Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 16 czerwca 2023 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Zasady udostępniania i przekazywania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania
- Rozdział 3 - Warunki ponownego wykorzystywania
- Rozdział 4 - Zasady ustalania opłat za ponowne wykorzystywanie
- Rozdział 5 - Dane badawcze, dane dynamiczne i dane o wysokiej wartości
- Rozdział 6 - Program otwierania danych
- Rozdział 7 - Portal danych
- Rozdział 8 - Pełnomocnicy do spraw otwartości danych
- Rozdział 9 - Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego przekazywanych na wniosek
- Rozdział 10 - Zmiany w przepisach
- Rozdział 11 - Przepisy przejściowe, dostosowujące i przepisy końcowe
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego , z uwzględnieniem zmiany wprowadzonej ustawą z dnia 9 czerwca 2022 r. o wspieraniu i resocjalizacji nieletnich oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 15 czerwca 2023 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje:
1)
art. 45-57 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego , które stanowią:
„
Art. 45.
W ustawie z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne w art. 40k wyrazy „ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego (Dz. U. z 2019 r. poz. 1446)” zastępuje się wyrazami „ustawy z
dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego (Dz. U. poz. 1641)”.
Art. 46.
W ustawie z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej w art. 49a wyrazy „ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego (Dz. U. z 2019 r. poz. 1446)” zastępuje się wyrazami „ustawy z
dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego (Dz. U. poz. 1641)”.
Art. 47.
W ustawie z dnia 21 listopada 1996 r. o muzeach w art. 25 w ust. 4 wyrazy „ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2019 r. poz. 1446)” zastępuje się wyrazami
„ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego (Dz. U. poz. 1641)”.
Art. 48.
W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 80ce w ust. 1 wyrazy „ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2019 r. poz. 1446)” zastępuje się wyrazami
„ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego (Dz. U. poz. 1641)”;
2)
w art. 100am w ust. 1 wyrazy „ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego” zastępuje się wyrazami „ustawy z dnia 11 sierpnia
2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego”.
Art. 49.
W ustawie z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym po art. 4a dodaje się art. 4b w brzmieniu:
„
Art. 4b.
1.
Dane i informacje o podmiotach wpisanych do Rejestru są przekazywane w celu ponownego
wykorzystywania, z zachowaniem przepisów ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego , jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej.
2.
Centralna Informacja przekazuje, za pośrednictwem systemu teleinformatycznego, dane
i informacje o podmiotach wpisanych do Rejestru w celu ponownego wykorzystywania na
wniosek złożony w postaci elektronicznej opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym,
podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Dane zgromadzone w Rejestrze udostępnia
się w celu ponownego wykorzystywania także za pośrednictwem interfejsu programistycznego
aplikacji (API).
”
.
Art. 50.
W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady
i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi.
”
,
b)
uchyla się ust. 3;
2)
w art. 7 w ust. 1 w pkt 4 wyrazy „centralnym repozytorium” zastępuje się wyrazami
„portalu danych, o którym mowa w ustawie z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego , zwanym dalej „portalem danych””;
3)
w art. 9 w ust. 1 w pkt 3 wyrazy „centralnego repozytorium” zastępuje się wyrazami
„portalu danych”;
4)
uchyla się art. 9a-9e;
5)
w art. 10 w ust. 1 wyrazy „centralnym repozytorium” zastępuje się wyrazami „portalu
danych”.
Art. 51.
W ustawie z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1 w pkt 9b na końcu dodaje się przecinek i dodaje się pkt 9c w brzmieniu:
„
9c)
funkcjonowania zintegrowanej platformy analitycznej
”
;
2)
w art. 15 w ust. 4 wyrazy „ustawie z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2019 r. poz. 1446)” zastępuje się wyrazami
„ustawie z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego (Dz. U. poz. 1641)”;
3)
po rozdziale 3a dodaje się rozdział 3b w brzmieniu:
„
Rozdział 3b
Zintegrowana platforma analityczna
Art. 20p.
Minister właściwy do spraw informatyzacji zapewnia funkcjonowanie rozwiązania organizacyjno-technicznego,
zwanego dalej „zintegrowaną platformą analityczną”, służącego do prowadzenia analiz
wspomagających tworzenie kluczowych polityk publicznych z wykorzystaniem danych udostępnianych
przez podmioty, o których mowa w art. 2, gromadzonych w rejestrach publicznych i systemach
teleinformatycznych.
Art. 20q.
1.
W ramach zintegrowanej platformy analitycznej minister właściwy do spraw informatyzacji
przetwarza dane udostępnione z rejestrów publicznych i systemów teleinformatycznych
określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 7, w celu wykonywania zadań związanych
z analizami wspomagającymi tworzenie kluczowych polityk publicznych.
2.
Podmioty prowadzące rejestry publiczne i systemy teleinformatyczne określone w przepisach
wydanych na podstawie ust. 7 udostępniają na potrzeby analiz w ramach zintegrowanej
platformy analitycznej dane określone w tych przepisach, zgromadzone przez te podmioty
na podstawie przepisów odrębnych w związku z realizacją zadań publicznych.
3.
Jeżeli jest to niezbędne do realizacji konkretnej analizy w ramach zintegrowanej platformy
analitycznej, dane udostępnione z różnych rejestrów publicznych i systemów teleinformatycznych
mogą być łączone.
4.
Dane osobowe udostępniane na potrzeby prowadzenia analiz w ramach zintegrowanej platformy
analitycznej podlegają pseudonimizacji.
5.
Pseudonimizacja jest dokonywana przez organ lub podmiot, który udostępnia dane, po
określeniu niezbędnego celu i zakresu prowadzonej analizy.
6.
Podmiot, który udostępnia dane, oraz minister właściwy do spraw informatyzacji uzgadniają
metodę pseudonimizacji udostępnianych danych oraz tryb udostępniania, mając na uwadze
cel, zakres analizy oraz przepisy o ochronie danych osobowych.
7.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, zakres danych i wykaz rejestrów publicznych
i systemów teleinformatycznych, z których są udostępniane niezbędne dane na potrzeby
prowadzenia analiz w ramach zintegrowanej platformy analitycznej, oraz podmiotów je
prowadzących, które są obowiązane do przekazywania danych pochodzących z tych rejestrów
i systemów, a także sposób udostępniania tych danych, mając na uwadze zapewnienie
skutecznego pozyskiwania danych oraz zgodności ich udostępniania z przepisami o ochronie
danych osobowych.
