Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 27 stycznia 2023 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o systemie handlu uprawnieniami do
emisji gazów cieplarnianych
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do
emisji gazów cieplarnianych
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Zarządzanie rachunkami w rejestrze Unii
- Rozdział 3 - Rozporządzanie uprawnieniami do emisji utrzymywanymi na rachunkach w rejestrze Unii
- Rozdział 4 - Ogólne zasady przydzielania instalacjom uprawnień do emisji
- Rozdział 5
- Rozdział 5a - Przydział uprawnień do emisji na produkcję inną niż produkcja energii elektrycznej w okresie rozliczeniowym 2021-2030 oraz w kolejnych okresach rozliczeniowych
- Rozdział 5b - Plan metodyki monitorowania
- Rozdział 6 - Przydział uprawnień do emisji w okresie rozliczeniowym 2013-2020 dla instalacji wytwarzających energię elektryczną
- Rozdział 7 - Przydział uprawnień do emisji operatorom statków powietrznych
- Rozdział 8 - Aukcje uprawnień do emisji
- Rozdział 8a - Krajowy system wdrażania Funduszu Modernizacyjnego
- Rozdział 9 - Zezwolenie na emisję gazów cieplarnianych
- Rozdział 10 - Przydział uprawnień do emisji dla instalacji nowej
- Rozdział 10a - Zmiana przydzielonej liczby uprawnień do emisji
- Rozdział 11
- Rozdział 12 - Monitorowanie i rozliczanie wielkości emisji z operacji lotniczych i instalacji
- Rozdział 13
- Rozdział 14 - Administracyjne kary pieniężne
- Rozdział 15 - Zmiany w przepisach obowiązujących
- Rozdział 16 - Przepisy przejściowe i końcowe
- Załącznik nr 1 - Rodzaje działań prowadzonych w instalacjach wraz z wartościami progowymi odniesionymi do zdolności produkcyjnych tych instalacji i gazy cieplarniane przyporządkowane danemu działaniu
- Załącznik nr 2 - Wskaźniki zgodności, służące wykazaniu, że zadania inwestycyjne są realizowane zgodnie z zasadami określonymi w komunikacie Komisji nr 2011/C99/03
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
ustawą z dnia 7 lipca 2022 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych
innych ustaw ,
2)
ustawą z dnia 15 września 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych
źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw ,
3)
ustawą z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw
gazowych w 2023 r. w związku z sytuacją na rynku gazu
oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 26 stycznia 2023 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje:
1)
art. 14 ustawy z dnia 7 lipca 2022 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska
oraz niektórych innych ustaw , który stanowi:
„
Art. 14.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1)
art. 1 pkt 1, 2 i 9, art. 4, art. 8 i art. 9, które wchodzą w życie z dniem następującym
po dniu ogłoszenia;
2)
art. 5, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2024 r.
”
;
2)
art. 51 i art. 64 ustawy z dnia 15 września 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w
zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw , które stanowią:
„
Art. 51.
1.
Środki podlegające przekazaniu na podstawie art. 49 ust. 2e ustawy zmienianej w art.
46, które w 2022 r. na podstawie art. 49 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 46 zostały
przekazane na rachunek dochodów budżetu państwa przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy, minister właściwy do spraw klimatu przekazuje na rachunek Funduszu w terminach
określonych w ust. 2.
2.
Środki, o których mowa w art. 49 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 46, uzyskane z aukcji
przeprowadzonych:
1)
w pierwszym kwartale 2022 r. - podlegają przekazaniu do dnia 20 października 2022 r.;
2)
w drugim kwartale 2022 r. - podlegają przekazaniu do dnia 21 listopada 2022 r.;
3)
w trzecim kwartale 2022 r. - podlegają przekazaniu do dnia 20 grudnia 2022 r.
3.
Kwoty przekazane na podstawie ust. 1 pomniejszają dochody budżetu państwa.
”
„
Art. 64.
Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
”
;
3)
art. 89 ustawy z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców
paliw gazowych w 2023 r. w związku z sytuacją na rynku gazu , który stanowi:
„
Art. 89.
Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z wyjątkiem:
1)
art. 46 i art. 48 pkt 3, które wchodzą w życie z dniem 31 grudnia 2022 r.;
2)
art. 39, art. 44 pkt 3, art. 48 pkt 1 i 2, art. 54, art. 62, art. 63, art. 68, art.
74 oraz art. 82, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2023 r.;
3)
art. 53 pkt 8 i 9 oraz art. 76, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2024 r.
”
.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych1)Niniejsza ustawa służy stosowaniu: 1) rozporządzenia Komisji (WE) nr 748/2009 z dnia 5 sierpnia 2009 r. w sprawie wykazu operatorów statków powietrznych, którzy wykonywali działalność lotniczą wymienioną w załączniku I do dyrektywy 2003/87/WE poczynając od dnia 1 stycznia 2006 r. ze wskazaniem administrującego państwa członkowskiego dla każdego operatora statków powietrznych (Dz. Urz. UE L 219 z 22.08.2009, str. 1, z późn. zm.); 2) rozporządzenia Komisji (UE) nr 1031/2010 z dnia 12 listopada 2010 r. w sprawie harmonogramu, kwestii administracyjnych oraz pozostałych aspektów sprzedaży na aukcji uprawnień do emisji gazów cieplarnianych na mocy dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie (Dz. Urz. UE L 302 z 18.11.2010, str. 1, z późn. zm.); 3) rozporządzenia Komisji (UE) nr 550/2011 z dnia 7 czerwca 2011 r. ustalającego, na mocy dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, pewne ograniczenia w zakresie wykorzystania międzynarodowych jednostek z tytułu projektów związanych z gazami przemysłowymi (Dz. Urz. UE L 149 z 08.06.2011, str. 1); 4) rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2018/2067 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie weryfikacji danych oraz akredytacji weryfikatorów na podstawie dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 334 z 31.12.2018, str. 94); 5) (uchylony) 6) rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013 z dnia 2 maja 2013 r. ustanawiającego rejestr Unii zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, decyzjami nr 280/2004/WE i nr 406/2009/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz uchylającego rozporządzenia Komisji (UE) nr 920/2010 i nr 1193/2011 (Dz. Urz. UE L 122 z 03.05.2013, str. 1); 7) (uchylony) 8) rozporządzenia Komisji (UE) nr 1123/2013 z dnia 8 listopada 2013 r. w sprawie określania uprawnień do międzynarodowych jednostek emisji zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 299 z 09.11.2013, str. 32); 9) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2392 z dnia 13 grudnia 2017 r. zmieniającego dyrektywę 2003/87/WE w celu utrzymania obecnych ograniczeń zakresu zastosowania w odniesieniu do działań lotniczych i w celu przygotowania wdrożenia globalnego środka rynkowego po 2021 r. (Dz. Urz. UE L 350 z 29.12.2017, str. 7); 10) rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2019/331 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie ustanowienia przejściowych zasad dotyczących zharmonizowanego przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji w całej Unii na podstawie art. 10a dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 59 z 27.02.2019, str. 8); 11) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r. przyczyniających się do działań na rzecz klimatu w celu wywiązania się z zobowiązań wynikających z Porozumienia paryskiego oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 525/2013 (Dz. Urz. UE L 156 z 19.06.2018, str. 26); 12) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 663/2009 i (WE) nr 715/2009, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 94/22/WE, 98/70/WE, 2009/31/WE, 2009/73/WE, 2010/31/UE, 2012/27/UE i 2013/30/UE, dyrektyw Rady 2009/119/WE i (EU) 2015/652 oraz uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 525/2013 (Dz. Urz. UE L 328 z 21.12.2018, str. 1, Dz. Urz. UE L 85I z 27.03.2019, str. 66 oraz Dz. Urz. UE L 148 z 06.06.2019, str. 37); 13) rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2018/2066 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie monitorowania i raportowania w zakresie emisji gazów cieplarnianych na podstawie dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz zmieniającego rozporządzenie Komisji (UE) nr 601/2012 (Dz. Urz. UE L 334 z 31.12.2018, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 423 z 15.12.2020, str. 37); 14) rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2019/1122 z dnia 12 marca 2019 r. uzupełniającego dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do funkcjonowania rejestru Unii (Dz. Urz. UE L 177 z 02.07.2019, str. 3 oraz Dz. Urz. UE L 177 z 02.07.2019, str. 66); 15) rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2019/1603 z dnia 18 lipca 2019 r. uzupełniającego dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do środków przyjętych przez Organizację Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego w odniesieniu do monitorowania, raportowania i weryfikacji emisji lotniczych w celu wdrożenia globalnego środka rynkowego (Dz. Urz. UE L 250 z 30.09.2019, str. 10); 16) rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2019/1842 z dnia 31 października 2019 r. ustanawiającego zasady stosowania dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do dalszych ustaleń dotyczących dostosowań przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji ze względu na zmiany w poziomie działalności (Dz. Urz. UE L 282 z 04.11.2019, str. 20); 17) rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2020/1001 z dnia 9 lipca 2020 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do funkcjonowania funduszu modernizacyjnego wspierającego inwestycje w modernizację systemów energetycznych oraz poprawę efektywności energetycznej niektórych państw członkowskich (Dz. Urz. UE L 221 z 10.07.2020, str. 107).
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1.
Ustawa określa zasady funkcjonowania systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych.
2.
System handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, zwany dalej „systemem”,
obejmuje emisję gazów cieplarnianych z:
1)
instalacji;
2)
operacji lotniczej.
3.
Emisja gazów cieplarnianych z instalacji dotyczy:
1)
dwutlenku węgla (CO2);
2)
podtlenku azotu (N2O);
3)
perfluorowęglowodorów (PFCs).
4.
Emisja gazów cieplarnianych z operacji lotniczej dotyczy dwutlenku węgla (CO2).
5.
Rodzaje działań prowadzonych w instalacjach wraz z wartościami progowymi odniesionymi
do zdolności produkcyjnych tych instalacji i gazy cieplarniane przyporządkowane danemu
działaniu, stanowiące kryteria uczestnictwa instalacji w systemie, określa załącznik
nr 1 do ustawy.
Art. 2.
Przepisów ustawy nie stosuje się do emisji gazów cieplarnianych z:
1)
instalacji lub jej części stosowanej do badania, rozwoju lub testowania nowych produktów
i procesów technologicznych oraz instalacji wykorzystującej wyłącznie biomasę;
2)
instalacji spalania odpadów niebezpiecznych lub odpadów komunalnych;
3)
operacji lotniczej:
a)
wykonywanej wyłącznie w celu przewozu podczas oficjalnej misji panującego monarchy
i członków jego najbliższej rodziny, szefów państw, szefów rządów i ministrów wchodzących
w skład rządu państwa innego niż państwo członkowskie Unii Europejskiej, jeżeli taki
jej charakter został potwierdzony w planie lotu,
b)
wojskowej, wykonywanej przez wojskowe statki powietrzne, Służby Celno-Skarbowej, Policji,
Straży Granicznej, Żandarmerii Wojskowej, straży miejskiej i innych służb ochrony
bezpieczeństwa i porządku publicznego,
c)
związanej z działaniami poszukiwawczo-ratowniczymi, przeciwpożarowej i gaśniczej,
z pomocą humanitarną lub służb ratowniczych, jeżeli jest ona wykonywana na podstawie
zezwolenia właściwego organu,
d)
wykonywanej zgodnie z przepisami dla lotów z widocznością (lot VFR), określonych w
załączniku 2 do Konwencji o międzynarodowym lotnictwie cywilnym, podpisanej w Chicago
dnia 7 grudnia 1944 r. ,
e)
kończącej się na lotnisku, z którego wystartował statek powietrzny, i wykonywanej
bez międzylądowania,
f)
szkoleniowej, wykonywanej wyłącznie w celu uzyskania licencji lub uzyskania uprawnień
przez członków personelu lotniczego, jeżeli jest to potwierdzone w planie lotu, pod
warunkiem że nie jest ona wykorzystywana do przewozu pasażerów ani ładunku lub do
przebazowania statku powietrznego,
g)
wykonywanej wyłącznie w celu przeprowadzenia badań naukowych lub sprawdzenia, przetestowania
lub przeprowadzenia procesu certyfikacji statku powietrznego lub urządzenia pokładowego
lub naziemnego,
h)
wykonywanej przez statek powietrzny o maksymalnej certyfikowanej masie startowej poniżej
5700 kg,
i)
wykonywanej w ramach zobowiązań z tytułu wykonywania obowiązków użyteczności publicznej
zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1008/2008 z dnia 24 września
2008 r. w sprawie wspólnych zasad wykonywania przewozów lotniczych na terenie Wspólnoty na trasach w regionach najbardziej oddalonych określonych w art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE 2012 C/326, str. 47) lub na trasach, których oferowana
zdolność przewozowa nie przekracza 30 000 miejsc rocznie,
j)
wykonywanej przez operatora statku powietrznego będącego przewoźnikiem lotniczym w
rozumieniu ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze , który realizuje:
-
-mniej niż 243 operacje lotnicze w każdym z trzech kolejnych czteromiesięcznych okresów w roku kalendarzowym, z zastrzeżeniem art. 95a, albo
-
-operacje lotnicze, z których łączna roczna wielkość emisji wynosi mniej niż 10 000 Mg CO2.
Art. 3.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
biomasie - rozumie się przez to biomasę, o której mowa w art. 3 pkt 21 rozporządzenia
wykonawczego Komisji (UE) 2018/2066 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie monitorowania
i raportowania w zakresie emisji gazów cieplarnianych na podstawie dyrektywy 2003/87/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady oraz zmieniającego rozporządzenie Komisji (UE) nr
2012/601 (Dz. Urz. UE L 334 z 31.12.2018, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 423 z 15.12.2020,
str. 37), zwanego dalej „rozporządzeniem Komisji (UE) 2018/2066”;
2)
biopaliwie - rozumie się przez to biopaliwo, o którym mowa w art. 3 pkt 23 rozporządzenia
Komisji (UE) 2018/2066;
3)
biopłynie - rozumie się przez to biopłyn, o którym mowa w art. 3 pkt 22 rozporządzenia
Komisji (UE) 2018/2066;
3a)
eksploatacji instalacji - rozumie się przez to użytkowanie instalacji zarówno w normalnym
trybie działalności, jak i przy wydarzeniach nietypowych, o których mowa w art. 20
ust. 1 rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066, a także utrzymywanie w sprawności tej
instalacji;
4)
emisji - rozumie się przez to gazy cieplarniane wprowadzane do powietrza w wyniku
działań człowieka, związanych z eksploatacją instalacji lub z wykonywaną operacją
lotniczą;
5)
gazach cieplarnianych - rozumie się przez to:
a)
gazy:
-
-dwutlenek węgla (CO2),
-
-metan (CH4),
-
-podtlenek azotu (N2O),
-
-fluorowęglowodory (HFCs),
-
-perfluorowęglowodory (PFCs),
-
-sześciofluorek siarki (SF6),
b)
inne niż wymienione w lit. a gazowe składniki atmosfery zarówno naturalne, jak i antropogeniczne,
które pochłaniają i reemitują promieniowanie podczerwone;
6)
grupie kapitałowej - rozumie się przez to grupę kapitałową, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 44 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości ;
7)
instalacji - rozumie się przez to stacjonarne urządzenie techniczne lub zespół takich
urządzeń, w których są prowadzone jedno lub więcej działań określonych w załączniku
nr 1 do ustawy oraz wszelkie inne czynności posiadające bezpośredni techniczny związek
ze wskazanymi działaniami prowadzonymi w danym miejscu, które powodują emisję lub
mają wpływ na jej wielkość;
8)
instalacji nowej - rozumie się przez to instalację, która po raz pierwszy uzyskała
zezwolenie na emisję gazów cieplarnianych w okresie rozpoczynającym się 3 miesiące
przed terminem przedłożenia wykazu, o którym mowa w art. 26d ust. 3, i kończącym się
3 miesiące przed terminem przedłożenia kolejnego wykazu;
9)
instalacji wytwarzającej energię elektryczną - rozumie się przez to instalację, która
po dniu 31 grudnia 2004 r. wytwarzała energię elektryczną przeznaczoną do sprzedaży
osobom trzecim, i w której nie prowadzi się innych rodzajów działań określonych w
załączniku nr 1 do ustawy niż spalanie paliw;
10)
jednostce poświadczonej redukcji emisji - rozumie się przez to jednostkę poświadczonej
redukcji emisji w rozumieniu art. 2 pkt 12 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów
cieplarnianych i innych substancji ;
11)
jednostce redukcji emisji - rozumie się przez to jednostkę redukcji emisji w rozumieniu
art. 2 pkt 14 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów
cieplarnianych i innych substancji;
12)
okresie rozliczeniowym - rozumie się przez to okres od dnia 1 stycznia 2013 r. do
dnia 31 grudnia 2020 r. oraz każdy następujący po nim dziesięcioletni okres;
13)
operacji lotniczej - rozumie się przez to lot statku powietrznego, który rozpoczyna
się lub kończy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym
lub Konfederacji Szwajcarskiej;
14)
operatorze statku powietrznego - rozumie się przez to podmiot, który użytkuje statek
powietrzny w czasie wykonywania operacji lotniczej lub właściciela statku powietrznego
w przypadku gdy podmiot ten nie jest znany lub nie został wskazany przez właściciela
statku powietrznego, jeżeli:
a)
Rzeczpospolita Polska została dla tego operatora wskazana jako administrujące państwo
członkowskie w rozporządzeniu Komisji Europejskiej wydanym w związku z art. 18a ust. 3 dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października
2003 r. ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie
oraz zmieniającej dyrektywę Rady 96/61/WE , zwanej dalej „dyrektywą 2003/87/WE” lub
b)
posiada koncesję na podjęcie i wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie przewozu
lotniczego, o której mowa w art. 164 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze, lub
c)
posiada certyfikat upoważniający operatora statku powietrznego do wykonywania działalności
gospodarczej przy użyciu statków powietrznych, o którym mowa w art. 160 ustawy określonej
w lit. b, lub
d)
posiada upoważnienie dla przewoźnika lotniczego będącego przedsiębiorcą zagranicznym
z państwa członkowskiego Unii Europejskiej, o którym mowa w art. 192a ustawy określonej
w lit. b, lub
e)
posiada zezwolenie dla obcych przewoźników lotniczych na wykonywanie przewozów lotniczych
do lub z Rzeczypospolitej Polskiej wydane na podstawie art. 193 ustawy określonej
w lit. b, lub
f)
jest użytkownikiem statku powietrznego w rozumieniu art. 2 pkt 3 ustawy określonej
w lit. b;
15)
(uchylony)
16)
prowadzącym instalację - rozumie się przez to osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę
organizacyjną niebędącą osobą prawną, która posiada tytuł prawny do władania instalacją
w celu jej eksploatacji;
17)
rejestrze Unii - rozumie się przez to rejestr Unii, o którym mowa w art. 4 rozporządzenia
delegowanego Komisji (UE) 2019/1122 z dnia 12 marca 2019 r. uzupełniającego dyrektywę
2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do funkcjonowania rejestru
Unii (Dz. Urz. UE L 177 z 02.07.2019, str. 3 oraz Dz. Urz. UE L 177 z 02.07.2019,
str. 66), zwanego dalej „rozporządzeniem Komisji (UE) 2019/1122”;
18)
spalaniu - rozumie się przez to każde utlenianie paliwa, niezależnie od sposobu wykorzystania
uzyskanej w tym procesie energii cieplnej, elektrycznej lub mechanicznej, oraz wszelkie
inne bezpośrednio z tym związane czynności, w tym przemywanie gazów odlotowych;
19)
statku powietrznym - rozumie się przez to statek powietrzny w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze;
20)
tonokilometrze - rozumie się przez to 1 Mg ładunku handlowego, stanowiącego łączną
masę towarów, przesyłek pocztowych i pasażerów, przewiezionego na odległość 1 km;
21)
tytule prawnym - rozumie się przez to tytuł prawny, o którym mowa w art. 3 pkt 41 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska ;
22)
uprawnieniu do emisji - rozumie się przez to uprawnienie do wprowadzania do powietrza
ekwiwalentu, w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów
cieplarnianych i innych substancji, dwutlenku węgla (CO2) utworzone w ramach:
a)
systemu lub
b)
systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych Konfederacji Szwajcarskiej
- które służy do rozliczania wielkości emisji w ramach każdego z tych systemów i którym
można rozporządzać na zasadach określonych w ustawie;
23)
weryfikatorze - rozumie się przez to:
a)
osobę prawną lub jednostkę organizacyjną niebędącą osobą prawną w rozumieniu art. 3 pkt 3 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2018/2067 z dnia 19 grudnia
2018 r. w sprawie weryfikacji danych oraz akredytacji weryfikatorów na podstawie dyrektywy
2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady , zwanego dalej „rozporządzeniem Komisji (UE) 2018/2067”,
b)
osobę fizyczną, która uzyskała akredytację w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie
członkowskim Unii Europejskiej zgodnie z rozporządzeniem, o którym mowa w lit. a
- która przeprowadza weryfikację zgodnie z rozporządzeniem, o którym mowa w lit. a;
24)
zakładzie - rozumie się przez to zakład, o którym mowa w art. 3 pkt 48 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska;
25)
zezwoleniu - rozumie się przez to decyzję zezwalającą na emisję gazów cieplarnianych
z instalacji i określającą obowiązki prowadzącego instalację w zakresie monitorowania.
Art. 4.
Minister właściwy do spraw klimatu:
1)
jest organem właściwym do wykonywania zadań wynikających z:
a)
rozporządzenia Komisji (UE) nr 1031/2010 z dnia 12 listopada 2010 r. w sprawie harmonogramu,
kwestii administracyjnych oraz pozostałych aspektów sprzedaży na aukcji uprawnień
do emisji gazów cieplarnianych na mocy dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie , zwanego dalej „rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1031/2010”,
b)
rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2067,
c)
rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066,
d)
rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1122,
e)
rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2019/331 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie
ustanowienia przejściowych zasad dotyczących zharmonizowanego przydziału bezpłatnych
uprawnień do emisji w całej Unii na podstawie art. 10a dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 59 z 27.02.2019, str. 8), zwanego dalej „rozporządzeniem
Komisji (UE) 2019/331”,
f)
rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2019/1603 z dnia 18 lipca 2019 r. uzupełniającego
dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do środków przyjętych
przez Organizację Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego w odniesieniu do monitorowania,
raportowania i weryfikacji emisji lotniczych w celu wdrożenia globalnego środka rynkowego
(Dz. Urz. UE L 250 z 30.09.2019, str. 10), zwanego dalej „rozporządzeniem Komisji
(UE) 2019/1603”
- chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej;
2)
pełni funkcję punktu kontaktowego, o którym mowa w art. 70 ust. 2 rozporządzenia Komisji
(UE) 2018/2067;
3)
prowadzi koordynację, o której mowa w art. 10 rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066.
Art. 5.
1.
Organy Inspekcji Ochrony Środowiska, zwane dalej „organami Inspekcji”, wykonują zadania
dotyczące kontroli przestrzegania przepisów w zakresie emisji objętych systemem i
szacowania wielkości tych emisji z uwzględnieniem przepisów ustawy, z tym że:
1)
wojewódzki inspektor ochrony środowiska jest właściwy ze względu na:
a)
miejsce wprowadzania do środowiska gazów cieplarnianych objętych systemem określone
w pozwoleniu, o którym mowa w art. 181 ust. 1 pkt 1 lub 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska - w sprawach wykonywania zadań związanych z emisją z instalacji,
b)
siedzibę lub miejsce zamieszkania operatora statku powietrznego na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej - w sprawach wykonywania zadań związanych z emisją z operacji lotniczych;
2)
Główny Inspektor Ochrony Środowiska wykonuje zadania związane z emisją z operacji
lotniczych -wprzypadku operatorów statków powietrznych niemających siedziby lub miejsca
zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
2.
Polskie Centrum Akredytacji działające na podstawie ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jest krajową jednostką akredytującą, o której mowa w art. 55 ust. 1 rozporządzenia
Komisji (UE) 2018/2067, i wykonuje zadania tej jednostki określone w tym rozporządzeniu.
Art. 6.
Minister właściwy do spraw klimatu w sprawach rozstrzyganych na podstawie ustawy jest
organem wyższego stopnia, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego , w stosunku do:
1)
marszałka województwa;
2)
starosty;
3)
regionalnego dyrektora ochrony środowiska.
Art. 7.
1.
Systemem administruje Krajowy ośrodek bilansowania i zarządzania emisjami, o którym
mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów
cieplarnianych i innych substancji, zwany dalej „Krajowym ośrodkiem”.
2.
Dane osobowe przetwarzane w związku z administrowaniem systemem podlegają zabezpieczeniom
zapobiegającym nadużyciom lub niezgodnemu z prawem dostępowi lub przekazywaniu polegającym
co najmniej na:
1)
dopuszczeniu do przetwarzania danych osobowych wyłącznie osób posiadających pisemne
upoważnienie wydane przez administratora danych;
2)
pisemnym zobowiązaniu osób upoważnionych do przetwarzania danych osobowych do zachowania
ich w poufności.
Art. 7a.
Ilekroć w ustawie jest mowa o obowiązku przekazywania, przedkładania, składania, sporządzania
lub dołączania dokumentów, informacji, planów, sprawozdań, raportów lub wniosków na
piśmie utrwalonym w postaci papierowej i w postaci elektronicznej, wymóg ten należy
uznać za spełniony, jeżeli:
1)
do pisma utrwalonego w postaci papierowej zostanie dołączona postać elektroniczna
tego pisma umożliwiająca przetwarzanie zawartych w nim danych albo
2)
pismo utrwalone w postaci elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym,
podpisem zaufanym albo podpisem osobistym będzie miało formę umożliwiającą przetwarzanie
zawartych w nim danych.
Rozdział 2
Zarządzanie rachunkami w rejestrze Unii
Art. 8.
1.
Rejestr Unii działa na zasadach określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) 2019/1122.
2.
Krajowy ośrodek pełni obowiązki krajowego administratora w rozumieniu art. 3 pkt 2
rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1122 i zarządza zbiorem rachunków w rejestrze Unii
podlegających jurysdykcji Rzeczypospolitej Polskiej.
3.
Prowadzący instalację jest obowiązany do posiadania w rejestrze Unii rachunku posiadania
operatora, o którym mowa w art. 14 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1122.
4.
Operator statku powietrznego jest obowiązany do posiadania w rejestrze Unii rachunku
posiadania operatora statków powietrznych, o którym mowa w art. 15 rozporządzenia
Komisji (UE) 2019/1122.
5.
Krajowy ośrodek otwiera w rejestrze Unii rachunki, o których mowa w rozporządzeniu
Komisji (UE) 2019/1122, i zarządza nimi na zasadach określonych w tym rozporządzeniu
i ustawie.
6.
Uprawnienia do emisji utrzymywane na krajowych rachunkach posiadania stanowią własność
Skarbu Państwa.
7.
Krajowy ośrodek wykonuje prawomocne orzeczenia sądów lub innych uprawnionych organów
i ostateczne decyzje, których przedmiotem jest rozporządzanie uprawnieniami do emisji
utrzymywanymi na rachunkach w rejestrze Unii podlegających jurysdykcji Rzeczypospolitej
Polskiej lub ograniczenie prawa posiadacza rachunku do rozporządzania tymi uprawnieniami.
8.
Krajowy ośrodek informuje posiadacza rachunku o wykonaniu orzeczenia lub decyzji,
o których mowa w ust. 7, oraz wskazuje organ, który je wydał.
Art. 9.
1.
Wniosek o otwarcie rachunku w rejestrze Unii odpowiada wymaganiom określonym w art.
13-16 oraz w art. 21 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1122.
2.
Wniosek o otwarcie rachunku obrotowego w rejestrze Unii może złożyć:
1)
osoba fizyczna posiadająca miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
lub wpisana do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, o której
mowa w ustawie z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności
Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy ,
2)
osoba prawna lub jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, wpisana do Krajowego
Rejestru Sądowego, o którym mowa w ustawie z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym
- będąca podatnikiem podatku od towarów i usług zarejestrowanym jako podatnik zgodnie
z art. 96 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
3.
Przynajmniej jedna osoba wskazana we wniosku o otwarcie rachunku w rejestrze Unii
jako upoważniony przedstawiciel, o którym mowa w art. 20 rozporządzenia Komisji (UE)
2019/1122, jest obowiązana posiadać miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej.
4.
Do wniosku o otwarcie rachunku w rejestrze Unii, oprócz dokumentów i informacji określonych
w załącznikach III, IV i VI-VIII do rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1122, dołącza
się dowód wniesienia opłaty za otwarcie rachunku.
5.
(uchylony)
6.
Wniosek o otwarcie i zamknięcie rachunku w rejestrze Unii składa się na piśmie utrwalonym
w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzonym kwalifikowanym podpisem
elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, na formularzu dostępnym
na stronie internetowej Krajowego ośrodka z zachowaniem wymagań, o których mowa w
rozporządzeniu Komisji (UE) 2019/1122.
7.
Wniosek o aktualizację danych dotyczących rachunku w rejestrze Unii składa się zgodnie
z wymaganiami określonymi w art. 22 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1122. Do wniosku
o aktualizację stosuje się odpowiednio przepisy ust. 1-3 i 6.
Art. 10.
1.
Krajowy ośrodek informuje niezwłocznie, na piśmie utrwalonym w postaci elektronicznej,
opatrzonym kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo na piśmie utrwalonym w postaci
papierowej, podmiot ubiegający się o otwarcie rachunku w rejestrze Unii albo posiadacza
rachunku w tym rejestrze o:
1)
odmowie dokonania czynności przez Krajowy ośrodek w zakresie otwierania rachunku,
aktualizacji danych dotyczących rachunku, zamykania rachunku w rejestrze Unii oraz
zatwierdzania upoważnionego przedstawiciela, o których mowa w art. 19 ust. 2, art.
21 ust. 5, art. 22 ust. 3, art. 25 ust. 2 oraz art. 26 ust. 2 rozporządzenia Komisji
(UE) 2019/1122;
2)
zawieszeniu dostępu upoważnionego przedstawiciela do rachunku w rejestrze Unii, o
którym mowa w art. 30 ust. 1-5 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1122 oraz w art. 92a.
2.
Informacja, o której mowa w ust. 1 pkt 1, zawiera:
1)
oznaczenie podmiotu ubiegającego się o dokonanie czynności w rejestrze Unii;
2)
określenie rodzaju czynności, której dokonania odmówiono, ze wskazaniem jej podstawy
prawnej, zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2019/1122;
3)
uzasadnienie odmowy dokonania czynności, o której mowa w ust. 1 pkt 1;
4)
pouczenie o prawie i terminie wniesienia sprzeciwu od odmowy dokonania czynności,
zgodnie z art. 19 ust. 4, art. 21 ust. 6 i art. 22 ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE)
2019/1122, przez Krajowy ośrodek.
3.
Informacja, o której mowa w ust. 1 pkt 2, zawiera:
1)
oznaczenie posiadacza rachunku w rejestrze Unii, którego dotyczy zawieszenie dostępu;
2)
uzasadnienie zawieszenia dostępu;
3)
pouczenie o prawie i terminie wniesienia sprzeciwu od zawieszenia dostępu, o którym
mowa w art. 30 ust. 1-3 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1122, zgodnie z art. 30 ust.
7 tego rozporządzenia.
4.
Sprzeciw wraz z uzasadnieniem wnosi się za pośrednictwem Krajowego ośrodka do ministra
właściwego do spraw klimatu, w terminie 30 dni od dnia doręczenia informacji.
5.
Termin do wniesienia sprzeciwu podlega przywróceniu, jeżeli podmiot ubiegający się
o otwarcie rachunku w rejestrze Unii albo posiadacz rachunku w tym rejestrze uprawdopodobni,
że uchybienie terminowi nastąpiło bez jego winy.
6.
W przypadku gdy Krajowy ośrodek uzna sprzeciw w całości za uzasadniony, w terminie
14 dni od dnia jego otrzymania podejmuje czynność, której dokonania odmówił, albo
przywraca dostęp upoważnionego przedstawiciela do rachunku w rejestrze Unii lub do
procesów z tego rachunku.
7.
W przypadku gdy Krajowy ośrodek nie uzna sprzeciwu w całości za uzasadniony, w terminie
określonym w ust. 6, przekazuje sprzeciw do ministra właściwego do spraw klimatu.
8.
Minister właściwy do spraw klimatu w terminie 30 dni od dnia otrzymania sprzeciwu
wydaje decyzję o uwzględnieniu sprzeciwu w całości lub w części i nakazuje Krajowemu
ośrodkowi dokonanie danej czynności albo przywrócenie dostępu albo wydaje decyzję
o odmowie uwzględnienia sprzeciwu.
