Ustawaz dnia 20 lipca 2018 r.o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe
w prawo własności tych gruntów 1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania
wieczystego w prawo własności nieruchomości, ustawę z dnia 16 listopada 2006 r. o
opłacie skarbowej, ustawę z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania
skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich,
wydanych z naruszeniem prawa oraz ustawę z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie
Nieruchomości.
Treść ustawy
Art. 1.
1.
Z dniem 1 stycznia 2019 r. prawo użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele
mieszkaniowe przekształca się w prawo własności tych gruntów.
2.
Przez grunty zabudowane na cele mieszkaniowe należy rozumieć nieruchomości zabudowane
wyłącznie budynkami:
1)
mieszkalnymi jednorodzinnymi lub
2)
mieszkalnymi wielorodzinnymi, w których co najmniej połowę liczby lokali stanowią
lokale mieszkalne, lub
3)
o których mowa w pkt 1 lub 2, wraz z budynkami gospodarczymi, garażami, innymi obiektami
budowlanymi lub urządzeniami budowlanymi, umożliwiającymi prawidłowe i racjonalne
korzystanie z budynków mieszkalnych.
3.
Ilekroć w ustawie jest mowa o przekształceniu, należy przez to rozumieć przekształcenie
prawa użytkowania wieczystego gruntu zabudowanego na cele mieszkaniowe w prawo własności
tego gruntu.
4.
W przypadku współużytkowania wieczystego gruntu wielkość udziałów we współwłasności
gruntów odpowiada wielkości udziałów we współużytkowaniu wieczystym.
5.
Obiekty budowlane i urządzenia budowlane, o których mowa w ust. 2, położone na gruncie
stają się z dniem przekształcenia częścią składową tego gruntu. Przepisu nie stosuje
się do urządzeń, o których mowa w art. 49 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny .
6.
Istniejące w dniu przekształcenia obciążenia użytkowania wieczystego stają się obciążeniami
nieruchomości, zaś obciążenia udziałów we współużytkowaniu wieczystym gruntu stają
się obciążeniami udziałów we współwłasności nieruchomości. Prawa związane z użytkowaniem
wieczystym stają się prawami związanymi z własnością nieruchomości.
Art. 2.
1.
W przypadku gdy na gruncie są położone także obiekty budowlane inne niż określone
w art. 1 ust. 2, przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości
wydzielonej z tego gruntu i spełniającej warunki, o których mowa w art. 1 ust. 2,
następuje z dniem:
1)
założenia księgi wieczystej dla tej nieruchomości albo
2)
wyłączenia z istniejącej księgi wieczystej gruntu niespełniającego warunków, o których
mowa w art. 1 ust. 2.
2.
W przypadku gdy zgodnie z ustawą z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców wymagane jest zezwolenie ministra właściwego do spraw wewnętrznych na nabycie nieruchomości,
przekształcenie następuje z dniem, w którym to zezwolenie stało się ostateczne.
Art. 3.
Przepisów ustawy nie stosuje się do gruntów:
1)
zabudowanych na cele mieszkaniowe, położonych na terenie portów i przystani morskich
w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich ;
2)
oddanych w użytkowanie wieczyste na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości .
Art. 4.
1.
Podstawę ujawnienia prawa własności gruntu w księdze wieczystej oraz ewidencji gruntów
i budynków stanowi zaświadczenie potwierdzające przekształcenie, zwane dalej „zaświadczeniem”,
wydawane przez:
1)
starostę wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej - w przypadku gruntów
stanowiących własność Skarbu Państwa;
2)
dyrektora oddziału terenowego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa lub dyrektora oddziału
regionalnego Agencji Mienia Wojskowego - w przypadku gruntów, w stosunku do których
prawo własności Skarbu Państwa wykonują te podmioty;
3)
odpowiednio wójta (burmistrza, prezydenta miasta), zarząd powiatu albo zarząd województwa
- w przypadku gruntów stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego;
4)
dyrektora Zarządu Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji
- w przypadku gruntów, w stosunku do których prawo własności Skarbu Państwa wykonuje
ten podmiot.
2.
Organ, o którym mowa w ust. 1, zwany dalej „właściwym organem”, wydaje zaświadczenie
z urzędu nie później niż w terminie 12 miesięcy od dnia przekształcenia albo na wniosek
właściciela w terminie 4 miesięcy od dnia otrzymania wniosku. W przypadku, o którym
mowa w art. 2 ust. 2, właściwy organ wydaje zaświadczenie w terminie 4 miesięcy od
dnia przedstawienia przez cudzoziemca w rozumieniu art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców, zwanego dalej „cudzoziemcem”, ostatecznego zezwolenia, o którym mowa w tym przepisie.