Art. 20r.
1.
Minister właściwy do spraw informatyzacji zawiera porozumienie w sprawie wykorzystywania
zintegrowanej platformy analitycznej z podmiotem, o którym mowa w art. 2, na potrzeby
kluczowej polityki publicznej.
2.
Porozumienie określa w szczególności:
1)
cel analizy;
2)
zakres danych niezbędnych do przeprowadzania analizy;
3)
rejestry publiczne i systemy teleinformatyczne, które zawierają dane na potrzeby prowadzenia
analizy oraz podmioty je prowadzące.
3.
Zawarcie porozumienia poprzedza się przeprowadzeniem weryfikacji dotyczącej celu i
zakresu analizy wspomagającej tworzenie kluczowej polityki publicznej oraz niezbędności
łączenia danych udostępnianych z rejestrów publicznych i systemów teleinformatycznych
dla realizacji tej analizy.
Art. 20s.
1.
Minister właściwy do spraw informatyzacji w ramach zapewniania funkcjonowania zintegrowanej
platformy analitycznej:
1)
zapewnia ochronę przed nieuprawnionym dostępem do danych;
2)
przeciwdziała uszkodzeniom zintegrowanej platformy analitycznej;
3)
zapewnia integralność gromadzonych danych;
4)
określa zasady bezpieczeństwa przetwarzanych danych, w tym danych osobowych;
5)
zapewnia rozliczalność działań dokonywanych w ramach zintegrowanej platformy analitycznej;
6)
określa zasady zgłaszania naruszenia ochrony danych osobowych.
2.
Dane osobowe przetwarzane w ramach zintegrowanej platformy analitycznej są wykorzystywane
adekwatnie, w sposób stosowny i ograniczony, wyłącznie w zakresie niezbędnym do realizacji
określonych celów analitycznych.
3.
Wykorzystywanie danych do celów innych niż określone w ustawie, w szczególności do
podejmowania decyzji lub indywidualnych rozstrzygnięć, jest zabronione.
Art. 20t.
Dane przetwarzane w ramach zintegrowanej platformy analitycznej są usuwane niezwłocznie
po przeprowadzeniu analiz, na potrzeby których dane zostały udostępnione.
”
.
Art. 52.
W ustawie z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 21 w ust. 16a wyrazy „ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2019 r. poz. 1446)” zastępuje się wyrazami
„ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego (Dz. U. poz. 1641)” oraz wyraz „udostępnieniu” zastępuje się wyrazem
„udostępnianiu”;
2)
w art. 25a w ust. 4 w zdaniu drugim wyrazy „ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym
wykorzystywaniu informacji sektora publicznego” zastępuje się wyrazami „ustawy z dnia
11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora
publicznego” oraz wyraz „udostępnieniu” zastępuje się wyrazem „udostępnianiu”.
Art. 53.
W ustawie z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności w art. 46 w ust. 3 wyrazy „ustawie z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2019 r. poz. 1446)” zastępuje się wyrazami
„ustawie z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego (Dz. U. poz. 1641)”.
Art. 54.
W ustawie z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 385 dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
„
6.
Przepisu ust. 5 nie stosuje się do informacji stanowiących dane o wysokiej wartości,
o których mowa w art. 26 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego .
”
;
2)
w art. 386 w ust. 3 wyrazy „ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2019 r. poz. 1446)” zastępuje się wyrazami
„ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego”.
Art. 55.
W ustawie z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych usługach
turystycznych w art. 29 w ust. 6 wyrazy „ustawą z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2019 r. poz. 1446)” zastępuje się wyrazami
„ustawą z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego (Dz. U. poz. 1641)”.
Art. 56.
W ustawie z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności
Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 47 w ust. 2 wyrazy „ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2019 r. poz. 1446)” zastępuje się wyrazami
„ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego (Dz. U. poz. 1641)”;
2)
w art. 48 w ust. 3 wyrazy „ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego” zastępuje się wyrazami „ustawy z dnia 11 sierpnia
2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego”.
Art. 57.
W ustawie z dnia 6 marca 2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych
i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej w art. 4 w ust. 2 w pkt 6 wyrazy „ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2019 r. poz. 1446)” zastępuje się wyrazami
„ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego (Dz. U. poz. 1641)”.
”
;
2)
art. 417 ustawy z dnia 9 czerwca 2022 r. o wspieraniu i resocjalizacji nieletnich , który stanowi:
„
Art. 417.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 września 2022 r., z wyjątkiem art. 135 ust. 1 i 2,
art. 186 ust. 1 i 2, art. 243 ust. 1, art. 321, art. 324-338 w zakresie okręgowych
ośrodków wychowawczych, art. 340 w zakresie okręgowych ośrodków wychowawczych, art.
341 w zakresie okręgowych ośrodków wychowawczych, art. 343, art. 348 w zakresie okręgowych
ośrodków wychowawczych, art. 361, art. 363, art. 385 pkt 1 i 2, art. 389 pkt 1 i 3-7,
art. 393, art. 400, art. 401 ust. 2 i art. 415 pkt 4, które wchodzą w życie z dniem
następującym po dniu ogłoszenia.
”
.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego1)Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1024 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie otwartych danych i ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego (Dz. Urz. UE L 172 z 26.06.2019, str. 56).
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Ustawa określa zasady otwartości danych, zasady i tryb udostępniania i przekazywania
informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania oraz podmioty, które
udostępniają lub przekazują te informacje.
Art. 2.
Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1)
anonimizacja - proces zmiany informacji sektora publicznego w informacje anonimowe,
które nie odnoszą się do zidentyfikowanej lub możliwej do zidentyfikowania osoby fizycznej,
lub proces zmiany danych osobowych w dane anonimowe w taki sposób, że identyfikacja
osoby, której dane dotyczą, nie jest lub już nie jest możliwa;
2)
dane badawcze - informacje sektora publicznego utrwalone w postaci elektronicznej,
inne niż publikacje naukowe, które zostały wytworzone lub zgromadzone w ramach działalności
naukowej w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce i są wykorzystywane jako dowody w procesie badawczym lub służą do weryfikacji poprawności
ustaleń i wyników badań;
3)
dane dynamiczne - informacje sektora publicznego utrwalone w postaci elektronicznej
podlegające częstym aktualizacjom lub aktualizacjom w czasie rzeczywistym, w tym ze
względu na ich zmienność lub szybką dezaktualizację, w szczególności dane wygenerowane
przez czujniki;
4)
dane o wysokiej wartości - informacje sektora publicznego, których ponowne wykorzystywanie
wiąże się z istotnymi korzyściami dla społeczeństwa, środowiska i gospodarki, w szczególności
ze względu na ich przydatność do tworzenia produktów, usług i zastosowań opartych
na wykorzystywaniu tych danych;
5)
dane prywatne - każdą treść lub jej część, niezależnie od sposobu utrwalenia, w szczególności
w postaci papierowej, elektronicznej, dźwiękowej, wizualnej lub audiowizualnej, będącą
w posiadaniu podmiotu innego niż podmiot zobowiązany i przez niego wytworzoną, z wyjątkiem
danych osobowych;
6)
format otwarty - format pliku, który jest niezależny od systemu oraz jest udostępniany
bez żadnych ograniczeń, które utrudniałyby ponowne wykorzystywanie;
7)
format przeznaczony do odczytu maszynowego - format pliku ustrukturyzowany tak, aby
programy komputerowe mogły zidentyfikować, rozpoznać i pozyskać określone dane i ich
wewnętrzną strukturę;
8)
informacja sektora publicznego - każdą treść lub jej część, niezależnie od sposobu
utrwalenia, w szczególności w postaci papierowej, elektronicznej, dźwiękowej, wizualnej
lub audiowizualnej, będącą w posiadaniu podmiotu zobowiązanego;
9)
interfejs programistyczny aplikacji - zbiór technicznych funkcji umożliwiających połączenie
i wzajemną wymianę danych lub metadanych między programami komputerowymi lub systemami
teleinformatycznymi;
10)
metadane - ustrukturyzowane informacje opisujące, tłumaczące, lokalizujące i ułatwiające
odnalezienie, wykorzystanie innych informacji lub zarządzanie nimi;
11)
otwarte dane - informacje sektora publicznego udostępniane lub przekazywane w postaci
elektronicznej, bezwarunkowo lub z uwzględnieniem warunków, o których mowa w rozdziale
3, kompletne, aktualne, w wersji źródłowej, w otwartym i niezastrzeżonym formacie
przeznaczonym do odczytu maszynowego, które są przeznaczone do bezpłatnego ponownego
wykorzystywania na tych samych zasadach dla każdego użytkownika, bez konieczności
potwierdzania tożsamości przez użytkownika;
12)
ponowne wykorzystywanie - wykorzystywanie przez użytkowników informacji sektora publicznego
w jakimkolwiek celu, z wyjątkiem wymiany informacji sektora publicznego między podmiotami
zobowiązanymi wyłącznie w celu realizacji zadań publicznych;
13)
portal danych - prowadzony przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, powszechnie
dostępny system teleinformatyczny, służący do udostępniania informacji sektora publicznego
w celu ponownego wykorzystywania oraz danych prywatnych w celu wykorzystywania;
14)
użytkownik - osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą
osobowości prawnej, która ponownie wykorzystuje informacje sektora publicznego lub
wykorzystuje dane prywatne.
Art. 3.
Podmiotami zobowiązanymi do udostępniania lub przekazywania informacji sektora publicznego
w celu ponownego wykorzystywania, zwanymi dalej „podmiotami zobowiązanymi”, są:
1)
jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ;
2)
inne niż określone w pkt 1 państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości
prawnej;
3)
inne niż określone w pkt 1 osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania
potrzeb o charakterze powszechnym, niemających charakteru przemysłowego ani handlowego,
jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie, oraz podmioty, o których mowa w pkt
1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio albo pośrednio przez inny podmiot:
a)
finansują je w ponad 50% lub
b)
posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
c)
sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub
d)
mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego;
4)
związki podmiotów, o których mowa w pkt 1-3;
5)
inne niż określone w pkt 1-4 podmioty, które:
a)
wykonują jeden z rodzajów działalności sektorowej, o której mowa w art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych , lub
b)
działają w charakterze podmiotów świadczących usługi publiczne w rozumieniu art. 2
lit. d rozporządzenia (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października
2007 r. dotyczącego usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu
pasażerskiego oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70 , lub
c)
działają w charakterze przewoźników lotniczych w rozumieniu art. 2 pkt 10 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1008/2008 z dnia
24 września 2008 r. w sprawie wspólnych zasad wykonywania przewozów lotniczych na
terenie Wspólnoty (Wersja przekształcona) , wykonujących obowiązki użyteczności publicznej zgodnie z art. 16 tego rozporządzenia,
lub
d)
działają w charakterze armatorów Wspólnoty w rozumieniu art. 2 pkt 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 3577/92 z dnia 7 grudnia 1992 r. dotyczącego
stosowania zasady swobody świadczenia usług w transporcie morskim w obrębie Państw
Członkowskich (kabotaż morski) , wykonujących zobowiązania z tytułu świadczenia usług publicznych zgodnie z art.
4 tego rozporządzenia
- na które podmioty, wymienione w pkt 1-4, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub
pośrednio przez inny podmiot, wywierają dominujący wpływ, w szczególności posiadają
ponad połowę udziałów albo akcji lub posiadają ponad połowę głosów wynikających z
udziałów albo akcji lub mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego
lub zarządzającego.
Art. 4.
1.
Przepisów ustawy nie stosuje się do informacji sektora publicznego będących w posiadaniu:
1)
jednostek publicznej radiofonii i telewizji w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji oraz Polskiej Agencji Prasowej S.A.,
2)
państwowych instytucji kultury, samorządowych instytucji kultury oraz innych podmiotów
prowadzących działalność kulturalną, o których mowa w art. 2 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności
kulturalnej , z wyjątkiem muzeów państwowych i muzeów samorządowych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 listopada 1996 r. o muzeach oraz bibliotek publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach ,
3)
podmiotów, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, z wyjątkiem:
a)
danych badawczych, o których mowa w art. 22,
b)
bibliotek naukowych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach, których organizatorami są podmioty zobowiązane, wymienione w art. 3 pkt 1-4,
c)
Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej - Państwowego Instytutu Badawczego,
d)
Państwowego Instytutu Geologicznego - Państwowego Instytutu Badawczego,
e)
muzeów państwowych oraz muzeów samorządowych prowadzących działalność naukową,
4)
podmiotów, o których mowa w art. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe , z wyjątkiem bibliotek pedagogicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach,
5)
podmiotów, o których mowa w art. 3 pkt 5, w zakresie, w jakim informacje te zostały
wytworzone:
a)
poza zakresem zadań publicznych,
b)
w ramach działalności uznanej za bezpośrednio podlegającą konkurencji, zgodnie z art. 34 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r.
w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej,
energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającej dyrektywę 2004/17/WE ,
67)W brzmieniu ustalonym przez art. 392 ustawy z dnia 9 czerwca 2022 r. o wspieraniu i resocjalizacji nieletnich (Dz. U. poz. 1700), która weszła w życie z dniem 1 września 2022 r.)
podmiotów, o których mowa w art. 343 ustawy z dnia 9 czerwca 2022 r. o wspieraniu i resocjalizacji nieletnich , oraz zakładów karnych i aresztów śledczych,
7)
Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury, z wyjątkiem danych badawczych
- chyba że informacje te stanowią informacje publiczne podlegające udostępnianiu w
Biuletynie Informacji Publicznej.