9.
Kopię ostatecznej decyzji, o której mowa w ust. 8, minister właściwy do spraw klimatu
przekazuje Krajowemu ośrodkowi.
10.
Krajowy ośrodek wykonuje decyzję o uwzględnieniu sprzeciwu w całości lub w części,
w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.
Art. 11.
1.
Krajowy ośrodek informuje Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
zwany dalej „Narodowym Funduszem”, o otwarciu oraz zamknięciu rachunku w rejestrze
Unii w terminie do dnia 15 lutego roku następującego po roku, w którym nastąpiło otwarcie
lub zamknięcie tego rachunku.
2.
Informacja, o której mowa w ust. 1, zawiera:
1)
imię i nazwisko albo nazwę podmiotu, któremu odpowiednio otwarto albo zamknięto rachunek
w rejestrze Unii, oraz jego adres miejsca zamieszkania albo adres siedziby;
2)
numer rachunku w rejestrze Unii, który odpowiednio otwarto albo zamknięto;
3)
dzień odpowiednio otwarcia albo zamknięcia rachunku w rejestrze Unii;
4)
jeżeli posiadacz rachunku w rejestrze Unii złożył wniosek o jego zamknięcie - datę
złożenia tego wniosku.
Art. 12.
1.
Krajowy ośrodek określa w regulaminie szczegółowe warunki techniczne otwierania rachunków
w rejestrze Unii, zarządzania nimi oraz ich zamykania.
2.
Regulamin, o którym mowa w ust. 1, jest udostępniany na stronie internetowej Krajowego
ośrodka.
Art. 13.
1.
Za otwarcie rachunku w rejestrze Unii wnosi się opłatę w wysokości 2000 zł.
2.
Posiadacz rachunku w rejestrze Unii wnosi, w terminie do dnia 31 marca każdego roku,
opłatę roczną w wysokości 500 zł, wskazując w tytule przelewu bankowego numer rachunku
w rejestrze Unii, którego dotyczy wnoszona opłata.
3.
Nie wnosi się opłaty za otwarcie rachunku i opłaty rocznej w przypadku krajowego rachunku
posiadania.
4.
Opłatę za otwarcie rachunku i opłatę roczną wnosi się na rachunek bankowy Narodowego
Funduszu. Opłaty stanowią przychód Narodowego Funduszu.
5.
Opłaty rocznej nie wnosi się za rok, w którym wniesiono opłatę za otwarcie rachunku.
6.
Obowiązek wniesienia opłaty rocznej ustaje, gdy emisja zostanie rozliczona zgodnie
z art. 92 ust. 1 albo 5, a saldo rachunku jest zerowe, jednak nie wcześniej niż w
roku następującym po roku, w którym stwierdzono wygaśnięcie zezwolenia.
7.
W przypadku rachunku innego niż rachunek posiadania operatora i rachunek posiadania
operatora statków powietrznych obowiązek wniesienia opłaty rocznej ustaje w roku następującym
po roku, w którym posiadacz rachunku w rejestrze Unii złożył do Krajowego ośrodka
wniosek o jego zamknięcie, o ile saldo tego rachunku jest zerowe.
Art. 14.
1.
Narodowy Fundusz przekazuje Krajowemu ośrodkowi w terminie do dnia 14 kwietnia każdego
roku:
1)
informację o wniesieniu opłaty rocznej zawierającą następujące dane:
a)
imię i nazwisko albo nazwę posiadacza rachunku oraz jego adres miejsca zamieszkania
albo adres siedziby,
b)
numer rachunku w rejestrze Unii,
c)
wysokość wniesionej opłaty,
d)
datę wpływu opłaty na rachunek bankowy Narodowego Funduszu;
2)
listę rachunków, za które opłata roczna nie została wniesiona.
2.
W przypadku niewniesienia opłaty rocznej stosuje się przepis art. 30 ust. 2 rozporządzenia
Komisji (UE) 2019/1122. Przywrócenie dostępu do rachunku w rejestrze Unii następuje
niezwłocznie po przekazaniu Krajowemu ośrodkowi dowodu wniesienia tej opłaty.
Rozdział 3
Rozporządzanie uprawnieniami do emisji utrzymywanymi na rachunkach w rejestrze Unii
i przenoszenie tych uprawnień
Art. 15.
1.
Uprawnieniami do emisji można swobodnie rozporządzać, chyba że przepisy ustawy lub
przepisy Unii Europejskiej dotyczące handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych
stanowią inaczej.
2.
Czynności rozporządzające uprawnieniami do emisji mogą być dokonywane między osobami
fizycznymi, osobami prawnymi lub jednostkami organizacyjnymi niebędącymi osobami prawnymi,
które posiadają rachunek w rejestrze Unii.
Art. 16.
1.
Uprawnienia do emisji utworzone w rejestrze Unii od dnia 1 stycznia 2013 r. są ważne
bezterminowo.
2.
Uprawnienia do emisji utworzone w rejestrze Unii od dnia 1 stycznia 2021 r. zawierają
informację wskazującą, w którym dziesięcioletnim okresie od dnia 1 stycznia 2021 r.
zostały utworzone.
3.
Uprawnienia do emisji, o których mowa w ust. 2, są ważne w odniesieniu do emisji,
począwszy od pierwszego roku okresu, o którym mowa w tym przepisie.
Rozdział 4
Ogólne zasady przydzielania instalacjom uprawnień do emisji
Art. 17.
1.
Uprawnienia do emisji przydzielane instalacjom na podstawie przepisów niniejszej ustawy
są uprawnieniami do emisji ogólnych w rozumieniu art. 3 pkt 8 rozporządzenia Komisji
(UE) 2019/1122.
2.
Wykaz instalacji i liczba uprawnień do emisji przydzielanych na poszczególne okresy,
o których mowa w art. 2 pkt 15 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331, są ustalane na
zasadach określonych w przepisach tego rozporządzenia i są ogłaszane na podstawie
art. 26e ust. 3, art. 59 ust. 5 i art. 70a ust. 5.
3.
Uprawnienia do emisji wydaje się w odniesieniu do każdej instalacji na dany rok w
liczbie określonej w informacji, o której mowa w art. 64b ust. 8.
4.
Uprawnienia do emisji wydaje się na rachunek posiadania operatora w rejestrze Unii
w terminie do dnia 28 lutego każdego roku. Prowadzącemu instalację, na którym spoczywa
obowiązek, o którym mowa w art. 64 ust. 1 lub 2a, uprawnienia do emisji wydaje się
po ogłoszeniu informacji, o której mowa w art. 64b ust. 8.
5.
Krajowy ośrodek w terminie do dnia 15 marca każdego roku przekazuje marszałkowi województwa
informację o liczbie uprawnień do emisji:
1)
wydanych w roku poprzednim na rachunek posiadania operatora albo na rachunek posiadania
operatora statków powietrznych w rejestrze Unii;
2)
zwróconych w roku poprzednim na podstawie art. 18 ust. 2 przez prowadzącego instalację
albo operatora statków powietrznych.
6.
Informacja, o której mowa w ust. 5, zawiera:
1)
imię i nazwisko albo nazwę prowadzącego instalację albo operatora statku powietrznego;
2)
w przypadku instalacji - jej oznaczenie;
3)
w przypadku, o którym mowa w ust. 5 pkt 1 - liczbę wydanych uprawnień do emisji ze
wskazaniem roku, na który zostały przydzielone;
3a)
w przypadku, o którym mowa w ust. 5 pkt 2 - liczbę uprawnień do emisji zwróconych
wraz ze wskazaniem roku, za który dokonano zwrotu;
4)
datę wydania albo datę zwrotu uprawnień do emisji.
Art. 18.
1.
Uprawnienia do emisji wydane na rachunek posiadania operatora oraz rachunek posiadania
operatora statków powietrznych w rejestrze Unii w liczbie większej niż określona w
informacji, o której mowa w:
1)
art. 64b ust. 8, lub wynikająca ze zmian tej informacji - w odniesieniu do prowadzącego
instalację albo
2)
art. 48 ust. 1 pkt 2 - w odniesieniu do operatora statków powietrznych
- zwane dalej „nadmiarowo wydanymi uprawnieniami do emisji”, podlegają zwrotowi.
2.
Krajowy ośrodek występuje z wnioskiem o zwrot nadmiarowo wydanych uprawnień do emisji
do prowadzącego instalację oraz do operatora statków powietrznych. Prowadzący instalację
oraz operator statków powietrznych zwracają nadmiarowo wydane uprawnienia do emisji
w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku.
3.
Jeżeli prowadzący instalację albo operator statków powietrznych nie zwrócą nadmiarowo
wydanych uprawnień do emisji w terminie, o którym mowa w ust. 2, Krajowy ośrodek przekazuje
ministrowi właściwemu do spraw klimatu informację o prowadzącym instalację oraz operatorze
statków powietrznych, który nie dopełnił obowiązku zwrotu.
4.
Informacja, o której mowa w ust. 3, zawiera:
1)
imię i nazwisko albo nazwę prowadzącego instalację albo operatora statków powietrznych,
ich adres miejsca zamieszkania albo adres siedziby;
2)
liczbę nadmiarowo wydanych uprawnień do emisji, które nie zostały zwrócone.
5.
Minister właściwy do spraw klimatu wydaje decyzję w sprawie zwrotu równowartości nadmiarowo
wydanych uprawnień do emisji, określając kwotę podlegającą zwrotowi oraz termin jej
uiszczenia.
6.
Przy obliczaniu kwoty podlegającej zwrotowi przyjmuje się jednostkową cenę uprawnienia
do emisji, która odpowiada średniej cenie uprawnienia do emisji notowanej na giełdach
ICE/ECX i EEX na rynku wtórnym spot w ostatnim dniu, w którym realizowany był obrót
uprawnieniami do emisji, poprzedzającym dzień wydania decyzji, w przeliczeniu na złote
według średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski w dniu poprzedzającym
dzień wydania decyzji.
Art. 19.
1.
Do kwoty, o której mowa w art. 18 ust. 5, stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa .
2.
Kwota, o której mowa w art. 18 ust. 5, podlega egzekucji administracyjnej w trybie
przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji .
3.
Należności wnoszone w związku z obowiązkiem zwrotu kwoty, o której mowa w art. 18
ust. 5, stanowią dochód budżetu państwa.
Rozdział 5
(uchylony)
Rozdział 5a
Przydział uprawnień do emisji na produkcję inną niż produkcja energii elektrycznej w okresie rozliczeniowym 2021-2030 oraz w kolejnych okresach rozliczeniowych
Art. 26a.
1.
Ilekroć w niniejszym rozdziale jest mowa o wniosku o przydział uprawnień do emisji,
rozumie się przez to wniosek o przydział uprawnień do emisji, o którym mowa w art.
4 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331.
2.
Uprawnienia do emisji dla instalacji na produkcję inną niż produkcja energii elektrycznej
są przydzielane na podstawie wniosku o przydział uprawnień do emisji.
Art. 26b.
1.
Wniosek o przydział uprawnień do emisji składa się do Krajowego ośrodka co 5 lat,
w terminie do 29 czerwca, na formularzu dostępnym na jego stronie internetowej, na
piśmie utrwalonym w postaci papierowej i w postaci elektronicznej.
2.
Koszty weryfikacji raportu dotyczącego danych podstawowych, o którym mowa w art. 4
ust. 2 lit. a rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331, ponosi prowadzący instalację.
3.
Jeżeli wniosek o przydział uprawnień do emisji nie spełnia wymogów, o których mowa
w art. 4 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331, Krajowy ośrodek wzywa prowadzącego
instalację do usunięcia braków w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia doręczenia
wezwania.
Art. 26c.
1.
Krajowy ośrodek sprawdza wniosek o przydział uprawnień do emisji w zakresie kompletności
danych oraz zgodności z przepisami rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331 oraz z przepisami
ustawy, a także z informacjami zawartymi w zezwoleniu, o którym mowa w art. 52 ust.
1, ipozwoleniach, o których mowa w art. 53 ust. 2 pkt 1.
2.
Jeżeli wniosek o przydział uprawnień do emisji zawiera braki lub uchybienia, Krajowy
ośrodek wzywa prowadzącego instalację do ich usunięcia w terminie nie dłuższym niż
14 dni od dnia doręczenia wezwania.
Art. 26d.
1.
Krajowy ośrodek przygotowuje projekt wykazu instalacji, dla których planowany jest
przydział uprawnień do emisji na produkcję inną niż produkcja energii elektrycznej
na okres, na który przydzielane są uprawnienia.
2.
Krajowy ośrodek przekazuje ministrowi właściwemu do spraw klimatu projekt wykazu,
o którym mowa w ust. 1.
3.
Minister właściwy do spraw klimatu przekazuje Komisji Europejskiej wykaz instalacji,
dla których jest planowany przydział uprawnień do emisji na produkcję inną niż produkcja
energii elektrycznej, nie później niż 15 miesięcy przed rozpoczęciem okresu, na który
są przydzielane uprawnienia.
Art. 26e.
1.
Krajowy ośrodek określa dla instalacji wstępną liczbę uprawnień do emisji zgodnie
z art. 14 ust. 5 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331 i przekazuje informację o tej
liczbie ministrowi właściwemu do spraw klimatu w celu zgłoszenia Komisji Europejskiej
zgodnie z art. 14 ust. 5 tego rozporządzenia.
2.
Po określeniu przez Komisję Europejską współczynnika, o którym mowa w art. 14 ust.
6 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331, Krajowy ośrodek oblicza ostateczną roczną
liczbę uprawnień do emisji zgodnie z art. 16 ust. 8 tego rozporządzenia.
3.
Minister właściwy do spraw klimatu ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
podmiotowej urzędu obsługującego tego ministra ostateczną roczną liczbę uprawnień
do emisji obliczoną zgodnie z art. 16 ust. 8 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331.
Rozdział 5b
Plan metodyki monitorowania
Art. 26f.
1.
Prowadzący instalację nową, która kwalifikuje się do przydziału uprawnień do emisji,
składa do organu właściwego do wydania zezwolenia do zatwierdzenia plan metodyki monitorowania,
o którym mowa w art. 8 ust. 1 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331, zwany dalej „planem
metodyki monitorowania”.
2.
Plan metodyki monitorowania składa się na piśmie utrwalonym w postaci papierowej i
w postaci elektronicznej. Plan metodyki monitorowania składa się w dwóch egzemplarzach,
chyba że został złożony na piśmie utrwalonym w postaci elektronicznej, opatrzonym
kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
3.
Plan metodyki monitorowania składa się nie później niż na 4 miesiące przed dniem rozpoczęcia
normalnej działalności, o której mowa w art. 2 pkt 12 rozporządzenia Komisji (UE)
2019/331.
4.
Organ właściwy do wydania zezwolenia przekazuje Krajowemu ośrodkowi plan metodyki
monitorowania w celu wydania opinii. Opinia zawiera ocenę przedłożonego planu w zakresie
zgodności z wymaganiami określonymi w przepisach rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331,
a także w zakresie kompletności i przejrzystości zawartych w nim informacji i danych.
5.
Krajowy ośrodek wydaje opinię, o której mowa w ust. 4, w terminie 30 dni od dnia otrzymania
kompletnego wniosku o jej wydanie, z zastrzeżeniem ust. 10.
6.
Przy wydawaniu opinii, o której mowa w ust. 4, nie stosuje się przepisu art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
7.
Jeżeli plan metodyki monitorowania nie spełnia wymagań określonych w przepisach rozporządzenia
Komisji (UE) 2019/331 lub zawiera niekompletne lub nieprzejrzyste informacje lub dane,
Krajowy ośrodek wzywa prowadzącego instalację do poprawienia planu metodyki monitorowania
lub do złożenia wyjaśnień w terminie nie dłuższym niż 21 dni od dnia doręczenia wezwania
i powiadamia o tym organ właściwy do wydania zezwolenia.
8.
Prowadzący instalację składa poprawiony plan metodyki monitorowania lub wyjaśnienia
do Krajowego ośrodka i organu właściwego do wydania zezwolenia.
9.
Jeżeli pomimo złożenia poprawionego planu metodyki monitorowania lub złożenia wyjaśnień
nadal nie jest on zgodny z wymaganiami określonymi w przepisach rozporządzenia Komisji
(UE) 2019/331 lub zawiera niekompletne lub nieprzejrzyste informacje lub dane, przepisy
ust. 7 i 8 stosuje się odpowiednio.
10.
Jeżeli w terminie 90 dni od dnia doręczenia Krajowemu ośrodkowi po raz pierwszy planu
metodyki monitorowania plan ten nadal nie jest zgodny z wymaganiami określonymi w
przepisach rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331 lub zawiera niekompletne lub nieprzejrzyste
informacje lub dane, Krajowy ośrodek w terminie 14 dni po upływie tego terminu wydaje
opinię, o której mowa w ust. 4.
11.
Organ właściwy do wydania zezwolenia w drodze decyzji:
1)
zatwierdza plan metodyki monitorowania, gdy plan ten jest zgodny z wymaganiami określonymi
w przepisach rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331 oraz gdy plan metodyki monitorowania
zawiera kompletne i przejrzyste informacje lub dane, albo
2)
odmawia zatwierdzenia planu metodyki monitorowania, gdy plan ten jest niezgodny z
wymaganiami określonymi w przepisach rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331 albo gdy
plan metodyki monitorowania zawiera niekompletne lub nieprzejrzyste informacje lub
dane.
11a.
Decyzja zatwierdzająca plan metodyki monitorowania zawiera:
1)
imię i nazwisko albo nazwę prowadzącego instalację oraz oznaczenie jego adresu miejsca
zamieszkania albo adresu siedziby;
2)
adres zakładu, na terenie którego jest położona instalacja;
3)
określenie rodzaju działania prowadzonego w instalacji;
4)
wskazanie zatwierdzonej wersji planu metodyki monitorowania zgodnie z pkt 1 lit. b
załącznika VI do rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331 i daty rozpoczęcia stosowania
zatwierdzanego planu.
11b.
Plan metodyki monitorowania stanowi załącznik do decyzji zatwierdzającej ten plan.
12.
Kopię decyzji, w której zatwierdza się plan metodyki monitorowania lub odmawia zatwierdzenia
tego planu, organ właściwy do wydania zezwolenia przekazuje Krajowemu ośrodkowi, w
terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna.
Art. 26g.
1.
Prowadzący instalację niezwłocznie zgłasza organowi właściwemu do wydania zezwolenia
każdą planowaną zmianę zatwierdzonego planu metodyki monitorowania i informuje o tym
Krajowy ośrodek.
2.
W przypadku gdy planowana zmiana jest zmianą istotną w rozumieniu art. 9 ust. 5 rozporządzenia
Komisji (UE) 2019/331, prowadzący instalację jest obowiązany wystąpić do organu właściwego
do wydania zezwolenia o zatwierdzenie istotnej zmiany planu metodyki monitorowania
w terminie 21 dni od dnia zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1.
3.
Organ właściwy do wydania zezwolenia wszczyna z urzędu postępowanie w sprawie zatwierdzenia
planu metodyki monitorowania, jeżeli prowadzący instalację nie wystąpił o zatwierdzenie
istotnej zmiany planu metodyki monitorowania w terminie, o którym mowa w ust. 2.
4.
Zatwierdzenie istotnej zmiany planu metodyki monitorowania następuje w drodze zmiany
decyzji, o której mowa w art. 26f ust. 11 pkt 1. Przepisy art. 26f ust. 2 i 4-12 stosuje
się odpowiednio.
5.
Organ właściwy do wydania zezwolenia może, na wniosek prowadzącego instalację lub
z urzędu za jego zgodą, wydać nową decyzję zatwierdzającą plan metodyki monitorowania
w celu ujednolicenia tekstu obowiązującego planu, z uwzględnieniem wszystkich zmian
wprowadzonych do tego planu od dnia jego zatwierdzenia.
Rozdział 6
Przydział uprawnień do emisji w okresie rozliczeniowym 2013-2020 dla instalacji wytwarzających energię elektryczną
Art. 27.
1.
W okresie rozliczeniowym rozpoczynającym się od dnia 1 stycznia 2013 r. instalacjom
wytwarzającym energię elektryczną, które były eksploatowane najpóźniej w dniu 31 grudnia
2008 r., lub instalacjom wytwarzającym energię elektryczną, w przypadku których proces
inwestycyjny został faktycznie rozpoczęty najpóźniej w tym dniu, mogą być przydzielone
uprawnienia do emisji na zasadach określonych w niniejszym rozdziale.
2.
Za dzień faktycznego rozpoczęcia procesu inwestycyjnego uznaje się dzień, w którym
zostały podjęte prace przygotowawcze związane z tym procesem.
3.
Uprawnienia do emisji przydzielone instalacji wytwarzającej energię elektryczną, w
przypadku której proces inwestycyjny został faktycznie rozpoczęty najpóźniej w dniu
31 grudnia 2008 r., mogą zostać wydane tej instalacji od roku, w którym rozpoczęto
eksploatację tej instalacji. Nie wydaje się uprawnień do emisji przydzielonych instalacji
na lata poprzedzające rok, w którym rozpoczęto eksploatację instalacji. Uprawnienia,
które nie zostały wydane instalacji wytwarzającej energię elektryczną do roku rozpoczęcia
eksploatacji, zostają sprzedane w drodze aukcji po zakończeniu roku, w którym powinny
były zostać wydane tej instalacji, nie później jednak niż do dnia 31 grudnia 2019 r.
3a.
Prowadzący instalację wytwarzającą energię elektryczną, w przypadku której proces
inwestycyjny został faktycznie rozpoczęty najpóźniej w dniu 31 grudnia 2008 r., jest
obowiązany niezwłocznie poinformować, na piśmie utrwalonym w postaci papierowej albo
w postaci elektronicznej, opatrzonym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem
zaufanym albo podpisem osobistym, ministra właściwego do spraw klimatu o braku możliwości
rozpoczęcia eksploatacji tej instalacji przed upływem roku kalendarzowego, do którego
został przypisany przydział uprawnień. W przypadku przedłożenia powyższej informacji
uprawnienia do emisji są kierowane do aukcji na zasadach określonych w ust. 3 zdanie
drugie.
4.
Prowadzący instalację wytwarzającą energię elektryczną, w przypadku której proces
inwestycyjny został faktycznie rozpoczęty najpóźniej w dniu 31 grudnia 2008 r., przekazuje
ministrowi właściwemu do spraw klimatu i Krajowemu ośrodkowi informację o oddaniu
instalacji do użytkowania, w terminie 14 dni od dnia oddania tej instalacji do użytkowania.
Art. 28.
1.
Wartość uprawnień do emisji wydanych instalacjom wytwarzającym energię elektryczną
na zasadach określonych w niniejszym rozdziale stanowi wartość pomocy publicznej w
rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zwanej dalej
„pomocą publiczną”.
2.
Prowadzący instalację wytwarzającą energię elektryczną, któremu wydano uprawnienia
do emisji na zasadach określonych w niniejszym rozdziale, jest beneficjentem pomocy
publicznej.
Art. 29.
1.
Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, wykaz instalacji wytwarzających energię
elektryczną, o których mowa w art. 27 ust. 1, wraz z liczbą uprawnień do emisji planowanych
do przydzielenia danej instalacji na każdy rok okresu rozliczeniowego 2013-2020, kierując
się decyzją Komisji Europejskiej z dnia 13 lipca 2012 r. C(2012) 4609 final. dotyczącą
wniosku zgłoszonego przez Polskę na podstawie art. 10c ust. 5 dyrektywy 2003/87/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady w celu przejściowego przydziału bezpłatnych uprawnień
do emisji na modernizację wytwarzania energii elektrycznej oraz decyzją Komisji Europejskiej
z dnia 22 stycznia 2014 r. C(2013) 6648 final. - Odstępstwo na podstawie art. 10c
dyrektywy 2003/87/WE w sprawie handlu emisjami - bezpłatne uprawnienia dla wytwórców
energii elektrycznej, w których Komisja Europejska zaakceptowała złożony przez Rzeczpospolitą
Polską wniosek dotyczący przydziału uprawnień do emisji instalacjom wytwarzającym
energię elektryczną w okresie rozliczeniowym 2013-2020, a także powszechnym charakterem
tego wykazu.
2.
Wykaz, o którym mowa w ust. 1, zawiera listę instalacji wytwarzających energię elektryczną,
które kwalifikują się do przydziału uprawnień do emisji, wraz z liczbą uprawnień do
emisji planowanych do przydzielenia danej instalacji na każdy rok okresu rozliczeniowego
2013-2020, ustaloną przez ministra właściwego do spraw klimatu w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw energii, zgodnie z decyzją Komisji nr K (2011) 1983 z dnia 29 marca
2011 r. w sprawie metodologii przejściowego przydziału instalacjom wytwarzającym energię
elektryczną bezpłatnych uprawnień do emisji na mocy art. 10c ust. 3 dyrektywy 2003/87/WE
oraz z uwzględnieniem wytycznych zawartych w Komunikacie Komisji - Wytyczne w zakresie
nieobowiązkowego stosowania art. 10c dyrektywy 2003/87/WE (2011/C 99/03) (Dz. Urz.
UE C 99 z 31.03.2011, str. 9), zwanym dalej „Komunikatem Komisji nr 2011/C 99/03”,
na podstawie:
1)
zweryfikowanych emisji w latach 2005-2007 lub
2)
wskaźnika wydajności ex ante.
Art. 30.
1.
Minister właściwy do spraw klimatu ogłasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym
Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” krajowy plan inwestycyjny sporządzony przez
ministra właściwego do spraw energii na podstawie informacji przekazanych przez podmioty
realizujące zadania inwestycyjne z uwzględnieniem potrzeby modernizacji i poprawy
infrastruktury, wspierania czystych technologii, a także dywersyfikacji struktury
energetycznej i źródeł dostaw, zatwierdzony przez Komisję Europejską w decyzjach,
o których mowa w art. 29 ust. 1, niezwłocznie po jego zatwierdzeniu przez Komisję
Europejską, uwzględniając poufność informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa
w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji .
2.
Krajowy plan inwestycyjny, o którym mowa w ust. 1, zawiera wykaz zadań inwestycyjnych,
z określeniem dla każdego zadania inwestycyjnego w szczególności:
1)
podmiotów podejmujących poszczególne zadania inwestycyjne;
2)
okresu realizacji poszczególnych zadań inwestycyjnych oraz przewidywanych terminów
zakończenia realizacji tych zadań inwestycyjnych;
3)
kwoty kosztów inwestycyjnych planowanych do poniesienia w poszczególnych latach;
4)
wyodrębnionej kwoty kosztów inwestycyjnych planowanych do poniesienia na dostosowanie
instalacji do przepisów w zakresie emisji przemysłowych, z wyjątkiem kosztów sfinansowanych
ze źródeł, stanowiących pomoc publiczną;
5)
wyodrębnionej kwoty kosztów inwestycyjnych planowanych do poniesienia na dostosowanie
do przepisów w zakresie odnawialnych źródeł energii, z wyjątkiem kosztów sfinansowanych
ze źródeł stanowiących pomoc publiczną;
6)
wyodrębnionej kwoty kosztów inwestycyjnych planowanych do sfinansowania ze środków
krajowych i Unii Europejskiej, które stanowią pomoc publiczną.
Art. 31.
1.
Podmiotem realizującym zadanie inwestycyjne może być:
1)
prowadzący instalację wytwarzającą energię elektryczną lub
2)
grupa kapitałowa, do której należy prowadzący instalację wytwarzającą energię elektryczną,
lub
3)
operator systemu dystrybucyjnego lub operator systemu przesyłowego, w rozumieniu ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne .
2.
W przypadku zadania inwestycyjnego realizowanego przez grupę kapitałową wyznacza się
podmiot odpowiedzialny za realizację obowiązków sprawozdawczych wynikających z ustawy.
3.
Podmiot realizujący zadanie inwestycyjne ujęte w krajowym planie inwestycyjnym, który
w związku z realizacją tego zadania ponosi koszty inwestycyjne w celu ich zbilansowania
z wartością uprawnień do emisji planowanych do przydzielenia instalacji wytwarzającej
energię elektryczną, podlega obowiązkom wynikającym z przepisów ustawy.
Art. 32.
1.
Zadania inwestycyjne ujęte w krajowym planie inwestycyjnym są realizowane zgodnie
z zatwierdzonymi wskaźnikami zgodności.
2.
Przez wskaźniki zgodności rozumie się parametry służące wykazaniu, że zadanie inwestycyjne
jest realizowane zgodnie z zasadami określonymi w Komunikacie Komisji nr 2011/C 99/03.
3.
Wskaźniki zgodności określa załącznik nr 2 do ustawy.
4.
Podmiot realizujący zadanie inwestycyjne ujęte w krajowym planie inwestycyjnym składa
do ministra właściwego do spraw klimatu, nie później niż w terminie 3 miesięcy przed
dniem rozpoczęcia realizacji zadania inwestycyjnego, wniosek o zatwierdzenie odpowiedniego
dla realizacji danego zadania inwestycyjnego wskaźnika lub wskaźników zgodności.
5.
Wniosek, o którym mowa w ust. 4, zawiera w szczególności:
1)
charakterystykę zadania inwestycyjnego;
2)
proponowany wskaźnik lub wskaźniki zgodności oraz ich wartość:
a)
przed rozpoczęciem realizacji zadania,
b)
po zakończeniu realizacji zadania.
6.
Minister właściwy do spraw klimatu przekazuje Krajowemu ośrodkowi wniosek, o którym
mowa w ust. 4, w celu wydania opinii na temat prawidłowości doboru wskaźnika lub wskaźników
zgodności proponowanych w tym wniosku. Krajowy ośrodek przekazuje ministrowi właściwemu
do spraw klimatu opinię w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku. Przy zasięganiu
opinii przepisu art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego nie stosuje się.
7.
Wniosek, o którym mowa w ust. 4, sporządza się na piśmie utrwalonym w postaci papierowej
albo w postaci elektronicznej, opatrzonym kwalifikowanym podpisem elektronicznym,
podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, za pomocą formularza, według wzoru określonego
na podstawie art. 36 ust. 6 pkt 1.
8.
Minister właściwy do spraw klimatu, w drodze decyzji:
1)
zatwierdza proponowany we wniosku wskaźnik lub wskaźniki zgodności dla danego zadania
inwestycyjnego lub
2)
odmawia zatwierdzenia proponowanego wskaźnika lub wskaźników zgodności w przypadku
gdy:
a)
co najmniej jeden wskaźnik nie został dobrany prawidłowo dla realizacji danego zadania
inwestycyjnego lub
b)
dobrany wskaźnik lub wskaźniki zgodności wskazują, że realizacja zadania nie przyniesie
efektu ekologicznego, lub
c)
zadanie inwestycyjne, dla którego został złożony wniosek, o którym mowa w ust. 4,
nie jest adekwatne w stosunku do zadania ujętego w krajowym planie inwestycyjnym.
8a.
W przypadku zbycia tytułu prawnego do instalacji nabywca tytułu prawnego jest obowiązany
wystąpić z wnioskiem o przeniesienie decyzji, o której mowa w ust. 8, w terminie 30
dni od dnia nabycia tytułu prawnego do instalacji.
9.
Podmiot realizujący zadanie inwestycyjne przedkłada ministrowi właściwemu do spraw
klimatu poświadczenie osiągnięcia zatwierdzonego wskaźnika lub wskaźników zgodności,
w terminie 3 miesięcy od dnia sporządzenia tego poświadczenia, chyba że poświadczenie
to sporządza minister właściwy do spraw klimatu.
10.
Poświadczenie osiągnięcia każdego z zatwierdzonych wskaźników zgodności sporządza:
1)
minister właściwy do spraw klimatu w zakresie:
a)
sieci przesyłowych i dystrybucyjnych elektroenergetycznych,
b)
sieci przesyłowych gazowych,
c)
sieci ciepłowniczych
- w formie zaświadczenia;
2)
weryfikator w zakresie mocy osiągalnej, emisyjności, redukcji emisyjności lub w zakresie
zastosowanego paliwa - w formie opinii.
11.
Poświadczenie osiągnięcia zatwierdzonego wskaźnika lub wskaźników zgodności sporządza
się niezwłocznie po zakończeniu realizacji zadania inwestycyjnego.
12.
Poświadczenie osiągnięcia zatwierdzonego wskaźnika lub wskaźników zgodności w zakresie
mocy osiągalnej, emisyjności, redukcji emisyjności lub w zakresie zastosowanego paliwa
sporządza się, uwzględniając dane z 12 miesięcy, licząc od dnia zakończenia realizacji
zadania inwestycyjnego, niezwłocznie po upływie tego okresu.