3.
Zaświadczenie zawiera oznaczenie nieruchomości gruntowej lub lokalowej, według ewidencji
gruntów i budynków oraz ksiąg wieczystych prowadzonych dla tych nieruchomości. W przypadku,
o którym mowa w art. 2 ust. 2, zaświadczenie zawiera także oznaczenie i datę wydania
zezwolenia, o którym mowa w tym przepisie.
4.
W zaświadczeniu potwierdza się przekształcenie oraz informuje o obowiązku wnoszenia
rocznej opłaty przekształceniowej, zwanej dalej „opłatą”, wysokości i okresie wnoszenia
tej opłaty, a także możliwości wniesienia opłaty, o której mowa w art. 7 ust. 7, i
zasadach jej wnoszenia. Zaświadczenie zawiera pouczenie o możliwości złożenia wniosku,
o którym mowa w art. 6 ust. 1.
5.
Zaświadczenie stanowi podstawę wpisu w dziale III księgi wieczystej roszczenia o opłatę,
w odniesieniu do każdoczesnego właściciela nieruchomości.
6.
Właściwy organ doręcza zaświadczenie dotychczasowym użytkownikom wieczystym na adresy
wskazane w ewidencji gruntów i budynków lub inne adresy, na które przed dniem przekształcenia
doręczano korespondencję dotyczącą użytkowania wieczystego. Doręczenie zaświadczenia
na takie adresy uważa się za dokonane.
7.
Właściwy organ przekazuje zaświadczenie do sądu właściwego do prowadzenia księgi wieczystej,
w terminie 14 dni od dnia jego wydania. W przypadku przekształcenia prawa użytkowania
wieczystego gruntu zabudowanego budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym w prawo własności
tego gruntu na rzecz cudzoziemca zaświadczenie przekazywane jest również ministrowi
właściwemu do spraw wewnętrznych, w terminie 7 dni od dnia jego wydania.
Art. 5.
1.
Sąd dokonuje z urzędu wpisu własności gruntu oraz wpisu roszczenia o opłatę w księgach
wieczystych. Zawiadomienie o wpisie sąd doręcza na adres wskazany w zaświadczeniu.
Doręczenie zawiadomienia na taki adres uważa się za dokonane. Za dokonanie wpisów
w księdze wieczystej nie uiszcza się opłat sądowych.
2.
W przypadku przekształcenia udziału we współużytkowaniu wieczystym gruntu związanego
z odrębną własnością lokalu wpisów, o których mowa w ust. 1, dokonuje się w księdze
wieczystej prowadzonej dla nieruchomości lokalowej. Wyodrębniając własność lokalu
po dniu 1 stycznia 2019 r. w budynku położonym na gruncie objętym przekształceniem,
sąd z urzędu ujawni w księdze wieczystej prowadzonej dla tego lokalu roszczenie o
opłatę. W przypadku ujawnienia roszczenia o opłatę w odniesieniu do wszystkich udziałów
we współwłasności gruntu sąd z urzędu dokonuje wykreślenia roszczenia o opłatę z księgi
wieczystej prowadzonej dla nieruchomości gruntowej.
Art. 6.
1.
Jeżeli właściciel nieruchomości nie zgadza się z zawartą w zaświadczeniu informacją
o wysokości i okresie wnoszenia opłaty, może złożyć do właściwego organu, w terminie
2 miesięcy od dnia doręczenia zaświadczenia, wniosek o ustalenie wysokości lub okresu
wnoszenia tej opłaty w drodze decyzji.
2.
Do czasu zakończenia postępowania ustalającego wysokość i okres wnoszenia opłaty,
opłata wnoszona jest w wysokości wskazanej w zaświadczeniu. Ustalona w postępowaniu
wysokość opłaty obowiązuje od dnia przekształcenia.
3.
Właściwy organ zawiadamia wnioskodawcę o:
1)
zaliczeniu na poczet przyszłych opłat nadwyżki wniesionej opłaty - w przypadku nadpłaty;
2)
dopłacie do opłaty odpowiadającej różnicy pomiędzy wniesioną opłatą a nową wysokością
opłaty - w przypadku niedopłaty.
4.
W przypadku wydania decyzji potwierdzającej brak obowiązku wnoszenia opłaty właściwy
organ przekazuje decyzję do sądu właściwego do prowadzenia księgi wieczystej, w terminie
14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna. Decyzja stanowi podstawę wykreślenia
w dziale III księgi wieczystej wpisu roszczenia o opłatę.
Art. 7.
1.
Z tytułu przekształcenia nowy właściciel gruntu ponosi na rzecz dotychczasowego właściciela
gruntu opłatę.
2.