2.
Przepisów ustawy nie stosuje się do informacji sektora publicznego, których udostępnianie
lub przekazanie zostało uzależnione od wykazania przez użytkowników interesu prawnego
lub faktycznego na podstawie odrębnych przepisów.
Art. 5.
Każdemu przysługuje prawo do ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego:
1)
udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej podmiotu zobowiązanego lub w portalu
danych, lub w innym systemie teleinformatycznym podmiotu zobowiązanego;
2)
przekazanych na wniosek o ponowne wykorzystywanie.
Art. 6.
1.
Prawo do ponownego wykorzystywania podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych
w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo
chronionych.
2.
Prawo do ponownego wykorzystywania podlega ograniczeniu ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa
lub prywatność osoby fizycznej, w tym ochronę danych osobowych. Ograniczenie to nie
dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem
tych funkcji, w tym informacji o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz
przypadku, gdy osoba fizyczna wyrazi zgodę na przetwarzanie jej danych osobowych w
celu ponownego wykorzystywania lub gdy przedsiębiorca rezygnuje z przysługującego
mu prawa.
3.
Prawo do ponownego wykorzystywania podlega ograniczeniu w zakresie informacji będących
informacjami sektora publicznego, do których dostęp jest ograniczony na podstawie
innych ustaw. Przepis ust. 2 zdanie drugie stosuje się odpowiednio.
4.
Prawo do ponownego wykorzystywania podlega ograniczeniu w zakresie informacji sektora
publicznego:
1)
których wytwarzanie przez podmioty zobowiązane nie należy do zakresu ich zadań publicznych
określonych prawem;
2)
powiązanych z depozytami znajdującymi się w posiadaniu podmiotu zobowiązanego, o ile
ich właściciele umownie wyłączyli możliwość ich udostępniania lub przekazywania w
całości lub w określonym zakresie;
3)
objętych prawami własności przemysłowej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. - Prawo własności przemysłowej lub prawami własności przemysłowej podlegającymi ochronie na podstawie umów międzynarodowych
lub przepisów prawa Unii Europejskiej;
4)
do których prawa autorskie i prawa pokrewne w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych , prawa do baz danych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych oraz prawa do odmian roślin w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 2003 r. o ochronie prawnej odmian roślin przysługują podmiotom innym niż podmioty zobowiązane;
5)
będących w posiadaniu muzeów państwowych, muzeów samorządowych, bibliotek publicznych,
bibliotek naukowych, bibliotek pedagogicznych lub jednostek organizacyjnych, o których
mowa w art. 22 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym
i archiwach , a także jednostek organizacyjnych będących archiwami wyodrębnionymi albo prowadzącymi
archiwa wyodrębnione, o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 2 tej ustawy, zwanych dalej
„archiwami” - w odniesieniu do działalności archiwalnej w zakresie państwowego zasobu
archiwalnego, w przypadku gdy pierwotnym właścicielem autorskich praw majątkowych
lub praw pokrewnych były podmioty inne niż podmioty zobowiązane, a czas trwania tych
praw nie wygasł;
6)
które są wyłączone z dostępu lub do których dostęp jest ograniczony ze względu na
ochronę infrastruktury krytycznej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym ;
7)
stanowiących program komputerowy, z wyjątkiem art. 10 ust. 5.
Art. 7.
1.
Przepisy ustawy nie naruszają prawa dostępu do informacji publicznej ani wolności
jej rozpowszechniania, ani przepisów innych ustaw określających zasady, warunki i
tryb dostępu lub ponownego wykorzystywania informacji będących informacjami sektora
publicznego.
2.
Przepisy ustawy nie naruszają przepisów o ochronie danych osobowych.
Rozdział 2
Zasady udostępniania i przekazywania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania
Art. 8.
1.
Podmiot zobowiązany w porównywalnych sytuacjach udostępnia lub przekazuje informacje
sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania na takich samych zasadach.
2.
W przypadku gdy ponowne wykorzystywanie jest dokonywane przez użytkowników będących
podmiotami wykonującymi zadania publiczne w ramach działalności wykraczającej poza
realizację takich zadań, warunki ponownego wykorzystywania lub opłaty za ponowne wykorzystywanie
określa się na takich samych zasadach jak w przypadku innych użytkowników.
Art. 9.
1.
Podmiot zobowiązany, który udostępnia lub przekazuje informacje sektora publicznego
w celu ponownego wykorzystywania, nie ogranicza korzystania z tych udostępnianych
lub przekazanych informacji przez innych użytkowników.
2.
W przypadku gdy wykonywanie zadań publicznych wymaga ograniczenia korzystania z informacji
sektora publicznego przez innych użytkowników, podmiot zobowiązany może zawrzeć z
użytkownikiem umowę o udzielenie wyłącznego prawa do korzystania z tych informacji.
3.
Umowa o udzielenie wyłącznego prawa do korzystania z informacji sektora publicznego
podlega co najmniej raz w roku ocenie podmiotu zobowiązanego w zakresie dalszego istnienia
powodów jej zawarcia. Jeżeli w wyniku oceny podmiot zobowiązany stwierdzi ustanie
powodów jej zawarcia, niezwłocznie wypowiada umowę.
Art. 10.
1.
Podmiot zobowiązany, jeżeli to możliwe, udostępnia lub przekazuje informacje sektora
publicznego, jako otwarte dane, w celu ponownego wykorzystywania.
2.