13.
Koszty sporządzenia poświadczenia osiągnięcia każdego z zatwierdzonych wskaźników
zgodności ponosi podmiot realizujący zadanie inwestycyjne.
Art. 33.
1.
Realizacja zadań inwestycyjnych ujętych w krajowym planie inwestycyjnym, stanowiących
roboty budowlane w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane podlega kontroli przez organy nadzoru budowlanego.
2.
Podmiot realizujący zadanie inwestycyjne składa wniosek o przeprowadzenie kontroli,
o której mowa w ust. 1, nie rzadziej niż raz w okresie sprawozdawczym.
3.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, obejmuje sprawdzenie zgodności wykonywanych robót budowlanych z przepisami
ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane i jest prowadzona na zasadach określonych w przepisach tej ustawy.
Art. 34.
1.
Podmiot realizujący zadanie inwestycyjne ujęte w krajowym planie inwestycyjnym, w
terminie do dnia 30 września każdego roku, przedkłada Krajowemu ośrodkowi sprawozdanie
rzeczowo-finansowe z realizacji zadania inwestycyjnego za okres sprawozdawczy, zwane
dalej „sprawozdaniem rzeczowo-finansowym”, wraz z opinią biegłego rewidenta, o której
mowa w art. 36 ust. 2.
2.
Sprawozdania rzeczowo-finansowego nie składa się, jeżeli w okresie sprawozdawczym
nie poniesiono żadnych kosztów inwestycyjnych. W takim przypadku podmiot realizujący
zadanie inwestycyjne przedkłada Krajowemu ośrodkowi odpowiednią informację w terminie,
o którym mowa w ust. 1. Informacja zawiera również szczegółowe dane o wykorzystaniu
nadwyżki kosztów inwestycyjnych, o których mowa w art. 38 ust. 3. Informację składa
się na formularzu według wzoru określonego na podstawie art. 36 ust. 6 pkt 4.
2a.
Podmiot realizujący zadanie inwestycyjne ujęte w krajowym planie inwestycyjnym w terminie,
o którym mowa w ust. 1, przedkłada Krajowemu ośrodkowi zbiorcze zestawienie instalacji
otrzymujących uprawnienia do emisji, zwane dalej „zbiorczym zestawieniem”. Zbiorcze
zestawienie składa się na formularzu według wzoru określonego na podstawie art. 36
ust. 6 pkt 6. Zbiorcze zestawienie zawiera w szczególności dane identyfikujące podmiot
realizujący zadanie inwestycyjne, informacje o kosztach poniesionych w związku z realizacją
zadania inwestycyjnego, informacje o instalacjach, którym zostaną wydane uprawnienia
do emisji, oraz informacje o liczbie uprawnień do emisji.
3.
Jeżeli przyczyną nieponiesienia kosztów inwestycyjnych jest wstrzymanie realizacji
zadania inwestycyjnego, podmiot realizujący to zadanie informuje ministra właściwego
do spraw klimatu o przyczynach wstrzymania oraz planowanym terminie wznowienia realizacji
zadania inwestycyjnego w terminie, o którym mowa w ust. 1.
4.
Jeżeli w okresie sprawozdawczym podmiot realizujący zadanie inwestycyjne nie poniósł
żadnych kosztów inwestycyjnych i nie wykorzystano nadwyżki kosztów inwestycyjnych,
o których mowa w art. 38 ust. 3, wydanie uprawnień do emisji planowanych do przydzielenia
na kolejny rok okresu rozliczeniowego zawiesza się, nie dłużej jednak niż na 4 lata
okresu rozliczeniowego.
5.
Niezłożenie sprawozdania rzeczowo-finansowego za pięć kolejnych okresów sprawozdawczych
jest równoznaczne z zaprzestaniem realizacji zadania inwestycyjnego.
6.
(uchylony)
7.
Uprawnienia, których wydanie uległo zawieszeniu, podlegają wydaniu, jeżeli podmiot
realizujący zadanie inwestycyjne złoży sprawozdanie rzeczowo-finansowe wykazujące
poniesienie kosztów inwestycyjnych kwalifikowanych do zbilansowania z wartością planowanych
do przydzielenia uprawnień do emisji, określoną w przepisach wydanych na podstawie
art. 29 ust. 1.
8.
(uchylony)
9.
Krajowy ośrodek sprawdza, czy zbiorcze zestawienie oraz zweryfikowane sprawozdanie
rzeczowo-finansowe nie zawierają braków lub uchybień. W przypadku stwierdzenia braków
lub uchybień Krajowy ośrodek wyznacza termin na ich usunięcie.
10.
Krajowy ośrodek przekazuje ministrowi właściwemu do spraw klimatu w terminie do dnia
30 listopada każdego roku:
1)
sprawdzone zweryfikowane sprawozdania rzeczowo-finansowe oraz informację, o której
mowa w ust. 2;
2)
sprawdzone zbiorcze zestawienia;
3)
listę podmiotów, które realizują zadania inwestycyjne i które w terminie nie przedłożyły
zweryfikowanego sprawozdania rzeczowo-finansowego albo informacji, o której mowa w
ust. 2;
4)
listę podmiotów, które złożyły zweryfikowane sprawozdania rzeczowo-finansowe i wobec
których nie minął termin na usunięcie braków lub uchybień, o których mowa w ust. 9;
5)
listę podmiotów, wobec których upłynął termin na usunięcie braków lub uchybień, o
których mowa w ust. 9.
11.
Krajowy ośrodek, niezwłocznie po upływie terminu, o którym mowa w ust. 10, przekazuje
ministrowi właściwemu do spraw klimatu:
1)
zbiorcze zestawienia oraz zweryfikowane sprawozdania rzeczowo-finansowe, zawierające
braki lub uchybienia, których nie usunięto w terminie, o którym mowa w ust. 9;
2)
listę podmiotów, które w terminie, o którym mowa w ust. 9, usunęły braki lub uchybienia,
złożone przez nie zbiorcze zestawienia oraz zweryfikowane sprawozdania rzeczowo-finansowe.
12.
Jeżeli braki lub uchybienia w zbiorczym zestawieniu lub w zweryfikowanym sprawozdaniu
rzeczowo-finansowym nie zostały usunięte w terminie, o którym mowa w ust. 9, minister
właściwy do spraw klimatu wydaje decyzję o odmowie wydania uprawnień do emisji planowanych
do przydzielenia instalacji w przepisach wydanych na podstawie art. 29 ust. 1 na dany
rok okresu rozliczeniowego. Decyzji nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności.
13.
Jeżeli podmiot, o którym mowa w ust. 1, wykaże, że nieusunięcie braków lub uchybień
w terminie, o którym mowa w ust. 9, nastąpiło wskutek zdarzeń lub okoliczności, którym
podmiot ten nie mógł zapobiec, i jednocześnie usunie te braki lub uchybienia, minister
właściwy do spraw klimatu umarza postępowanie, o którym mowa w ust. 12.
14.
Okresem sprawozdawczym jest okres rozpoczynający się z dniem 1 lipca i kończący się
dnia 30 czerwca następnego roku.
15.
Sprawozdanie rzeczowo-finansowe sporządza się na piśmie utrwalonym w postaci papierowej
i w postaci elektronicznej na formularzu według wzoru określonego na podstawie art.
36 ust. 6 pkt 2.
16.
Sprawozdanie rzeczowo-finansowe zawiera w szczególności:
1)
charakterystykę zadania inwestycyjnego z podaniem zatwierdzonego wskaźnika lub wskaźników
zgodności, októrych mowa w art. 32 ust. 8;
2)
harmonogram rzeczowo-finansowy realizacji zadania inwestycyjnego;
3)
zestawienie planowanych źródeł finansowania zadania inwestycyjnego, w tym źródeł finansowania
ze środków krajowych i Unii Europejskiej, stanowiących pomoc publiczną;
4)
zestawienie rzeczowych elementów zadania inwestycyjnego zrealizowanych w okresie sprawozdawczym;
5)
zestawienie poniesionych kosztów inwestycyjnych netto, tj. kosztów pomniejszonych
o wartość podatku od towarów i usług, przed potrąceniem innych podatków i opłat, z
wyszczególnieniem kosztów:
a)
związanych ze spełnieniem obowiązków wynikających z przepisów dotyczących emisji przemysłowych,
z wyjątkiem kosztów sfinansowanych ze źródeł stanowiących pomoc publiczną,
b)
związanych ze spełnieniem obowiązków wynikających z przepisów dotyczących promowania
stosowania energii ze źródeł odnawialnych, z wyjątkiem kosztów sfinansowanych ze źródeł
stanowiących pomoc publiczną,
c)
sfinansowanych ze źródeł stanowiących pomoc publiczną;
6)
informacje o wykorzystaniu nadwyżki kosztów inwestycyjnych, o których mowa w art.
38 ust. 3;
7)
zestawienie protokołów z kontroli realizacji zadania inwestycyjnego przeprowadzonych
przez organy nadzoru budowlanego w okresie sprawozdawczym, z uwzględnieniem uwag i
zastrzeżeń organów przeprowadzających kontrolę oraz sposobu realizacji zaleceń pokontrolnych;
8)
wartość kosztów inwestycyjnych poniesionych na realizację zadania inwestycyjnego kwalifikowanych
do zbilansowania z wartością planowanych do przydzielenia uprawnień do emisji;
9)
wykaz instalacji wytwarzających energię elektryczną, którym zostaną wydane uprawnienia
do emisji w związku z poniesieniem kosztów inwestycyjnych na realizację danego zadania,
wraz z liczbą uprawień do emisji dla poszczególnych instalacji.
17.
Podmiot realizujący zadanie inwestycyjne przechowuje dokumentację związaną z realizacją
tego zadania przez okres 10 lat od dnia wydania uprawnień do emisji na rachunek posiadania
operatora w rejestrze Unii oraz udostępnia tę dokumentację na wezwanie ministra właściwego
do spraw klimatu.
18.
Podmiot realizujący zadanie inwestycyjne dokonuje aktualizacji harmonogramu rzeczowo-finansowego,
w przypadku zmian w realizacji tego zadania, które będą miały wpływ na termin zakończenia
jego realizacji.
Art. 35.
1.
Koszty inwestycyjne poniesione na realizację zadań inwestycyjnych związanych ze spełnieniem
obowiązków wynikających z przepisów dotyczących promowania stosowania energii ze źródeł
odnawialnych, z wyjątkiem kosztów sfinansowanych ze źródeł stanowiących pomoc publiczną,
mogą zostać wykorzystane do zbilansowania z wartością planowanych do przydzielenia
uprawnień do emisji po przekroczeniu przez Rzeczpospolitą Polską 15% krajowego celu
ogólnego w zakresie udziału energii ze źródeł odnawialnych w końcowym zużyciu energii
brutto. Udział energii ze źródeł odnawialnych w końcowym zużyciu energii brutto ustala
się na podstawie wyników badań statystycznych statystyki publicznej gromadzonych zgodnie
z przepisami wydawanymi na podstawie ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej .
2.
Koszty inwestycyjne wyraża się w złotych w cenach z 2010 r. z uwzględnieniem wskaźników
cen nakładów inwestycyjnych ustalanych na podstawie komunikatu Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego ogłaszanego na podstawie art. 15 ust. 5b ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych za rok poprzedzający koniec okresu sprawozdawczego.
3.
Koszty inwestycyjne ponoszone w walutach obcych podlegają przeliczeniu na złote zgodnie
z przepisami ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości.
Art. 36.
1.
Sprawozdanie rzeczowo-finansowe jest weryfikowane przez biegłego rewidenta, o którym
mowa w ustawie z dnia 11 maja 2017 r. o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze
publicznym .
2.
Biegły rewident w ramach weryfikacji sprawozdania rzeczowo-finansowego sporządza opinię,
w której poświadcza wysokość poniesionych kosztów inwestycyjnych kwalifikowanych do
zbilansowania z wartością planowanych do przydzielenia uprawnień do emisji, z uwzględnieniem
realizacji rzeczowych elementów zadania inwestycyjnego.
3.
Kosztami inwestycyjnymi kwalifikowanymi do zbilansowania z wartością planowanych do
przydzielenia uprawnień do emisji są koszty inwestycyjne netto poniesione na realizację
zadania inwestycyjnego ujętego w krajowym planie inwestycyjnym pomniejszone o wartość
kosztów finansowanych ze źródeł stanowiących pomoc publiczną, a także o wartość finansowanych
z innych źródeł kosztów poniesionych w związku ze spełnianiem obowiązków wynikających
z przepisów dotyczących emisji przemysłowych oraz przepisów dotyczących promowania
stosowania energii ze źródeł odnawialnych, z zastrzeżeniem art. 35 ust. 1. Przez koszty
inwestycyjne netto należy rozumieć koszty pomniejszone o wartość podatku od towarów
i usług, ale przed potrąceniem innych podatków i opłat.
3a.
Kwota kosztów inwestycyjnych poniesionych na realizację danego zadania inwestycyjnego
ujętego w krajowym planie inwestycyjnym kwalifikowanych do zbilansowania z wartością
planowanych do przydzielenia uprawnień do emisji nie może przekroczyć całkowitej kwoty
kosztów inwestycyjnych planowanej do poniesienia na to zadanie inwestycyjne według
krajowego planu inwestycyjnego, pomniejszonej o kwoty kosztów określonych w art. 30
ust. 2 pkt 4-6.
4.
Opinia biegłego rewidenta sporządzona wjęzyku polskim jest składana wraz z tłumaczeniem
tej opinii przez tłumacza przysięgłego na język angielski. Opinię biegłego rewidenta
sporządza się na formularzu według wzoru określonego na podstawie ust. 6 pkt 3.
5.
Koszty weryfikacji sprawozdania rzeczowo-finansowego oraz koszty tłumaczenia opinii
biegłego rewidenta przez tłumacza przysięgłego ponosi podmiot realizujący zadanie
inwestycyjne.
6.
Minister właściwy do spraw klimatu określi i zamieści w Biuletynie Informacji Publicznej
na stronie podmiotowej urzędu obsługującego tego ministra wzory:
1)
formularza wniosku o zatwierdzenie odpowiedniego dla realizacji danego zadania inwestycyjnego
wskaźnika lub wskaźników zgodności, o których mowa w art. 32 ust. 4,
2)
formularza sprawozdania rzeczowo-finansowego,
3)
formularza opinii biegłego rewidenta, o której mowa w ust. 2,
4)
formularza informacji, o której mowa w art. 34 ust. 2,
5)
formularza informacji, o której mowa w art. 38 ust. 6a,
6)
formularza zbiorczego zestawienia,
7)
formularza korekty wartości wydanych uprawnień do emisji, o której mowa w art. 40a
ust. 4
- z uwzględnieniem potrzeby zapewnienia jednolitego standardu przekazywanych informacji,
specyfiki zadań inwestycyjnych ujętych w krajowym planie inwestycyjnym oraz potrzeby
prawidłowego monitorowania ich realizacji, a także potrzeby zapewnienia zgodności
pomocy publicznej z warunkami jej dopuszczalności.
Art. 37.
1.
Zadania inwestycyjne realizowane przez operatora systemu przesyłowego gazowego albo
systemu przesyłowego elektroenergetycznego mogą być współfinansowane przez prowadzącego
instalację wytwarzającą energię elektryczną lub grupę kapitałową, do której należy
prowadzący instalację wytwarzającą energię elektryczną.
2.
Prowadzący instalację wytwarzającą energię elektryczną lub grupa kapitałowa, do której
należy prowadzący instalację wytwarzającą energię elektryczną, za współfinansowanie,
o którym mowa w ust. 1, uzyskuje uprawnienia do emisji wydane w związku z rozliczeniem
kosztów inwestycyjnych poniesionych na realizację zadania inwestycyjnego.
3.
Operator systemu przesyłowego ogłasza na swojej stronie internetowej ogólne warunki
współfinansowania zadania inwestycyjnego oraz zamieszcza wzór umowy na współfinansowanie
tego zadania.
4.
Ogólne warunki współfinansowania zadania inwestycyjnego określają w szczególności
przedmiot zadania inwestycyjnego ujętego w krajowym planie inwestycyjnym wraz z harmonogramem
realizacji tego zadania.
5.
Operator systemu przesyłowego gazowego albo systemu przesyłowego elektroenergetycznego
po zawarciu umowy na współfinansowanie jest obowiązany niezwłocznie przekazać kopię
tej umowy ministrowi właściwemu do spraw klimatu.
Art. 38.
1.
Uprawnienia do emisji są wydawane instalacjom wytwarzającym energię elektryczną w
liczbie stanowiącej równowartość poświadczonej w sprawozdaniu rzeczowo-finansowym
wysokości poniesionych kosztów inwestycyjnych kwalifikowanych do zbilansowania z wartością
uprawnień do emisji, jednak nie większej niż liczba uprawnień do emisji planowanych
do przydzielenia tej instalacji na dany rok w przepisach wydanych na podstawie art.
29 ust. 1.
2.
Wartość uprawnień do emisji, które mają być wydane na dany rok, ustala się na podstawie
jednostkowej ceny uprawnienia do emisji określonej w Komunikacie Komisji nr 2011/C
99/03 według kursu euro, który wyniósł 4 zł.
3.
W przypadku gdy poświadczona w sprawozdaniu rzeczowo-finansowym wysokość poniesionych
kosztów inwestycyjnych kwalifikowanych do zbilansowania z wartością uprawnień do emisji
jest wyższa niż wartość uprawnień do emisji planowanych do przydzielenia instalacji
na dany rok w przepisach wydanych na podstawie art. 29 ust. 1, nadwyżka kosztów inwestycyjnych
może zostać wykorzystana do zbilansowania z wartością uprawnień do emisji w następnych
latach okresu rozliczeniowego, jednak nie później niż do dnia 28 lutego 2020 r.
4.
W przypadku gdy poświadczona w sprawozdaniu rzeczowo-finansowym wysokość poniesionych
kosztów inwestycyjnych kwalifikowanych do zbilansowania z wartością uprawnień do emisji
jest niższa niż wartość uprawnień do emisji planowanych do przydzielenia instalacji
na dany rok w przepisach wydanych na podstawie art. 29 ust. 1, uprawnienia do emisji,
w liczbie która stanowi różnicę między liczbą uprawnień do emisji planowaną do przydzielenia
na dany rok a liczbą uprawnień do emisji wydanych w tym roku instalacji, przenosi
się na następne lata, nie dłużej jednak niż na 4 lata i nie później niż do dnia 28
lutego 2020 r.
5.
Podmiot realizujący zadanie inwestycyjne jest obowiązany przedłożyć ministrowi właściwemu
do spraw klimatu informację na piśmie utrwalonym w postaci papierowej albo w postaci
elektronicznej, opatrzonym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym
albo podpisem osobistym, o terminie zaprzestania realizacji tego zadania albo o terminie
jego zakończenia, nie później niż po upływie 21 dni od dnia zaprzestania realizacji
zadania inwestycyjnego albo dnia jego zakończenia.
6.
(uchylony)
6a.
Podmiot realizujący zadanie inwestycyjne przedkłada ministrowi właściwemu do spraw
klimatu informację o zmianie mocy wytwórczej instalacji wytwarzającej energię elektryczną
w terminie 3 miesięcy od dnia zakończenia realizacji zadania. Informację przedkłada
się na piśmie utrwalonym w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzonym
kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
7.
(uchylony)
Art. 39.
1.
Łączna wartość pomocy publicznej udzielonej w formie uprawnień do emisji na realizację
danego zadania inwestycyjnego wraz z inną pomocą publiczną i pomocą de minimis nie może przekroczyć 100% wartości kosztów kwalifikowanych.
2.
(uchylony)
3.
(uchylony)
4.
(uchylony)
5.
(uchylony)
6.
(uchylony)
7.
(uchylony)
Art. 40.
1.
Minister właściwy do spraw klimatu wydaje decyzję w sprawie zwrotu przez beneficjenta
pomocy publicznej równowartości uprawnień do emisji wydanych w związku z realizacją
danego zadania inwestycyjnego, określając kwotę podlegającą zwrotowi wraz z terminem
jej zwrotu, w przypadku gdy podmiot realizujący zadanie inwestycyjne ujęte w krajowym
planie inwestycyjnym:
1)
nie osiągnął zatwierdzonego wskaźnika lub wskaźników zgodności określonych w decyzji,
o której mowa w art. 32 ust. 8, lub
2)
otrzymał decyzję odmawiającą zatwierdzenia proponowanego wskaźnika lub wskaźników
zgodności, lub
3)
nie złożył wniosku, o którym mowa w art. 32 ust. 4, lub
4)
zaprzestał realizacji tego zadania, lub
5)
otrzymał uprawnienia do emisji, których równowartość wraz z inną pomocą publiczną
i pomocą de minimis powoduje przekroczenie, o którym mowa w art. 39 ust. 1.
2.
Minister właściwy do spraw klimatu wydaje decyzję, o której mowa w ust. 1, także w
przypadku gdy wartość wydanych uprawnień do emisji w związku z realizacją zadania
inwestycyjnego, którego realizacji zaprzestano albo którego realizacja nie doprowadziła
do osiągnięcia zatwierdzonego wskaźnika lub wskaźników zgodności, jest wyższa niż
wysokość kosztów inwestycyjnych kwalifikowanych do zbilansowania poniesionych w związku
z realizacją innych zadań inwestycyjnych, o których mowa w art. 40a ust. 1.
3.
W przypadku, o którym mowa w ust. 2, beneficjent pomocy publicznej zwraca równowartość
uprawnień do emisji stanowiących różnicę pomiędzy wydanymi a zbilansowanymi uprawnieniami
do emisji.
4.
Kwota podlegająca zwrotowi stanowi równowartość uprawnień do emisji podlegających
zwrotowi obliczoną przy uwzględnieniu jednostkowej ceny uprawnienia do emisji, która
odpowiada średniej cenie uprawnienia do emisji notowanej na giełdach ICE/ECX i EEX
na rynku wtórnym spot w ostatnim dniu, w którym realizowany był obrót uprawnieniami
do emisji, poprzedzającym dzień wydania uprawnień do emisji na rachunek prowadzącego
instalację, powiększoną o odsetki, o których mowa w art. 16 ust. 2 rozporządzenia Rady (UE) 2015/1589 z dnia 13 lipca 2015 r. ustanawiającego
szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
(Tekst mający znaczenie dla EOG) , obliczone z zastosowaniem stopy zwrotu pomocy określonej zgodnie z rozdziałem V
rozporządzenia Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania
rozporządzenia Rady (UE) 2015/1589 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art.
108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE L 140 z 30.04.2004, str.
1, z późn. zm.8)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 302 z 01.11.2006,
str. 10, Dz. Urz. UE L 407 z 20.12.2006, str. 1, Dz. Urz. UE L 82 z 25.03.2008, str.
1, Dz. Urz. UE L 313 z 22.11.2008, str. 1, Dz. Urz. UE L 81 z 27.03.2009, str. 15,
Dz. Urz. UE L 308 z 24.11.2009, str. 5, Dz. Urz. UE L 109 z 12.04.2014, str. 14, Dz.
Urz. UE L 325 z 10.12.2015, str. 1, Dz. Urz. UE L 51 z 26.02.2016, str. 1 i Dz. Urz.
UE L 327 z 02.12.2016, str. 19. - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 4, str. 3) w przeliczeniu na
złote według średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski w dniu poprzedzającym
dzień wydania decyzji.
5.
Należności wnoszone w związku z obowiązkiem zwrotu kwoty, o której mowa w ust. 4,
stanowią dochód budżetu państwa.
6.
Do kwoty, o której mowa w ust. 4, stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
7.
Kwota, o której mowa w ust. 4, podlega egzekucji administracyjnej w trybie przepisów
ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Art. 40a.
1.
Podmiot realizujący zadanie inwestycyjne, którego realizacji zaprzestano albo którego
realizacja nie doprowadziła do osiągnięcia zatwierdzonego wskaźnika lub wskaźników
zgodności, może wystąpić do ministra właściwego do spraw klimatu z wnioskiem o wyrażenie
zgody na zbilansowanie wartości wydanych uprawnień do emisji kosztami inwestycyjnymi
poniesionymi na realizację innych zadań inwestycyjnych ujętych w krajowym planie inwestycyjnym.
2.
Wniosek zawiera:
1)
przyczyny zaprzestania realizacji zadania inwestycyjnego albo nieosiągnięcia zatwierdzonego
wskaźnika lub wskaźników zgodności;
2)
liczbę oraz wartość wydanych uprawnień do emisji w związku z realizacją zadania inwestycyjnego,
którego realizacji zaprzestano albo którego realizacja nie doprowadziła do osiągnięcia
zatwierdzonego wskaźnika lub wskaźników zgodności, w podziale na poszczególne okresy
sprawozdawcze oraz instalacje;
3)
liczbę oraz wartość wydanych uprawnień do emisji, które będą bilansowane kosztami
inwestycyjnymi innych zadań inwestycyjnych, o których mowa w ust. 1, w podziale na
poszczególne okresy sprawozdawcze oraz instalacje.
3.
Wartość wydanych uprawnień do emisji, o których mowa w ust. 2 pkt 3, ustala się w
sposób określony w art. 38 ust. 2.
4.
W celu zbilansowania wartości wydanych uprawnień do emisji kosztami inwestycyjnymi
poniesionymi w związku z realizacją innych zadań inwestycyjnych, o których mowa w
ust. 1, podmiot realizujący zadanie inwestycyjne dołącza do wniosku zweryfikowane
sprawozdanie rzeczowo-finansowe albo korektę wartości wydanych uprawnień do emisji
bilansowanych kosztami inwestycyjnymi poniesionymi w związku z realizacją innych zadań
inwestycyjnych ujętych w krajowym planie inwestycyjnym oraz zbiorcze zestawienie lub
jego korektę. Korektę wartości wydanych uprawnień do emisji sporządza się na formularzu
według wzoru określonego na podstawie art. 36 ust. 6 pkt 7.
5.
Minister właściwy do spraw klimatu wyraża, w drodze decyzji, zgodę na zbilansowanie
wartości wydanych uprawnień do emisji kosztami inwestycyjnymi poniesionymi w związku
z realizacją przez ten podmiot innych zadań inwestycyjnych, o których mowa w ust.
1.
6.
W przypadku złożenia wniosku postępowanie, o którym mowa w art. 40 ust. 1 pkt 1 lub
4, zawiesza się do dnia rozstrzygnięcia wniosku.
7.
Po wyrażeniu zgody, o której mowa w ust. 5, postępowanie, o którym mowa w art. 40
ust. 1 pkt 1 lub 4, umarza się.
8.
Po wyrażeniu zgody, o której mowa w ust. 5, minister właściwy do spraw klimatu przekazuje
niezwłocznie Komisji Europejskiej oraz Krajowemu ośrodkowi kopie dokumentów, o których
mowa w ust. 4.
9.
Umorzenie postępowania, o którym mowa w art. 40 ust. 1 pkt 1 lub 4, nie stanowi przeszkody
do wszczęcia nowego postępowania w tym przedmiocie w przypadku, gdy:
1)
podmiot realizujący inne zadanie inwestycyjne, o którym mowa w ust. 1, zaprzestanie
jego realizacji lub nie osiągnie zatwierdzonego wskaźnika lub wskaźników zgodności
w odniesieniu do nowego zadania inwestycyjnego lub
2)
Komisja Europejska wyrazi sprzeciw wobec zbilansowania wartości wydanych uprawnień
do emisji kosztami inwestycyjnymi poniesionymi w związku z realizacją przez ten podmiot
innych zadań inwestycyjnych, o których mowa w ust. 1.
10.
W przypadku o którym mowa w ust. 9 pkt 2, minister właściwy do spraw klimatu stwierdza
wygaśnięcie decyzji, o której mowa w ust. 5.
Art. 40b.
Na wniosek podmiotu realizującego więcej niż jedno zadanie inwestycyjne ujęte w krajowym
planie inwestycyjnym minister właściwy do spraw klimatu może, uwzględniając charakter
zadania inwestycyjnego ujętego w krajowym planie inwestycyjnym, którego dotyczy wniosek,
oraz efekt ekologiczny wynikający z realizacji zadań inwestycyjnych przez wnioskodawcę,
wyrazić zgodę na zbilansowanie wartości wydanych uprawnień do emisji kosztami inwestycyjnymi
poniesionymi w związku z realizacją innych zadań inwestycyjnych ujętych w krajowym
planie inwestycyjnym. Przepisy art. 40a stosuje się odpowiednio.
Art. 41.
1.
Minister właściwy do spraw klimatu przekazuje Komisji Europejskiej w celu akceptacji
wykaz instalacji wytwarzających energię elektryczną wraz z liczbą uprawnień do emisji,
które sąplanowane do wydania tym instalacjom w danym roku okresu rozliczeniowego.
2.
Minister właściwy do spraw klimatu, po zaakceptowaniu przez Komisję Europejską wykazu,
o którym mowa w ust. 1, ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej
urzędu obsługującego tego ministra informację o liczbie uprawnień do emisji, które
w danym roku okresu rozliczeniowego zostaną wydane instalacjom wytwarzającym energię
elektryczną.
3.
Uprawnienia do emisji wydaje się na rachunek posiadania operatora w rejestrze Unii
w liczbie określonej w informacji, o której mowa w ust. 2.
Art. 42.
1.
Krajowy ośrodek sporządza corocznie raport z realizacji zadań inwestycyjnych na podstawie
danych i informacji zawartych w sprawozdaniach rzeczowo-finansowych i przekazuje go
ministrowi właściwemu do spraw klimatu w terminie do dnia 30 listopada każdego roku.
2.
Minister właściwy do spraw klimatu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw energii
zatwierdza raport z realizacji zadań inwestycyjnych ujętych w krajowym planie inwestycyjnym.
3.
Minister właściwy do spraw klimatu przedkłada raport, o którym mowa w ust. 2, Komisji
Europejskiej.
4.
Minister właściwy do spraw klimatu ogłasza raport, o którym mowa w ust. 2, uwzględniając
poufność informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego tego
ministra.
Art. 43.
Krajowy ośrodek przekazuje sprawozdania albo informacje, o których mowa w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących
pomocy publicznej na zasadach i w trybie przepisów wydanych na podstawie art. 32 ust. 11 i art. 35
pkt 1 tej ustawy.
Art. 44.
Minister właściwy do spraw klimatu może przedłożyć Komisji Europejskiej na 2 lata
przed zakończeniem okresu rozliczeniowego wniosek o wydłużenie okresu, w którym mogą
być przydzielone uprawnienia do emisji na zasadach określonych w niniejszym rozdziale.
Rozdział 7
Przydział uprawnień do emisji operatorom statków powietrznych
Art. 45.
Uprawnienia do emisji przydzielane operatorom statków powietrznych na podstawie przepisów
niniejszego rozdziału są uprawnieniami do emisji lotniczych, o których mowa w art.
3 pkt 7 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1122.
Art. 46.
1.
Operator statku powietrznego składa do ministra właściwego do spraw klimatu wniosek
o przydział uprawnień do emisji, nie później niż na 21 miesięcy przed dniem rozpoczęcia
okresu rozliczeniowego. Wniosek złożony po upływie tego terminu pozostawia się bez
rozpatrzenia.
2.
Wniosek o przydział uprawnień do emisji podlega opłacie rejestracyjnej w wysokości
500 zł. Opłata jest wnoszona na rachunek urzędu obsługującego ministra właściwego
do spraw klimatu i stanowi dochód budżetu państwa.
3.
Wniosek o przydział uprawnień do emisji zawiera:
1)
nazwę operatora statku powietrznego oraz oznaczenie jego adresu miejsca zamieszkania
albo adresu siedziby;
2)
oznaczenie okresu rozliczeniowego, którego dotyczy wniosek.
4.
Do wniosku o przydział uprawnień do emisji dołącza się:
1)
dowód uiszczenia opłaty rejestracyjnej;
2)
raport dotyczący tonokilometrów pochodzących z wykonywanych operacji lotniczych, o
którym mowa w art. 68 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066, oraz sprawozdanie
z weryfikacji tego raportu.
5.
Jeżeli wniosek o przydział uprawnień do emisji nie spełnia wymogów formalnych, o których
mowa w ust. 3 i 4, minister właściwy do spraw klimatu wzywa operatora statku powietrznego
do usunięcia braków w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia
wniosku bez rozpatrzenia.
6.
Minister właściwy do spraw klimatu przekazuje wnioski o przydział uprawnień do emisji
do Komisji Europejskiej, nie później niż na 18 miesięcy przed dniem rozpoczęcia okresu
rozliczeniowego.
