym.
Zgłoszenie uznaje się za złożone w terminie, jeżeli wpłynie ono nie później niż 31
dnia od dnia publikacji ogłoszenia o postępowaniu kwalifikacyjnym na członków Izby,
o którym mowa w art. 176a ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.
”
,
b)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Do zgłoszenia kandydat może dołączyć oświadczenie o wyrażeniu zgody na doręczanie
mu pism w postępowaniu kwalifikacyjnym przy użyciu środków komunikacji elektronicznej
wraz z podaniem adresu poczty elektronicznej lub numeru faksu, pod jakim korespondencja
będzie przez kandydata odbierana. Złożenie zgłoszenia bez oświadczenia, o którym mowa
w zdaniu pierwszym, jest równoznaczne z brakiem zgody na doręczanie pism w postępowaniu
kwalifikacyjnym przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
”
;
4)
w § 4:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Kandydat składa uzupełnione lub poprawione dokumenty na adres, o którym mowa w § 3
ust. 1, osobiście lub za pośrednictwem operatora pocztowego, lub za pośrednictwem
posłańca. Za datę złożenia uzupełnionych lub poprawionych dokumentów uważa się datę
ich wpływu na adres, o którym mowa w § 3 ust. 1.
”
,
b)
w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„
Przewodniczący komisji zawiadamia za pośrednictwem operatora pocztowego lub za pośrednictwem
posłańca albo przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, jeżeli kandydat złożył
oświadczenie, o którym mowa w § 3 ust. 2a:
”
;
5)
w § 8 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Praca pisemna jest oceniana pod względem merytorycznym, kompozycji oraz języka i stylu
pracy, zgodnie z punktacją określoną w załączniku nr 2 do rozporządzenia.
”
;
6)
w § 9:
a)
w ust. 1 w pkt 1 lit. c otrzymuje brzmienie:
„
c)
przekazuje komisji do depozytu na czas trwania egzaminu pisemnego wyłączony telefon
komórkowy i inne urządzenia służące do komunikacji elektronicznej, o ile takie posiada;
telefon i inne złożone do depozytu urządzenia służące do komunikacji elektronicznej
przechowuje się w zaklejonych i podpisanych kopertach lub opakowaniach;
”
,
b)
w ust. 3 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„
3)
zapisuje swoje imię i nazwisko na karcie z numerem kodu, umieszcza kartę z powrotem
w kopercie, zakleja i oddaje komisji.
”
;
7)
w § 10 w ust. 3 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„
3)
zapisuje swoje imię i nazwisko na karcie z numerem kodu, umieszcza kartę z powrotem
w kopercie, zakleja i oddaje komisji.
”
;
8)
w § 13:
a)
wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„
Po zakończeniu egzaminu pisemnego komisja ustala wyniki. Przewodniczący komisji zawiadamia
kandydatów za pośrednictwem operatora pocztowego lub za pośrednictwem posłańca albo
przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, jeżeli kandydat złożył oświadczenie,
o którym mowa w § 3 ust. 2a, o:
”
,
b)
pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
wynikach egzaminu pisemnego z podziałem na sprawdzian wiedzy i pracę pisemną, pouczając
ich o przysługującym prawie do wniesienia odwołania, terminie na jego wniesienie oraz
adresie, na który należy je wnieść;
”
;
9)
w § 15 ust. 5 i 6 otrzymują brzmienie:
„
5.
Ocena jest sporządzana przez każdego członka komisji. Ocenę kandydata w danym kryterium
stanowi średnia arytmetyczna ocen członków komisji. O wynikach rozmowy kwalifikacyjnej
przewodniczący komisji zawiadamia kandydatów za pośrednictwem operatora pocztowego
lub za pośrednictwem posłańca albo przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
jeżeli kandydat złożył oświadczenie, o którym mowa w § 3 ust. 2a, pouczając ich o
przysługującym prawie do wniesienia odwołania, terminie na jego wniesienie oraz adresie,
na który należy je wnieść.
