Ustawaz dnia 13 września 1996 r.o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Spis treści
Treść ustawy
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.10 orzeczeń
1.
Ustawa określa zadania gminy oraz obowiązki właścicieli nieruchomości dotyczące utrzymania
czystości i porządku, a także warunki udzielania zezwoleń podmiotom świadczącym usługi
w zakresie objętym regulacją ustawy.
2.
Zasady wykorzystywania lub unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych regulują odrębne
przepisy.
Art. 2.67 orzeczeń
1.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
właścicielach nieruchomości - należy przez to rozumieć także współwłaścicieli, użytkowników
wieczystych oraz jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie
lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomościami,
2)
odpadach komunalnych - należy przez to rozumieć stałe i ciekłe odpady powstające w
gospodarstwach domowych, w obiektach użyteczności publicznej i obsługi ludności, w
tym nieczystości gromadzone w zbiornikach bezodpływowych, porzucone wraki pojazdów
mechanicznych oraz odpady uliczne, z wyjątkiem odpadów niebezpiecznych z zakładów
opieki zdrowotnej i zakładów weterynaryjnych.
2.
Obiekty użyteczności publicznej i obsługi ludności, o których mowa w ust. 1 pkt 2,
są to w szczególności urzędy organów administracji, zakłady opieki zdrowotnej i opieki
społecznej, szkoły i placówki w rozumieniu przepisów o systemie oświaty, placówki
kulturalno-oświatowe, zakłady poprawcze i schroniska dla nieletnich.
3.
Jeżeli nieruchomość jest zabudowana budynkami wielo lokalowymi, w których ustanowiono
odrębną własność lokali, obowiązki właściciela nieruchomości obciążają osoby sprawujące
zarząd nieruchomością wspólną, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali , lub właścicieli lokali, jeżeli zarząd nie został wybrany.
Rozdział 2
Zadania gmin
Art. 3.117 orzeczeń
1.
Utrzymanie czystości i porządku w gminach należy do obowiązkowych zadań własnych gminy.
2.
Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do
ich utrzymania, a w szczególności:
1)
tworzą warunki do wykonywania prac związanych z utrzymaniem czystości i porządku na
terenie gminy lub zapewniają wykonanie tych prac przez tworzenie odpowiednich jednostek
organizacyjnych,
2)
zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację, własnych lub wspólnych z innymi gminami,
składowisk odpadów komunalnych i obiektów wykorzystywania lub unieszkodliwiania tych
odpadów,
3)
zapobiegają zanieczyszczaniu ulic, placów i terenów otwartych przez: likwidację składowania
odpadów w miejscach do tego nie przeznaczonych i przeciwdziałanie takiemu składowaniu,
budowę i utrzymanie szaletów publicznych, ustawianie koszy ulicznych na odpady w rejonach
intensywnego ruchu pieszego, organizowanie odbioru odpadów komunalnych z urządzeń
ruchomych,
4)
określają wymagania wobec osób utrzymujących zwierzęta domowe w zakresie bezpieczeństwa
i czystości w miejscach publicznych,
5)
organizują ochronę przed bezdomnymi zwierzętami na zasadach określonych w odrębnych
przepisach,
6)
tworzą warunki do selektywnej zbiórki, segregacji i składowania odpadów przydatnych
do wykorzystywania oraz współdziałają z jednostkami organizacyjnymi i osobami podejmującymi
zbieranie i zagospodarowywanie tego rodzaju odpadów,
7)
współdziałają z właściwymi organami administracji rządowej w organizowaniu gospodarki
odpadami niebezpiecznymi wydzielonymi z odpadów komunalnych.
Art. 4.27 orzeczeń
Rada gminy, po zasięgnięciu opinii państwowego terenowego inspektora sanitarnego,
ustala, w drodze uchwały, szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie
gminy dotyczące:
1)
wymagań w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości,
2)
rodzaju urządzeń przeznaczonych do gromadzenia odpadów komunalnych na terenie nieruchomości
oraz na drogach publicznych, a także zasad ich rozmieszczania,
3)
częstotliwości, zasad i sposobu usuwania odpadów komunalnych z nieruchomości oraz
z innych terenów przeznaczonych do użytku publicznego,
4)
obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe, mających na celu ochronę przed zagrożeniem
lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do
wspólnego użytku,
5)
zasad utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej,
w tym także zakazu ich utrzymywania na określonych obszarach lub w poszczególnych
nieruchomościach,
6)
wyznaczania obszarów podlegających obowiązkowej deratyzacji i terminów jej przeprowadzania.