Podmiot zobowiązany, który udostępnia lub przekazuje informacje sektora publicznego
w celu ponownego wykorzystywania z użyciem systemów teleinformatycznych, jest obowiązany
do stosowania formatów danych oraz protokołów komunikacyjnych i szyfrujących określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne , jeżeli to możliwe w formacie przeznaczonym do odczytu maszynowego wraz z metadanymi,
z wyjątkiem art. 13 ust. 1a tej ustawy.
3.
Podmiot zobowiązany, który udostępnia informacje sektora publicznego w celu ponownego
wykorzystywania przez interfejs programistyczny aplikacji, zwany dalej „API”, zapewnia
dostępność, stabilność, jednolitość sposobu korzystania i standardów, łatwość i utrzymanie
przez cały cykl użytkowania oraz bezpieczeństwo stosowanego API.
4.
Podmiot zobowiązany nie ma obowiązku tworzenia informacji sektora publicznego, ich
przetwarzania w sposób lub w formie wskazanych we wniosku o ponowne wykorzystywanie
oraz sporządzania z nich wyciągów, jeżeli spowoduje to konieczność podjęcia nieproporcjonalnych
działań przekraczających proste czynności.
5.
Podmiot zobowiązany może udostępniać lub przekazać w celu ponownego wykorzystywania
kod źródłowy lub inne elementy programu komputerowego opracowanego w ramach realizacji
zadań publicznych.
Art. 11.
1.
Podmiot zobowiązany udostępnia w Biuletynie Informacji Publicznej w menu przedmiotowym
w kategorii „Ponowne wykorzystywanie”:
1)
warunki ponownego wykorzystywania, jeżeli zostały przez niego określone;
2)
informację o wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie, w tym informację o podstawie
ich obliczania, jeżeli zostały przez niego ustalone, oraz informację o czynnikach,
które będą brane pod uwagę przy rozpatrywaniu wniosków o ponowne wykorzystywanie i
które mogą mieć wpływ w szczególności na koszt lub czas przygotowania lub przekazania
informacji;
3)
informację o środkach prawnych przysługujących w przypadku odmowy wyrażenia zgody
na ponowne wykorzystywanie oraz o prawie do sprzeciwu;
4)
umowę o udzielenie wyłącznego prawa do korzystania z informacji sektora publicznego,
powód jej zawarcia oraz wyniki ocen tej umowy, o ile taka umowa została zawarta.
2.
Przepis ust. 1 stosuje się do podmiotów zobowiązanych będących muzeami państwowymi
lub muzeami samorządowymi w zakresie informacji o czynnikach branych pod uwagę przy
ustalaniu nakładanych opłat za ponowne wykorzystywanie.
3.
Podmiot zobowiązany, który udostępnia informacje sektora publicznego w celu ponownego
wykorzystywania w portalu danych, wraz z ich udostępnianiem informuje o warunkach
ponownego wykorzystywania, jeżeli zostały przez niego określone.
4.
Podmiot zobowiązany, który udostępnia informacje sektora publicznego w celu ponownego
wykorzystywania w sposób inny niż w Biuletynie Informacji Publicznej lub w portalu
danych, wraz z ich udostępnianiem informuje o braku warunków ponownego wykorzystywania
lub opłat za ponowne wykorzystywanie albo określa te warunki lub wysokość opłat za
ponowne wykorzystywanie.
5.
Brak informacji o warunkach ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego
udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej lub w portalu danych uważa się za
udostępnianie informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania bez
warunków.
Art. 12.
1.
Warunki ponownego wykorzystywania określone przez podmiot zobowiązany w odniesieniu
do informacji sektora publicznego udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej
podmiotu zobowiązanego lub w portalu danych stanowią ofertę zawierającą te warunki.
2.
Warunki ponownego wykorzystywania określone przez podmiot zobowiązany w odniesieniu
do informacji sektora publicznego udostępnianych w inny sposób niż określony w ust.
1 lub informacja o wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie, jeżeli zostały ustalone,
stanowią ofertę zawierającą te warunki lub informację.
3.
Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego udostępnianych w sposób, o
którym mowa w art. 5 pkt 1, uważa się za przyjęcie przez użytkownika oferty, o której
mowa w ust. 1 albo 2.
Art. 13.
Podmiot zobowiązany niezwłocznie publikuje w systemie teleinformatycznym, w którym
udostępnia informacje sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania, informacje
o zaprzestaniu udostępniania lub aktualizowania takich informacji oraz informacje
dotyczące dostępności informacji sektora publicznego udostępnianych za pośrednictwem
API, w tym w szczególności danych dynamicznych.
Rozdział 3
Warunki ponownego wykorzystywania
Art. 14.
1.
Informacje sektora publicznego udostępnia się lub przekazuje w celu ponownego wykorzystywania
bezwarunkowo, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawie.
2.
Podmiot zobowiązany określa warunki ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego,
mających cechy utworu lub przedmiotu praw pokrewnych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych lub stanowiących bazę danych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych lub objętych prawami do odmian roślin w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 2003 r. o ochronie prawnej odmian roślin, do których przysługują mu prawa, w szczególności zobowiązując użytkownika do poinformowania
o nazwisku, imieniu lub pseudonimie twórcy lub artysty wykonawcy, jeżeli jest znany.
Art. 15.
1.
Podmiot zobowiązany może określić warunki ponownego wykorzystywania:
1)
dotyczące obowiązku poinformowania o źródle, czasie wytworzenia i pozyskania informacji
sektora publicznego od podmiotu zobowiązanego lub
2)
dotyczące obowiązku poinformowania o przetworzeniu informacji sektora publicznego
ponownie wykorzystywanych, lub
3)
dotyczące zakresu odpowiedzialności podmiotu zobowiązanego za udostępniane lub przekazywane
w celu ponownego wykorzystywania informacje sektora publicznego, w szczególności za
dostępność, poprawność, aktualność, kompletność lub jakość udostępnianych lub przekazywanych
informacji, lub
4)
informacji sektora publicznego stanowiących lub zawierających dane osobowe.
2.
Muzea państwowe, muzea samorządowe, biblioteki publiczne, biblioteki naukowe, biblioteki
pedagogiczne i archiwa mogą określić inne niż wymienione w ust. 1 warunki ponownego
wykorzystywania ograniczające wykorzystywanie informacji sektora publicznego:
1)
w działalności komercyjnej lub na określonych polach eksploatacji, jeżeli dotyczą
zbiorów o charakterze martyrologicznym oraz zawierają godło, barwy i hymn Rzeczypospolitej
Polskiej, a także herby, reprodukcje orderów, odznaczeń lub odznak honorowych, odznak
lub oznak wojskowych bądź innych odznaczeń;
2)
w działalności niekomercyjnej, jeżeli są powiązane z obiektami objętymi roszczeniami
lub prawami osób trzecich lub niebędącymi własnością podmiotu zobowiązanego.