7.
Minister właściwy do spraw klimatu, zgodnie z decyzją Komisji Europejskiej wydaną
na podstawie art. 3e ust. 3 dyrektywy 2003/87/WE, w terminie 3 miesięcy od dnia podjęcia
przez Komisję Europejską tej decyzji, oblicza:
1)
całkowitą liczbę uprawnień do emisji przydzielonych na okres rozliczeniowy operatorowi
statku powietrznego, którego wniosek o przydział uprawnień do emisji został przekazany
do Komisji Europejskiej, mnożąc liczbę tonokilometrów podanych w tym wniosku przez
wartość wzorca porównawczego ustalonego w decyzji;
2)
liczbę uprawnień do emisji przydzielonych na każdy rok okresu rozliczeniowego operatorowi
statku powietrznego, którego wniosek o przydział uprawnień do emisji został przekazany
do Komisji Europejskiej, dzieląc całkowitą liczbę uprawnień do emisji, obliczoną zgodnie
z pkt 1, przez liczbę lat okresu rozliczeniowego.
8.
Całkowita liczba uprawnień do emisji przydzielonych operatorom statków powietrznych
oraz liczba uprawnień do emisji przydzielonych operatorom statków powietrznych na
każdy rok okresu rozliczeniowego podlegają zmniejszeniu proporcjonalnie do ograniczenia
obowiązku rozliczenia emisji z operacji lotniczych wynikającego z art. 1 pkt 6 lit.
c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2392 z dnia 13 grudnia 2017 r.
zmieniającego dyrektywę 2003/87/WE w celu utrzymania obecnych ograniczeń zakresu zastosowania
w odniesieniu do działań lotniczych i w celu przygotowania wdrożenia globalnego środka
rynkowego po 2021 r. , zwanego dalej „rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2392”.
9.
Liczba uprawnień do emisji przydzielonych operatorom statków powietrznych na każdy
rok okresu rozliczeniowego, począwszy od dnia 1 stycznia 2021 r. podlega corocznie
dostosowaniu za pomocą współczynnika liniowego, w sposób, o którym mowa w art. 1 pkt
6 lit. c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2392.
Art. 47.
1.
Operator statku powietrznego może wystąpić z wnioskiem o przydział uprawnień do emisji
z rezerwy, z której przydziela się uprawnienia do emisji dla operatorów statków powietrznych,
zwanej dalej „specjalną rezerwą”.
2.
Uprawnienia do emisji ze specjalnej rezerwy przydziela się operatorowi statku powietrznego,
w przypadku gdy:
1)
rozpoczęcie wykonywania operacji lotniczych objętych systemem nastąpiło po zakończeniu
roku monitorowania, o którym mowa w art. 81 ust. 2, i ich wykonywanie nie stanowi
kontynuacji operacji lotniczych wykonywanych uprzednio przez innego operatora statku
powietrznego albo
2)
średnioroczny wzrost liczby tonokilometrów między rokiem monitorowania, o którym mowa
w art. 81 ust. 2, a drugim rokiem okresu rozliczeniowego wynosi ponad 18%, pod warunkiem
że nie jest on następstwem operacji lotniczych wykonywanych uprzednio przez innego
operatora statku powietrznego.
3.
Liczba uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy przydzielonych operatorowi statku
powietrznego, który spełnia przesłankę, o której mowa w ust. 2 pkt 2, nie może przekroczyć
1 000 000 uprawnień do emisji w okresie rozliczeniowym.
4.
Wniosek o przydział uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy składa się do ministra
właściwego do spraw klimatu nie później niż do dnia 30 czerwca w trzecim roku okresu
rozliczeniowego. Wniosek złożony po upływie tego terminu pozostawia się bez rozpatrzenia.
5.
Wniosek o przydział uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy podlega opłacie rejestracyjnej
w wysokości 500 zł. Opłata jest wnoszona na rachunek urzędu obsługującego ministra
właściwego do spraw klimatu i stanowi dochód budżetu państwa.
6.
Do wniosku o przydział uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy stosuje się art.
46 ust. 3.
7.
Do wniosku o przydział uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy dołącza się:
1)
dowody potwierdzające spełnienie przez operatora statku powietrznego przesłanki, o
której mowa w ust. 2 pkt 1 albo pkt 2;
2)
dowód wniesienia opłaty rejestracyjnej;
3)
raport dotyczący tonokilometrów pochodzących z wykonywanych operacji lotniczych, o
którym mowa w art. 68 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066, oraz sprawozdanie
z weryfikacji tego raportu.
8.
Wniosek o przydział uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy złożony przez operatora
statku powietrznego spełniającego przesłankę, o której mowa w ust. 2 pkt 2, zawiera
dodatkowo informacje o:
1)
procentowym wzroście liczby tonokilometrów wykonanych przez operatora statku powietrznego
między rokiem monitorowania, o którym mowa w art. 81 ust. 2, a drugim rokiem okresu
rozliczeniowego;
2)
całkowitym wzroście liczby tonokilometrów wykonanych przez operatora statku powietrznego
między rokiem monitorowania, o którym mowa w art. 81 ust. 2, a drugim rokiem okresu
rozliczeniowego;
3)
całkowitym wzroście liczby tonokilometrów wykonanych przez operatora statku powietrznego
między rokiem monitorowania, o którym mowa w art. 81 ust. 2, a drugim rokiem okresu
rozliczeniowego, przekraczającym 18%.
9.
Jeżeli wniosek o przydział uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy nie spełnia wymogów
formalnych, o których mowa w ust. 6-8, minister właściwy do spraw klimatu wzywa operatora
statku powietrznego do usunięcia braków w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania,
pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.
10.
Minister właściwy do spraw klimatu przekazuje do Komisji Europejskiej wnioski o przydział
uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy nie później niż do dnia 31 grudnia w trzecim
roku okresu rozliczeniowego.
11.
Minister właściwy do spraw klimatu, zgodnie z decyzją Komisji Europejskiej wydaną
na podstawie art. 3f ust. 5 dyrektywy 2003/87/WE, w terminie 3 miesięcy od dnia podjęcia
przez Komisję Europejską tej decyzji, oblicza:
1)
całkowitą liczbę uprawnień do emisji przydzielonych ze specjalnej rezerwy na dany
okres rozliczeniowy operatorowi statku powietrznego, którego wniosek o przydzielenie
uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy został przekazany do Komisji Europejskiej;
2)
liczbę uprawnień do emisji przydzielonych ze specjalnej rezerwy na każdy rok okresu
rozliczeniowego operatorowi statku powietrznego, którego wniosek o przydzielenie uprawnień
do emisji ze specjalnej rezerwy został przekazany do Komisji Europejskiej, dzieląc
całkowitą liczbę uprawnień do emisji, o której mowa w pkt 1, przez liczbę lat pozostałych
do końca okresu rozliczeniowego.
12.
Obliczenie całkowitej liczby uprawnień do emisji, o której mowa w ust. 11 pkt 1, następuje
przez pomnożenie wartości wzorca porównawczego ustalonego w decyzji Komisji Europejskiej
wydanej na podstawie art. 3f ust. 5 dyrektywy 2003/87/WE przez:
1)
liczbę tonokilometrów wskazaną we wniosku o przydzielenie uprawnień do emisji ze specjalnej
rezerwy w przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1;
2)
liczbę tonokilometrów przekraczającą procentowy wzrost, o którym mowa w ust. 2 pkt
2, w przypadku, o którym mowa w tym przepisie.
13.
Całkowita liczba uprawnień do emisji przydzielonych operatorom statków powietrznych
oraz liczba uprawnień do emisji przydzielonych operatorom statków powietrznych ze
specjalnej rezerwy na każdy rok okresu rozliczeniowego podlegają zmniejszeniu proporcjonalnie
do ograniczenia obowiązku rozliczenia emisji z operacji lotniczych wynikającego z
art. 1 pkt 6 lit. c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2392.
14.
Liczba uprawnień do emisji przydzielonych operatorom statków powietrznych ze specjalnej
rezerwy na każdy rok okresu rozliczeniowego, o której mowa w ust. 11 pkt 2, począwszy
od dnia 1 stycznia 2021 r. podlega corocznie dostosowaniu za pomocą współczynnika
liniowego, w sposób, o którym mowa w art. 1 pkt 6 lit. c rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2017/2392.
Art. 48.
1.
Minister właściwy do spraw klimatu po dokonaniu obliczeń, o których mowa w art. 46
ust. 7-9 i art. 47 ust. 11, 13 i 14, ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej na
stronie podmiotowej urzędu obsługującego tego ministra i przekazuje do Krajowego ośrodka
informacje o:
1)
całkowitej liczbie uprawnień do emisji przyznanych na okres rozliczeniowy operatorowi
statku powietrznego;
2)
liczbie uprawnień do emisji przyznanych operatorowi statku powietrznego na każdy rok
okresu rozliczeniowego.
2.
Uprawnienia do emisji są wydawane operatorowi statku powietrznego, w terminie do dnia
28 lutego każdego roku, w liczbie, jaka została określona w informacji, o której mowa
w ust. 1 pkt 2.
Rozdział 8
Aukcje uprawnień do emisji
Art. 49.
1.
Liczbę uprawnień do emisji przeznaczonych do sprzedaży w drodze aukcji określa i ogłasza
Komisja Europejska, zgodnie z art. 10 oraz art. 12 rozporządzenia Komisji (UE) nr
1031/2010.
2.
Środki uzyskane ze sprzedaży w drodze aukcji uprawnień do emisji stanowią dochód budżetu
państwa.
2a.
Środki uzyskane ze sprzedaży w drodze aukcji uprawnień do emisji, o których mowa w
art. 27 ust. 3 zdanie drugie, przekazuje się w wysokości:
1)
20% na wyodrębnione subkonto, o którym mowa w art. 23 ust. 1a ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów
cieplarnianych i innych substancji;
2)
80% do Funduszu Wypłaty Różnicy Ceny, o którym mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym
oraz niektórych innych ustaw .
2b.
Środki uzyskane ze sprzedaży w drodze aukcji uprawnień do emisji, w wysokości 8 000
000 zł, stanowią przychód Narodowego Funduszu.
2c.
25% środków uzyskanych ze sprzedaży w drodze aukcji uprawnień do emisji, z wyłączeniem
środków, o których mowa w ust. 2a, i po wyłączeniu środków pieniężnych przeznaczonych
na dodatki osłonowe, o których mowa w art. 16 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym , począwszy od dnia 1 stycznia 2020 r., nie więcej niż 1766,9 mln zł w 2020 r. i nie
więcej niż 988,18 mln zł w 2021 r., przekazuje się do Funduszu Rekompensat Pośrednich
Kosztów Emisji, o którym mowa w art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów
i podsektorów energochłonnych .
2d.
Środki uzyskane ze sprzedaży w drodze aukcji uprawnień do emisji przekazuje się na
wyodrębniony rachunek bankowy Narodowego Funduszu w wysokości:
1)
4 000 000 zł w roku 2021;
2)
6 000 000 zł w roku 2022;
3)
8 000 000 zł rocznie w latach 2023-2030.
2e10)Dodany przez art. 46 ustawy z dnia 15 września 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw (Dz. U. poz. 1967), która weszła w życie z dniem 20 września 2022 r..
W roku 2022 środki uzyskane ze sprzedaży w drodze aukcji uprawnień do emisji, z wyłączeniem
środków przekazywanych na podstawie ust. 2c i 2d, środków, o których mowa w ust. 2b, oraz środków przekazywanych na podstawie
art. 15 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach
służących ochronie odbiorców paliw gazowych w związku z sytuacją na rynku gazu , podlegają przekazaniu do Funduszu Przeciwdziałania COVID-19, o którym mowa w art. 65 ust. 1 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach
związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób
zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw , do wysokości 10 000 000 000 zł.
2f12)Dodany przez art. 45 ustawy z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. w związku z sytuacją na rynku gazu (Dz. U. poz. 2687), która weszła w życie z dniem 21 grudnia 2022 r..
W roku 2023 środki uzyskane ze sprzedaży w drodze aukcji uprawnień do emisji, z wyłączeniem
środków przekazywanych na podstawie ust. 2c i 2d oraz środków, o których mowa w ust.
2b, mogą zostać przekazane w całości lub w części przez ministra właściwego do spraw
klimatu, na wniosek Rady Ministrów, do Funduszu Przeciwdziałania COVID-19, o którym
mowa w art. 65 ust. 1 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach
związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób
zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw. O terminie przekazania środków minister właściwy do spraw klimatu informuje ministra
właściwego do spraw budżetu nie później niż 14 dni przed datą przekazania środków.
2g12)Dodany przez art. 45 ustawy z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. w związku z sytuacją na rynku gazu (Dz. U. poz. 2687), która weszła w życie z dniem 21 grudnia 2022 r..
Środki, o których mowa w ust. 2f, nie stanowią dochodu budżetu państwa.
3.
Zasady sprzedaży uprawnień do emisji w drodze aukcji określa rozporządzenie Komisji
(UE) nr 1031/2010.
4.
Krajowy ośrodek pełni funkcję prowadzącego aukcję w rozumieniu art. 3 pkt 20 rozporządzenia
Komisji (UE) 1031/2010.
5.
Uprawnienia właścicielskie Skarbu Państwa w stosunku do uprawnień do emisji sprzedawanych
w drodze aukcji wykonuje minister właściwy do spraw klimatu.
6.
Co najmniej połowę środków pieniężnych uzyskanych z aukcji uprawnień do emisji ogólnych
w danym roku kalendarzowym lub ich równowartość przeznacza się przynajmniej na jeden
spośród następujących celów:
1)
redukcję emisji gazów cieplarnianych, w tym przez wkład na rzecz Globalnego Funduszu
Efektywności Energetycznej oraz Energii Odnawialnej oraz na rzecz Funduszu Adaptacyjnego
wprowadzonego w życie na konferencji w sprawie zmian klimatu w Poznaniu (COP 14 i
COP/MOP 4), adaptację do skutków zmian klimatu oraz finansowanie prac badawczo-rozwojowych
oraz projektów demonstracyjnych w zakresie zmniejszenia emisji i adaptacji do skutków
zmian klimatu, w tym udział w inicjatywach realizowanych w ramach europejskiego strategicznego
planu w dziedzinie technologii energetycznych i Europejskich Platform Technologicznych;
2)
rozwój energii ze źródeł odnawialnych w celu realizacji zobowiązania Unii Europejskiej
dotyczącego energii ze źródeł odnawialnych, jak również rozwój innych technologii
przyczyniających się do przejścia do bezpiecznej i zrównoważonej gospodarki niskoemisyjnej
oraz pomoc w realizacji zobowiązania Unii Europejskiej dotyczącego zwiększenia efektywności
energetycznej do poziomu ustalonego w przepisach prawa Unii Europejskiej;
3)
unikanie wylesiania oraz zwiększenie zalesiania i ponownego zalesiania w krajach rozwijających
się, które ratyfikowały Ramową konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, sporządzoną w Nowym Jorku
dnia 9 maja 1992 r. ; transfer technologii i ułatwienie adaptacji do niekorzystnych skutków zmian klimatu
w tych krajach;
4)
pochłanianie dwutlenku węgla (CO2)związane z zalesianiem oraz antropogenicznymi działaniami z zakresu gospodarki leśnej
w Unii Europejskiej;
5)
bezpieczne dla środowiska wychwytywanie i geologiczne składowanie dwutlenku węgla
(CO2), w szczególności pochodzącego z elektrowni opalanych stałym paliwem kopalnym oraz
z sektorów i podsektorów przemysłu, również w krajach trzecich;
6)
finansowanie rozwiązań zachęcających do wprowadzania niskoemisyjnych oraz publicznych
środków transportu;
7)
finansowanie badań i rozwoju w zakresie efektywności energetycznej oraz czystych technologii
w sektorach objętych systemem;
8)
działania służące zwiększeniu efektywności energetycznej, finansowaniu modernizacji
i rozbudowy systemów sieci ciepłowniczych i termomodernizacji budynków lub dostarczeniu
wsparcia finansowego w celu uwzględnienia aspektów społecznych w przypadku gospodarstw
domowych o niskich i średnich dochodach;
9)
(uchylony)
10)
pokrywanie wydatków administracyjnych związanych z administrowaniem systemem przez
Krajowy ośrodek oraz wydatków administracyjnych związanych z wykonywaniem przez Narodowy
Fundusz zadań, o których mowa w art. 50e ust. 2.
11)
finansowanie działań w związku ze zmianami klimatu, w tym działań związanych z przystosowaniem
się do skutków tych zmian, w państwach trzecich wrażliwych na skutki zmian klimatu;
12)
wspieranie, we współpracy z partnerami społecznymi, nabywania umiejętności i poszukiwania
nowych miejsc pracy przez pracowników w celu niwelowania skutków przejścia do gospodarki
niskoemisyjnej, w szczególności w regionach, których najbardziej dotyczy transformacja
miejsc pracy.
6a.
Środki pieniężne uzyskane z aukcji uprawnień do emisji lotniczych w danym roku kalendarzowym
lub ich równowartość przeznacza się przynajmniej na jeden spośród następujących celów:
1)
redukcję emisji gazów cieplarnianych, w tym przez wkład na rzecz Globalnego Funduszu
Efektywności Energetycznej oraz Energii Odnawialnej oraz na rzecz Funduszu Adaptacyjnego
wprowadzonego w życie na konferencji w sprawie zmian klimatu w Poznaniu (COP14 i COP/MOP4),
adaptację do skutków zmian klimatu oraz finansowanie prac badawczo-rozwojowych oraz
projektów demonstracyjnych w zakresie zmniejszenia emisji i adaptacji do skutków zmian
klimatu, w tym udział w inicjatywach realizowanych w ramach europejskiego strategicznego
planu w dziedzinie technologii energetycznych i Europejskich Platform Technologicznych;
2)
unikanie wylesiania;
3)
finansowanie rozwiązań zachęcających do wprowadzania niskoemisyjnych oraz publicznych
środków transportu;
4)
finansowanie badań i rozwoju w zakresie łagodzenia zmian klimatu i adaptacji do skutków
tych zmian w dziedzinie aeronautyki i transportu lotniczego;
5)
pokrywanie wydatków administracyjnych związanych z administrowaniem systemem przez
Krajowy ośrodek.
7.
Za realizację zasady wyrażonej w ust. 6 uznaje się również stosowanie polityk wsparcia
podatkowego lub finansowego oraz polityk regulacyjnych wywierających wpływ na wsparcie
finansowe działań wymienionych w ust. 6.
Art. 50.
1.
Minister właściwy do spraw klimatu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów
publicznych przygotowuje corocznie sprawozdanie dotyczące wykorzystania w poprzedzającym
roku kalendarzowym środków przeznaczonych na cele lub polityki, o których mowa w art.
49 ust. 6 i 7, z zachowaniem wymagań określonych w art. 19 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania
unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu, zmiany rozporządzeń Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE) nr 663/2009 i (WE) nr 715/2009, dyrektyw Parlamentu Europejskiego
i Rady 94/22/WE, 98/70/WE, 2009/31/WE, 2009/73/WE, 2010/31/UE, 2012/27/UE i 2013/30/UE,
dyrektyw Rady 2009/119/WE i (EU) 2015/652 oraz uchylenia rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 525/2013 (Dz. Urz. UE L 328 z 21.12.2018, str. 1, Dz.
Urz. UE L 85I z 27.03.2019, str. 66 oraz Dz. Urz. UE L 148 z 06.06.2019, str. 37).
2.
Minister właściwy do spraw klimatu uzgadnia sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1,
z członkami Rady Ministrów i przedstawia je do akceptacji Radzie Ministrów. Po zaakceptowaniu
sprawozdania przez Radę Ministrów, minister właściwy do spraw klimatu przekazuje sprawozdanie,
w terminie do dnia 31 lipca każdego roku, Komisji Europejskiej.
3.
W przypadku gdy wysokość wydatkowanych środków pieniężnych w danym roku kalendarzowym
nie osiągnęła minimalnego poziomu wynikającego z art. 49 ust. 6 i 7, Rada Ministrów
wskaże, w drodze uchwały, cele spośród wymienionych w art. 49 ust. 6, na które w kolejnych
latach zostaną wydatkowane środki konieczne do osiągnięcia tego poziomu, biorąc pod
uwagę potrzeby związane z redukcją gazów cieplarnianych i ochroną środowiska.
4.
Rada Ministrów podejmie uchwałę, o której mowa w ust. 3, nie później niż przed rozpoczęciem
prac nad projektem ustawy budżetowej na rok kolejny.
Rozdział 8a
Krajowy system wdrażania Funduszu Modernizacyjnego
Art. 50a.
1.
W ramach Krajowego systemu wdrażania Funduszu Modernizacyjnego przeznacza się środki
uzyskane z funduszu modernizacyjnego, o którym mowa w art. 10d dyrektywy 2003/87/WE,
zwanego dalej „Funduszem Modernizacyjnym”, na dofinansowanie realizacji na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej inwestycji mających na celu modernizację krajowego systemu
energetycznego oraz poprawę efektywności energetycznej przez:
1)
wspieranie inwestycji w wytwarzanie i wykorzystywanie energii elektrycznej ze źródeł
odnawialnych lub
2)
wspieranie inwestycji w magazynowanie energii i modernizację sieci energetycznych,
w tym rurociągów należących do systemów ciepłowniczych lub sieci przesyłu energii
elektrycznej, oraz zwiększanie połączeń międzysystemowych między państwami członkowskimi
Unii Europejskiej, lub
3)
wspieranie, we współpracy z partnerami społecznymi w regionach uzależnionych od stałych
paliw kopalnych, sprawiedliwych przemian mających na celu ułatwienie pracownikom zmiany
miejsca zatrudnienia oraz zdobywanie nowych i specjalistycznych umiejętności, wspieranie
edukacji oraz inicjatyw zatrudnieniowych, a także nowych inicjatyw gospodarczych działających
na zasadzie startup, lub
4)
wspieranie inwestycji w efektywność energetyczną, w tym w sektorach transportu, budownictwa,
rolnictwa i odpadów.
2.
Środki, o których mowa w ust. 1, mogą być również przeznaczane na dofinansowanie realizacji
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej inwestycji innych niż wymienione w ust. 1,
mających na celu modernizację krajowego systemu energetycznego oraz poprawę efektywności
energetycznej.
3.
Co najmniej 70% środków, o których mowa w ust. 1, przeznacza się na realizację inwestycji,
o których mowa w ust. 1.
4.
Środków, o których mowa w ust. 1, nie przeznacza się na dofinansowanie inwestycji
związanych z wytwarzaniem energii przy wykorzystaniu stałych paliw kopalnych.
Art. 50b.
Środki, o których mowa w art. 50a ust. 1, są przekazywane na wyodrębniony rachunek
bankowy Narodowego Funduszu, zwany dalej „rachunkiem Funduszu Modernizacyjnego”.
Art. 50c.
1.
Inwestycje, o których mowa w art. 50a ust. 1 i 2, są realizowane w ramach programów
priorytetowych Narodowego Funduszu.
2.
Inwestycje, o których mowa w art. 50a ust. 1, mogą uzyskać dofinansowanie ze środków
zgromadzonych na rachunku Funduszu Modernizacyjnego w wysokości do 100% kosztów realizacji
inwestycji kwalifikujących się do dofinansowania, określonych w programach priorytetowych,
o których mowa w ust. 1.
3.
Inwestycje, o których mowa w art. 50a ust. 2, mogą uzyskać dofinansowanie ze środków
zgromadzonych na rachunku Funduszu Modernizacyjnego w wysokości do 70% kosztów realizacji
inwestycji kwalifikujących się do dofinansowania, określonych w programach priorytetowych,
o których mowa w ust. 1. Pozostałe koszty tych inwestycji nie mogą być finansowane
ze środków publicznych.
Art. 50d.
1.
Organem doradczym ministra właściwego do spraw klimatu w zakresie funkcjonowania Krajowego
systemu wdrażania Funduszu Modernizacyjnego jest Rada Konsultacyjna Funduszu Modernizacyjnego.
2.
Do zakresu działania Rady Konsultacyjnej Funduszu Modernizacyjnego należy wyrażanie
stanowiska wobec przedkładanych ministrowi właściwemu do spraw klimatu projektów programów
priorytetowych, o których mowa w art. 50c ust. 1. Rada Konsultacyjna wyraża stanowisko
w formie uchwały.
3.
W skład Rady Konsultacyjnej Funduszu Modernizacyjnego wchodzi po jednym przedstawicielu
wyznaczonym przez:
1)
ministra właściwego do spraw aktywów państwowych;
2)
ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego
oraz mieszkalnictwa;
3)
ministra właściwego do spraw energii;
4)
ministra właściwego do spraw finansów publicznych;
5)
ministra właściwego do spraw gospodarki;
6)
ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej;
7)
ministra właściwego do spraw gospodarki wodnej;
8)
ministra właściwego do spraw klimatu;
9)
ministra właściwego do spraw pracy;
10)
ministra właściwego do spraw rolnictwa;
11)
ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego;
12)
ministra właściwego do spraw środowiska;
13)
ministra właściwego do spraw transportu;
14)
ministra właściwego do spraw żeglugi śródlądowej;
15)
Pełnomocnika Rządu do spraw Strategicznej Infrastruktury Energetycznej.
4.
W pracach Rady Konsultacyjnej Funduszu Modernizacyjnego bierze udział, w charakterze
obserwatora, bez prawa głosu, przedstawiciel Krajowego operatora Funduszu Modernizacyjnego,
zwanego dalej „Operatorem Funduszu”.
5.
Minister, który kieruje więcej niż jednym działem administracji rządowej wymienionym
w ust. 3, wyznacza do udziału w pracach Rady Konsultacyjnej Funduszu Modernizacyjnego
jednego przedstawiciela.
6.
Minister właściwy do spraw klimatu określi, w drodze zarządzenia, organizację i tryb
działania Rady Konsultacyjnej Funduszu Modernizacyjnego.
7.
Wydatki związane z obsługą Rady Konsultacyjnej Funduszu Modernizacyjnego są finansowane
ze środków budżetu państwa, z części, której dysponentem jest minister właściwy do
spraw klimatu.
Art. 50e.
1.
Krajowym systemem wdrażania Funduszu Modernizacyjnego zarządza Operator Funduszu.
2.
Wykonywanie zadań Operatora Funduszu powierza się Narodowemu Funduszowi.
3.
Do zadań Operatora Funduszu działającego przez Radę Nadzorczą Narodowego Funduszu
należy:
1)
zatwierdzanie list programów priorytetowych, o których mowa w art. 50c ust. 1;
2)
ustalanie kryteriów wyboru inwestycji dofinansowywanych ze środków zgromadzonych na
rachunku Funduszu Modernizacyjnego;
3)
ustalanie zasad udzielania i umarzania pożyczek oraz trybu i zasad udzielania i rozliczania
dotacji, przyznanych ze środków zgromadzonych na rachunku Funduszu Modernizacyjnego.
4.
Do zadań Operatora Funduszu działającego przez Zarząd Narodowego Funduszu należy:
1)
przedkładanie ministrowi właściwemu do spraw klimatu wykazu, o którym mowa w art.
50p ust. 1;
2)
sporządzanie list programów priorytetowych, o których mowa w art. 50c ust. 1, oraz
przedstawianie tych list w celu uzgodnienia ministrowi właściwemu do spraw klimatu;
3)
opracowywanie, przedkładanie ministrowi właściwemu do spraw klimatu w celu uzgodnienia
oraz przyjmowanie programów priorytetowych, o których mowa w art. 50c ust. 1;
4)
zatwierdzanie regulaminów naboru wniosków o dofinansowanie inwestycji ze środków zgromadzonych
na rachunku Funduszu Modernizacyjnego;
5)
przedstawianie Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu i komitetowi inwestycyjnemu, o
którym mowa w art. 10d ust. 5 dyrektywy 2003/87/WE, zwanemu dalej „Komitetem Inwestycyjnym”,
programów priorytetowych, o których mowa w art. 50c ust. 1;
6)
składanie do Europejskiego Banku Inwestycyjnego wniosków o wypłatę środków z Funduszu
Modernizacyjnego na dofinansowanie realizacji inwestycji.
5.
Do zadań Operatora Funduszu działającego przez Biuro Narodowego Funduszu należy konsultowanie
i wdrażanie programów priorytetowych, o których mowa w art. 50c ust. 1, a także prowadzenie
działalności promocyjnej i informacyjnej oraz monitorowanie inwestycji w ramach Krajowego
systemu wdrażania Funduszu Modernizacyjnego, w szczególności przez:
1)
opracowywanie regulaminu naboru wniosków o dofinansowanie inwestycji ze środków zgromadzonych
na rachunku Funduszu Modernizacyjnego oraz organizowanie naboru i oceny tych wniosków;
2)
podejmowanie czynności prowadzących do zawarcia umów o dofinansowanie realizacji inwestycji
ze środków zgromadzonych na rachunku Funduszu Modernizacyjnego;
3)
nadzorowanie wdrażania i realizacji inwestycji, dokonywanie oceny uzyskanych w wyniku
ich realizacji efektów ekologicznych oraz sprawowanie kontroli nad wykorzystaniem
środków Funduszu Modernizacyjnego przez podmioty, które zawarły umowę o dofinansowanie
realizacji inwestycji ze środków zgromadzonych na rachunku Funduszu Modernizacyjnego,
zwane dalej „beneficjentami”;
4)
opracowywanie i przedkładanie ministrowi właściwemu do spraw klimatu projektu sprawozdania,
o którym mowa w art. 50m ust. 1;
5)
organizowanie pomocy technicznej dla podmiotów zainteresowanych uzyskaniem dofinansowania
ze środków zgromadzonych na rachunku Funduszu Modernizacyjnego;
6)
prowadzenie działalności promocyjnej i informacyjnej o Krajowym systemie wdrażania
Funduszu Modernizacyjnego;
7)
monitorowanie:
a)
osiągniętych efektów związanych z uniknięciem lub redukcją emisji gazów cieplarnianych
w ramach Krajowego systemu wdrażania Funduszu Modernizacyjnego,
b)
wydatkowania przez beneficjentów środków uzyskanych z rachunku Funduszu Modernizacyjnego
oraz postępów w realizacji inwestycji dofinansowanych z tych środków;
8)
prowadzenie wykazu inwestycji dofinansowanych ze środków zgromadzonych na rachunku
Funduszu Modernizacyjnego;
9)
przeprowadzanie konsultacji społecznych w sprawie projektów programów priorytetowych,
o których mowa w art. 50c ust. 1;
10)
występowanie do Europejskiego Banku Inwestycyjnego o udzielenie informacji na temat
kwoty środków uzyskanych z Funduszu Modernizacyjnego zapisanej na rachunku Europejskiego
Banku Inwestycyjnego na dofinansowanie realizacji inwestycji na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej;
11)
przekazywanie Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu informacji lub dokumentów, o których
mowa w załączniku I do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2020/1001 z dnia 9
lipca 2020 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady w odniesieniu do funkcjonowania funduszu modernizacyjnego wspierającego
inwestycje w modernizację systemów energetycznych oraz poprawę efektywności energetycznej
niektórych państw członkowskich (Dz. Urz. UE L 221 z 10.07.2020, str. 107), zwanego
dalej „rozporządzeniem Komisji (UE) 2020/1001”, niezbędnych do oceny inwestycji, o
których mowa w art. 50a ust. 1 i 2;
12)
przedstawianie odpowiednio Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu oraz Komitetowi Inwestycyjnemu
dowodów, oświadczeń oraz informacji dotyczących spełnienia warunków, o których mowa
w art. 6 ust. 7 i art. 7 ust. 7 rozporządzenia Komisji (UE) 2020/1001;
13)
informowanie Komisji Europejskiej o wstrzymanej inwestycji, o której mowa w art. 10
ust. 1 rozporządzenia Komisji (UE) 2020/1001, i występowanie o zmianę decyzji o wypłacie
środków na podstawie art. 10 ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE) 2020/1001;
14)
przechowywanie dokumentów i informacji, o których mowa w art. 16 ust. 5 rozporządzenia
Komisji (UE) 2020/1001.
6.
Monitorowaniem, o którym mowa w ust. 5 pkt 7 lit. a, obejmuje się okres do 5 lat kalendarzowych
następujących po roku, w którym zakończono realizację inwestycji, albo po roku, w
którym dokonano ostatniej płatności w odniesieniu do inwestycji, w przypadku gdy płatność
ta została dokonana po jej zakończeniu.
Art. 50f.
Minister właściwy do spraw klimatu sprawuje nadzór nad wykonywaniem zadań przez Operatora
Funduszu.
Art. 50g.
1.