Wysokość opłaty jest równa wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego,
która obowiązywałaby w dniu przekształcenia.
3.
W przypadku gdy w dniu przekształcenia obowiązywałaby opłata roczna z tytułu użytkowania
wieczystego ustalona za pierwszy lub drugi rok od aktualizacji, zgodnie z art. 77 ust. 2a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami , zwanej dalej „ustawą o gospodarce nieruchomościami”, wysokość opłaty jest równa
wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego w trzecim roku od aktualizacji.
4.
W przypadku ustanowienia lub przeniesienia użytkowania wieczystego w okresie od dnia
1 stycznia 2018 r. do dnia 31 grudnia 2018 r. wysokość opłaty jest równa wysokości
opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, która zgodnie z postanowieniami umowy
obowiązywałaby od dnia 1 stycznia 2019 r.
5.
Opłatę wnosi się w terminie do dnia 31 marca każdego roku. Na wniosek złożony nie
później niż 14 dni przed dniem upływu terminu płatności właściwy organ może rozłożyć
opłatę na raty lub ustalić inny termin jej wniesienia, nieprzekraczający danego roku
kalendarzowego.
6.
Opłata jest wnoszona przez okres 20 lat, licząc od dnia przekształcenia.
7.
Właściciel gruntu w każdym czasie trwania obowiązku wnoszenia opłaty może zgłosić
właściwemu organowi na piśmie zamiar jednorazowego jej wniesienia w kwocie pozostającej
do spłaty (opłata jednorazowa). Wysokość opłaty jednorazowej odpowiada iloczynowi
wysokości opłaty obowiązującej w roku, w którym zgłoszono zamiar wniesienia opłaty
jednorazowej, oraz liczby lat pozostałych do upływu okresu, o którym mowa w ust. 6.
8.
Właściwy organ informuje właściciela gruntu na piśmie o wysokości opłaty jednorazowej,
w terminie 14 dni od dnia zgłoszenia, o którym mowa w ust. 7. Jeżeli właściciel nie
zgadza się z wysokością opłaty jednorazowej, może złożyć do właściwego organu, w terminie
2 miesięcy od dnia doręczenia informacji, wniosek o ustalenie wysokości opłaty jednorazowej
w drodze decyzji.
9.
Po wniesieniu wszystkich opłat albo opłaty jednorazowej właściwy organ wydaje z urzędu,
w terminie 30 dni od dnia wniesienia opłat albo opłaty jednorazowej, zaświadczenie
o wniesieniu opłat albo opłaty jednorazowej, które właściciel gruntu załącza do wniosku
o wykreślenie w dziale III księgi wieczystej wpisu roszczenia o opłatę.
10.
Od wniosku o wykreślenie wpisu, o którym mowa w art. 4 ust. 5, pobiera się opłatę
stałą w wysokości:
1)
250 zł - w przypadku wniesienia opłaty jednorazowej;
2)
75 zł - w pozostałych przypadkach.
Art. 8.
Za przekształcenie opłaty nie wnoszą:
1)
parki narodowe w rozumieniu art. 8 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody ;
2)
osoby fizyczne lub ich spadkobiercy oraz spółdzielnie mieszkaniowe, w przypadku gdy:
a)
wniosły jednorazowo opłaty roczne za cały okres użytkowania wieczystego,
b)
użytkowanie wieczyste uzyskały na podstawie:
-
-art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy ,
-
-innych tytułów prawnych, w zamian za wywłaszczenie lub przejęcie nieruchomości gruntowej na rzecz Skarbu Państwa przed dniem 5 grudnia 1990 r.
Art. 9.
1.
Właściwy organ może udzielić osobom fizycznym będącym właścicielami budynków mieszkalnych
jednorodzinnych lub lokali mieszkalnych lub spółdzielniom mieszkaniowym bonifikaty
od opłaty za dany rok w odniesieniu do gruntów stanowiących własność:
1)
Skarbu Państwa - na podstawie zarządzenia wojewody;
2)
jednostki samorządu terytorialnego - na podstawie uchwały właściwej rady albo sejmiku.
2.
W przypadku gruntów, w stosunku do których prawo własności Skarbu Państwa wykonuje
Agencja Mienia Wojskowego, Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa lub Zarząd Zasobów Mieszkaniowych
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, wydanie zarządzenia, o którym mowa
w ust. 1 pkt 1, następuje w porozumieniu odpowiednio z Prezesem Agencji Mienia Wojskowego,
Dyrektorem Generalnym Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa lub dyrektorem Zarządu
Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
3.