3.
Podmiot zobowiązany może określić warunki ponownego wykorzystywania informacji sektora
publicznego, stosując standardowe otwarte licencje.
Art. 16.
Określone przez podmiot zobowiązany warunki ponownego wykorzystywania są obiektywne,
proporcjonalne, niedyskryminacyjne oraz nie ograniczają w sposób nieuzasadniony możliwości
ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego.
Rozdział 4
Zasady ustalania opłat za ponowne wykorzystywanie
Art. 17.
Informacje sektora publicznego udostępnia się lub przekazuje w celu ponownego wykorzystywania
bezpłatnie, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawie.
Art. 18.
1.
Podmiot zobowiązany może nałożyć opłatę za ponowne wykorzystywanie, jeżeli przygotowanie
lub przekazanie informacji w sposób lub w formie wskazanych we wniosku o ponowne wykorzystywanie
wymaga poniesienia dodatkowych kosztów.
2.
Ustalając wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1, uwzględnia się koszty przygotowania
lub przekazania informacji sektora publicznego w określony sposób lub w określonej
formie oraz inne czynniki, które będą brane pod uwagę przy rozpatrywaniu wniosków
o ponowne wykorzystywanie, mogących mieć wpływ w szczególności na koszt lub czas przygotowania
lub przekazania informacji.
3.
Koszty, o których mowa w ust. 2, mogą obejmować koszty czynności związanych z anonimizacją
lub ze środkami zastosowanymi w celu ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa.
4.
Wysokość opłaty nie może przekroczyć sumy kosztów poniesionych bezpośrednio w celu
przygotowania lub przekazania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania
w określony sposób lub w określonej formie.
Art. 19.
1.
Muzea państwowe i muzea samorządowe, w przypadku udostępniania lub przekazywania informacji
sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania w celach innych niż niekomercyjne
o charakterze badawczym, naukowym lub edukacyjnym, mogą nałożyć opłatę wyższą niż
ustalona na podstawie art. 18.
2.
Ustalając wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1, uwzględnia się koszty gromadzenia,
produkowania, reprodukowania, rozpowszechniania, ochrony i ustalania praw. Wysokość
opłaty nie może przekroczyć sumy tych kosztów wraz z rozsądnym zwrotem z inwestycji,
jednak nie wyższym niż 5 punktów procentowych powyżej stopy referencyjnej Narodowego
Banku Polskiego.
3.
Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego w porozumieniu
z ministrem właściwym do spraw informatyzacji określi, w drodze rozporządzenia, maksymalne
stawki opłat za ponowne wykorzystywanie nakładane przez muzea państwowe i muzea samorządowe,
biorąc pod uwagę koszty oraz rozsądny zwrot z inwestycji, o których mowa w ust. 2.
Art. 20.
Ustalając wysokość opłaty za ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego
gromadzonych i przechowywanych w systemie teleinformatycznym podmiotu zobowiązanego,
w sposób stały i bezpośredni w czasie rzeczywistym, uwzględnia się koszty wynikające
z dostosowania systemu teleinformatycznego lub warunków technicznych i organizacyjnych
do realizacji wniosku o ponowne wykorzystywanie. Przepisu zdania pierwszego nie stosuje
się do danych dynamicznych i danych o wysokiej wartości udostępnianych przez API,
zgodnie z przepisami rozdziału 5.
Art. 21.
Na żądanie wnioskodawcy podmiot zobowiązany wskazuje sposób obliczenia opłaty za ponowne
wykorzystywanie w odniesieniu do złożonego przez tego wnioskodawcę wniosku o ponowne
wykorzystywanie.
Rozdział 5
Dane badawcze, dane dynamiczne i dane o wysokiej wartości
Art. 22.
Dane badawcze, będące w posiadaniu podmiotów, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, podlegają bezpłatnie ponownemu wykorzystywaniu, jeżeli zostały wytworzone lub zgromadzone
w ramach działalności naukowej finansowanej ze środków publicznych oraz są już publicznie
udostępniane w systemie teleinformatycznym podmiotu zobowiązanego, w szczególności
w repozytorium instytucjonalnym lub tematycznym. Podmiot zobowiązany, udostępniając
te dane, wraz z ich udostępnieniem informuje o braku warunków ponownego wykorzystywania
albo określa te warunki.
Art. 23.
1.
Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego i nauki opracowuje Politykę otwartego
dostępu do danych badawczych finansowanych ze środków publicznych, uwzględniając w
szczególności:
1)
aktualny stan udostępniania danych badawczych oraz standardy i dobre praktyki w zakresie
udostępniania danych badawczych;
2)
obowiązujący stan prawny;
3)
kierunki rozwoju w zakresie otwartego dostępu do danych badawczych i zarządzania wynikami
badań naukowych;
4)
Program otwierania danych, o którym mowa w art. 28.
2.
Politykę otwartego dostępu do danych badawczych finansowanych ze środków publicznych
kieruje się do podmiotów, o których mowa w art. 7 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce.
Art. 24.
1.
Dane dynamiczne udostępnia się w celu ponownego wykorzystywania:
1)
niezwłocznie po ich zgromadzeniu;
2)
za pośrednictwem API;
3)
jeżeli to możliwe - do zbiorczego pobrania.
2.
W przypadku gdy udostępnianie w celu ponownego wykorzystywania danych dynamicznych
niezwłocznie po ich zgromadzeniu, za pośrednictwem API, przekraczałoby możliwości
finansowe lub techniczne podmiotu zobowiązanego, dane te udostępnia się w terminie
późniejszym, bez uszczerbku dla możliwości wykorzystania ich potencjału gospodarczego
i społecznego.
Art. 25.
1.
Dane o wysokiej wartości udostępnia się w celu ponownego wykorzystywania:
1)
bezpłatnie;
2)
w formacie nadającym się do odczytu maszynowego;
3)
za pośrednictwem API;
4)
jeżeli to możliwe - do zbiorczego pobrania.
2.
Podmioty, o których mowa w art. 3 pkt 5, oraz muzea państwowe, muzea samorządowe,
biblioteki publiczne, biblioteki naukowe, biblioteki pedagogiczne oraz archiwa, w
przypadku udostępniania danych o wysokiej wartości w celu ponownego wykorzystywania,
mogą nałożyć opłaty za ponowne wykorzystywanie zgodnie z przepisami rozdziału 4.