Dofinansowania realizacji inwestycji, o których mowa w art. 50a ust. 1 i 2, ze środków
zgromadzonych na rachunku Funduszu Modernizacyjnego dokonuje się w formach określonych
w art. 411 ust. 1 pkt 1 lub 2, ust. 10 lub 10f ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo
ochrony środowiska lub w sposób określony w art. 410c tej ustawy.
2.
W zakresie, w jakim dofinansowanie stanowi pomoc publiczną w rozumieniu art. 107 ust.
1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zastosowanie mają szczegółowe warunki
udzielania tej pomocy lub pomocy de minimis .
Art. 50h.
1.
Operator Funduszu organizuje i prowadzi w trybie konkursowym lub ciągłym nabór wniosków
o dofinansowanie inwestycji ze środków zgromadzonych na rachunku Funduszu Modernizacyjnego
w ramach Krajowego systemu wdrażania Funduszu Modernizacyjnego.
2.
Ogłoszenie o naborze wniosków o dofinansowanie inwestycji ze środków zgromadzonych
na rachunku Funduszu Modernizacyjnego i jego warunkach Operator Funduszu zamieszcza
na swojej stronie internetowej.
3.
Operator Funduszu ustala regulamin naboru wniosków o dofinansowanie inwestycji ze
środków zgromadzonych na rachunku Funduszu Modernizacyjnego i podaje go do publicznej
wiadomości na swojej stronie internetowej.
4.
Regulamin naboru wniosków o dofinansowanie inwestycji ze środków zgromadzonych na
rachunku Funduszu Modernizacyjnego zawiera:
1)
określenie rodzajów podmiotów mogących ubiegać się o udzielenie dofinansowania;
2)
wskazanie, czy nabór jest prowadzony w trybie konkursowym czy ciągłym;
3)
procedurę lub procedury wyboru i kryteria oceny wniosków;
4)
terminy składania i oceny wniosków;
5)
określenie limitu środków przeznaczonych na dofinansowanie;
6)
wzory formularzy wniosków;
7)
określenie zasad powtórnej oceny wniosków.
5.
Operator Funduszu może zmieniać regulamin naboru wniosków o dofinansowanie inwestycji
ze środków zgromadzonych na rachunku Funduszu Modernizacyjnego, jeżeli zmiany nie
spowodują pogorszenia warunków naboru lub jeżeli konieczność ich wprowadzenia wynika
ze zmian przepisów prawa powszechnie obowiązującego.
Art. 50i.
1.
Operator Funduszu przedstawia Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu i Komitetowi Inwestycyjnemu
programy priorytetowe, o których mowa w art. 50c ust. 1, dotyczące inwestycji, o których
mowa w art. 50a ust. 1, w trybie i na zasadach określonych w art. 4 rozporządzenia
Komisji (UE) 2020/1001, w celu zatwierdzenia tych programów.
2.
W przypadku zatwierdzenia przez Europejski Bank Inwestycyjny programu priorytetowego,
o którym mowa w art. 50c ust. 1, dotyczącego inwestycji, o których mowa w art. 50a
ust. 1, Operator Funduszu przystępuje do realizacji zadań określonych w art. 50e ust.
5 pkt 1, 5 i 6, dotyczących tego programu.
Art. 50j.
1.
Operator Funduszu przedstawia Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu i Komitetowi Inwestycyjnemu
programy priorytetowe, o których mowa w art. 50c ust. 1, dotyczące inwestycji, o których
mowa w art. 50a ust. 2, w trybie i na zasadach określonych w art. 4 rozporządzenia
Komisji (UE) 2020/1001, w celu dokonania oceny tych programów i wydania przez Komitet
Inwestycyjny zalecenia dofinansowania.
2.
W przypadku wydania przez Komitet Inwestycyjny zalecenia dofinansowania inwestycji,
o których mowa w art. 50a ust. 2, objętych programem priorytetowym, o którym mowa
w art. 50c ust. 1, Operator Funduszu przystępuje do realizacji zadań określonych w
art. 50e ust. 5 pkt 1, 5 i 6, dotyczących tego programu.
Art. 50k.
Po podjęciu przez Komisję Europejską decyzji dotyczącej wypłaty środków z Funduszu
Modernizacyjnego na realizację programów priorytetowych, o których mowa w art. 50c
ust. 1, Operator Funduszu podejmuje czynności prowadzące do zawarcia umów o dofinansowanie
realizacji inwestycji ze środków zgromadzonych na rachunku Funduszu Modernizacyjnego,
objętych tymi programami.
Art. 50l.
1.
Podstawę dofinansowania realizacji inwestycji stanowi umowa o dofinansowanie realizacji
inwestycji ze środków zgromadzonych na rachunku Funduszu Modernizacyjnego.
2.
Operator Funduszu umieszcza na swojej stronie internetowej:
1)
wzór umowy, o której mowa w ust. 1;
2)
informację o wdrażanych programach priorytetowych, o których mowa w art. 50c ust.
1;
3)
informacje o inwestycjach dofinansowanych ze środków zgromadzonych na rachunku Funduszu
Modernizacyjnego, obejmujące numer wniosku o dofinansowanie realizacji inwestycji
ze środków zgromadzonych na rachunku Funduszu Modernizacyjnego, nazwę inwestycji i
kwotę udzielonego dofinansowania.
Art. 50m.
1.
Operator Funduszu opracowuje i przedkłada ministrowi właściwemu do spraw klimatu w
terminie do dnia 15 lutego każdego roku projekt sprawozdania z realizacji inwestycji
dofinansowanych ze środków zgromadzonych na rachunku Funduszu Modernizacyjnego oraz
osiąganych efektów rzeczowych i ekologicznych w roku poprzednim.
2.
Projekt sprawozdania, o którym mowa w ust. 1, zawiera informacje i dokumenty, o których
mowa w art. 13 rozporządzenia Komisji (UE) 2020/1001.
3.
Minister właściwy do spraw klimatu zatwierdza sprawozdanie z realizacji inwestycji
dofinansowanych ze środków zgromadzonych na rachunku Funduszu Modernizacyjnego oraz
osiąganych efektów rzeczowych i ekologicznych.
4.
Minister właściwy do spraw klimatu przedkłada sprawozdanie, o którym mowa w ust. 3,
Komisji Europejskiej w terminie, o którym mowa w art. 13 ust. 1 rozporządzenia Komisji
(UE) 2020/1001.
5.
Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 3, jest ogłaszane w Biuletynie Informacji Publicznej
na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw klimatu oraz
na stronie internetowej Operatora Funduszu.
Art. 50n.
1.
Beneficjent jest obowiązany do niezwłocznego zwrotu całości albo części środków wypłaconych
ze środków zgromadzonych na rachunku Funduszu Modernizacyjnego, jeżeli wykorzystał
je niezgodnie z warunkami określonymi w umowie, o której mowa w art. 50l ust. 1, w
tym pobranych przez niego nienależnie lub w nadmiernej wysokości.
2.
Zwrot środków następuje na żądanie Operatora Funduszu na rachunek Funduszu Modernizacyjnego.
3.
W przypadku wskazanym w ust. 1 Operator Funduszu zawiesza kolejne wypłaty środków
wynikające z umowy, o której mowa w art. 50l ust. 1.
4.
Warunki zawieszenia wypłaty środków, o którym mowa w ust. 3, określa umowa, o której
mowa w art. 50l ust. 1.
5.
Do zwrotu środków, o którym mowa w ust. 1, stosuje się przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego .
Art. 50o.
Koszty związane z wykonywaniem zadań Operatora Funduszu, w tym koszty ponoszone przez
wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej na wykonywanie czynności
składających się na realizację zadań, o których mowa w art. 50e ust. 5, są pokrywane
ze środków zgromadzonych na rachunku bankowym, o którym mowa w art. 49 ust. 2d, a
w przypadku gdy koszty te nie znajdują pokrycia z tych środków, są pokrywane w ramach
zobowiązania, o którym mowa w art. 401c ust. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
Art. 50p.
1.
Operator Funduszu przedkłada ministrowi właściwemu do spraw klimatu w terminie do
dnia 30 września każdego roku wykaz planowanych programów priorytetowych przeznaczonych
do dofinansowania ze środków zgromadzonych na rachunku Funduszu Modernizacyjnego,
obejmujący dwa następne lata kalendarzowe, a także aktualne informacje dotyczące planowanych
programów priorytetowych objętych wykazem przedłożonym w roku poprzednim.
2.
Wykaz, o którym mowa w ust. 1, zawiera informacje, o których mowa w art. 3 ust. 2
rozporządzenia Komisji (UE) 2020/1001.
3.
Minister właściwy do spraw klimatu, w terminie, o którym mowa w art. 3 ust. 1 rozporządzenia
Komisji (UE) 2020/1001, przedkłada Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu i Komitetowi
Inwestycyjnemu wykaz, o którym mowa w ust. 1.
Art. 50q.
Minister właściwy do spraw klimatu wskazuje przedstawiciela Rzeczypospolitej Polskiej
do udziału w pracach Komitetu Inwestycyjnego.
Rozdział 9
Zezwolenie na emisję gazów cieplarnianych
Art. 51.
Eksploatacja instalacji jest dozwolona wyłącznie po uzyskaniu zezwolenia.
Art. 52.
1.
Zezwolenie jest wydawane na wniosek prowadzącego instalację.
2.
Zezwolenie wydaje odpowiednio organ właściwy do wydania pozwolenia zintegrowanego
albo pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, o którym mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, zwany dalej „organem właściwym do wydania zezwolenia”.
3.
Zezwolenie wydaje się na czas nieoznaczony.
4.
Na wniosek prowadzącego instalację zezwoleniem można objąć emisję z jednej lub więcej
instalacji położonych na terenie jednego zakładu.
Art. 53.
1.
Wniosek o wydanie zezwolenia zawiera:
1)
imię i nazwisko albo nazwę prowadzącego instalację oraz oznaczenie jego adresu miejsca
zamieszkania albo adresu siedziby;
2)
adres zakładu, na terenie którego jest położona instalacja;
3)
informację o tytule prawnym do instalacji;
4)
informację o instalacji, stosowanych urządzeniach i technologiach oraz charakterystykę
techniczną źródeł powstawania i miejsca emisji;
5)
informację o rodzaju prowadzonych działań w instalacji;
6)
określenie rodzajów gazów cieplarnianych, które mają być objęte zezwoleniem.
2.
Do wniosku o wydanie zezwolenia dołącza się:
1)
kopię pozwolenia zintegrowanego albo kopię pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów
do powietrza, jeżeli jego uzyskanie jest wymagane zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, z tym że kopii tych pozwoleń nie dołącza się, jeżeli zostały one wydane przez organ
właściwy do wydania zezwolenia lub organ ten je posiada;
2)
streszczenie wniosku sporządzone w języku niespecjalistycznym;
3)
plan monitorowania wielkości emisji, o którym mowa w art. 12 rozporządzenia Komisji
(UE) 2018/2066, zwany dalej „planem monitorowania wielkości emisji”, wraz z dokumentami
uzupełniającymi i informacjami, o których mowa w tym przepisie, na piśmie utrwalonym
w postaci papierowej i w postaci elektronicznej;
4)
plan poboru próbek w przypadku, o którym mowa w art. 33 rozporządzenia Komisji (UE)
2018/2066.
3.
W przypadku instalacji o niskim poziomie emisji, o której mowa w art. 47 ust. 2 rozporządzenia
Komisji (UE) 2018/2066, do wniosku o wydanie zezwolenia dołącza się:
1)
dokumenty, o których mowa w ust. 2 pkt 1, 2 i 4;
2)
dokumenty potwierdzające spełnianie co najmniej jednego z warunków, o których mowa
w art. 47 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066;
3)
plan monitorowania wielkości emisji, o którym mowa w art. 78 ust. 2, na piśmie utrwalonym
w postaci papierowej i w postaci elektronicznej.
4.
Wniosek o wydanie zezwolenia oraz dokumenty, o których mowa w ust. 2 pkt 3 i 4 oraz
ust. 3 pkt 3, składa się w dwóch egzemplarzach, chyba że wniosek został złożony na
piśmie utrwalonym w postaci elektronicznej, opatrzonym kwalifikowanym podpisem elektronicznym,
podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
Art. 54.
1.
Zezwolenie zawiera:
1)
imię i nazwisko albo nazwę prowadzącego instalację oraz oznaczenie jego adresu miejsca
zamieszkania albo adresu siedziby;
2)
adres zakładu, na terenie którego jest położona instalacja;
3)
określenie instalacji oraz charakterystykę techniczną źródeł powstawania i miejsca
emisji;
4)
określenie rodzaju działalności prowadzonej w instalacji;
5)
określenie rodzajów gazów cieplarnianych objętych zezwoleniem;
6)
datę, od której ma zastosowanie plan monitorowania wielkości emisji, nie wcześniejszą
niż data złożenia wniosku o wydanie zezwolenia, a w przypadkach, o których mowa w
art. 16 ust. 1 akapit pierwszy rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066 - datę ustaloną
na podstawie okoliczności, o których mowa w tym przepisie.
2.
Organ właściwy do wydania zezwolenia, po zasięgnięciu opinii Krajowego ośrodka, w
zezwoleniu zatwierdza:
1)
plan monitorowania wielkości emisji;
2)
plan poboru próbek w przypadku, o którym mowa w art. 33 rozporządzenia Komisji (UE)
2018/2066.
3.
Przy zasięganiu opinii, o której mowa w ust. 2, nie stosuje się przepisu art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
4.
Krajowy ośrodek wydaje opinię, o której mowa w ust. 2, w terminie 30 dni od dnia otrzymania
kompletnego wniosku, o którym mowa w art. 53. Opinia jest wydawana na piśmie utrwalonym
w postaci elektronicznej lub w postaci papierowej i zawiera ocenę przedłożonego planu.
5.
Brak wydania opinii w terminie, o którym mowa w ust. 4, uważa się za wyrażenie opinii
pozytywnej.
6.
Plan monitorowania wielkości emisji lub plan poboru próbek stanowi załącznik do zezwolenia.
7.
Do zmiany zezwolenia przepisy ust. 2-6 stosuje się odpowiednio.
8.
W przypadku zmiany planu monitorowania wielkości emisji z powodu zmian niebędących
istotnymi zmianami w rozumieniu art. 15 ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066,
a także w przypadku zmian, o których mowa w art. 55 ust. 1 pkt 2 i 3, Krajowy ośrodek
nie wydaje opinii, o której mowa w ust. 2. Kopię zmienionego planu monitorowania wielkości
emisji organ właściwy do wydania zezwolenia przekazuje niezwłocznie Krajowemu ośrodkowi.
Art. 55.
1.
Prowadzący instalację jest obowiązany wystąpić z wnioskiem o zmianę zezwolenia w przypadku:
1)
zmiany w instalacji skutkującej zmianą charakteru lub sposobu funkcjonowania instalacji;
2)
zmiany nazwy, pod którą prowadzący instalację prowadzi działalność;
3)
zmiany prowadzącego instalację;
4)
łączenia albo podziału instalacji;
5)
zaistnienia zdarzenia powodującego konieczność zmiany planu monitorowania wielkości
emisji, jeżeli zmiana ta ma charakter zmiany istotnej w rozumieniu art. 15 ust. 3
rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066.
2.
W przypadku zmian lub zdarzeń, o których mowa w ust. 1 pkt 1-4, prowadzący instalację
jest obowiązany wystąpić z wnioskiem o zmianę zezwolenia w terminie nie dłuższym niż
30 dni od dnia wystąpienia tych zmian lub zdarzeń. W przypadku zdarzenia, o którym
mowa w ust. 1 pkt 5, prowadzący instalację jest obowiązany wystąpić z wnioskiem o
zmianę zezwolenia przed wprowadzeniem planowanych zmian, a jeżeli zmian tych nie dało
się zaplanować - niezwłocznie po ich wprowadzeniu.
2a.
(uchylony)
3.
Do wniosku o zmianę zezwolenia przepisy art. 52 i art. 53 stosuje się odpowiednio.
Art. 56.
1.
W przypadku zmiany pozwolenia zintegrowanego lub pozwolenia na wprowadzanie gazów
lub pyłów do powietrza organ właściwy do wydania zezwolenia dokonuje analizy tego
zezwolenia.
2.
Jeżeli z przeprowadzonej analizy wynika potrzeba zmiany zezwolenia, organ właściwy
do wydania zezwolenia wszczyna z urzędu postępowanie w sprawie zmiany zezwolenia.
3.
Jeżeli zmiana, o której mowa w ust. 2, dotyczy planu monitorowania wielkości emisji
lub planu poboru próbek, organ wzywa prowadzącego instalację do przedłożenia zmienionego
planu monitorowania wielkości emisji lub planu poboru próbek, wyznaczając termin na
wykonanie tego obowiązku.
4.
Krajowy ośrodek dokonuje analizy planu monitorowania wielkości emisji lub planu poboru
próbek oraz informuje organ właściwy do wydania zezwolenia o stwierdzonych nieprawidłowościach
i przypadkach niezgodności z przepisami rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066.
5.
Organ właściwy do wydania zezwolenia dokonuje oceny informacji, o której mowa w ust.
4, i w przypadku stwierdzenia potrzeby zmiany zezwolenia, wszczyna z urzędu postępowanie
w sprawie zmiany zezwolenia. Przepisy ust. 3 oraz art. 54 ust. 2-6 stosuje się odpowiednio.
Art. 57.
W przypadku zmiany, cofnięcia albo wygaśnięcia pozwolenia zintegrowanego lub pozwolenia
na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza organ właściwy do wydania zezwolenia
dokonuje analizy tego zezwolenia i jeżeli w wyniku dokonanych ustaleń stwierdzi ustanie
przesłanek uczestnictwa instalacji w systemie, wszczyna z urzędu postępowanie w sprawie
wygaśnięcia zezwolenia.
Art. 58.
1.
Zezwolenie staje się bezprzedmiotowe, w przypadku gdy instalacja przestała spełniać
kryteria uczestnictwa w systemie lub w przypadku określonym w art. 2 pkt 1 i 2.
2.
Prowadzący instalację jest obowiązany poinformować, na piśmie utrwalonym w postaci
papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzonym kwalifikowanym podpisem elektronicznym,
podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, organ właściwy do wydania zezwolenia i
Krajowy ośrodek o wystąpieniu przypadku, o którym mowa w ust. 1, w terminie 21 dni
od dnia jego wystąpienia.
3.
Organ właściwy do wydania zezwolenia stwierdza wygaśnięcie zezwolenia i wskazuje dzień,
w którym zezwolenie stało się bezprzedmiotowe. W dniu, w którym zezwolenie stało się
bezprzedmiotowe, wygasa decyzja, o której mowa w art. 26f ust. 11 pkt 1.
4.
Prowadzący instalację, o którym mowa w ust. 2, jest obowiązany do rozliczenia wielkości
emisji z tej instalacji.
5.
W przypadku wygaśnięcia zezwolenia nie wydaje się uprawnień do emisji przydzielonych
na kolejne lata okresu, na który są one przydzielane, w rozumieniu art. 2 pkt 15 rozporządzenia
Komisji (UE) 2019/331.
6.
Uprawnienia do emisji wydane na rachunek posiadania operatora w rejestrze Unii po
roku, w którym zezwolenie stało się bezprzedmiotowe podlegają zwrotowi. Przepisy art.
18 ust. 2-6 stosuje się odpowiednio.
7.
Przepisów ust. 5 i 6 nie stosuje się w przypadku, gdy zezwolenie udzielone instalacji
stało się bezprzedmiotowe na skutek połączenia instalacji lub podziału instalacji,
jeżeli w wyniku tego połączenia lub podziału powstała instalacja objęta systemem.
Art. 59.
1.
Prowadzący instalację powstałą w wyniku połączenia lub podziału jest obowiązany do
przedłożenia Krajowemu ośrodkowi informacji i dokumentów, o których mowa w art. 25
ust. 1 i 2 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331, do końca roku kalendarzowego, w którym
nastąpiło połączenie lub nastąpił podział.
2.
Krajowy ośrodek ocenia informacje i dane dotyczące instalacji powstałej w wyniku połączenia
lub podziału instalacji, zgodnie z art. 25 ust. 3 i 4 rozporządzenia Komisji (UE)
2019/331.
3.
Krajowy ośrodek przekazuje ministrowi właściwemu do spraw klimatu informację o instalacjach
powstałych w wyniku połączenia oraz podziału i przypadającej każdej z tych instalacji
liczbie uprawnień do emisji.
4.
Minister właściwy do spraw klimatu przekazuje Komisji Europejskiej informację, o której
mowa w ust. 3, w celu zaakceptowania propozycji połączenia lub podziału uprawnień
do emisji przydzielonych instalacjom ulegającym połączeniu lub podziałowi.
5.
Minister właściwy do spraw klimatu ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
podmiotowej urzędu obsługującego tego ministra informację o zmianach w wykazie instalacji,
w tym o instalacjach powstałych w wyniku połączenia lub podziału i przypadającej każdej
z tych instalacji liczbie uprawnień do emisji.
6.
Informacje, o których mowa w ust. 1, sporządza się na formularzu dotyczącym połączenia
lub podziału instalacji, dostępnym na stronie internetowej Krajowego ośrodka.
Art. 60.
1.
Jeżeli prowadzący instalację powstałą w wyniku podziału albo łączenia nie jest następcą
prawnym prowadzącego instalację ulegającą podziałowi albo łączeniu, prowadzący instalację
ulegającą podziałowi albo łączeniu jest obowiązany do przekazania prowadzącemu instalację
powstałą w wyniku podziału albo łączenia wszelkich informacji i dokumentów niezbędnych
do sporządzenia raportu, o którym mowa w art. 80 ust. 3, oraz raportu, o którym mowa
w art. 64 ust. 1 pkt 1.
2.
(uchylony)
3.
(uchylony)
4.
(uchylony)
5.
(uchylony)
6.
(uchylony)
7.
(uchylony)
8.
(uchylony)
9.
Prowadzący instalację powstałą w wyniku podziału albo łączenia jest obowiązany do
rozliczenia wielkości emisji z instalacji powstałej w wyniku podziału albo łączenia.
Art. 61.
1.
Z dniem zbycia tytułu prawnego do instalacji zbywca tego tytułu traci prawo do rozporządzania
uprawnieniami do emisji przydzielonymi tej instalacji.
2.
Nabywca tytułu prawnego do instalacji jest obowiązany zgłosić Krajowemu ośrodkowi
nabycie tego tytułu prawnego w terminie 21 dni od dnia nabycia.
2a.
Na wniosek nabywcy tytułu prawnego do instalacji Krajowy ośrodek zawiesza dostęp wszystkich
upoważnionych przedstawicieli lub dodatkowych upoważnionych przedstawicieli do rachunku
w rejestrze Unii lub do procesów, do których upoważniony przedstawiciel miał dostęp.
Do wniosku dołącza się umowę nabycia tytułu prawnego, jej kopię o poświadczonej zgodności
z oryginałem lub oświadczenie zbywcy tytułu prawnego o zbyciu tego tytułu na rzecz
wnioskodawcy.
3.
Nabywca tytułu prawnego do instalacji jest obowiązany do rozliczenia wielkości emisji
z tej instalacji.
4.
Zbywca tytułu prawnego do instalacji jest obowiązany do przekazania nabywcy tego tytułu
prawnego wszelkich informacji i dokumentów niezbędnych do sporządzenia raportu, o
którym mowa w art. 80 ust. 3, oraz raportów sporządzanych w przypadkach, o których
mowa w art. 64 ust. 1 pkt 1 i ust. 2a.
Art. 62.
1.
Organ właściwy do wydania zezwolenia przekazuje Krajowemu ośrodkowi i organowi Inspekcji
kopie zezwolenia, zmiany zezwolenia, decyzji w sprawie uchylenia zezwolenia lub stwierdzającej
wygaśnięcie zezwolenia w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna,
a także, w postaci elektronicznej, zatwierdzony plan monitorowania wielkości emisji
oraz plan poboru próbek.
2.
Kopie decyzji w sprawie uchylenia zezwolenia oraz decyzji stwierdzającej wygaśnięcie
zezwolenia przekazuje się także marszałkowi województwa, chyba że organem właściwym
do wydania zezwolenia jest marszałek województwa.
Art. 63.
1.
Organ Inspekcji wstrzymuje, w drodze decyzji, użytkowanie instalacji eksploatowanej
bez wymaganego zezwolenia.
2.
Postępowanie w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, wszczyna się z urzędu.
3.
Po stwierdzeniu, że ustała przyczyna wstrzymania użytkowania instalacji, organ Inspekcji
na wniosek prowadzącego instalację wydaje decyzję, w której uchyla decyzję o wstrzymaniu
użytkowania instalacji i wyraża zgodę na podjęcie użytkowania instalacji.
4.
Organ Inspekcji przekazuje kopie decyzji, o których mowa w ust. 1 i 3, Krajowemu ośrodkowi
oraz organowi właściwemu do wydania zezwolenia w terminie 14 dni od dnia, w którym
decyzje stały się ostateczne.
Art. 64.
1.
Prowadzący instalację, której przydzielono uprawnienia do emisji na zasadach określonych
w przepisach rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331, przedkłada Krajowemu ośrodkowi
w terminie do dnia 31 marca każdego roku:
1)
raport dotyczący poziomu działalności zawierający informacje na temat poziomu działalności
każdej podinstalacji w poprzednim roku kalendarzowym, zgodnie z art. 3 rozporządzenia
wykonawczego Komisji (UE) 2019/1842 z dnia 31 października 2019 r. ustanawiającego
zasady stosowania dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu
do dalszych ustaleń dotyczących dostosowań przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji
ze względu na zmiany w poziomie działalności (Dz. Urz. UE L 282 z 04.11.2019, str.
20), zwanego dalej „rozporządzeniem Komisji (UE) 2019/1842”, oraz
2)
sprawozdanie z weryfikacji raportu dotyczącego poziomu działalności, zgodnie z przepisami
rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2067.
2.
Raport i sprawozdanie, o których mowa w ust. 1, przedkłada także prowadzący instalację,
która powstała w wyniku podziału albo łączenia instalacji, na zasadach określonych
w art. 25 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331.
2a.
Prowadzący instalację nową przedkłada Krajowemu ośrodkowi raport i sprawozdanie, o
których mowa w ust. 1, po upływie roku kalendarzowego następującego po pierwszym dniu
działalności. Raport i sprawozdanie, wraz z planem metodyki monitorowania, stanowią
wniosek prowadzącego instalację nową o przydział uprawnień do emisji, o którym mowa
w art. 5 ust. 1 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331.
2b.
Prowadzący instalację nową, która funkcjonowała przez okres krótszy niż rok kalendarzowy,
może przedłożyć raport i sprawozdanie, o których mowa w ust. 1, w terminie wskazanym
w tym przepisie.
3.
Raport, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, wprowadza się do Krajowej bazy o emisjach gazów
cieplarnianych i innych substancji, o której mowa w art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami
gazów cieplarnianych i innych substancji, zwanej dalej „Krajową bazą”, przy użyciu dostępnych w niej formularzy, w sposób
przewidziany dla raportu, o którym mowa w art. 7 ust. 1 tej ustawy, wskazany w przepisach
wydanych na podstawie art. 7 ust. 7 tej ustawy, oraz dołącza się sprawozdanie, o którym
mowa w ust. 1 pkt 2.
3a.
Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, sporządza się na piśmie utrwalonym w postaci
elektronicznej umożliwiającej przetwarzanie zawartych w nim danych, opatrzonym kwalifikowanym
podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym weryfikatora, na
formularzu dostępnym na stronie internetowej Krajowego ośrodka.
4.
(uchylony)
5.
(uchylony)
Art. 64a.
1.
Krajowy ośrodek ocenia raport, o którym mowa w art. 64 ust. 1 pkt 1, zgodnie z przepisami
art. 7-12 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331.
2.
Krajowy ośrodek dokonuje zachowawczego oszacowania wartości parametrów, o których
mowa w art. 3 ust. 4 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1842, w przypadkach wskazanych
w tym przepisie. Do czynności zachowawczego oszacowania wartości parametrów nie stosuje
się przepisu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi .
3.
Podczas dokonywania oszacowania wartości parametrów, o których mowa w art. 3 ust.
4 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1842, Krajowy ośrodek może wezwać:
1)
prowadzącego instalację do:
a)
złożenia wyjaśnień lub
b)
przedstawienia informacji i danych potrzebnych do oszacowania parametru, który zgodnie
z art. 3 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1842 powinien zawierać raport dotyczący
poziomu działalności,
2)
weryfikatora do przedłożenia wewnętrznej dokumentacji z weryfikacji, o której mowa
w art. 26 rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2067
- w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania.
4.
Dokonując oszacowania, o którym mowa w ust. 2, Krajowy ośrodek może wziąć pod uwagę
dane będące w jego posiadaniu, w szczególności zawarte w:
1)
zezwoleniu;
2)
raporcie, o którym mowa w art. 80 ust. 3;
3)
sprawozdaniu z weryfikacji, o którym mowa w art. 84 ust. 1;
4)
raporcie, o którym mowa w art. 7 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych
i innych substancji.
5.
Krajowy ośrodek informuje ministra właściwego do spraw klimatu o instalacjach, w odniesieniu
do których trwają czynności zmierzające do oszacowania, o którym mowa w ust. 2.
6.
Krajowy ośrodek wprowadza do Krajowej bazy oszacowane wartości parametrów, o których
mowa w art. 3 ust. 4 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1842.
7.
Krajowy ośrodek informuje prowadzącego instalację o oszacowanych wartościach parametrów.
8.
Wezwania Krajowego ośrodka, czynności prowadzącego instalację oraz informowanie prowadzącego
instalację o oszacowanych wartościach parametrów są dokonywane za pośrednictwem Krajowej
bazy.
Art. 64b.
1.
Krajowy ośrodek określa średni poziom działalności każdej podinstalacji zgodnie z
art. 4 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1842.
2.
Krajowy ośrodek każdego roku dokonuje porównania średniego poziomu działalności każdej
podinstalacji z historycznym poziomem działalności, o którym mowa w art. 5 ust. 1
rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1842, a w przypadkach, o których mowa w art. 5 lub
art. 6 tego rozporządzenia - dokonuje dostosowania przydziału uprawnień do emisji
w sposób wskazany w tych przepisach oraz zgodnie z art. 3 ust. 4 tego rozporządzenia.
3.
Krajowy ośrodek może wezwać prowadzącego instalację do złożenia wyjaśnień lub przekazania
informacji dotyczących przesłanek dokonywania dostosowań, o których mowa w ust. 2,
w terminie nie dłuższym niż 7 dni od dnia doręczenia wezwania.
4.
Jeżeli z wyjaśnień, o których mowa w ust. 3, wynika, że raport, o którym mowa w art.
64 ust. 1 pkt 1, zawiera błędy, Krajowy ośrodek wzywa prowadzącego instalację do jego
poprawienia w terminie nie dłuższym niż 7 dni od dnia doręczenia wezwania.
5.
Wezwania Krajowego ośrodka oraz czynności prowadzącego instalację, o których mowa
w ust. 3 i 4, są dokonywane za pośrednictwem Krajowej bazy.
6.
Krajowy ośrodek przekazuje ministrowi właściwemu do spraw klimatu w odniesieniu do
każdej instalacji informację o:
1)
ostatecznej rocznej liczbie uprawnień do emisji przydzielonej instalacji albo
2)
dostosowanej ostatecznej rocznej liczbie uprawnień do emisji dla instalacji ustalonej
w następstwie dostosowania przydziału uprawnień do emisji, o którym mowa w ust. 2,
albo
3)
ostatecznej albo dostosowanej ostatecznej rocznej liczbie uprawnień do emisji dla
instalacji wynikającej z oszacowania parametrów, o których mowa w art. 3 ust. 4 rozporządzenia
Komisji (UE) 2019/1842, albo
4)
instalacji, w odniesieniu do której nie zakończono czynności szacowania, o której
mowa w art. 64a ust. 2.
7.
Minister właściwy do spraw klimatu przekazuje Komisji Europejskiej informacje, o których
mowa w ust. 6 pkt 1-3.
8.
Minister właściwy do spraw klimatu ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
podmiotowej urzędu obsługującego tego ministra, w odniesieniu do każdej instalacji,
informację o:
1)
ostatecznej rocznej liczbie uprawnień do emisji przydzielonej instalacji albo
2)
dostosowanej ostatecznej rocznej liczbie uprawnień do emisji dla instalacji ustalonej
w następstwie dostosowania przydziału uprawnień do emisji, o którym mowa w ust. 2,
albo
3)
ostatecznej albo dostosowanej ostatecznej rocznej liczbie uprawnień do emisji dla
instalacji wynikającej z oszacowania parametrów, o których mowa w art. 3 ust. 4 rozporządzenia
Komisji (UE) 2019/1842, albo
4)
wstrzymaniu wydania ostatecznej albo dostosowanej ostatecznej rocznej liczby uprawnień
do emisji dla instalacji, w odniesieniu do której nie zakończono czynności szacowania,
o której mowa w art. 64a ust. 2.