W przypadku wniesienia opłaty jednorazowej za przekształcenie gruntu stanowiącego
własność Skarbu Państwa, osobom fizycznym będącym właścicielami budynków mieszkalnych
jednorodzinnych lub lokali mieszkalnych lub spółdzielniom mieszkaniowym przysługuje
bonifikata od tej opłaty w wysokości:
1)
60% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w roku, w którym nastąpiło
przekształcenie;
2)
50% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w drugim roku po przekształceniu;
3)
40% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w trzecim roku po przekształceniu;
4)
30% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w czwartym roku po przekształceniu;
5)
20% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w piątym roku po przekształceniu;
6)
10% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w szóstym roku po przekształceniu.
4.
W przypadku wniesienia opłaty jednorazowej za przekształcenie gruntu stanowiącego
własność jednostki samorządu terytorialnego, właściwy organ może udzielić osobom fizycznym
będącym właścicielami budynków mieszkalnych jednorodzinnych lub lokali mieszkalnych
lub spółdzielniom mieszkaniowym bonifikaty od tej opłaty na podstawie uchwały właściwej
rady albo sejmiku.
5.
W zarządzeniu wojewody, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, oraz uchwale rady albo sejmiku,
o których mowa w ust. 1 pkt 2 i ust. 4, określa się w szczególności warunki udzielania
bonifikat i wysokość stawek procentowych.
6.
Osoba, której przysługuje spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego, korzysta z bonifikaty
w formie ulgi w opłatach z tytułu udziału w kosztach eksploatacji budynków. Wysokość
ulgi odpowiada wysokości bonifikaty od opłaty, udzielonej spółdzielni mieszkaniowej,
proporcjonalnie do powierzchni lokali mieszkalnych zajmowanych przez osoby uprawnione
do bonifikaty.
Art. 10.
1.
Opłata może podlegać waloryzacji zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
2.
Waloryzacji opłaty właściwy organ dokonuje z urzędu albo na wniosek właściciela nieruchomości,
nie częściej niż raz na 3 lata od dnia dokonania ostatniej waloryzacji. O wysokości
zwaloryzowanej opłaty właściwy organ zawiadamia właściciela nieruchomości, doręczając
informację na piśmie na adres, o którym mowa w art. 4 ust. 6. Doręczenie na taki adres
uważa się za dokonane. Zwaloryzowana opłata obowiązuje od dnia 1 stycznia roku następującego
po roku, w którym dokonano waloryzacji.
3.
Właściwy organ może odmówić dokonania waloryzacji jedynie w przypadku, jeżeli stwierdzi,
że wskaźniki, o których mowa w art. 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami, nie uległy zmianie w okresie od dnia przekształcenia lub ostatniej waloryzacji do
dnia złożenia wniosku.
Art. 11.
1.
Obowiązek wnoszenia opłaty obciąża każdoczesnego właściciela nieruchomości, w odniesieniu
do której istnieje roszczenie o opłatę, przez okres pozostały do wnoszenia tej opłaty,
począwszy od dnia 1 stycznia roku następującego po roku, w którym nastąpiło nabycie
nieruchomości. Nabywca nieruchomości może wystąpić do właściwego organu o wydanie
zaświadczenia potwierdzającego wysokość i okres pozostały do wnoszenia opłaty. Właściwy
organ może podjąć postępowanie w tej sprawie z urzędu.
2.
Jeżeli nabywca nieruchomości nie zgadza się z zawartą w zaświadczeniu, o którym mowa
w ust. 1, informacją o wysokości i okresie wnoszenia opłaty, może złożyć do właściwego
organu, w terminie 2 miesięcy od dnia doręczenia tego zaświadczenia wniosek o ustalenie
wysokości lub okresu wnoszenia opłaty, w drodze decyzji. Złożenie wniosku nie wstrzymuje
obowiązku wnoszenia opłaty za dany rok. Właściwy organ ustala, w drodze decyzji, w
terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku, wysokość opłaty lub okres jej wnoszenia.
W przypadku zmiany wysokości opłaty jej nowa wysokość obowiązuje od dnia 1 stycznia
roku następującego po roku, w którym nastąpiło nabycie nieruchomości. Właściwy organ
zawiadamia na piśmie nabywcę nieruchomości, w przypadku nadpłaty, o zaliczeniu na
poczet przyszłych opłat nadwyżki wniesionej opłaty, a w przypadku niedopłaty, o dopłacie
do opłaty odpowiadającej różnicy pomiędzy wniesioną opłatą a nową wysokością opłaty.
3.
W przypadku wyodrębnienia własności lokalu po dniu 1 stycznia 2019 r. w budynku położonym
na gruncie objętym przekształceniem obowiązek wnoszenia opłaty obciąża właściciela
tego lokalu w wysokości proporcjonalnej do udziału we współwłasności gruntu związanego
z własnością lokalu. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio.