Art. 26.
Udostępnianiu w celu ponownego wykorzystywania w sposób, o którym mowa w art. 25,
podlegają dane o wysokiej wartości wymienione w wykazie ustanowionym w aktach wykonawczych
Komisji Europejskiej wydanych na podstawie art. 14 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1024 z dnia 20
czerwca 2019 r. w sprawie otwartych danych i ponownego wykorzystywania informacji
sektora publicznego .
Art. 27.
Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, odrębnie dla poszczególnych
podmiotów zobowiązanych, listę będących w ich posiadaniu danych o wysokiej wartości,
warunki ponownego wykorzystywania tych danych, a także sposób udostępniania oraz formaty
tych danych i metadanych, mając na względzie akty wykonawcze Komisji Europejskiej
wydane na podstawie art. 14 ust. 1 dyrektywy, o której mowa w art. 26, oraz posiadaną
przez podmioty zobowiązane infrastrukturę teleinformatyczną umożliwiającą udostępnianie
w celu ponownego wykorzystywania, w sposób, o którym mowa w art. 25, danych o wysokiej
wartości oraz metadanych, a także możliwości techniczne udostępniania tych danych
i metadanych w portalu danych.
Rozdział 6
Program otwierania danych
Art. 28.
1.
W celu zwiększenia ilości oraz poprawy jakości informacji sektora publicznego i danych
prywatnych oraz metadanych opisujących ich strukturę, udostępnianych w portalu danych,
minister właściwy do spraw informatyzacji opracowuje Program otwierania danych, zwany
dalej „programem”, uwzględniając w szczególności:
1)
aktualny stan danych udostępnianych jako otwarte dane;
2)
obowiązujący stan prawny;
3)
kierunki rozwoju polityki otwartych danych;
4)
wyniki przeglądu prowadzonej polityki otwartych danych;
5)
możliwości finansowania projektowanych rozwiązań;
6)
możliwości wspierania nowoczesnych technologii wykorzystujących otwarte dane;
7)
współpracę z interesariuszami otwartych danych.
2.
Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw informatyzacji, przyjmuje
program w drodze uchwały.
3.
Program jest przyjmowany na okres siedmioletni i może być zmieniany w tym okresie.
4.
Program realizują członkowie Rady Ministrów oraz Prezes Głównego Urzędu Statystycznego,
zwani dalej „realizatorami programu”.
5.
Program może być realizowany przez podmioty inne niż wymienione w ust. 4.
Art. 29.
1.
Koordynatorem działań w ramach realizacji programu jest minister właściwy do spraw
informatyzacji, zwany dalej „koordynatorem programu”.
2.
Obsługę merytoryczną, organizacyjno-prawną, techniczną i kancelaryjno-biurową koordynatora
programu zapewnia urząd obsługujący ministra właściwego do spraw informatyzacji.
Art. 30.
Do zadań realizatora programu należy w szczególności:
1)
zapewnienie należytej realizacji programu w zakresie swojego działania, w tym w organach
i jednostkach organizacyjnych podległych i nadzorowanych;
2)
współpraca z koordynatorem programu w zakresie realizacji programu;
3)
przedstawianie koordynatorowi programu harmonogramu:
a)
udostępniania nowych informacji sektora publicznego w portalu danych lub
b)
poprawy jakości informacji sektora publicznego udostępnianych w portalu danych
- w każdym półroczu, w zakresie swojego działania oraz w zakresie organów i jednostek
organizacyjnych podległych i nadzorowanych, w celu weryfikacji spełniania warunków,
o których mowa w art. 32 ust. 1 i 4;
4)
składanie koordynatorowi programu rocznego sprawozdania z realizacji programu w terminie
do dnia 31 marca roku następującego po roku, którego dotyczy sprawozdanie.
Art. 31.
Do zadań koordynatora programu należy w szczególności:
1)
przedstawianie Radzie Ministrów informacji z realizacji programu w terminie do dnia
31 lipca roku następującego po roku, za który sporządzana jest informacja, oraz przedstawienie
końcowego sprawozdania z realizacji programu w ciągu 6 miesięcy od jego zakończenia;
2)
dokonywanie we współpracy z realizatorami programu przeglądu programu w drugim, czwartym
i ostatnim roku obowiązywania programu;
3)
promowanie jednolitej polityki otwartych danych;
4)
wskazywanie kierunków rozwoju w zakresie otwartości danych oraz inicjowanie działań
innowacyjnych w zakresie wspierania polityki otwartych danych;
5)
harmonizacja procesów wynikających z realizacji programu;
6)
współpraca z realizatorami programu w zakresie realizacji programu;
7)
wsparcie realizatorów programu i podmiotów, o których mowa w art. 32 ust. 2, w udostępnianiu
informacji sektora publicznego i metadanych;
8)
zaplanowanie i skoordynowanie działań edukacyjnych, podnoszących kompetencje cyfrowe
administracji w zakresie otwartości danych;
9)
monitorowanie postępów w realizacji programu;
10)
współpraca z podmiotami zobowiązanymi, organizacjami pozarządowym oraz innymi podmiotami
uczestniczącymi w działaniach w zakresie polityki otwartych danych.
Rozdział 7
Portal danych
Art. 32.
1.
Informacje sektora publicznego o szczególnym znaczeniu dla rozwoju innowacyjności
w państwie lub rozwoju społeczeństwa informacyjnego, które ze względu na sposób przechowywania
i udostępniania pozwalają na ich ponowne wykorzystywanie w rozumieniu niniejszej ustawy,
są udostępniane w portalu danych.
2.
Do udostępniania w portalu danych informacji sektora publicznego, o których mowa w
ust. 1, są obowiązane podmioty zobowiązane, z wyjątkiem podmiotów, o których mowa
w art. 3 pkt 5.
3.
Podmioty zobowiązane, z wyjątkiem podmiotów, o których mowa w art. 3 pkt 5, udostępniają:
1)
informacje sektora publicznego, o których mowa w ust. 1, oraz metadane opisujące ich
strukturę albo
2)
metadane opisujące strukturę informacji sektora publicznego, o których mowa w ust.
1, w przypadku gdy informacje sektora publicznego są udostępniane przez podmiot zobowiązany
w powszechnie dostępnym systemie teleinformatycznym innym niż portal danych, w szczególności
umożliwiającym zastosowanie API.
4.