9.
W przypadku zakończenia czynności szacowania, o której mowa w art. 64a ust. 2, w odniesieniu
do instalacji, wobec której wstrzymano wydanie ostatecznej rocznej liczby uprawnień
do emisji albo dostosowanej ostatecznej rocznej liczby uprawnień do emisji, przepisy
ust. 1, 2 i 6-8 stosuje się.
10.
Jeżeli z raportu lub sprawozdania, o których mowa w art. 64 ust. 1, wynika, że informacja,
o której mowa w ust. 6 pkt 1, 2 lub 3, została ustalona na podstawie niepoprawnych
danych, w wyniku czego liczba uprawnień do emisji wydanych w odniesieniu do instalacji
na dany rok była nieprawidłowa, Krajowy ośrodek dokonuje zmiany tej informacji. Przepisy
ust. 1-9 i art. 64a stosuje się.
Art. 65.
(uchylony)
Art. 66.
(uchylony)
Rozdział 10
Przydział uprawnień do emisji dla instalacji nowej
Art. 67.
1.
Prowadzącemu instalację nową przydziela się uprawnienia do emisji z rezerwy uprawnień,
o której mowa w art. 10a ust. 7 dyrektywy 2003/87/WE.
2.
Uprawnień do emisji nie przydziela się nowej instalacji wytwarzającej energię elektryczną.
3.
Prowadzący instalację nową składa wniosek o wydanie zezwolenia lub zmianę zezwolenia
do organu właściwego do wydania zezwolenia nie później niż 3 miesiące przed dniem
rozpoczęcia eksploatacji instalacji nowej.
4.
Prowadzący instalację nową przedkłada Krajowemu ośrodkowi wniosek o przydział uprawnień
do emisji, o którym mowa w art. 64 ust. 2a, na zasadach i w trybie określonych w tym
przepisie oraz zgodnie z art. 5 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331. Przepis art.
26c stosuje się odpowiednio.
Art. 68.
(uchylony)
Art. 69.
(uchylony)
Art. 70.
(uchylony)
Rozdział 10a
Zmiana przydzielonej liczby uprawnień do emisji
Art. 70a.
1.
Prowadzący instalację informuje Krajowy ośrodek o:
1)
wszelkich zmianach związanych z działaniem instalacji, które mają wpływ na liczbę
przydzielonych uprawnień do emisji dla instalacji, dołączając informacje i dane uzasadniające
zmianę tego przydziału - w terminie do dnia 31 marca roku następującego po wystąpieniu
tych zmian,
2)
zrzeczeniu się przydzielonych uprawnień do emisji w odniesieniu do wszystkich lub
niektórych podinstalacji, ze wskazaniem ich liczby oraz okresu, na który zostały przydzielone,
zgodnie z art. 24 ust. 1 i 2 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331
- za pośrednictwem elektronicznego formularza udostępnionego na stronie internetowej
Krajowego ośrodka.
2.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, Krajowy ośrodek może wezwać prowadzącego
instalację do złożenia wyjaśnień lub przedstawienia informacji i danych uzasadniających
zmianę liczby przydzielonych uprawnień do emisji.
3.
Po dokonaniu oceny, o której mowa w art. 23 ust. 2 lub art. 24 ust. 2 rozporządzenia
Komisji (UE) 2019/331, Krajowy ośrodek przekazuje ministrowi właściwemu do spraw klimatu
informację o zmienionej ostatecznej rocznej liczbie uprawnień do emisji.
4.
Minister właściwy do spraw klimatu informuje Komisję Europejską o zmienionej ostatecznej
rocznej liczbie uprawnień do emisji.
5.
Po wydaniu przez Komisję Europejską decyzji, o której mowa w art. 23 ust. 4 lub art.
24 ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331, minister właściwy do spraw klimatu
ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego
tego ministra informację o zmienionej ostatecznej rocznej liczbie przydzielonych uprawnień
do emisji.
6.
Jeżeli z informacji, o której mowa w ust. 5, wynika, że zachodzą przesłanki do zmiany
liczby uprawnień do emisji wydanych w odniesieniu do instalacji w latach przed jej
ogłoszeniem, Krajowy ośrodek występuje do prowadzącego instalację o przedłożenie raportu
i sprawozdania, o których mowa w art. 64 ust. 1, za lata, do których ma zastosowanie
informacja o zmienionej ostatecznej rocznej liczbie przydzielonych uprawnień do emisji.
Przepisy art. 64a i art. 64b stosuje się.
Art. 70b.
1.
Jeżeli z raportu, o którym mowa w art. 64 ust. 1 pkt 1, wynika, że w instalacji zawieszono
działalność, Krajowy ośrodek wzywa prowadzącego instalację do złożenia wyjaśnień w
terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania.
2.
Jeżeli prowadzący instalację nie wykaże, że w instalacji wznowiono działalność, Krajowy
ośrodek zawiadamia o tym ministra właściwego do spraw klimatu.
3.
Minister właściwy do spraw klimatu, w drodze decyzji, wstrzymuje wydanie uprawnień
do emisji w odniesieniu do instalacji, w której zawieszono działalność. Decyzji nadaje
się rygor natychmiastowej wykonalności.
4.
Kopię decyzji, o której mowa w ust. 3, minister właściwy do spraw klimatu przekazuje
Krajowemu ośrodkowi.
5.
Jeżeli z raportu, o którym mowa w art. 64 ust. 1 pkt 1, wynika, że w instalacji wznowiono
działalność, decyzja, o której mowa w ust. 3, wygasa z dniem, w którym minister właściwy
do spraw klimatu ogłosi informację o ostatecznej rocznej liczbie uprawnień do emisji
przydzielonej instalacji albo dostosowanej ostatecznej rocznej liczbie uprawnień do
emisji dla tej instalacji. Przepis art. 64b stosuje się.
6.
W odniesieniu do instalacji, w której wznowiono działalność, wydaje się uprawnienia
do emisji, począwszy od roku następującego po roku, w którym instalacja wznowiła działalność.
Rozdział 11
(uchylony)
Rozdział 12
Monitorowanie i rozliczanie wielkości emisji z operacji lotniczych i instalacji
Art. 74.
1.
Operator statku powietrznego, z wyjątkiem operatora statku powietrznego wymienionego
w ust. 2, sporządza plan monitorowania w zakresie emisji z operacji lotniczych, o
którym mowa w art. 12 rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066, zwany dalej „planem monitorowania
emisji z operacji lotniczych”, wraz z dokumentami uzupełniającymi i informacjami,
o których mowa w tym przepisie.
2.
Operator statku powietrznego spełniający warunki określone w art. 55 ust. 1 rozporządzenia
Komisji (UE) 2018/2066 sporządza plan monitorowania w zakresie emisji z operacji lotniczych
w sposób uproszczony określony w art. 55 ust. 3 tego rozporządzenia, bez zachowania
wymogu przedkładania dokumentów uzupełniających, o których mowa w art. 12 tego rozporządzenia,
zwany dalej „uproszczonym planem monitorowania emisji z operacji lotniczych”.
3.
W przypadku ubiegania się przez operatora statku powietrznego, o którym mowa w ust.
1 i 2, o przydział uprawnień do emisji operator statku powietrznego sporządza również
plan monitorowania odnoszący się do monitorowania i raportowania w zakresie danych
dotyczących tonokilometrów, o którym mowa w art. 52 ust. 2 rozporządzenia Komisji
(UE) 2018/2066, zwany dalej „planem monitorowania tonokilometrów”.
Art. 75.
1.
Operator statku powietrznego składa wniosek o zatwierdzenie planów monitorowania,
o których mowa w art. 74, do ministra właściwego do spraw klimatu.
2.
Wniosek o zatwierdzenie planów monitorowania zawiera:
1)
imię i nazwisko albo nazwę operatora statku powietrznego oraz oznaczenie jego adresu
miejsca zamieszkania albo adresu siedziby;
2)
wykaz statków powietrznych użytkowanych na dzień składania wniosku o zatwierdzenie
planów monitorowania oraz liczbę statków każdego rodzaju, jak również wykaz dodatkowych
rodzajów statków powietrznych, które mogą być użytkowane;
3)
dane o typie i podtypie każdego statku powietrznego;
4)
znaki rejestracyjne każdego statku powietrznego;
5)
określenie rodzajów wykorzystywanych paliw.
3.
Do wniosku o zatwierdzenie:
1)
planu monitorowania emisji z operacji lotniczych - dołącza się:
a)
plan monitorowania emisji z operacji lotniczych,
b)
dokumenty uzupełniające i informacje, o których mowa w art. 12 rozporządzenia Komisji
(UE) 2018/2066;
2)
uproszczonego planu monitorowania emisji z operacji lotniczych - dołącza się:
a)
uproszczony plan monitorowania emisji z operacji lotniczych,
b)
dokumenty potwierdzające, że operator statku powietrznego spełnia przesłanki, o których
mowa w art. 55 ust. 1 rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066;
3)
planu monitorowania tonokilometrów - dołącza się plan monitorowania tonokilometrów.
4.
Plany monitorowania, zmiany tych planów oraz dokumenty uzupełniające i informacje,
o których mowa w art. 12 rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066, sporządza się przy
użyciu elektronicznego formularza udostępnionego na stronie internetowej Krajowego
ośrodka, opracowanego na podstawie formularzy i wytycznych ogłaszanych przez Komisję
Europejską.
Art. 76.
1.
Operator statku powietrznego zgłasza ministrowi właściwemu do spraw klimatu wszelkie
propozycje zmian w planie monitorowania emisji z operacji lotniczych, uproszczonym
planie monitorowania emisji z operacji lotniczych i planie monitorowania tonokilometrów.
2.
Jeżeli zmiana planu monitorowania emisji z operacji lotniczych, uproszczonego planu
monitorowania emisji z operacji lotniczych lub planu monitorowania tonokilometrów
ma charakter zmiany istotnej w rozumieniu art. 15 ust. 4 rozporządzenia Komisji (UE)
2018/2066, operator statku powietrznego składa do ministra właściwego do spraw klimatu
wniosek o zatwierdzenie tej zmiany, przy czym przepis art. 75 stosuje się.
3.
Operator statku powietrznego jest obowiązany wystąpić z wnioskiem o zmianę planu monitorowania
emisji z operacji lotniczych, uproszczonego planu monitorowania emisji z operacji
lotniczych lub planu monitorowania tonokilometrów w terminie nie dłuższym niż 30 dni
od dnia zaistnienia zdarzenia powodującego konieczność zmiany, o której mowa w ust.
2.
Art. 77.
1.
Minister właściwy do spraw klimatu, w drodze decyzji, po zasięgnięciu opinii Krajowego
ośrodka, zatwierdza:
1)
plan monitorowania emisji z operacji lotniczych, uproszczony plan monitorowania emisji
z operacji lotniczych i plan monitorowania tonokilometrów;
2)
zmianę planu monitorowania emisji z operacji lotniczych, uproszczonego planu monitorowania
emisji z operacji lotniczych i planu monitorowania tonokilometrów - jeżeli zmiana
ta ma charakter zmiany istotnej w rozumieniu art. 15 ust. 4 rozporządzenia Komisji
(UE) 2018/2066.
2.
Przy zasięganiu opinii, o której mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisu art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego. Przepis art. 54 ust. 4 stosuje się odpowiednio.
3.
Kopię decyzji, o której mowa w ust. 1, przekazuje się Krajowemu ośrodkowi oraz organowi
Inspekcji, w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna.
Art. 78.
1.
Prowadzący instalację, z wyjątkiem prowadzącego instalację o niskim poziomie emisji,
o której mowa w art. 47 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066, sporządza plan
monitorowania wielkości emisji, wraz z wymaganymi dokumentami uzupełniającymi i informacjami,
o których mowa w art. 12 tego rozporządzenia, oraz plan poboru próbek.
2.
Prowadzący instalację o niskim poziomie emisji, o której mowa w art. 47 ust. 2 rozporządzenia
Komisji (UE) 2018/2066, sporządza plan monitorowania wielkości emisji z uwzględnieniem
odstępstw, o których mowa w art. 47 ust. 3-8 tego rozporządzenia, a także plan poboru
próbek.
3.
Plany monitorowania wielkości emisji, zmiany tych planów, dokumenty uzupełniające
i informacje, o których mowa w art. 12 rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066, oraz
plany poboru próbek sporządza się przy użyciu elektronicznego formularza udostępnionego
na stronie internetowej Krajowego ośrodka, opracowanego na podstawie formularzy i
wytycznych ogłaszanych przez Komisję Europejską.
4.
Prowadzący instalację, o którym mowa w ust. 1 i 2, jest obowiązany do zgłoszenia organowi
właściwemu do wydania zezwolenia wszelkich propozycji zmian planu monitorowania wielkości
emisji oraz zmian planu poboru próbek.
Art. 79.
1.
Prowadzący instalację i operator statku powietrznego składają odpowiednio do organu
właściwego do wydania zezwolenia albo ministra właściwego do spraw klimatu:
1)
raport w zakresie udoskonaleń w metodyce monitorowania, zgodnie z wymaganiami określonymi
w art. 69 ust. 1 rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066,
2)
raport w zakresie udoskonaleń w metodyce monitorowania, o którym mowa w art. 69 ust.
4 rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066
- w celu jego zatwierdzenia.
2.
Organ właściwy do wydania zezwolenia albo minister właściwy do spraw klimatu, po zasięgnięciu
opinii Krajowego ośrodka, zatwierdza, w drodze decyzji, raport, o którym mowa w ust.
1, odpowiednio prowadzącego instalację albo operatora statku powietrznego. Przy zasięganiu
opinii Krajowego ośrodka nie stosuje się przepisu art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego. Przepis art. 54 ust. 4 stosuje się odpowiednio.
3.
Organ właściwy do wydania zezwolenia albo minister właściwy do spraw klimatu przekazuje
Krajowemu ośrodkowi kopię decyzji, o której mowa w ust. 2, wraz z zatwierdzonym raportem,
o którym mowa w ust. 1 - w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna.
Art. 80.
1.
Operator statku powietrznego albo prowadzący instalację jest obowiązany do monitorowania
wielkości emisji odpowiednio zgodnie z planem monitorowania emisji z operacji lotniczych
albo uproszczonym planem monitorowania emisji z operacji lotniczych albo planem monitorowania
wielkości emisji, zatwierdzonymi przez właściwy organ.
2.
Operator statku powietrznego albo prowadzący instalację jest obowiązany do rozliczenia
wielkości emisji za każdy rok okresu rozliczeniowego.
3.
Operator statku powietrznego albo prowadzący instalację sporządza raport na temat
wielkości emisji.
Art. 81.
1.
Operator statku powietrznego ubiegający się o przydział uprawnień do emisji sporządza
raport o liczbie tonokilometrów pochodzących z wykonywanych operacji lotniczych w
roku monitorowania.
2.
Rokiem monitorowania jest rok kalendarzowy kończący się na 24 miesiące przed rozpoczęciem
okresu rozliczeniowego.
3.
W przypadku ubiegania się o przydział uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy, raport
o liczbie tonokilometrów pochodzących z wykonywanych operacji lotniczych sporządza
się za drugi rok okresu rozliczeniowego.
4.
Zweryfikowany raport, o którym mowa w ust. 1 i 3, operator statku powietrznego przedkłada
ministrowi właściwemu do spraw klimatu odpowiednio:
1)
na co najmniej 21 miesięcy przed rozpoczęciem okresu rozliczeniowego;
2)
do dnia 30 czerwca w trzecim roku okresu rozliczeniowego, w przypadku ubiegania się
o przydział uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy.
Art. 82.
Raporty, o których mowa w art. 79 ust. 1, art. 80 ust. 3 oraz art. 81 ust. 1 i 3,
sporządza się przy użyciu elektronicznego formularza udostępnionego na stronie internetowej
Krajowego ośrodka, opracowanego na podstawie formularzy i wytycznych ogłaszanych przez
Komisję Europejską.
Art. 83.
Sposób monitorowania wielkości emisji pochodzących z instalacji i z operacji lotniczych
oraz sposób monitorowania liczby tonokilometrów pochodzących z wykonywanych operacji
lotniczych określają przepisy rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066.
Art. 84.
1.
Raporty, o których mowa w art. 80 ust. 3 i art. 81 ust. 1 i 3, podlegają weryfikacji
zgodnie z wymaganiami rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2067, z zastrzeżeniem art.
85. Weryfikator sporządza sprawozdanie z weryfikacji raportu.
2.
W sprawozdaniu z weryfikacji raportu, o którym mowa w art. 80 ust. 3, weryfikator
zamieszcza jedno z ustaleń określonych w art. 27 ust. 1 lit. a-d rozporządzenia Komisji
(UE) 2018/2067.
3.
Jeżeli w trakcie weryfikacji raportu weryfikator wykrył uchybienia, jest on obowiązany
do stwierdzenia, czy mają one charakter istotnych nieprawidłowości w rozumieniu art.
3 pkt 6 rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2067.
4.
Sprawozdanie z weryfikacji sporządza się przy użyciu elektronicznego formularza udostępnionego
na stronie internetowej Krajowego ośrodka, opracowanego na podstawie formularzy i
wytycznych ogłaszanych przez Komisję Europejską.
5.
Operator statku powietrznego albo prowadzący instalację ponosi koszt weryfikacji raportu,
o którym mowa odpowiednio w art. 80 ust. 3 lub art. 81 ust. 1 i 3.
6.
W zakresie dotyczącym treści ustaleń określonych w art. 27 ust. 1 lit. a-d rozporządzenia
Komisji (UE) 2018/2067, zawartych w sprawozdaniu z weryfikacji raportu przepisów art. 16 ust. 1 pkt 4-7 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko nie stosuje się.
Art. 85.
1.
Raport na temat wielkości emisji z operacji lotniczych uznaje się za zweryfikowany,
jeżeli raport ten został sporządzony na podstawie danych przygotowanych przez Europejską
Organizację ds. Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej (Eurocontrol) przy użyciu narzędzia
dla małych podmiotów uczestniczących w systemie, zatwierdzonego rozporządzeniem Komisji (UE) nr 606/2010 z dnia 9 lipca 2010 r. w sprawie zatwierdzenia
uproszczonego narzędzia do szacowania zużycia paliwa przez operatorów statków powietrznych
stanowiących niewielkie źródło emisji, opracowanego przez Europejską Organizację ds.
Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej (Eurocontrol) , a:
1)
całkowita roczna emisja z operacji lotniczych wykonywanych przez danego operatora
statku powietrznego wyniosła mniej niż 25 000 Mg CO2wdanym roku kalendarzowym lub
2)
całkowita roczna emisja z operacji lotniczych wykonywanych przez danego operatora
statku powietrznego z lotów innych niż:
a)
rozpoczynające się lub kończące się na lotniskach znajdujących się na terytorium państw
Europejskiego Obszaru Gospodarczego, wykonywanych do i z państw spoza tego obszaru,
b)
wykonywane między lotniskiem znajdującym się w regionie najbardziej oddalonym w rozumieniu
art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej a lotniskiem znajdującym się
w innym regionie Europejskiego Obszaru Gospodarczego
- wyniosła mniej niż 3000 Mg CO2wdanym roku kalendarzowym.
2.
Ustalenia raportu, o którym mowa w ust. 1, są równoważne ustaleniom raportu zweryfikowanego
jako zadowalający zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2018/2067.
Art. 86.
1.
Prowadzący instalację albo operator statku powietrznego jest obowiązany do przedłożenia
Krajowemu ośrodkowi raportu na temat wielkości emisji, o którym mowa w art. 80 ust.
3, sporządzonego za poprzedni rok okresu rozliczeniowego oraz sprawozdania z weryfikacji,
o którym mowa w art. 84 ust. 1. Raport i sprawozdanie przedkłada się Krajowemu ośrodkowi
w terminie do dnia 31 marca każdego roku. W tym samym terminie prowadzący instalację
albo operator statku powietrznego przekazuje kopię raportu i kopię sprawozdania odpowiednio
organowi właściwemu do wydania zezwolenia albo ministrowi właściwemu do spraw klimatu.
2.
Raport na temat wielkości emisji oraz sprawozdanie z weryfikacji przedkłada się na
piśmie utrwalonym w postaci papierowej i w postaci elektronicznej.
3.
W przypadku przyjęcia w raporcie na temat wielkości emisji współczynnika emisyjnego
wynoszącego zero dla zużywanych biopaliw i biopłynów prowadzący instalację lub operator
statku powietrznego jest obowiązany do wykazania spełniania kryteriów zrównoważonego
rozwoju, o których mowa w art. 28b-28bc ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych .
4.
Wykazanie spełniania kryteriów zrównoważonego rozwoju odbywa się na podstawie:
1)
dokumentów określonych w art. 28c ust. 1 pkt 2 lub ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach
i biopaliwach ciekłych - w przypadku biopłynów;
2)
dokumentów określonych w art. 28c ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych - w przypadku biopaliw.
5.
Krajowy ośrodek przeprowadza ocenę raportu na temat wielkości emisji w zakresie kompletności
zawartych w nim danych, poprawności przeprowadzonych obliczeń oraz zgodności zawartych
w nim ustaleń z przepisami rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066 i z zatwierdzonym
odpowiednim planem monitorowania emisji z operacji lotniczych albo uproszczonym planem
monitorowania emisji z operacji lotniczych, albo planem monitorowania wielkości emisji,
z uwzględnieniem sprawozdania z weryfikacji, o którym mowa w art. 84 ust. 1.
6.
Ocena, o której mowa w ust. 5, dotyczy raportów zweryfikowanych jako zadowalające
zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2018/2067.
7.
W celu przeprowadzenia oceny, o której mowa w ust. 5, Krajowy ośrodek może zażądać
od weryfikatora przedłożenia wewnętrznej dokumentacji z weryfikacji, o której mowa
w art. 26 rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2067.
8.
Jeżeli z oceny Krajowego ośrodka wynika, że raport na temat wielkości emisji nie spełnia
wymagań, o których mowa w ust. 5, Krajowy ośrodek występuje do prowadzącego instalację
albo operatora statku powietrznego z wnioskiem o udzielenie wyjaśnień.
9.
Jeżeli z udzielonych wyjaśnień wynika potrzeba dokonania zmian w raporcie na temat
wielkości emisji lub w sprawozdaniu z weryfikacji, Krajowy ośrodek występuje do prowadzącego
instalację albo operatora statku powietrznego z wnioskiem o dokonanie zmian w tym
raporcie lub w sprawozdaniu.
10.
Prowadzący instalację albo operator statku powietrznego jest obowiązany, w uzgodnieniu
z weryfikatorem, który przeprowadził weryfikację raportu na temat wielkości emisji,
wprowadzić zmiany do raportu i przedłożyć poprawiony raport w terminie 14 dni od dnia
otrzymania wniosku, o którym mowa w ust. 9, a w przypadku potrzeby dokonania zmian
w sprawozdaniu z weryfikacji jest obowiązany do przedłożenia w tym terminie poprawionego
sprawozdania.
Art. 87.
1.
Jeżeli Krajowy ośrodek nie uzyska od prowadzącego instalację albo operatora statku
powietrznego wystarczających wyjaśnień albo w terminie, o którym mowa w art. 86 ust.
10, nie otrzyma poprawionego raportu lub sprawozdania z weryfikacji, występuje do
organu Inspekcji o przeprowadzenie kontroli w celu sprawdzenia, czy raport na temat
wielkości emisji jest zgodny ze stanem faktycznym.
2.
Kontrola jest prowadzona na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska , z uwzględnieniem ust. 3.
3.
W przypadku operatora statku powietrznego niemającego miejsca zamieszkania ani siedziby
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, organ Inspekcji może wystąpić do tego operatora
o przesłanie uwierzytelnionych, zgodnie z przepisami obowiązującymi w danym państwie,
dokumentów stanowiących podstawę oszacowania wielkości emisji z wykonanych operacji
lotniczych.
4.
Jeżeli operator statku powietrznego nie przedłoży dokumentów, o których mowa w ust.
3, na wezwanie, albo - jeżeli na podstawie przedłożonych dokumentów nie można w sposób
rzetelny oszacować wielkości emisji - organ Inspekcji dokona oszacowania wielkości
emisji na podstawie ustaleń organów sprawujących dozór przestrzeni powietrznej.
5.
Jeżeli w wyniku przeprowadzonej kontroli organ Inspekcji stwierdzi nieprawidłowości,
które miały wpływ na ustalenie wielkości emisji, wydaje decyzję określającą szacunkową
wielkość emisji w roku okresu rozliczeniowego, którego dotyczy raport na temat wielkości
emisji.
6.
Organ Inspekcji przekazuje Krajowemu ośrodkowi kopię decyzji, o której mowa w ust.
5, w terminie 14 dni od dnia, w którym stała się ona ostateczna.
7.
Jeżeli w wyniku przeprowadzonej kontroli, organ Inspekcji stwierdzi zgodność ustaleń
zawartych w raporcie na temat wielkości emisji ze stanem faktycznym, przekazuje informacje
w tym zakresie odpowiednio prowadzącemu instalację albo operatorowi statku powietrznego
oraz Krajowemu ośrodkowi.
Art. 88.
1.
Krajowy ośrodek, w terminie do dnia 31 maja każdego roku, występuje do organu Inspekcji
o oszacowanie wielkości emisji z instalacji albo z operacji lotniczej, w przypadku
gdy:
1)
prowadzący instalację albo operator statku powietrznego nie złożył raportu na temat
wielkości emisji lub sprawozdania z weryfikacji, o którym mowa w art. 84 ust. 1;
2)
w sprawozdaniu z weryfikacji, o którym mowa w art. 84 ust. 1, weryfikator zamieścił
jedno z ustaleń określonych w art. 27 ust. 1 lit. b-d rozporządzenia Komisji (UE)
2018/2067.
2.
Krajowy ośrodek występuje do organu Inspekcji o oszacowanie wielkości emisji z instalacji
albo z operacji lotniczej również w przypadku, gdy z uzyskanych przez niego informacji
wynika, że emisja ustalona na podstawie raportu, o którym mowa w art. 80 ust. 3, lub
raportu, o którym mowa w art. 86 ust. 10, została wyznaczona nieprawidłowo.
3.
W przypadkach, o których mowa w ust. 1 i 2, organ Inspekcji wydaje decyzję określającą
szacunkową wielkość emisji za rok okresu rozliczeniowego, którego dotyczyło wystąpienie
Krajowego ośrodka. Przepisy art. 87 ust. 2-4 i 6 stosuje się odpowiednio.
Art. 89.
Organ Inspekcji umarza postępowanie w sprawie oszacowania wielkości emisji z instalacji
albo z operacji lotniczej, o którym mowa w art. 88 ust. 1 pkt 1, jeżeli przed wydaniem
decyzji prowadzący instalację albo operator statku powietrznego dopełni obowiązku,
o którym mowa w art. 86 ust. 1.
Art. 90.
Krajowy ośrodek oraz organ Inspekcji przekazują ministrowi właściwemu do spraw klimatu
informacje, o których mowa w art. 73 rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2067.
Art. 91.
1.
Krajowy ośrodek wprowadza do rejestru Unii informację o wielkości emisji z instalacji
lub operacji lotniczych, na podstawie:
1)
raportu, o którym mowa w art. 80 ust. 3, albo
2)
raportu, o którym mowa w art. 86 ust. 10
- który został zweryfikowany jako zadowalający.
2.
Krajowy ośrodek zatwierdza w rejestrze Unii informację o wielkości emisji z instalacji
albo operacji lotniczych, ustaloną na podstawie raportu zweryfikowanego jako zadowalający,
w przypadku gdy Krajowy ośrodek:
1)
nie występuje do organu Inspekcji z wnioskiem, o którym mowa w art. 87 ust. 1;
2)
otrzyma informację, o której mowa w art. 87 ust. 7 .
3.
Krajowy ośrodek wprowadza do rejestru Unii informację o szacunkowej wielkości emisji
z instalacji albo operacji lotniczych wskazaną w decyzji określającej szacunkową wielkość
emisji, o której mowa w art. 87 ust. 5 i art. 88 ust. 2, oraz zatwierdza tę informację
na rachunku posiadania operatora w tym rejestrze - w terminie 7 dni roboczych od dnia
otrzymania kopii tej decyzji.
4.
Wprowadzone do rejestru Unii zatwierdzone wielkości emisji z danej instalacji albo
z operacji lotniczych w odniesieniu do danego operatora statku powietrznego sumuje
się oraz stosuje się do nich czynnik korekty zgodnie z art. 33 ust. 2 rozporządzenia
Komisji (UE) 2019/1122. Wartość ta stanowi sumę emisji z instalacji albo operacji
lotniczych.
Art. 92.
1.
W terminie do dnia 30 kwietnia każdego roku prowadzący instalację albo operator statku
powietrznego dokonuje, za pośrednictwem rachunku w rejestrze Unii, umorzenia uprawnień
do emisji w liczbie odpowiadającej różnicy pomiędzy sumą umorzonych na tym rachunku
uprawnień do emisji w danym okresie rozliczeniowym a sumą emisji z instalacji albo
operacji lotniczych, o której mowa w art. 91 ust. 4. Umorzenie to stanowi rozliczenie
wielkości emisji.
2.
W przypadkach, o których mowa art. 88 ust. 1, prowadzący instalację albo operator
statku powietrznego w terminie, o którym mowa w ust. 1, dokonuje umorzenia uprawnień
do emisji w liczbie określonej zgodnie z ust. 1 powiększonej o liczbę uprawnień do
emisji odpowiadającą jego najlepszej wiedzy na temat rzeczywistej wielkości emisji
z instalacji albo operacji lotniczej w poprzednim roku okresu rozliczeniowego, z tym
że:
1)
jeżeli liczba umorzonych uprawnień do emisji jest równa lub większa od liczby określonej
zgodnie z ust. 1 powiększonej o liczbę uprawnień odpowiadającą szacunkowej wielkości
emisji określonej w decyzji, o której mowa w art. 88 ust. 2, umorzenie to stanowi
rozliczenie wielkości emisji;
2)
jeżeli liczba umorzonych uprawnień do emisji jest mniejsza od liczby określonej zgodnie
z ust. 1 powiększonej o liczbę uprawnień odpowiadającą szacunkowej wielkości emisji
określonej w decyzji, o której mowa w art. 88 ust. 2, umorzenie to nie stanowi rozliczenia
wielkości emisji.
3.
W przypadkach, o których mowa w art. 87 ust. 1, prowadzący instalację albo operator
statku powietrznego w terminie, o którym mowa w ust. 1, dokonuje umorzenia uprawnień
do emisji w liczbie określonej zgodnie z ust. 1 powiększonej o liczbę uprawnień do
emisji odpowiadającą wielkości emisji ustalonej w przedłożonym raporcie na temat wielkości
emisji za poprzedni rok okresu rozliczeniowego.
4.
Umorzenie, o którym mowa w ust. 3, stanowi rozliczenie wielkości emisji, jeżeli:
1)
z przeprowadzonej kontroli, o której mowa w art. 87, wynika, że ustalenia zawarte
w przedłożonym raporcie na temat wielkości emisji za poprzedni rok okresu rozliczeniowego
są zgodne ze stanem faktycznym albo
2)
liczba umorzonych uprawnień do emisji jest równa lub większa od liczby określonej
zgodnie z ust. 1 powiększonej o liczbę uprawnień odpowiadającą szacunkowej wielkości
emisji określonej w decyzji, o której mowa w art. 87 ust. 5.
5.
Jeżeli liczba umorzonych uprawnień do emisji na podstawie ust. 3 jest mniejsza od
liczby określonej zgodnie z ust. 1 powiększonej o liczbę uprawnień do emisji odpowiadającą
szacunkowej wielkości emisji określonej w decyzji, o której mowa w art. 87 ust. 5,
lub decyzji wydanej w związku z wystąpieniem, o którym mowa w art. 88 ust. 2, prowadzący
instalację lub operator statku powietrznego dokonuje umorzenia brakującej liczby uprawnień
do emisji w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna. Umorzenie
to stanowi rozliczenie wielkości emisji.
6.
Umorzone uprawnienia do emisji w liczbie przekraczającej liczbę określoną zgodnie
z ust. 1 powiększoną o liczbę uprawnień do emisji odpowiadającą szacunkowej wielkości
emisji określoną w decyzji, o której mowa w art. 87 ust. 5 albo art. 88 ust. 2, są
zaliczane na poczet rozliczenia wielkości emisji w kolejnych latach okresu rozliczeniowego.