Art. 12.
1.
Do wpływów osiąganych z opłat i opłat jednorazowych w odniesieniu do gruntów stanowiących
własność Skarbu Państwa, reprezentowanego przez starostę wykonującego zadania z zakresu
administracji rządowej, przepis art. 23 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami stosuje się odpowiednio.
2.
Do opłat i opłat jednorazowych przepis art. 12a ustawy o gospodarce nieruchomościami stosuje się odpowiednio.
Art. 13.
1.
Jeżeli po dniu 1 stycznia 2019 r. na gruncie będącym w użytkowaniu wieczystym zabudowanym
na cele mieszkaniowe, w rozumieniu art. 1 ust. 2 zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania
przestrzennego lub decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, budynek
mieszkalny zostanie oddany do użytkowania w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane , prawo użytkowania wieczystego tego gruntu przekształca się w prawo własności gruntu
z dniem oddania budynku mieszkalnego do użytkowania. Przepis art. 2 ust. 2 stosuje
się odpowiednio.
2.
Właściwy organ wydaje zaświadczenie na wniosek właściciela w terminie 4 miesięcy od
dnia otrzymania wniosku. W przypadku, o którym mowa w art. 2 ust. 2, właściwy organ
wydaje zaświadczenie w terminie 4 miesięcy od dnia przedstawienia przez cudzoziemca
ostatecznego zezwolenia, o którym mowa w tym przepisie. Przepisy art. 4 ust. 3-7,
art. 5 i art. 6 stosuje się odpowiednio.
3.
Z tytułu przekształcenia, o którym mowa w ust. 1, nowy właściciel gruntu ponosi, na
rzecz dotychczasowego właściciela gruntu, opłatę w wysokości równej wysokości opłaty
rocznej z tytułu użytkowania wieczystego obowiązującej w roku, w którym oddano budynek
do użytkowania. Przepisy art. 7 ust. 3 i 5-10 oraz art. 8-11 stosuje się odpowiednio.
Obowiązek wnoszenia opłaty powstaje z dniem 1 stycznia roku następującego po roku,
w którym nastąpiło przekształcenie. Opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego
za rok, w którym nastąpiło przekształcenie, jest wymagalna w pełnej wysokości.
Art. 14.
1.
Przepisy ustawy stosuje się z uwzględnieniem przepisów o pomocy publicznej. Udzielenie
pomocy publicznej wymaga spełnienia warunków udzielenia pomocy de minimis , określonych w szczególności w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania
art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis .
2.
W przypadku gdy nastąpi przekroczenie limitu pomocy de minimis , stosuje się dopłatę do wysokości wartości rynkowej nieruchomości określonej na dzień
przekształcenia. Wysokość dopłaty ustalana jest z urzędu w drodze decyzji. Koszty
operatu szacunkowego ponosi zobowiązany do dopłaty.
Art. 15.
W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 13 po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu:
„
1b.
Nie oddaje się w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych na cele budownictwa
mieszkaniowego, z wyjątkiem realizacji roszczeń o oddanie nieruchomości gruntowej
w użytkowanie wieczyste oraz ustanowienia użytkowania wieczystego w ramach gospodarowania
nieruchomościami przez Krajowy Zasób Nieruchomości.
”
;
2)
w art. 74 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Osobom fizycznym, których dochód miesięczny na jednego członka gospodarstwa domowego
nie przekracza 50% przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w roku poprzedzającym
rok, za który opłata ma być wnoszona, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego
w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, na podstawie art. 20 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych , właściwy organ udziela na ich wniosek 50% bonifikaty od opłaty rocznej, jeżeli nieruchomość
jest przeznaczona na cele mieszkaniowe lub wykorzystywana na te cele.
”
.
Art. 16.
W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w
prawo własności nieruchomości w art. 1 wprowadza się następujące zmiany:
1)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Osoby fizyczne będące w dniu 13 października 2005 r. użytkownikami wieczystymi nieruchomości
zabudowanych na cele mieszkaniowe lub zabudowanych garażami albo przeznaczonych pod
zabudowę na cele mieszkaniowe lub pod zabudowę garażami oraz nieruchomości rolnych
mogą wystąpić z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego tych nieruchomości
w prawo własności. Przez nieruchomość rolną rozumie się nieruchomość rolną w rozumieniu
Kodeksu cywilnego, z wyłączeniem nieruchomości przeznaczonych w miejscowym planie zagospodarowania
przestrzennego albo w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu na cele
inne niż rolne.
”
;
2)
w ust. 1b uchyla się pkt 1 i 2;
3)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości
mogą również wystąpić osoby fizyczne będące następcami prawnymi osób, o których mowa
w ust. 1 i 1a, oraz osoby fizyczne i prawne będące następcami prawnymi osób, o których
mowa w ust. 2.