6.
Po zakończeniu wszystkich rozmów kwalifikacyjnych przewodniczący komisji zawiadamia
kandydatów, którzy zostali dopuszczeni do udziału w postępowaniu kwalifikacyjnym,
o zakończeniu rozmów kwalifikacyjnych, za pośrednictwem operatora pocztowego lub za
pośrednictwem posłańca albo przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, jeżeli
kandydat złożył oświadczenie, o którym mowa w § 3 ust. 2a.
”
;
10)
w § 16:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Odwołanie, o którym mowa w ust. 1, kandydat wnosi do ministra właściwego do spraw
gospodarki w terminie 7 dni od dnia otrzymania zawiadomienia o zakończeniu rozmów
kwalifikacyjnych. Odwołanie wnosi się na adres wskazany w zawiadomieniu, o którym
mowa w § 13 lub § 15 ust. 5, lub przesyła na ten adres za pośrednictwem operatora
pocztowego lub za pośrednictwem posłańca, albo przesyła przy użyciu środków komunikacji
elektronicznej, opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, na adres poczty
elektronicznej wskazany w zawiadomieniu, o którym mowa w § 13 lub § 15 ust. 5. Za
datę wniesienia odwołania uznaje się datę wpływu odwołania na adres, o którym mowa
w zdaniu drugim.
”
,
b)
ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie:
„
4.
Minister właściwy do spraw gospodarki, po zasięgnięciu opinii Prezesa Urzędu Zamówień
Publicznych, rozpatruje odwołanie w terminie 10 dni od dnia upływu terminu na wniesienie
odwołania, o którym mowa w ust. 2.
5.
Minister właściwy do spraw gospodarki:
1)
odrzuca odwołanie złożone po upływie terminu albo
2)
oddala odwołanie i utrzymuje w mocy uchwałę komisji, albo
3)
uwzględnia odwołanie, uchyla czynności komisji podjęte w zakresie dotyczącym kandydata,
którego odwołanie zostało uwzględnione, i nakazuje ich powtórzenie.
”
,
c)
po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
„
5a.
Minister właściwy do spraw gospodarki niezwłocznie przekazuje kandydatowi rozstrzygnięcie
odwołania za pośrednictwem operatora pocztowego lub za pośrednictwem posłańca albo
przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, jeżeli kandydat złożył oświadczenie,
o którym mowa w § 3 ust. 2a.
”
;
11)
w § 17 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Po ustaleniu przez komisję wyników postępowania kwalifikacyjnego wyniki te wraz z
łączną liczbą punktów uzyskaną przez każdego z kandydatów zamieszcza się niezwłocznie
w Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów oraz Urzędu.
”
;
12)
§ 18 otrzymuje brzmienie:
„
§ 18.
1.
Jeżeli dwóch lub więcej kandydatów uzyskało w postępowaniu kwalifikacyjnym taką samą
liczbę punktów umożliwiającą powołanie na członka Izby, minister właściwy do spraw
gospodarki powołuje tego kandydata lub tych kandydatów, którzy uzyskali wyższą liczbę
punktów z pracy pisemnej, a jeżeli liczba punktów uzyskanych z pracy pisemnej jest
taka sama - kandydatów, którzy uzyskali wyższą liczbę punktów z rozmowy kwalifikacyjnej.
2.
Jeżeli po przeprowadzeniu czynności określonych w ust. 1 nie jest możliwe wyłonienie
kandydatów bez przekroczenia limitu osób określonego w ogłoszeniu o postępowaniu kwalifikacyjnym,
nie są oni powoływani.
”
;
13)
załączniki nr 1-3 do rozporządzenia otrzymują brzmienie określone odpowiednio w załącznikach
nr 1-3 do niniejszego rozporządzenia.
§ 2.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r.
poz. 831, 996, 1020, 1250, 1265, 1579, 1920 i 2260.