7.
W przypadku powstania zaległości w zakresie rozliczenia wielkości emisji z lat poprzednich
umorzenie uprawnień do emisji zalicza się w pierwszej kolejności na poczet rozliczenia
tej zaległości.
8.
Operator statku powietrznego dokonuje umorzenia uprawnień do emisji na poczet emisji
z operacji lotniczych rozpoczynających się na terytorium Konfederacji Szwajcarskiej
przed dokonaniem umorzenia uprawnień do emisji na poczet emisji z pozostałych operacji
lotniczych, z zachowaniem zasady wskazanej w ust. 7.
Art. 92a.
1.
Krajowy ośrodek zawiesza upoważnionym przedstawicielom dostęp do rachunku posiadania
operatora lub rachunku posiadania operatora statków powietrznych w rejestrze Unii,
jeżeli na tym rachunku pozostaje nierozliczona wielkość emisji, która powinna zostać
rozliczona zgodnie z art. 92 ust. 1 lub 5.
2.
W trakcie zawieszenia, o którym mowa w ust. 1, prowadzący instalację lub operator
statku powietrznego w celu dokonania umorzenia uprawnień do emisji przedkłada Krajowemu
ośrodkowi wniosek, o którym mowa w art. 30 ust. 10 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1122.
3.
Krajowy ośrodek niezwłocznie przywraca dostęp do rachunku posiadania operatora lub
rachunku posiadania operatora statków powietrznych w rejestrze Unii upoważnionym przedstawicielom,
jeżeli nastąpiło rozliczenie wielkości emisji, o którym mowa w art. 92 ust. 1 lub
5.
Art. 93.
(uchylony)
Art. 94.
1.
Krajowy ośrodek sporządza wykazy prowadzących instalacje lub operatorów statków powietrznych,
którzy:
1)
w terminie nie dostarczyli Krajowemu ośrodkowi raportu, o którym mowa w art. 80 ust.
3, lub sprawozdania z weryfikacji, o którym mowa w art. 84 ust. 1;
2)
w terminie, o którym mowa w art. 92 ust. 1 lub 5, nie dokonali rozliczenia wielkości
emisji.
2.
Krajowy ośrodek aktualizuje wykaz, o którym mowa ust. 1 pkt 2:
1)
w przypadku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 - niezwłocznie po upływie terminu, o którym
mowa w art. 92 ust. 5;
2)
w przypadkach, o których mowa w art. 88 ust. 1 lub 2 - niezwłocznie po otrzymaniu
kopii ostatecznej decyzji, o której mowa w art. 88 ust. 3.
3.
Krajowy ośrodek przekazuje wykazy, o których mowa w ust. 1, właściwym organom Inspekcji
w terminie do dnia 15 maja każdego roku oraz w terminie 7 dni po każdej aktualizacji
wykazu, o którym mowa w ust. 1 pkt 2.
4.
Wykaz, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, zawiera:
1)
imię i nazwisko albo nazwę prowadzącego instalację albo operatora statku powietrznego,
oznaczenie adresu miejsca zamieszkania albo adresu siedziby;
2)
wskazanie roku okresu rozliczeniowego, za który nie został złożony raport.
5.
Wykaz, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, zawiera:
1)
imię i nazwisko albo nazwę prowadzącego instalację albo operatora statku powietrznego,
oznaczenie adresu miejsca zamieszkania albo adresu siedziby;
2)
sumę emisji z instalacji albo operacji lotniczych oraz sumę uprawnień do emisji umorzonych
na rachunku posiadania operatora lub rachunku posiadania operatora statku powietrznego
w rejestrze Unii w terminie, o którym mowa w art. 92 ust. 1 lub 5;
3)
liczbę uprawnień do emisji, które nie zostały umorzone.
Art. 95.
1.
Minister właściwy do spraw klimatu sporządza wykaz operatorów statków powietrznych,
którzy nie posiadają zatwierdzonego planu monitorowania emisji z operacji lotniczych
albo uproszczonego planu monitorowania emisji z operacji lotniczych, zgodnego z przepisami
rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066.
2.
Minister właściwy do spraw klimatu przekazuje wykaz, o którym mowa w ust. 1, organom
Inspekcji oraz Krajowemu ośrodkowi w terminie do dnia 15 kwietnia każdego roku.
3.
Wykaz, o którym mowa w ust. 1, zawiera imię i nazwisko albo nazwę operatora statku
powietrznego oraz oznaczenie adresu miejsca zamieszkania albo adresu siedziby.
Art. 95a.
Do operatorów statków powietrznych, o których mowa w art. 1 ust. 1 lub art. 2 ust.
2 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1603, w zakresie lotów statków powietrznych wskazanych
w art. 2 ust. 1 tego rozporządzenia, stosuje się przepisy art. 74-77, art. 79, art.
80 ust. 1 i 3, art. 82-84, art. 86-90, art. 94 ust. 1 pkt 1 i ust. 4 oraz art. 95.
Art. 96.
1.
Krajowy ośrodek przekazuje ministrowi właściwemu do spraw klimatu wykaz, o którym
mowa w art. 94 ust. 1 pkt 2, w terminie do dnia 15 maja każdego roku.
2.
Minister właściwy do spraw klimatu ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
podmiotowej urzędu obsługującego tego ministra wykaz, o którym mowa w art. 94 ust.
1 pkt 2.
Art. 97.
1.
Krajowy ośrodek w terminie do dnia 15 maja każdego roku sporządza i przedstawia marszałkowi
województwa wykaz prowadzących instalacje i operatorów statków powietrznych, którzy
nie dopełnili obowiązku rozliczenia wielkości emisji.
2.
Wykaz, o którym mowa w ust. 1, zawiera imię i nazwisko albo nazwę prowadzącego instalację
lub operatora statku powietrznego oraz wielkość emisji, która została rozliczona zgodnie
z art. 92.
3.
Krajowy ośrodek na wezwanie marszałka województwa przekazuje informacje o zmianach
wykazu, o którym mowa w ust. 1.
Rozdział 13
(uchylony)
Rozdział 14
Administracyjne kary pieniężne
Art. 102.
1.
Jeżeli prowadzący instalację eksploatuje instalację bez zezwolenia, o którym mowa
w art. 51, podlega administracyjnej karze pieniężnej w wysokości 50 000 zł.
2.
Organ Inspekcji może, na wniosek prowadzącego instalację, w drodze postanowienia,
ustalić termin na złożenie wniosku o wydanie zezwolenia, zawieszając na ten czas postępowanie
w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej. Termin nie może być dłuższy
niż 30 dni od dnia doręczenia postanowienia.
3.
W razie niezłożenia wniosku w wyznaczonym terminie organ Inspekcji podejmuje zawieszone
postępowanie i wydaje decyzję o nałożeniu kary.
4.
W przypadku złożenia wniosku w wyznaczonym terminie, administracyjnej kary pieniężnej
nie nakłada się, a postępowanie w sprawie jej nałożenia umarza się.
Art. 103.
1.
Administracyjnej karze pieniężnej w wysokości 50 000 zł podlega:
1)
operator statku powietrznego,
2)
operator statku powietrznego, o którym mowa w art. 1 ust. 1 lub art. 2 ust. 2 rozporządzenia
Komisji (UE) 2019/1603, w zakresie lotów statków powietrznych wskazanych w art. 2
ust. 1 tego rozporządzenia
- który prowadzi operacje lotnicze bez zatwierdzonych planów monitorowania, o których
mowa w art. 74.
2.
Administracyjnej karze pieniężnej w wysokości 10 000 zł podlega:
1)
operator statku powietrznego,
2)
operator statku powietrznego, o którym mowa w art. 1 ust. 1 lub art. 2 ust. 2 rozporządzenia
Komisji (UE) 2019/1603, w zakresie lotów statków powietrznych wskazanych w art. 2
ust. 1 tego rozporządzenia
- który nie wystąpił z wnioskiem, o którym mowa w art. 76 ust. 2.
3.
Jeżeli prowadzący instalację nie wystąpił z wnioskiem o zmianę zezwolenia w przypadku,
o którym mowa w art. 55 ust. 1 pkt 5, podlega administracyjnej karze pieniężnej w
wysokości 10 000 zł.
4.
Na wniosek prowadzącego instalację, operatora statku powietrznego albo operatora statku
powietrznego, o którym mowa w art. 1 ust. 1 lub art. 2 ust. 2 rozporządzenia Komisji
(UE) 2019/1603, w zakresie lotów statków powietrznych wskazanych w art. 2 ust. 1 tego
rozporządzenia, organ Inspekcji może odstąpić od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej,
jeżeli toczy się postępowanie odpowiednio w sprawie zmiany zezwolenia w zakresie zatwierdzenia
zmiany planu monitorowania wielkości emisji albo zatwierdzenia planu monitorowania
emisji z operacji lotniczych albo uproszczonego planu monitorowania emisji z operacji
lotniczych lub zatwierdzenia istotnych zmian tych planów, a w przypadku planu monitorowania
tonokilometrów - zatwierdzenia istotnej zmiany planu monitorowania tonokilometrów.
Art. 104.
1.
Prowadzący instalację albo operator statku powietrznego, który nie dokonał rozliczenia
wielkości emisji w terminie, o którym mowa w art. 92 ust. 1 lub 5, podlega administracyjnej
karze pieniężnej w wysokości równej iloczynowi liczby uprawnień do emisji, która nie
została umorzona, i jednostkowej stawki administracyjnej kary pieniężnej za rok okresu
rozliczeniowego, za który to rozliczenie powinno nastąpić.
2.
Jednostkowa stawka administracyjnej kary pieniężnej stanowi równowartość 100 euro.
3.
Wysokość stawki administracyjnej kary pieniężnej ustala się z uwzględnieniem średniego
kursu euro w przeliczeniu na złote ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na pierwszy
dzień roboczy następujący po dniu 30 kwietnia roku, w którym powstał obowiązek rozliczenia.
4.
Jednostkowa stawka administracyjnej kary pieniężnej podlega corocznej waloryzacji
o średnioroczny zharmonizowany wskaźnik cen konsumpcyjnych (HICP) ogółem w poprzednim
roku dla obszaru Unii Europejskiej, ustalany na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/792 z dnia 11 maja 2016 r.
w sprawie zharmonizowanych wskaźników cen konsumpcyjnych oraz wskaźnika cen nieruchomości
mieszkalnych i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 2494/95 (Tekst mający znaczenie
dla EOG) .
5.
Uiszczenie przez prowadzącego instalację albo operatora statku powietrznego administracyjnej
kary pieniężnej, o której mowa w ust. 1, nie zwalnia go od rozliczenia wielkości emisji,
o którym mowa w art. 92.
Art. 105.
1.
Administracyjnej karze pieniężnej w wysokości 50 000 zł podlega:
1)
prowadzący instalację,
2)
operator statku powietrznego,
3)
operator statku powietrznego, o którym mowa w art. 1 ust. 1 lub art. 2 ust. 2 rozporządzenia
Komisji (UE) 2019/1603, w zakresie lotów statków powietrznych wskazanych w art. 2
ust. 1 tego rozporządzenia
- który nie dostarczył w terminie określonym w art. 86 ust. 1 Krajowemu ośrodkowi
raportu, o którym mowa w art. 80 ust. 3, lub sprawozdania z weryfikacji, o którym
mowa w art. 84 ust. 1.
2.
W przypadku dostarczenia Krajowemu ośrodkowi raportu, o którym mowa w art. 80 ust.
3, i sprawozdania z weryfikacji, o którym mowa w art. 84 ust. 1, w terminie do dnia
15 kwietnia administracyjną karę pieniężną wymierza się w wysokości 10% kary, o której
mowa w ust. 1.
3.
(uchylony)
4.
Prowadzący instalację, która powstała w wyniku połączenia lub podziału, o którym mowa
w art. 59 ust. 1, który nie przedłożył w terminie informacji i dokumentów, o których
mowa w art. 25 ust. 1 i 2 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/331, podlega administracyjnej
karze pieniężnej w wysokości 5000 zł.
Art. 106.
1.
Administracyjne kary pieniężne, o których mowa w art. 102 ust. 1, art. 103 ust. 1-3,
art. 104 ust. 1 i art. 105, nakłada, w drodze decyzji, organ Inspekcji.
2.
Organ Inspekcji stwierdza naruszenia, o których mowa w art. 102 ust. 1, art. 103 ust.
1-3, art. 104 ust. 1 i art. 105, na podstawie wykazów, o których mowa w art. 94 ust.
1 i art. 95 ust. 1, lub ustaleń kontroli.
3.
Organ Inspekcji stwierdza naruszenie, o którym mowa w art. 105 ust. 4, na podstawie
informacji przekazanej przez Krajowy ośrodek.
4.
Organ Inspekcji przesyła Krajowemu ośrodkowi kopię decyzji o nałożeniu administracyjnej
kary pieniężnej, a w przypadku nałożenia administracyjnej kary pieniężnej na operatora
statku powietrznego, także ministrowi właściwemu do spraw klimatu.
Art. 107.
Administracyjne kary pieniężne, o których mowa w art. 102 ust. 1, art. 103 ust. 1-3,
art. 104 ust. 1 i art. 105, wnosi się na wyodrębniony rachunek bankowy organu Inspekcji,
który nałożył administracyjną karę pieniężną. Wpływy z administracyjnych kar pieniężnych
stanowią dochód budżetu państwa.
Art. 108.
1.
Do administracyjnych kar pieniężnych, o których mowa w art. 102 ust. 1, art. 103 ust.
1-3, art. 104 ust. 1 i art. 105, stosuje się przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
2.
Uprawnienia organu podatkowego przysługują organowi Inspekcji, zgodnie z art. 5 ust.
1, w sprawach, o których mowa w art. 102 ust. 1, art. 103 ust. 1-3, art. 104 ust.
1 i art. 105.
3.
Egzekucja administracyjnych kar pieniężnych wynikających z decyzji, o których mowa
w art. 106 ust. 1, następuje w trybie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Art. 109.
1.
W terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o nałożeniu administracyjnej kary pieniężnej
stała się ostateczna, organ Inspekcji przekazuje ministrowi właściwemu do spraw klimatu
informację o operatorach statków powietrznych, którzy nie dopełnili obowiązku:
1)
sporządzenia i przedłożenia do zatwierdzenia, zgodnie z art. 74 i art. 75 ust. 1,
planu monitorowania emisji z operacji lotniczych albo uproszczonego planu monitorowania
emisji z operacji lotniczych albo złożenia wniosku, o którym mowa w art. 76 ust. 2;
2)
rozliczenia wielkości emisji, o którym mowa w art. 92.
2.
Minister właściwy do spraw klimatu po otrzymaniu informacji, o której mowa w ust.
1, oraz stwierdzeniu, że operator statku powietrznego:
1)
pomimo nałożenia kary, o której mowa w art. 103 ust. 1 lub 2, nie dopełnił obowiązku
sporządzenia i przedłożenia do zatwierdzenia, zgodnie z art. 74 i art. 75 ust. 1,
planu monitorowania emisji z operacji lotniczych albo uproszczonego planu monitorowania
emisji z operacji lotniczych albo złożenia wniosku, o którym mowa w art. 76 ust. 2,
2)
pomimo nałożenia kary, o której mowa w art. 104 ust. 1, nie dopełnił obowiązku rozliczenia
wielkości emisji, o którym mowa w art. 92
- zawiadamia operatora statku powietrznego o wszczęciu postępowania w sprawie skierowania
do Komisji Europejskiej wniosku o nałożenie zakazu prowadzenia przez tego operatora
operacji lotniczych.
3.
Operator statku powietrznego, po otrzymaniu zawiadomienia, o którym mowa w ust. 2,
może złożyć wyjaśnienia ministrowi właściwemu do spraw klimatu, w terminie 14 dni
od dnia doręczenia zawiadomienia.
4.
Minister właściwy do spraw klimatu, po powiadomieniu Rady Ministrów, przesyła do Komisji
Europejskiej wniosek o nałożenie zakazu prowadzenia przez operatora statku powietrznego
operacji lotniczych.
5.
Wniosek, o którym mowa w ust. 4, zawiera:
1)
dowody potwierdzające naruszenie przez operatora statku powietrznego obowiązku sporządzenia
i przedłożenia do zatwierdzenia planu monitorowania emisji z operacji lotniczych albo
uproszczonego planu monitorowania emisji z operacji lotniczych albo złożenia wniosku,
o którym mowa w art. 76 ust. 2, oraz obowiązku dokonania w wymaganym terminie rozliczenia
wielkości emisji, o którym mowa w art. 92;
2)
informację o podjętych środkach mających na celu wykonanie obowiązków, o których mowa
w pkt 1;
3)
uzasadnienie celowości nałożenia zakazu prowadzenia przez operatora statku powietrznego
operacji lotniczych;
4)
propozycje dotyczące czasowego i terytorialnego zakresu obowiązywania zakazu prowadzenia
operacji lotniczych oraz dodatkowych warunków lub obowiązków, jakie powinny zostać
nałożone na operatora statku powietrznego.
6.
Postępowanie w sprawie nałożenia zakazu prowadzenia przez operatora statku powietrznego
operacji lotniczych jest prowadzone zgodnie z przepisami wykonawczymi wydanymi przez
Komisję Europejską na podstawie art. 16 ust. 12 dyrektywy 2003/87/WE.
Rozdział 15
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 110-123.
(pominięte)
Rozdział 16
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 124.
1.
Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy:
1)
rachunki posiadania operatora, rachunki posiadania operatora statku powietrznego,
osobiste rachunki posiadania i krajowy rachunek posiadania, o których mowa w art.
8 ustawy wymienionej w art. 151, stają się odpowiednio rachunkami posiadania operatora,
rachunkami posiadania operatora statków powietrznych, osobistymi rachunkami posiadania
oraz krajowym rachunkiem posiadania w rejestrze Unii w rozumieniu niniejszej ustawy;
2)
uprawnienia do emisji przyznane na podstawie ustawy wymienionej w art. 151, stają
się uprawnieniami do emisji w rozumieniu niniejszej ustawy, z tym że uprawnienia do
emisji przyznane instalacji stają się uprawnieniami do emisji ogólnych, a uprawnienia
przyznane operatorom statków powietrznych stają się uprawnieniami do emisji lotniczych;
3)
uprawnienia do emisji powstałe przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy na skutek
wymiany, o której mowa w art. 60 ust. 1 rozporządzenia Komisji (UE) 389/2013, stają
się uprawnieniami do emisji lotniczych albo uprawnieniami do emisji ogólnych w rozumieniu
art. 3 pkt 7 i 8 tego rozporządzenia;
4)
zezwolenia wydane na podstawie art. 33 ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza
gazów cieplarnianych i innych substancji i art. 40 ustawy wymienionej w art. 151, stają się zezwoleniami w rozumieniu niniejszej
ustawy;
5)
decyzje zatwierdzające plany monitorowania wielkości emisji oraz plany monitorowania
liczby tonokilometrów pochodzących z wykonywanych operacji lotniczych, o których mowa
w art. 53 ustawy wymienionej w art. 151, stają się decyzjami zatwierdzającymi plany
monitorowania, o których mowa w art. 74;
6)
decyzje w sprawie zatwierdzenia raportów z udoskonalenia metodyki monitorowania, wydane
przez organ właściwy do wydania zezwolenia w celu wykonania art. 69 ust. 1 rozporządzenia
Komisji (UE) nr 601/2012, stają się decyzjami zatwierdzającymi, o których mowa w art.
79 ust. 2.
2.
Jednostki Kioto i uprawnienia do emisji, które były utrzymywane w Krajowym rejestrze
jednostek Kioto i uprawnień do emisji, na podstawie dotychczasowych przepisów są utrzymywane
w rejestrze Unii.
Art. 125.
1.
W terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy prowadzący instalację
jest obowiązany wystąpić z wnioskiem o wydanie zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych
z instalacji na podstawie art. 51, zwanego dalej „nowym zezwoleniem”, z uwzględnieniem
art. 127.
2.
Zezwolenie wydane na podstawie art. 33 ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza
gazów cieplarnianych i innych substancji i art. 40 ustawy wymienionej w art. 151, wygasa z dniem, w którym nowe zezwolenie
stało się ostateczne.
3.
Organ właściwy do wydania zezwolenia stwierdza wygaśnięcie zezwolenia wydanego na
podstawie art. 33 ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza
gazów cieplarnianych i innych substancji lub art. 40 ustawy wymienionej w art. 151, jeżeli prowadzący instalację nie wystąpi
z wnioskiem o wydanie nowego zezwolenia w terminie, o którym mowa w ust. 1.
Art. 126.
1.
Prowadzący instalację, który przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy posiada
plany monitorowania wielkości emisji zatwierdzone decyzją inną niż zezwolenie wydane
na podstawie art. 40 ustawy wymienionej w art. 151, monitoruje wielkość emisji z instalacji
zgodnie z tym planem, jednak nie dłużej niż do dnia, w którym nowe zezwolenie stało
się ostateczne.
2.
Decyzja zatwierdzająca plan monitorowania, o którym mowa w ust. 1, wygasa z dniem,
w którym nowe zezwolenie stało się ostateczne, albo z dniem, w którym decyzja stwierdzająca
wygaśnięcie, o której mowa w art. 125 ust. 3, stała się ostateczna.
Art. 127.
1.
Prowadzący instalację wytwarzającą energię elektryczną, któremu wydano zezwolenie
na podstawie art. 50 ustawy wymienionej w art. 151, w terminie 3 miesięcy przed dniem
oddania do eksploatacji instalacji, występuje z wnioskiem o wydanie nowego zezwolenia.
2.
Obowiązek monitorowania i rozliczania wielkości emisji z instalacji, o której mowa
w ust. 1, powstaje z dniem oddania jej do eksploatacji.
Art. 128.
1.
W terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy Krajowy ośrodek zamyka
osobiste rachunki posiadania lub rachunki obrotowe w rejestrze Unii, prowadzone dla
posiadaczy, którzy nie spełniają warunku, o którym mowa w art. 9 ust. 2 lub 3.
2.
Jeżeli w terminie, o którym mowa w ust. 1, posiadacz rachunku przedłoży Krajowemu
ośrodkowi dokument potwierdzający spełnienie warunku, o którym mowa w art. 9 ust.
2 lub 3, przepisu ust. 1 nie stosuje się.
Art. 129.
1.
Wnioski o przydział uprawnień do emisji na okres rozliczeniowy 2013-2020 złożone przez
prowadzącego instalację przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stają się wnioskami,
o których mowa w art. 20 ust. 1.
2.
Wstępna całkowita roczna liczba uprawnień do emisji określona we wnioskach, o których
mowa w ust. 1, zaakceptowana przez Komisję Europejską staje się wstępną całkowitą
roczną liczbą uprawnień do emisji w rozumieniu niniejszej ustawy.
Art. 130.
Projekt wykazu instalacji objętych systemem w okresie rozliczeniowym rozpoczynającym
się od dnia 1 stycznia 2013 r. wraz z przyznaną im liczbą uprawnień do emisji, o którym
mowa w art. 21 ust. 2 ustawy wymienionej w art. 151, przekazany Komisji Europejskiej
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy staje się wykazem, o którym mowa w art.
23 ust. 5.
Art. 131.
1.
Postępowania w sprawie wniosków o przydział uprawnień do emisji z rezerwy na okres
rozliczeniowy 2008-2012 wszczęte na podstawie ustawy wymienionej w art. 151 i niezakończone
ostateczną decyzją, umarza się.
2.
Wnioski o przydział uprawnień do emisji z rezerwy na okres rozliczeniowy 2013-2020,
złożone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stają się wnioskami, o których
mowa w art. 68 ust. 1.
Art. 132.
1.
W terminie 14 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy prowadzący instalację
przedkłada Krajowemu ośrodkowi informację, o której mowa w art. 64 ust. 1, za rok
2012, 2013 i 2014.
2.
Jeżeli prowadzący instalację przekazał Krajowemu ośrodkowi informację, o której mowa
w ust. 1, przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, uznaje się, że obowiązek
określony w tym przepisie został spełniony.
3.
Krajowy ośrodek przekazuje ministrowi właściwemu do spraw środowiska informacje o
prowadzących instalacje, którzy w terminie nie dopełnili obowiązku, o którym mowa
w ust. 1, oraz informację o prowadzących instalacje, w których nastąpiło całkowite
lub częściowe zaprzestanie działalności w rozumieniu niniejszej ustawy.
4.
Uprawnienia do emisji wydane na rachunki posiadania operatora w rejestrze Unii prowadzone
dla prowadzących instalacje, którzy nie złożyli informacji, zgodnie z ust. 1, podlegają
zwrotowi.
5.
Uprawnienia do emisji wydane na rachunki posiadania operatora w rejestrze Unii prowadzone
dla prowadzących instalacje, w których przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy
nastąpiło znaczące zmniejszenie zdolności produkcyjnej w rozumieniu niniejszej ustawy
w liczbie większej niż wynikająca z dostosowania do poziomu tego zmniejszenia, podlegają
zwrotowi.
Art. 133.
1.
W przypadku gdy przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy:
1)
zezwolenie na emisję gazów cieplarnianych wydane prowadzącemu instalację na podstawie
przepisów dotychczasowych wygasło na skutek upływu terminu, na jaki zostało wydane,
albo
2)
wydano decyzję ostateczną stwierdzającą wygaśnięcie zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych
- uprawnienia do emisji wydane na rachunki posiadania operatora w rejestrze Unii po
roku, w którym zezwolenie wygasło, a przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy,
podlegają zwrotowi.
2.
Przepisu ust. 1 pkt 1 nie stosuje się, jeżeli w terminie 30 dni od dnia wejścia w
życie niniejszej ustawy prowadzący instalację wystąpi z wnioskiem o wydanie nowego
zezwolenia i takie zezwolenie uzyska.
3.
Do prowadzących instalacje, którzy uzyskają zezwolenie na emisję gazów cieplarnianych,
o którym mowa w ust. 2, nie stosuje się art. 125 ust. 1.
Art. 134.
1.
W sprawach, o których mowa w art. 132 ust. 4 i 5 i art. 133 ust. 1, Krajowy ośrodek
występuje z wnioskiem o zwrot liczby wydanych uprawnień do emisji do prowadzącego
instalację. Prowadzący instalację zwraca wydane uprawnienia do emisji w terminie 14
dni od dnia otrzymania wniosku.
2.
Jeżeli prowadzący instalację nie zwróci wydanych uprawnień do emisji w terminie, o
którym mowa w ust. 1, Krajowy ośrodek przekazuje ministrowi właściwemu do spraw środowiska
informację o prowadzącym instalację, który nie dopełnił obowiązku zwrotu.
3.
Informacja, o której mowa w ust. 2, zawiera:
1)
imię i nazwisko albo nazwę prowadzącego instalację, zamieszkania albo siedziby;
2)
liczbę uprawnień do emisji podlegających zwrotowi.
4.
Minister właściwy do spraw środowiska wydaje decyzję w sprawie zwrotu równowartości
uprawnień do emisji określając kwotę podlegającą zwrotowi.
5.
Przy obliczaniu kwoty podlegającej zwrotowi przyjmuje się jednostkową cenę uprawnienia
do emisji, która odpowiada średniej cenie uprawnienia do emisji notowanej na giełdach
ICE/ECX i EEX na rynku wtórnym spot w ostatnim dniu, w którym realizowany był obrót
uprawnieniami do emisji, poprzedzającym dzień wydania decyzji w przeliczeniu na złote
według średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski w dniu poprzedzającym
dzień wydania decyzji.
6.
Do kwoty, o której mowa w ust. 4, stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
7.
Do obowiązku zwrotu kwoty, o której mowa w ust. 4, stosuje się przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
8.
Należności wnoszone w związku z obowiązkiem zwrotu kwoty, o której mowa w ust. 4,
stanowią dochód budżetu państwa.
Art. 135.
1.
W terminie 2 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy Krajowy ośrodek dokonuje
analizy informacji, o których mowa w art. 132 ust. 1, pod kątem ich zgodności z danymi
na temat wielkości emisji z instalacji zawartymi w raporcie na temat wielkości emisji
złożonym za rok, którego dotyczy informacja.
2.
W przypadku gdy z analizy, o której mowa w ust. 1, wynikają rozbieżności między informacją
o wielkości emisji z instalacji a danymi o poziomie działalności, zawartymi w informacji,
o której mowa w art. 132 ust. 1, Krajowy ośrodek występuje do prowadzącego instalację
o przekazanie wyjaśnień.
3.
Jeżeli z wyjaśnień prowadzącego instalację wynika, że informacja, o której mowa w
art. 132 ust. 1, zawiera błędne lub nieprawdziwe informacje, Krajowy ośrodek przekazuje
ministrowi właściwemu do spraw środowiska informację o stwierdzonych nieprawidłowościach.
4.
Po otrzymaniu informacji, o której mowa w ust. 3, minister właściwy do spraw środowiska
występuje na piśmie do prowadzącego instalację o wprowadzenie zmian w informacji,
o której mowa w art. 132 ust. 1, wskazując błędy i uchybienia wymagające zmiany.
5.
Prowadzący instalację wprowadza zmiany, o których mowa w ust. 4, w terminie 14 dni
od dnia otrzymania wezwania.
6.
Jeżeli ze zmienionej informacji wynika potrzeba dostosowania całkowitej rocznej liczby
uprawnień do emisji, o której mowa w art. 25 ust. 2 i 3 lub art. 26 ust. 4, Krajowy
ośrodek oblicza dostosowaną całkowitą roczną liczbę uprawnień do emisji. Przepisy
art. 73 ust. 1-8 stosuje się odpowiednio.
7.
Krajowy ośrodek przekazuje ministrowi właściwemu do spraw środowiska informację o
stwierdzonych nieprawidłowościach i dostosowanej całkowitej rocznej liczbie uprawnień
do emisji.
8.
Minister właściwy do spraw środowiska wydaje decyzję określającą dostosowaną całkowitą
roczną liczbę uprawnień do emisji przydzielonej danej instalacji.
9.
Uprawnienia do emisji wydane na rachunek posiadania operatora w rejestrze Unii w liczbie
większej niż określona w decyzji, o której mowa w ust. 8, podlegają zwrotowi. Przepisy
art. 18 ust. 2-6 stosuje się odpowiednio.
10.
W przypadku gdy prowadzący instalację nie wprowadzi zmian, o których mowa w ust. 4,
minister właściwy do spraw środowiska wydaje decyzję o zawieszeniu wydania uprawnień
do emisji przydzielonych instalacji na kolejny rok okresu rozliczeniowego. Przepisy
art. 65 ust. 5 i 6 stosuje się odpowiednio.
11.
Decyzję, o której mowa w ust. 10, uchyla się, jeżeli prowadzący instalację wprowadzi
zmiany, o których mowa w ust. 4.
Art. 136.
1.
Dla zadań inwestycyjnych zrealizowanych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy
albo realizowanych w dniu jej wejścia w życie, albo rozpoczynanych w ciągu 3 miesięcy
od tego dnia, podmiot, o którym mowa w art. 32 ust. 4, składa do ministra właściwego
do spraw środowiska wniosek o zatwierdzenie wskaźnika lub wskaźników zgodności w terminie
30 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
2.
Dla zadań inwestycyjnych zrealizowanych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy,
podmiot, o którym mowa w art. 32 ust. 4, przedkłada ministrowi właściwemu do spraw
środowiska poświadczenie osiągnięcia zatwierdzonego wskaźnika lub wskaźników zgodności
w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o zatwierdzeniu wskaźnika lub wskaźników
zgodności stała się ostateczna. Poświadczenia osiągnięcia zatwierdzonego wskaźnika
lub wskaźników zgodności nie składa się, jeżeli poświadczenie to sporządza minister
właściwy do spraw środowiska.
3.
Do poświadczenia osiągnięcia zatwierdzonego wskaźnika lub wskaźników zgodności, o
którym mowa w ust. 2, przepisy art. 32 ust. 10-13 stosuje się.
4.
Podmiot realizujący zadanie inwestycyjne przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy
przechowuje dokumentację związaną z realizacją tego zadania przez okres 10 lat od
dnia wydania uprawnień do emisji na rachunek posiadania operatora w rejestrze Unii
oraz udostępnia tę dokumentację na wezwanie ministra właściwego do spraw środowiska.
Art. 137.
1.
Pierwszym okresem sprawozdawczym, o którym mowa w art. 34 ust. 14, jest okres od dnia
25 czerwca 2009 r. do dnia 30 czerwca 2013 r. Drugim okresem sprawozdawczym, o którym
mowa w art. 34 ust. 14, jest okres od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 30 czerwca 2014 r.