”
.
Art. 17.
W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej w załączniku do ustawy w części II po ust. 20 dodaje się ust. 20a w brzmieniu:
|
Art. 18.
W ustawie z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji
reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem
prawa w art. 40 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Decyzja, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 2, 3 lub 3a oraz ust. 3, stanowi podstawę
wykreślenia w księdze wieczystej wpisu dokonanego na podstawie uchylonej decyzji reprywatyzacyjnej,
decyzji w przedmiocie użytkowania wieczystego, decyzji o przekształceniu prawa użytkowania
wieczystego w prawo własności nieruchomości, o której mowa w art. 29 ust. 3, lub na
podstawie aktu notarialnego sporządzonego z uwzględnieniem uchylonej decyzji reprywatyzacyjnej
albo dokonanych po tym wpisie wpisów użytkowania wieczystego lub własności nieruchomości,
oraz stanowi podstawę wpisania jako właściciela odpowiednio m.st. Warszawy albo Skarbu
Państwa. Przepisu art. 10 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece nie stosuje się.
”
.
Art. 19.
W ustawie z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości art. 69 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 69.
1.
Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, nabytego
w drodze przetargu, o którym mowa w art. 53, może nastąpić po 15 latach od dnia zawarcia
pierwszej umowy najmu dla danej inwestycji mieszkaniowej.
2.
W przypadku gdy w danej inwestycji mieszkaniowej zawarto co najmniej jedną umowę najmu
z opcją, przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości
może nastąpić po 30 latach od dnia zawarcia pierwszej umowy najmu.
3.
W przypadku gdy w danej inwestycji mieszkaniowej zawarto co najmniej jedną umowę najmu
z opcją, a przed upływem okresu, o którym mowa w ust. 2, wszystkie mieszkania na wynajem
zostały nabyte przez najemców, przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo
własności nieruchomości może nastąpić po przeniesieniu własności ostatniego mieszkania
na wynajem.
4.
Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego, o którym mowa w ust. 1-3, następuje
na żądanie złożone przez co najmniej jednego współużytkownika wieczystego.
5.
Decyzję o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości
wydaje Prezes KZN. Organem wyższego stopnia w tych sprawach jest minister właściwy
do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa.
6.
Decyzja, o której mowa w ust. 5, stanowi podstawę ujawnienia własności nieruchomości
w księdze wieczystej oraz ewidencji gruntów i budynków.
7.
Z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości
właściciel ponosi na rzecz Skarbu Państwa roczną opłatę przekształceniową w wysokości
ustalonej w drodze decyzji, o której mowa w ust. 5.
8.
Wysokość rocznej opłaty przekształceniowej jest równa wysokości opłaty rocznej z tytułu
użytkowania wieczystego obowiązującej w dniu 1 stycznia roku, w którym złożone zostało
żądanie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.
Przepisy art. 7 ust. 5-10, art. 10 i art. 11 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu
prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności
tych gruntów stosuje się odpowiednio.
9.
Obowiązek wnoszenia rocznej opłaty przekształceniowej powstaje z dniem 1 stycznia
roku następującego po roku, w którym decyzja, o której mowa w ust. 5, stała się ostateczna.
10.
Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego
oraz mieszkalnictwa może upoważnić Prezesa KZN do udzielania bonifikaty od rocznej
opłaty przekształceniowej za dany rok. Do udzielania bonifikaty przepisy art. 9 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania
wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów stosuje się odpowiednio. Prezes KZN, udzielając bonifikaty od rocznej opłaty przekształceniowej,
stosuje warunki udzielania bonifikat i wysokości stawek procentowych określone w zarządzeniu
właściwego miejscowo wojewody.
”
.
Art. 20.
1.
Opłatę należną za rok 2019 wnosi się w terminie do dnia 29 lutego 2020 r.
2.
Jeżeli zaświadczenie potwierdzające przekształcenie prawa użytkowania wieczystego
w prawo własności gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa zostało doręczone po
dniu 31 grudnia 2019 r., osoby fizyczne będące właścicielami budynków mieszkalnych
jednorodzinnych lub lokali mieszkalnych lub spółdzielnie mieszkaniowe zamiar wniesienia
opłaty jednorazowej w 2020 r. mogą zgłosić właściwemu organowi do dnia 1 lutego 2020 r.
W przypadku wniesienia przez te osoby lub spółdzielnie mieszkaniowe opłaty jednorazowej
za przekształcenie w terminie do dnia 29 lutego 2020 r. przysługuje bonifikata od
tej opłaty w wysokości 60%.
Art. 21.