Rozdział 3
Obowiązki właścicieli nieruchomości
Art. 5.391 orzeczeń
1.
Właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości i porządku przez:
1)
wyposażenie nieruchomości w urządzenia służące do gromadzenia odpadów komunalnych
oraz utrzymywanie tych urządzeń w odpowiednim stanie sanitarnym i porządkowym oraz
przyłączenie do istniejącej kanalizacji sanitarnej,
2)
gromadzenie powstałych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych w urządzeniach,
o których mowa w pkt 1,
3)
usuwanie i unieszkodliwianie odpadów komunalnych,
4)
oczyszczanie ze śniegu i lodu oraz usuwanie błota i innych zanieczyszczeń z chodników
położonych wzdłuż nieruchomości.
2.
Wykonywanie obowiązków określonych w ust. 1 na terenie budowy należy do kierownika
budowy.
3.
Oczyszczanie przystanków komunikacyjnych oraz wydzielonych krawężnikiem lub oznakowaniem
poziomym torowisk pojazdów szynowych ze śniegu i lodu oraz usuwanie odpadów komunalnych,
błota i innych zanieczyszczeń na tych terenach należy do obowiązków jednostek użytkujących
tereny służące komunikacji publicznej.
4.
Obowiązki utrzymania czystości i porządku na terenach nie wymienionych w ust. 1-3
należą w odniesieniu do dróg publicznych - do zarządu drogi, a w odniesieniu do pozostałych
terenów - do gminy.
Art. 6.67 orzeczeń
1.
Właściciele nieruchomości, przy wykonywaniu obowiązku określonego w art. 5 ust. 1
pkt 3, zobowiązani są do udokumentowania korzystania z usług wykonywanych przez zakład
będący gminną jednostką organizacyjną lub podmiot posiadający zezwolenie na wykonywanie
usług usuwania odpadów komunalnych przez okazanie umowy i dowodów płacenia za usługi
lub okazanie, na żądanie wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, dowodów płacenia
za składowanie odpadów na składowisku odpadów komunalnych.
2.
Rada gminy może ustalić, w drodze uchwały, górne stawki opłat ponoszonych przez właścicieli
nieruchomości za usługi w zakresie usuwania i unieszkodliwiania odpadów komunalnych,
świadczone przez gminne jednostki organizacyjne oraz podmioty posiadające zezwolenie,
o którym mowa w art. 7.
3.
W przypadku gdy właściciele nieruchomości nie udokumentują korzystania z usług gminnych
jednostek organizacyjnych lub podmiotów posiadających zezwolenie, o którym mowa w
art. 7, obowiązek usuwania i unieszkodliwiania odpadów komunalnych przejmuje gmina,
pobierając od tych właścicieli nieruchomości opłaty.
4.
Stawki opłat, o których mowa w ust. 3, ustala rada gminy.
5.
Szczegółowe zasady rozliczania świadczonych usług usuwania i unieszkodliwiania odpadów
komunalnych, o których mowa w ust. 2 i 3, ustala rada gminy.
6.
Rada gminy ustalając stawki opłat, o których mowa w ust. 2 i 4, stosuje niższe stawki
za usuwanie i unieszkodliwianie odpadów komunalnych, jeżeli gromadzone są w sposób
selektywny.
7.
Przepisów ust. 1-6 nie stosuje się do obiektów wykorzystywanych do celów wojskowych
Ministerstwa Obrony Narodowej oraz jednostek organizacyjnych Służby Więziennej, w
zakresie usuwania odpadów komunalnych.
Rozdział 4
Warunki udzielania zezwoleń na świadczenie usług
Art. 7.12 orzeczeń
1.
Na prowadzenie przez podmioty inne niż gminne jednostki organizacyjne działalności
polegającej na usuwaniu, wykorzystywaniu i unieszkodliwianiu odpadów komunalnych,
prowadzeniu działalności ochronnej przed bezdomnymi zwierzętami oraz prowadzeniu schronisk
dla bezdomnych zwierząt - wymagane jest uzyskanie zezwolenia.
2.
Gminne jednostki organizacyjne prowadzące działalność, o której mowa w ust. 1, muszą
spełniać warunki wymagane przy udzielaniu zezwolenia.
3.
Zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, udziela, w drodze decyzji, właściwy wójt, burmistrz
lub prezydent miasta, każdemu podmiotowi, który dysponuje odpowiednimi środkami do
wykonania usług oraz zapewnia należyty ich poziom.
Art. 8.4 orzeczenia
1.
Wniosek o udzielenie zezwolenia powinien zawierać:
1)
oznaczenie podmiotu ubiegającego się o zezwolenie, jego siedzibę oraz wskazanie pełnomocników,
jeżeli zostali wyznaczeni,
2)
określenie przedmiotu i obszaru wykonywanej działalności,
3)
określenie środków technicznych, jakimi dysponuje ubiegający się o zezwolenie, w celu
zapewnienia prawidłowego wykonywania działalności objętej wnioskiem,
4)
określenie czasu, na jaki zezwolenie ma być udzielone.
2.
Podmiot ubiegający się o zezwolenie na usuwanie odpadów komunalnych powinien udokumentować
gotowość ich odbioru przez zakład prowadzący działalność w zakresie wykorzystywania
lub unieszkodliwiania odpadów.
3.
Podmiot ubiegający się o zezwolenie na wykorzystywanie lub unieszkodliwianie odpadów
komunalnych powinien dołączyć do wniosku informację o miejscu i stosowanej technologii
wykorzystywania lub unieszkodliwiania odpadów oraz udokumentowanie prawa do terenu,
na którym prowadzona ma być ta działalność.
Art. 9.28 orzeczeń
1.
Zezwolenie powinno określać:
1)
podmiot, któremu udzielono zezwolenia, i jego siedzibę,
2)
przedmiot oraz zakres wykonywanej działalności,
3)
miejsce unieszkodliwiania odpadów,
4)
okres ważności zezwolenia,
5)
niezbędne zabiegi z zakresu ochrony środowiska i ochrony sanitarnej, wymagane po zakończeniu
działalności,
6)
obowiązek zawierania umów lub wystawiania dowodów, o których mowa w art. 6 ust. 1,
7)
inne wymagania szczególne wynikające z odrębnych przepisów,
8)
inne wymagania dotyczące standardu sanitarnego wykonywania usług, ochrony środowiska
i obowiązku prowadzenia odpowiedniej dokumentacji wykonywanej działalności.
2.
Jeżeli podmiot, który uzyskał zezwolenie, nie wypełnia określonych w nim warunków,
organ, który wydał zezwolenie, wzywa go do niezwłocznego zaniechania naruszania tych
warunków. Jeżeli podmiot mimo wezwania nadal narusza te warunki, organ może cofnąć,
w drodze decyzji, zezwolenie bez odszkodowania.
3.
Wygaśnięcie lub cofnięcie zezwolenia nie zwalnia podmiotu z wykonania określonych
w zezwoleniu obowiązków dotyczących wymagań sanitarnych i ochrony środowiska.
4.
Organ, który wydaje zezwolenie, określa, w drodze decyzji, zakres i sposób wykonywania
obowiązków, o których mowa w ust. 3.
Rozdział 5
Przepisy karne
Art. 10.137 orzeczeń
1.
Kto prowadzi działalność określoną w art. 7 bez wymaganego zezwolenia - podlega karze
aresztu lub karze grzywny.
2.
Kto nie wykonuje obowiązków wymienionych w art. 5 ust. 1 - podlega karze grzywny.
3.
Postępowanie w sprawach, o których mowa w ust. 1 i 2, toczy się według przepisów Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia.
Rozdział 6
Przepisy o zmianie przepisów obowiązujących oraz przepisy końcowe
Art. 11.
W ustawie z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska wprowadza się następujące zmiany:
1)
skreśla się art. 57;
2)
w art. 58:
a)
w pkt 2 skreśla się wyrazy „i art. 57”,
b)
skreśla się pkt 3.
Art. 12.3 orzeczenia
W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym w art. 7 w ust. 1 w pkt 3:
1)
po wyrazach „utrzymania czystości” dodaje się wyrazy „i porządku”,
2)
wyraz „utylizacji” zastępuje się wyrazem „unieszkodliwiania”.
Art. 13.1 orzeczenie
Podmioty gospodarcze prowadzące w dniu wejścia w życie ustawy działalność, na którą
zgodnie z art. 7 wymagane jest uzyskanie zezwolenia, są zobowiązane uzyskać stosowne
zezwolenie w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia ustawy w życie.
Art. 14.1 orzeczenie
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1997 r.