2.
Przepisy rozdziału 6 stosuje się do zadań inwestycyjnych realizowanych w okresie sprawozdawczym
rozpoczynającym się od dnia 1 lipca 2014 r.
Art. 138.
1.
Zweryfikowane sprawozdania rzeczowo-finansowe za okresy sprawozdawcze, o których mowa
w art. 137, złożone przez podmiot realizujący zadanie inwestycyjne przed dniem wejścia
w życie niniejszej ustawy uznaje się za sprawozdania rzeczowo-finansowe w rozumieniu
niniejszej ustawy.
2.
Do uprawnień do emisji wydanych prowadzącemu instalację wytwarzającą energię elektryczną
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 kwietnia 2014 r. w sprawie wykazu instalacji
wytwarzających energię elektryczną, objętych systemem handlu uprawnieniami do emisji
gazów cieplarnianych w okresie rozliczeniowym rozpoczynającym się od dnia 1 stycznia
2013 r., wraz z przyznaną im liczbą uprawnień do emisji stosuje się przepisy niniejszej ustawy.
Art. 139.
Minister właściwy do spraw środowiska ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej na
stronie podmiotowej urzędu obsługującego tego ministra liczbę uprawnień do emisji
lotniczych, o którą zostanie zmniejszona pula uprawnień do emisji przeznaczona do
sprzedaży w drodze aukcji zgodnie z decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady nr 377/2013/UE z dnia 24 kwietnia 2013 r.
wprowadzającą tymczasowe odstępstwo od dyrektywy 2003/87/WE ustanawiającej system
handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie .
Art. 140.
1.
Całkowitą liczbę uprawnień do emisji przyznanych operatorom statków powietrznych na
okres rozliczeniowy rozpoczynający się dnia 1 stycznia 2013 r. i liczbę uprawnień
do emisji przyznanych na każdy rok tego okresu zawiera informacja, o której mowa w
art. 24 ust. 2 ustawy wymienionej w art. 151, ogłoszona w Biuletynie Informacji Publicznej
na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw środowiska
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.
2.
Całkowita liczba uprawnień do emisji przyznanych operatorom statków powietrznych oraz
liczba uprawnień do emisji przyznanych operatorom statków powietrznych na każdy rok
okresu rozliczeniowego, o których mowa w ust. 1, podlega zmniejszeniu proporcjonalnie
do ograniczenia obowiązku rozliczenia emisji z operacji lotniczych, o których mowa
w art. 141 ust. 1, wynikającego z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE nr 421/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r.
zmieniającego dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającą system handlu przydziałami emisji
gazów cieplarnianych we Wspólnocie, w celu wprowadzenia w życie do 2020 r. porozumienia
międzynarodowego w sprawie stosowania jednego międzynarodowego środka rynkowego do
emisji z międzynarodowego lotnictwa .
3.
Minister właściwy do spraw środowiska ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej na
stronie podmiotowej urzędu obsługującego tego ministra informacje o zmniejszonych
liczbach uprawnień do emisji, o których mowa w ust. 2.
Art. 141.
1.
Przepisów rozdziału 12 nie stosuje się do monitorowania emisji z operacji lotniczych:
1)
rozpoczynających się lub kończących na lotniskach znajdujących się na terytorium państw
Europejskiego Obszaru Gospodarczego wykonywanych do i z państw spoza tego obszaru,
2)
wykonywanych między lotniskiem znajdującym się w regionie najbardziej oddalonym w
rozumieniu art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej a lotniskiem znajdującym
się w innym regionie Europejskiego Obszaru Gospodarczego
- wykonywanych w okresie od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2016 r.
1a.
Przepisów rozdziału 12 w zakresie raportowania wielkości emisji, o którym mowa w art.
86, oraz rozliczania wielkości emisji, o którym mowa w art. 92, nie stosuje się do
operacji lotniczych:
1)
rozpoczynających się lub kończących się na lotniskach znajdujących się na terytorium
państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego, wykonywanych do i z państw spoza tego
obszaru,
2)
wykonywanych między lotniskiem znajdującym się w regionie najbardziej oddalonym w
rozumieniu art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej a lotniskiem znajdującym
się w innym regionie Europejskiego Obszaru Gospodarczego
- wykonywanych w okresie od dnia 1 stycznia 2017 r. do dnia 31 grudnia 2023 r.
1b.
Przepisu ust. 1a nie stosuje się do lotów statków powietrznych rozpoczynających się
lub kończących się na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym
lub Konfederacji Szwajcarskiej, wykonywanych do i z lotnisk znajdujących się na terytorium
Konfederacji Szwajcarskiej w okresie od dnia 1 stycznia 2020 r. do dnia 31 grudnia
2023 r.
1c.
Przepisów rozdziału 12 w zakresie raportowania wielkości emisji, o których mowa w
art. 86, oraz rozliczania wielkości emisji, o którym mowa w art. 92, nie stosuje się
do lotów statków powietrznych rozpoczynających się lub kończących się na lotniskach
znajdujących się na terytorium Konfederacji Szwajcarskiej, wykonywanych do lub z lotnisk
znajdujących się na terytorium innych państw spoza Europejskiego Obszaru Gospodarczego
lub lotnisk znajdujących się w regionie najbardziej oddalonym w rozumieniu art. 349
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w okresie od dnia 1 stycznia 2020 r. do
dnia 31 grudnia 2023 r.
1d.
Przepisu ust. 1a w zakresie wyłączenia obowiązku raportowania wielkości emisji, o
którym mowa w art. 86, nie stosuje się do operatorów statków powietrznych, o których
mowa w art. 1 ust. 1 lub art. 2 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) 2019/1603, w zakresie
lotów statków powietrznych wskazanych w art. 2 ust. 1 tego rozporządzenia.
2.
Raport na temat wielkości emisji pochodzących z operacji lotniczych wykonywanych w
okresie od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia 2013 r. pomiędzy lotniskami znajdującymi
się na terytorium państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego złożony przed dniem wejścia
w życie niniejszej ustawy uważa się za raport w rozumieniu art. 80 ust. 3.
3.
W okresie od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2030 r. przepisów ustawy nie
stosuje się do operatorów statków powietrznych wykonujących niezarobkowe przewozy
lotnicze, których całkowita roczna emisja CO2zoperacji lotniczych wynosi mniej niż 1000 Mg.
Art. 141a14)Dodany przez art. 6 ustawy z dnia 7 lipca 2022 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1576), która weszła w życie z dniem 11 sierpnia 2022 r..
1.
W okresie od dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2022 r. biopaliwa, biopłyny
i paliwa z biomasy w rozumieniu art. 3 pkt 21a rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066,
wykorzystywane do spalania przez operatora statku powietrznego albo prowadzącego instalację,
uznaje się za spełniające kryteria zrównoważonego rozwoju i ograniczania emisji gazów
cieplarnianych, o których mowa w art. 38 ust. 5 akapit pierwszy tego rozporządzenia.
2.
Przyjęte w zatwierdzonych planach monitorowania, o których mowa w art. 80 ust. 1,
wymagania dotyczące potwierdzenia spełniania kryteriów zrównoważonego rozwoju i ograniczania
emisji gazów cieplarnianych przez biopaliwa, biopłyny i paliwa z biomasy w rozumieniu
art. 3 pkt 21a rozporządzenia Komisji (UE) 2018/2066, które zostały wykorzystane do
spalania w okresie od dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2022 r., uznaje się
za spełnione zgodnie z ust. 1.
Art. 142.
Wykonywanie czynności weryfikacji przez jednostki uprawnione w rozumieniu przepisów
ustawy wymienionej w art. 151 wymaga uzyskania akredytacji w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Komisji (UE) nr 600/2012.
Art. 143.
1.
W terminie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy posiadacz rachunku w rejestrze
Unii jest obowiązany wnieść opłatę roczną w wysokości i na zasadach określonych w
art. 13, chyba że opłata ta została już wniesiona.
2.
Przepis art. 14 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
Art. 144.
1.
W terminie do dnia 30 kwietnia 2016 r. prowadzący instalację lub operator statku powietrznego
dokonuje, za pośrednictwem rachunku w rejestrze Unii, umorzenia uprawnień do emisji
w liczbie odpowiadającej istniejącej na tym rachunku zaległości w zakresie rozliczenia
emisji z lat poprzednich.
2.
Zaległość, o której mowa w ust. 1, stanowi różnicę pomiędzy sumą, umorzonych na rachunku
posiadania operatora albo rachunku posiadania operatora statku powietrznego w rejestrze
Unii, uprawnień do emisji a sumą wprowadzonych do rejestru Unii zatwierdzonych wielkości
emisji z danej instalacji albo operacji lotniczych.
Art. 145.
Przychody, o których mowa w art. 401 ust. 7 pkt 7 ustawy zmienianej w art. 11515)Art. 115 zawiera zmiany do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska. w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, oraz wpływy
z opłat, o których mowa w art. 25 ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza
gazów cieplarnianych i innych substancji, należnych przed dniem wejścia w życie ustawy wymienionej w art. 151, są uwzględniane
przy ustalaniu wysokości zobowiązania określonego w art. 401c ust. 8 ustawy zmienianej
w art. 11515)Art. 115 zawiera zmiany do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska., w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 146.
1.
Do opłat należnych na podstawie:
1)
art. 25 ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza
gazów cieplarnianych i innych substancji,
2)
art. 27 ustawy wymienionej w art. 151
- stosuje się przepisy obowiązujące w czasie, w którym powstał obowiązek ich uiszczenia.
2.
Do opłaty, o której mowa w art. 27 ustawy wymienionej w art. 151, należnej za 2013
rok, stosuje się przepisy tej ustawy, z tym że podstawą obliczenia wysokości należnej
opłaty, jest liczba uprawnień do emisji wydanych na rachunek posiadania operatora
w rejestrze Unii.
3.
Jeżeli opłata, o której mowa w ust. 2, wniesiona przez prowadzącego instalację przed
dniem wejścia w życie niniejszej ustawy jest wyższa niż opłata, której podstawą obliczenia
jest liczba uprawnień do emisji wydanych na rachunek posiadania operatora w rejestrze
Unii, to różnica ta stanowi nadpłatę. Do nadpłaty stosuje się odpowiednio przepisy
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
Art. 147.
1.
Do postępowań w sprawie nałożenia kar pieniężnych, o których mowa w art. 70-72 ustawy
wymienionej w art. 151, wszczętych i niezakończonych w dniu wejścia w życie niniejszej
ustawy oraz do przekazywania wpływów z tytułu tych kar po dniu wejścia w życie niniejszej
ustawy, a także do informacji o karach nałożonych w roku 2015 stosuje się przepisy
dotychczasowe.
2.
Do postępowań w sprawie skierowania do Komisji Europejskiej wniosku o nałożenie zakazu
prowadzenia operacji lotniczych przez operatora statków powietrznych wszczętych i
niezakończonych na podstawie art. 77 ustawy wymienionej w art. 151, stosuje się przepisy
dotychczasowe.
Art. 148.
Spółki prowadzące rynek regulowany oraz firmy inwestycyjne opracują i wdrożą procedurę
przeciwdziałania i ujawniania przypadków manipulacji w terminie 6 miesięcy od dnia
wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 149.
1.
Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 18 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 11016)Art. 110 zawiera zmiany do ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska. zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie
art. 18 ust. 3 tej ustawy w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak
niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
2.
Przepisy wykonawcze, wydane na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy zmienianej w
art. 12017)Art. 120 zawiera zmiany do ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami
finansowymi. zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie
art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy zmienianej w art. 12017)Art. 120 zawiera zmiany do ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami
finansowymi. w brzmieniu nadanym tą ustawą, nie dłużej jednak niż przez 6 miesięcy od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy.
3.
Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy zmienianej w art. 12318)Art. 123 zawiera zmiany do ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami
gazów cieplarnianych i innych substancji. zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie
art. 7 ust. 7 tej ustawy w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż
przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
4.
Przepisy wykonawcze, wydane na podstawie art. 21 ust. 8 ustawy wymienionej w art.
151, w sprawie wykazu instalacji wytwarzających energię elektryczną objętych systemem
handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w okresie rozliczeniowym rozpoczynającym
się od dnia 1 stycznia 2013 r. wraz z przyznaną im liczbą uprawnień do emisji zachowują
moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 29 ust.
1 niniejszej ustawy, nie dłużej niż przez 60 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej
ustawy i mogą być zmieniane na podstawie art. 21 ust. 8 ustawy wymienionej w art.
151.
5.
Przepisy wykonawcze, wydane na podstawie art. 21 ust. 8 ustawy wymienionej w art.
151, w sprawie wykazu instalacji innych niż wytwarzające energię elektryczną, objętych
systemem handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w okresie rozliczeniowym
rozpoczynającym się od dnia 1 stycznia 2013 r. wraz z przyznaną im liczbą uprawnień
do emisji zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na
podstawie art. 25 ust. 4 niniejszej ustawy, nie dłużej niż przez 60 miesięcy od dnia
wejścia w życie niniejszej ustawy i mogą być zmieniane na podstawie art. 21 ust. 8
ustawy wymienionej w art. 151.
Art. 150.
1.
W latach 2015-2024 maksymalny limit wydatków Narodowego Funduszu będący skutkiem finansowym
wejścia w życie niniejszej ustawy wynosi w:
1)
2015 r. - 18 751 140 zł;
2)
2016 r. - 25 786 034 zł;
3)
2017 r. - 29 509 578 zł;
4)
2018 r. - 25 028 884 zł;
5)
2019 r. - 35 267 728 zł;
6)
2020 r. - 31 820 000 zł;
7)
2021 r. - 31 700 000 zł;
8)
2022 r. - 29 520 000 zł;
9)
2023 r. - 28 470 000 zł;
10)
2024 r. - 29 450 000 zł.
2.
Minister właściwy do spraw klimatu monitoruje wykorzystanie limitu wydatków, o którym
mowa w ust. 1, oraz wdraża mechanizm korygujący, o którym mowa w ust. 3.
3.
W przypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczenia przyjętego na dany rok budżetowy
maksymalnego limitu wydatków określonego w ust. 1 oraz w przypadku gdy część planowanych
wydatków, o których mowa w ust. 1, przypadająca proporcjonalnie na okres od początku
roku kalendarzowego do końca danego kwartału, została przekroczona:
1)
po pierwszym kwartale - co najmniej o 15%,
2)
po dwóch kwartałach - co najmniej o 10%,
3)
po trzech kwartałach - co najmniej o 5%
- minister właściwy do spraw klimatu stosuje mechanizm korygujący polegający na wstrzymaniu
wydatków.
Art. 151.
Traci moc ustawa z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych .
Art. 152.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia19)Ustawa została ogłoszona w dniu 25 sierpnia 2015 r..
1)
Niniejsza ustawa służy stosowaniu: 1) rozporządzenia Komisji (WE) nr 748/2009 z dnia
5 sierpnia 2009 r. w sprawie wykazu operatorów statków powietrznych, którzy wykonywali
działalność lotniczą wymienioną w załączniku I do dyrektywy 2003/87/WE poczynając
od dnia 1 stycznia 2006 r. ze wskazaniem administrującego państwa członkowskiego dla
każdego operatora statków powietrznych (Dz. Urz. UE L 219 z 22.08.2009, str. 1, z
późn. zm.); 2) rozporządzenia Komisji (UE) nr 1031/2010 z dnia 12 listopada 2010 r.
w sprawie harmonogramu, kwestii administracyjnych oraz pozostałych aspektów sprzedaży
na aukcji uprawnień do emisji gazów cieplarnianych na mocy dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych
we Wspólnocie (Dz. Urz. UE L 302 z 18.11.2010, str. 1, z późn. zm.); 3) rozporządzenia
Komisji (UE) nr 550/2011 z dnia 7 czerwca 2011 r. ustalającego, na mocy dyrektywy
2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, pewne ograniczenia w zakresie wykorzystania
międzynarodowych jednostek z tytułu projektów związanych z gazami przemysłowymi (Dz.
Urz. UE L 149 z 08.06.2011, str. 1); 4) rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2018/2067
z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie weryfikacji danych oraz akredytacji weryfikatorów
na podstawie dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 334
z 31.12.2018, str. 94); 5) (uchylony) 6) rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013 z
dnia 2 maja 2013 r. ustanawiającego rejestr Unii zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady, decyzjami nr 280/2004/WE i nr 406/2009/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady oraz uchylającego rozporządzenia Komisji (UE) nr 920/2010 i nr 1193/2011 (Dz.
Urz. UE L 122 z 03.05.2013, str. 1); 7) (uchylony) 8) rozporządzenia Komisji (UE)
nr 1123/2013 z dnia 8 listopada 2013 r. w sprawie określania uprawnień do międzynarodowych
jednostek emisji zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.
Urz. UE L 299 z 09.11.2013, str. 32); 9) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i
Rady (UE) 2017/2392 z dnia 13 grudnia 2017 r. zmieniającego dyrektywę 2003/87/WE w
celu utrzymania obecnych ograniczeń zakresu zastosowania w odniesieniu do działań
lotniczych i w celu przygotowania wdrożenia globalnego środka rynkowego po 2021 r.
(Dz. Urz. UE L 350 z 29.12.2017, str. 7); 10) rozporządzenia delegowanego Komisji
(UE) 2019/331 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie ustanowienia przejściowych zasad
dotyczących zharmonizowanego przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji w całej Unii
na podstawie art. 10a dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz.
UE L 59 z 27.02.2019, str. 8); 11) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) 2018/842 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji
gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r. przyczyniających
się do działań na rzecz klimatu w celu wywiązania się z zobowiązań wynikających z
Porozumienia paryskiego oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 525/2013 (Dz. Urz.
UE L 156 z 19.06.2018, str. 26); 12) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i
działaniami w dziedzinie klimatu, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady
(WE) nr 663/2009 i (WE) nr 715/2009, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 94/22/WE,
98/70/WE, 2009/31/WE, 2009/73/WE, 2010/31/UE, 2012/27/UE i 2013/30/UE, dyrektyw Rady
2009/119/WE i (EU) 2015/652 oraz uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady (UE) nr 525/2013 (Dz. Urz. UE L 328 z 21.12.2018, str. 1, Dz. Urz. UE L 85I
z 27.03.2019, str. 66 oraz Dz. Urz. UE L 148 z 06.06.2019, str. 37); 13) rozporządzenia
wykonawczego Komisji (UE) 2018/2066 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie monitorowania
i raportowania w zakresie emisji gazów cieplarnianych na podstawie dyrektywy 2003/87/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady oraz zmieniającego rozporządzenie Komisji (UE) nr
601/2012 (Dz. Urz. UE L 334 z 31.12.2018, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 423 z 15.12.2020,
str. 37); 14) rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2019/1122 z dnia 12 marca 2019 r.
uzupełniającego dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu
do funkcjonowania rejestru Unii (Dz. Urz. UE L 177 z 02.07.2019, str. 3 oraz Dz. Urz.
UE L 177 z 02.07.2019, str. 66); 15) rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2019/1603
z dnia 18 lipca 2019 r. uzupełniającego dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady w odniesieniu do środków przyjętych przez Organizację Międzynarodowego Lotnictwa
Cywilnego w odniesieniu do monitorowania, raportowania i weryfikacji emisji lotniczych
w celu wdrożenia globalnego środka rynkowego (Dz. Urz. UE L 250 z 30.09.2019, str.
10); 16) rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2019/1842 z dnia 31 października
2019 r. ustanawiającego zasady stosowania dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady w odniesieniu do dalszych ustaleń dotyczących dostosowań przydziału bezpłatnych
uprawnień do emisji ze względu na zmiany w poziomie działalności (Dz. Urz. UE L 282
z 04.11.2019, str. 20); 17) rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2020/1001 z dnia
9 lipca 2020 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania dyrektywy 2003/87/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do funkcjonowania funduszu modernizacyjnego
wspierającego inwestycje w modernizację systemów energetycznych oraz poprawę efektywności
energetycznej niektórych państw członkowskich (Dz. Urz. UE L 221 z 10.07.2020, str.
107).
2)
Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji wdraża: 1) dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiającą system handlu przydziałami
emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz zmieniającą dyrektywę Rady 96/61/WE (Tekst
mający znaczenie dla EOG) (Dz. Urz. UE L 275 z 25.10.2003, str. 32, z późn. zm.1)
- Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7, str. 631); 2) dyrektywę
Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji
przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) (Tekst
mający znaczenie dla EOG) (Dz. Urz. UE L 334 z 17.12.2010, str. 17, z późn. zm.2));
3) dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2193 z dnia 25 listopada 2015 r.
w sprawie ograniczenia emisji niektórych zanieczyszczeń do powietrza ze średnich obiektów
energetycznego spalania (Tekst mający znaczenie dla EOG) (Dz. Urz. UE L 313 z 28.11.2015,
str. 1, z późn. zm.); 4) dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2284
z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie redukcji krajowych emisji niektórych rodzajów
zanieczyszczeń atmosferycznych, zmiany dyrektywy 2003/35/WE oraz uchylenia dyrektywy
2001/81/WE (Tekst mający znaczenie dla EOG) (Dz. Urz. UE L 344 z 17.12.2016, str.
1); 5) dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/410 z dnia 14 marca 2018 r.
zmieniającą dyrektywę 2003/87/WE w celu wzmocnienia efektywnych pod względem kosztów
redukcji emisji oraz inwestycji niskoemisyjnych oraz decyzję (UE) 2015/1814) (Tekst
mający znaczenie dla EOG) (Dz. Urz. UE L 76 z 19.03.2018, str. 3).
3)
Niniejsza ustawa wykonuje następujące decyzje: 1) decyzję Komisji z dnia 13 listopada
2006 r. w sprawie zapobiegania podwójnemu liczeniu redukcji emisji gazów cieplarnianych
w ramach wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji zgodnie z dyrektywą
2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w przypadku projektów realizowanych w ramach
protokołu z Kioto (2006/780/WE) (Dz. Urz. UE L 316 z 16.11.2006, str. 12); 2) decyzję
Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2009/406/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie
wysiłków podjętych przez państwa członkowskie, zmierzających do zmniejszenia emisji
gazów cieplarnianych w celu realizacji do roku 2020 zobowiązań Wspólnoty dotyczących
redukcji emisji gazów cieplarnianych (Dz. Urz. UE L 140 z 05.06.2009, str. 136, z
późn. zm.); 3) decyzję Komisji z dnia 8 czerwca 2009 r. w sprawie szczegółowej interpretacji
rodzajów działalności lotniczej wymienionych w załączniku I do dyrektywy 2003/87/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady (2009/450/WE) (Dz. Urz. UE L 149 z 12.06.2009, str.
69); 4) decyzję Komisji z dnia 22 października 2010 r. dostosowującą w całej Unii
liczbę uprawnień, które mają być wydane w ramach systemu unijnego na rok 2013, oraz
uchylającą decyzję 2010/384/UE (2010/634/UE) (Dz. Urz. UE L 279 z 23.10.2010, str.
34); 5) decyzję Komisji K (2011) 1983 wersja ostateczna z dnia 29 marca 2011 r. w
sprawie metodologii przejściowego przydziału instalacjom wytwarzającym energię elektryczną
bezpłatnych uprawnień do emisji na mocy art. 10c ust. 3 dyrektywy 2003/87/WE (decyzja
niepublikowana); 6) decyzję Komisji z dnia 27 kwietnia 2011 r. w sprawie ustanowienia
przejściowych zasad dotyczących zharmonizowanego przydziału bezpłatnych uprawnień
do emisji w całej Unii na mocy art. 10a dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady (2011/278/UE) (Dz. Urz. UE L 130 z 17.05.2011, str. 1, z późn. zm.); 7) decyzję
Komisji z dnia 30 czerwca 2011 r. w sprawie ogólnounijnej ilości uprawnień, o której
mowa w art. 3e ust. 3 lit. a-d dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie
(2011/389/UE) (Dz. Urz. UE L 173 z 01.07.2011, str. 13); 8) decyzję Komisji z dnia
26 marca 2013 r. określającą roczne limity emisji państw członkowskich na lata 2013-2020
zgodnie z decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady nr 406/2009/WE (2013/162/UE) (Dz.
Urz. UE L 90 z 28.03.2013, str. 106); 9) decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr
377/2013/UE z dnia 24 kwietnia 2013 r. wprowadzającą tymczasowe odstępstwa od dyrektywy
2003/87/WE ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we
Wspólnocie (Dz. Urz. UE L 113 z 25.04.2013, str. 1); 10) decyzję Komisji z dnia 5
września 2013 r. dotyczącą standardowego współczynnika wykorzystania zdolności produkcyjnych
zgodnie z art. 18 ust. 2 decyzji 2011/278/UE (2013/447/UE) (Dz. Urz. UE L 240 z 07.09.2013,
str. 23); 11) decyzję Komisji z dnia 5 września 2013 r. dotyczącą krajowych środków
wykonawczych w odniesieniu do przejściowego przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji
gazów cieplarnianych zgodnie z art. 11 ust. 3 dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady (2013/448/UE) (Dz. Urz. UE L 240 z 07.09.2013, str. 27); 12) decyzję Komisji
z dnia 27 października 2014 r. ustalającą, zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady, wykaz sektorów i podsektorów uważanych za narażone na znaczące
ryzyko ucieczki emisji na lata 2015-2019 (2014/746/UE) (Dz. Urz. UE L 308 z 29.10.2014,
str. 114).
4)
Zmiany wymienionej konwencji zostały ogłoszone w Dz. U. z 1963 r. poz. 137, z 1969 r.
poz. 210, z 1976 r. poz. 130, 188 i 227, z 1984 r. poz. 199, z 2000 r. poz. 446, z
2002 r. poz. 527, z 2003 r. poz. 700 oraz z 2012 r. poz. 368 i 370.
5)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2022 r.
poz. 974, 1137, 1301, 1488, 1561, 2180 i 2707.
6)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2022 r.
poz. 1301, 1692, 1967, 2127, 2180, 2600, 2640 i 2687.
7)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2022 r.
poz. 88, 1557, 1768, 1783, 1846, 2206 i 2687.
8)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 302 z 01.11.2006,
str. 10, Dz. Urz. UE L 407 z 20.12.2006, str. 1, Dz. Urz. UE L 82 z 25.03.2008, str.
1, Dz. Urz. UE L 313 z 22.11.2008, str. 1, Dz. Urz. UE L 81 z 27.03.2009, str. 15,
Dz. Urz. UE L 308 z 24.11.2009, str. 5, Dz. Urz. UE L 109 z 12.04.2014, str. 14, Dz.
Urz. UE L 325 z 10.12.2015, str. 1, Dz. Urz. UE L 51 z 26.02.2016, str. 1 i Dz. Urz.
UE L 327 z 02.12.2016, str. 19.
9)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2019 r. poz. 412, 1210, 1495
i 1532, z 2021 r. poz. 1093 oraz z 2022 r. poz. 202, 1477, 1692, 2243 i 2687.
10)
Dodany przez art. 46 ustawy z dnia 15 września 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach
w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw (Dz. U. poz.
1967), która weszła w życie z dniem 20 września 2022 r.
11)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2020 r. poz. 695, 1086, 1262,
1478, 1747, 2157 i 2255, z 2021 r. poz. 1535 i 2368 oraz z 2022 r. poz. 64, 202, 1561,
1692, 1730, 1967, 2127, 2236 i 2687.
12)
Dodany przez art. 45 ustawy z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych
odbiorców paliw gazowych w 2023 r. w związku z sytuacją na rynku gazu (Dz. U. poz.
2687), która weszła w życie z dniem 21 grudnia 2022 r.
13)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2021 r.
poz. 1981, 2052, 2262, 2270, 2289, 2328 i 2459 oraz z 2022 r. poz. 1, 366, 480, 807,
830, 974, 1098, 1301, 1371, 1692, 1855, 1967, 2127, 2140, 2180, 2339, 2436, 2600 i
2687.
14)
Dodany przez art. 6 ustawy z dnia 7 lipca 2022 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony
środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1576), która weszła w życie z
dniem 11 sierpnia 2022 r.
15)
Art. 115 zawiera zmiany do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
16)
Art. 110 zawiera zmiany do ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska.
17)
Art. 120 zawiera zmiany do ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami
finansowymi.
18)
Art. 123 zawiera zmiany do ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami
gazów cieplarnianych i innych substancji.
19)
Ustawa została ogłoszona w dniu 25 sierpnia 2015 r.
Załącznik nr 1 - Rodzaje działań prowadzonych w instalacjach wraz z wartościami progowymi odniesionymi do zdolności produkcyjnych tych instalacji i gazy cieplarniane przyporządkowane danemu działaniu
Załącznik nr 2 - Wskaźniki zgodności, służące wykazaniu, że zadania inwestycyjne są realizowane zgodnie z zasadami określonymi w komunikacie Komisji nr 2011/C99/03
1.
Wskaźniki zgodności dla zadań inwestycyjnych związanych z modernizacją istniejących
instalacji wytwarzających energię elektryczną w tym związanych z modernizacją pojedynczych
urządzeń (m.in. kotłów, turbin, generatorów, silników, agregatów, wymienników ciepła,
transformatorów) lub wymianą tych urządzeń:
1)
rodzaj zastosowanego paliwa podstawowego (węgiel kamienny, węgiel brunatny, gaz ziemny
systemowy, gaz ziemny ze złóż lokalnych, olej ciężki, olej lekki, biomasa, metan z
odmetanowienia kopalń); w przypadku współspalania: rodzaj zastosowanego paliwa współspalania
oraz średni udział współspalania [%] oraz
2)
redukcja emisyjności w wyniku realizacji zadania inwestycyjnego [Mg CO2/MWh].
2.
Wskaźniki zgodności dla zadań inwestycyjnych związanych z budową nowych instalacji
wytwarzających energię elektryczną:
1)
rodzaj zastosowanego paliwa podstawowego (węgiel kamienny, węgiel brunatny, gaz ziemny
systemowy, gaz ziemny ze złóż lokalnych, olej ciężki, olej lekki, biomasa, metan z
odmetanowienia kopalń), w przypadku współspalania: rodzaj zastosowanego paliwa współspalania
oraz średni udział współspalania [%] oraz
2)
moc osiągalna [MWe], oraz
3)
emisyjność w wyniku realizacji zadania inwestycyjnego [Mg CO2/MWh].
3.
Wskaźniki zgodności dla zadań inwestycyjnych w zakresie sieci przesyłowych i dystrybucyjnych
elektroenergetycznych:
1)
długość powstałych bądź zmodernizowanych linii (z uwzględnieniem podziału na sieci
NN, SN, WN i nn) [km] lub
2)
liczba odcinków powstałych bądź zmodernizowanych linii (z uwzględnieniem podziału
na sieci NN, SN, WN i nn) [szt.], lub
3)
liczba nowych lub zmodernizowanych stacji elektroenergetycznych [szt.], lub
4)
liczba nowych lub zmodernizowanych pojedynczych elementów wyposażenia stacji elektroenergetycznych
(np. jednostek transformatorowych, pól liniowych) [szt.], lub
5)
redukcja strat w przesyle albo dystrybucji [%], lub
6)
redukcja strat transformatorów [%], lub
7)
wzrost przepustowości istniejących linii [%].
4.
Wskaźniki zgodności dla zadań w zakresie sieci przesyłowej gazowej: wzrost przepustowości
technicznej sieci przesyłowej gazowej.
5.
Wskaźniki zgodności dla zadań w zakresie sieci ciepłowniczych:
1)
redukcja strat ciepła [%] lub
2)
ilość energii elektrycznej z kogeneracji wprowadzona do sieci elektroenergetycznej
[MWh/rok], lub
3)
ilość energii cieplnej z kogeneracji wprowadzona do sieci ciepłowniczej [GJ/rok].
6.
Emisyjność jest rozumiana jako wielkość emisji dwutlenku węgla w danym roku z instalacji
wytwarzającej energię elektryczną odniesiona do wielkości produkcji energii elektrycznej
w danym roku w tej instalacji wyrażonej w MWh.
7.
W celu wykazania dotrzymania zatwierdzonych wskaźników zgodności określonych jako
redukcja lub wzrost danego parametru porównywana jest wartość parametru przed przystąpieniem
do realizacji zadania inwestycyjnego z wartością parametru po zakończeniu realizacji
zadania inwestycyjnego lub zakończeniu wyszczególnionego w harmonogramie rzeczowym
etapu zadania inwestycyjnego w przypadku wystąpienia opóźnień związanych z realizacją
zadania inwestycyjnego.