1.
Postępowania w sprawach aktualizacji opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego
oraz aktualizacji lub ustalenia stawek procentowych tych opłat, wszczęte i niezakończone
przed dniem przekształcenia, toczą się nadal po tym dniu na podstawie przepisów dotychczasowych.
2.
Jeżeli w dniu przekształcenia nie była ustalona stawka procentowa opłaty rocznej z
tytułu użytkowania wieczystego, właściwy organ może po tym dniu ustalić tę stawkę,
stosując odpowiednio przepisy art. 77-81 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
3.
Jeżeli w dniu przekształcenia obowiązywała stawka procentowa niezgodna z faktycznym
sposobem użytkowania gruntu, właściwy organ, po tym dniu, ustala tę stawkę, stosując
odpowiednio przepis art. 73 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
4.
Stawkę procentową ustaloną zgodnie z ust. 2 albo 3 stosuje się do ustalenia wysokości
opłaty.
5.
W przypadkach, o których mowa w ust. 1 i 3, opłatę wnosi się w wysokości odpowiadającej
wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, która obowiązywałaby od
dnia 1 stycznia roku, w którym nastąpiło przekształcenie. Jeżeli w wyniku aktualizacji
opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego lub aktualizacji stawki procentowej
ustalona zostanie nowa wysokość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, opłata
wnoszona jest w nowej wysokości wynikającej z tej aktualizacji i obowiązuje od dnia
1 stycznia roku, w którym nastąpiło przekształcenie. Do nadpłaty lub niedopłaty opłaty
stosuje się odpowiednio przepis art. 6 ust. 3.
6.
W przypadku, o którym mowa w ust. 2, wysokość opłaty odpowiada wysokości opłaty rocznej
z tytułu użytkowania wieczystego, uwzględniającej ustaloną stawkę procentową tej opłaty,
która obowiązywałaby w dniu przekształcenia. Obowiązek wnoszenia opłaty powstaje z
dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym nastąpiło ustalenie stawki procentowej
opłaty z tytułu użytkowania wieczystego.
7.
W przypadkach, o których mowa w ust. 1, opłata jednorazowa odpowiada iloczynowi opłaty
w wysokości obowiązującej przed zakończeniem postępowania w sprawie aktualizacji oraz
liczby lat pozostałych do upływu okresu, o którym mowa w art. 7 ust. 6.
8.
Jeżeli w wyniku postępowań, o których mowa w ust. 1-3, zostanie ustalona nowa wysokość
opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, właściwy organ zawiadamia na piśmie
właściciela o dopłacie do wniesionej opłaty, a w przypadku nadpłaty właściwy organ
zwraca właścicielowi nadwyżkę wniesionej opłaty jednorazowej.
Art. 22.
W przypadku gdy w postępowaniach w sprawach, o których mowa w art. 240 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny , dotyczących gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w rozumieniu art. 1 ust. 2
po dniu 1 stycznia 2019 r. wydano orzeczenie skutkujące przywróceniem użytkowania
wieczystego, przekształcenie następuje z dniem uprawomocnienia się orzeczenia. Przepisy
art. 7 ust. 2, 3 i 5-10 oraz art. 8-11 stosuje się odpowiednio. Obowiązek wnoszenia
opłaty powstaje z dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym nastąpiło
przekształcenie.
Art. 23.
W przypadku uwzględnienia po dniu 1 stycznia 2019 r. wniosku, o którym mowa w art. 7 ust. 2 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów
na obszarze m.st. Warszawy , dotyczącego gruntu zabudowanego na cele mieszkaniowe w rozumieniu art. 1 ust. 2,
przenosi się prawo własności gruntu.
Art. 24.
1.
Przepisy art. 1 i art. 2 stosuje się w przypadku, gdy przed dniem 1 stycznia 2019 r.
zawarto umowę o ustanowieniu użytkowania wieczystego lub umowę przenoszącą prawo użytkowania
wieczystego gruntu zabudowanego na cele mieszkaniowe w rozumieniu art. 1 ust. 2, a
wniosek o wpis w księdze wieczystej nie został rozpoznany przed tym dniem. Właściwy
organ wydaje zaświadczenie w terminie 4 miesięcy od dnia otrzymania potwierdzenia
dokonania wpisu tego prawa w księdze wieczystej.
2.