Załącznik nr 1 - Zakres zagadnień do postępowania kwalifikacyjnego
1)
przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z
2015 r. poz. 2164, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 21 października 2016 r. o umowie
koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. poz. 1920), aktów wykonawczych do
tych ustaw, orzecznictwo Sądu Najwyższego, sądów okręgowych i Trybunału Konstytucyjnego
dotyczące zamówień publicznych i koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz główne
kierunki orzecznicze Krajowej Izby Odwoławczej;
2)
przepisy prawa Unii Europejskiej dotyczące udzielania zamówień i koncesji:
a)
zasady Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w zakresie dotyczącym zamówień
publicznych,
b)
dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie
zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014,
str. 65, z późn. zm.),
c)
dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie
udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki,
transportu i usług pocztowych, uchylająca dyrektywę 2004/17/WE (Dz. Urz. UE L 94 z
28.03.2014, str. 243, z późn. zm.),
d)
dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie
udzielania koncesji (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014, str. 1, z późn. zm.),
e)
dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie
koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i
usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa
i zmieniająca dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE (Dz. Urz. UE L 216 z 20.08.2009, str.
76),
f)
dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2007/66/WE z dnia 11 grudnia 2007 r. zmieniająca
dyrektywy Rady 89/665/EWG i 92/13/EWG w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych
w dziedzinie udzielania zamówień publicznych (Dz. Urz. UE L 335 z 20.12.2007, str.
31),
g)
dyrektywa Rady 92/13/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. koordynująca przepisy ustawowe,
wykonawcze i administracyjne odnoszące się do stosowania przepisów wspólnotowych w
procedurach zamówień publicznych podmiotów działających w sektorach gospodarki wodnej,
energetyki, transportu i telekomunikacji (Dz. Urz. WE L 76 z 23.03.1992, str. 14),
h)
dyrektywa Rady z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych,
wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych
w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane (Dz. Urz.
WE L 395 z 30.12.1989, str. 33),
i)
zasady stosowania Wspólnego Słownika Zamówień (WE) określonego w rozporządzeniu nr
2195/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie Wspólnego
Słownika Zamówień (CPV) (Dz. Urz. WE L 340 z 16.12.2002, str. 1, z późn. zm.; Dz.
Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 5, str. 3, z późn. zm.),
j)
orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dotyczące udzielania zamówień
publicznych oraz bezpośredniego stosowania prawa Unii Europejskiej w państwach członkowskich
Unii Europejskiej;
3)
przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2016 r. poz.
380, z późn. zm.);
4)
przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U.
z 2016 r. poz. 1822, z późn. zm.), z wyłączeniem przepisów dotyczących postępowania
zabezpieczającego i postępowania egzekucyjnego;
5)
przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r. poz. 290,
z późn. zm.);
6)
przepisy ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. z 2016 r. poz. 1137,
z późn. zm.) dotyczące przestępstw przeciwko obrotowi gospodarczemu;
7)
wybrane zagadnienia z dziedziny finansów publicznych:
a)
formy organizacyjno-prawne jednostek sektora finansów publicznych,
b)
zasady gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych,
c)
zasady i zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych;
8)
przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm.);
9)
zasady organizacji i funkcjonowania administracji rządowej oraz samorządu terytorialnego;
10)
przepisy ustawy z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2016 r.
poz. 1578, z późn. zm.);
11)
przepisy związane ze zwalczaniem nieuczciwej konkurencji;
12)
przepisy o partnerstwie publiczno-prywatnym;
13)
zakres przedmiotowy i podmiotowy prawa autorskiego, treść i ochrona prawa autorskiego;
14)
przepisy o ochronie informacji niejawnych.
Załącznik nr 2 - Kryteria oceny pracy pisemnej
|
Maksymalna liczba punktów możliwych do uzyskania z pracy pisemnej wynosi 100.
Załącznik nr 3 - Kryteria oceny rozmowy kwalifikacyjnej
|
Maksymalna liczba punktów możliwych do uzyskania z rozmowy kwalifikacyjnej wynosi
30.