W przypadku gdy przed dniem 1 stycznia 2019 r. zawarto umowę o ustanowieniu użytkowania
wieczystego lub umowę przenoszącą prawo użytkowania wieczystego gruntu zabudowanego
na cele mieszkaniowe w rozumieniu art. 1 ust. 2, a wniosek o wpis w księdze wieczystej
nie został złożony przed tym dniem, przekształcenie następuje z dniem wpisu w księdze
wieczystej. Właściwy organ wydaje zaświadczenie w terminie 4 miesięcy od dnia otrzymania
potwierdzenia dokonania wpisu w księdze wieczystej albo przedstawienia przez cudzoziemca
ostatecznego zezwolenia, o którym mowa w art. 2 ust. 2. Przepisy art. 4 ust. 3-7,
art. 5, art. 6, art. 7 ust. 1-3 i 5-10 oraz art. 8-11 stosuje się odpowiednio.
Art. 25.
Przepisu art. 13 ust. 1b ustawy zmienianej w art. 15 nie stosuje się w sprawach:
1)
o oddanie nieruchomości gruntowych w użytkowanie wieczyste na podstawie dotychczasowych
przepisów, w których przed dniem 1 stycznia 2019 r. sporządzono protokół z przetargu
lub rokowań albo zawarto umowę przedwstępną o oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie
wieczyste;
2)
zmiany dotychczasowego celu, na który nieruchomość gruntowa została oddana w użytkowanie
wieczyste przed dniem 1 stycznia 2019 r., na cel mieszkaniowy, jeżeli w odniesieniu
do tej nieruchomości miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego albo decyzja o
warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dopuszcza zabudowę mieszkaniową.
Art. 26.
1.
Postępowania w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego gruntu zabudowanego
na cele mieszkaniowe, w rozumieniu art. 1 ust. 2, wszczęte na podstawie ustawy zmienianej
w art. 16 w brzmieniu dotychczasowym i niezakończone decyzją ostateczną do dnia 31
grudnia 2018 r., umarza się, jeżeli użytkownik wieczysty lub współużytkownicy wieczyści,
których suma udziałów wynosi co najmniej połowę, nie złożą do dnia 31 marca 2019 r.
organowi, o którym mowa w tej ustawie, oświadczenia o prowadzeniu dalszego postępowania
na podstawie ustawy zmienianej w art. 16 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
2.
W przypadku gdy postępowanie, o którym mowa w ust. 1, prowadzone na podstawie ustawy
zmienianej w art. 16 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą nie zakończy się do dnia
31 grudnia 2021 r. wydaniem decyzji o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego
w prawo własności nieruchomości, przekształcenie następuje z dniem 1 stycznia 2022 r.
zgodnie z zasadami określonymi w niniejszej ustawie. W takim przypadku wysokość opłaty
jest równa wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, która obowiązywałaby
w dniu 1 stycznia 2022 r.
3.
W przypadku niezłożenia w określonym terminie oświadczenia, o którym mowa w ust. 1,
przekształcenie następuje ze skutkiem na dzień 1 stycznia 2019 r., zgodnie z zasadami
określonymi w niniejszej ustawie.
4.
W przypadku, o którym mowa w ust. 3, postępowania prowadzone na podstawie art. 2 ust.
2 ustawy zmienianej w art. 16 w brzmieniu dotychczasowym umarza się.
Art. 27.
1.
W latach 2019-2028 maksymalny limit wydatków budżetu państwa będących skutkiem finansowym
niniejszej ustawy wynosi 1312 mln zł, z tym że w poszczególnych latach limit wynosi
w:
1)
2019 r. - 108,10 mln zł;
2)
2020 r. - 132,00 mln zł;
3)
2021 r. - 138,10 mln zł;
4)
2022 r. - 119,10 mln zł;
5)
2023 r. - 121,90 mln zł;
6)
2024 r. - 127,10 mln zł;
7)
2025 r. - 132,60 mln zł;
8)
2026 r. - 138,30 mln zł;
9)
2027 r. - 144,30 mln zł;
10)
2028 r. - 150,70 mln zł.
2.
Minister Sprawiedliwości monitoruje wykorzystanie limitu wydatków, o którym mowa w
ust. 1, oraz odpowiada za wdrożenie mechanizmu korygującego, o którym mowa w ust.
3.
3.
W przypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczeniem przyjętego na dany rok budżetowy
maksymalnego limitu wydatków zastosowany zostanie mechanizm korygujący polegający
na ograniczeniu wydatków osobowych, do poziomu zgodnego z limitem wydatków przyjętym
dla danego roku budżetowego oraz kolejnych lat.
Art. 28.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania
wieczystego w prawo własności nieruchomości, ustawę z dnia 16 listopada 2006 r. o
opłacie skarbowej, ustawę z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania
skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich,
wydanych z naruszeniem prawa oraz ustawę z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie
Nieruchomości.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r.
poz. 50, 650, 1000, 1089, 1496, 1669, 1693 i 1716.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r.
poz. 50, 650, 1000, 1089, 1496, 1669 i 1693.