Podmioty zobowiązane, z wyjątkiem podmiotów, o których mowa w art. 3 pkt 5, są obowiązane
do dostosowania:
1)
formatów danych oraz protokołów komunikacyjnych i szyfrujących, umożliwiających odczyt
maszynowy, do wymagań określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne;
2)
metadanych, o których mowa w ust. 3, do zestawu elementów metadanych, o którym mowa
w przepisach wydanych na podstawie art. 34 ust. 7.
5.
Podmioty zobowiązane, z wyjątkiem podmiotów, o których mowa w art. 3 pkt 5, udostępniają
w portalu danych, o ile to możliwe, otwarte dane.
6.
Podmioty zobowiązane, z wyjątkiem podmiotów, o których mowa w art. 3 pkt 5, udostępniając
w portalu danych informacje sektora publicznego, o których mowa w ust. 1, oraz metadane,
o których mowa w ust. 3, systematycznie weryfikują, aktualizują oraz podnoszą ich
jakość.
7.
Podmioty, o których mowa w art. 3 pkt 5, mogą udostępniać w portalu danych informacje
sektora publicznego, o których mowa w ust. 1.
8.
Do informacji sektora publicznego, o których mowa w ust. 1, oraz metadanych opisujących
ich strukturę, udostępnionych w portalu danych przez podmioty, o których mowa w art.
3 pkt 5, stosuje się przepisy ust. 3-6 oraz przepisy wydane na podstawie art. 34 ust.
7.
Art. 33.
1.
Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia:
1)
zakres informacji sektora publicznego przeznaczony do udostępniania w portalu danych
wraz z wykazem podmiotów zobowiązanych do ich udostępnienia,
2)
harmonogram udostępniania oraz aktualizowania w portalu danych informacji sektora
publicznego oraz metadanych, o których mowa w art. 32 ust. 3,
3)
sposób udostępniania informacji sektora publicznego
- mając na względzie szczególne znaczenie określonych informacji sektora publicznego
dla rozwoju innowacyjności lub społeczeństwa informacyjnego, posiadaną przez podmioty
zobowiązane infrastrukturę teleinformatyczną umożliwiającą gromadzenie w niej informacji
sektora publicznego oraz ich udostępnianie, a także możliwości techniczne przechowywania
tych informacji w portalu danych.
2.
Do informacji sektora publicznego oraz metadanych określonych w przepisach wydanych
na podstawie ust. 1 stosuje się przepisy art. 32 ust. 4-6 oraz przepisy wydane na
podstawie art. 34 ust. 7.
Art. 34.
1.
Minister właściwy do spraw informatyzacji prowadzi portal danych oraz jest jego administratorem.
2.
Portal danych zapewnia przeszukiwanie informacji sektora publicznego w szczególności
według:
1)
kryterium przedmiotowego;
2)
kryterium podmiotowego;
3)
elementów metadanych, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie ust. 7.
3.
Minister właściwy do spraw informatyzacji może zlecić wyspecjalizowanym podmiotom
czynności związane z prowadzeniem portalu danych, pod warunkiem zapewnienia:
1)
przez te podmioty:
a)
rozliczalności i niezawodności jego prowadzenia,
b)
integralności, rozliczalności, dostępności, autentyczności i niezaprzeczalności zbiorów
danych w nim udostępnianych,
c)
warunków organizacyjnych i technicznych zapewniających ochronę przetwarzanych danych
osobowych, w szczególności zabezpieczenia danych przed nieuprawnionym dostępem, nielegalnym
ujawnieniem lub pozyskaniem, a także przed ich modyfikacją, uszkodzeniem, zniszczeniem
lub utratą, w przypadku zawarcia umowy, o której mowa w art. 28 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy
95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) ;
2)
możliwości przeprowadzenia przez tego ministra kontroli spełnienia warunków, o których
mowa w pkt 1.
4.
Minister właściwy do spraw informatyzacji weryfikuje udostępniane w portalu danych
informacje sektora publicznego oraz metadane, o których mowa w art. 32 ust. 3, pod
względem spełnienia wymogów, o których mowa w art. 32 ust. 4, oraz wymogów określonych
w przepisach wydanych na podstawie ust. 7.
5.
W przypadku gdy informacje sektora publicznego lub metadane, o których mowa w art.
32 ust. 3, nie spełniają wymogów, o których mowa w ust. 4, minister właściwy do spraw
informatyzacji wzywa podmiot, który je udostępnia, do ich niezwłocznego dostosowania
do tych wymogów.
6.
Minister właściwy do spraw informatyzacji, po uprzednim poinformowaniu podmiotu udostępniającego
dane, może usunąć z portalu danych informacje sektora publicznego, które nie mają
szczególnego znaczenia dla rozwoju innowacyjności w państwie lub rozwoju społeczeństwa
informacyjnego.
7.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:
1)
sposób weryfikacji, o której mowa w ust. 4,
2)
sposób udostępniania informacji sektora publicznego lub metadanych, o których mowa
w art. 32 ust. 3, mając na względzie posiadaną przez podmioty zobowiązane infrastrukturę
teleinformatyczną umożliwiającą gromadzenie w niej informacji sektora publicznego
oraz ich udostępnianie, a także możliwości techniczne przechowywania tych informacji
w portalu danych,
3)
sposób przetwarzania informacji sektora publicznego i metadanych, o których mowa w
art. 32 ust. 3, udostępnianych w portalu danych,
4)
standardy techniczne prowadzenia portalu danych, dane niezbędne do założenia konta
użytkownika portalu danych, zasady tworzenia profilu dostawcy danych oraz zestaw elementów
metadanych, o których mowa w art. 32 ust. 3
- mając na względzie zasadę neutralności technologicznej, konieczność zapewnienia
przeszukiwalności i dostępności informacji jak najszerszej grupie użytkowników, możliwość
zastosowania automatyzacji procesów oraz potrzebę zapewnienia ich użyteczności i efektywności.
Art. 35.
1.
W portalu danych mogą być udostępniane dane prywatne o szczególnym znaczeniu dla rozwoju
innowacyjności w państwie lub rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz metadane opisujące
ich strukturę.
2.
Do danych prywatnych oraz metadanych, o których mowa w ust. 1, stosuje się art. 8
ust. 1, art. 9 ust. 1, art. 10 ust. 1-3, art. 12, art. 13, art. 32 ust. 4 i 6, art.
34 ust. 6, przepisy wydane na podstawie art. 34 ust. 7 oraz, o ile to możliwe, art.
32 ust. 5.
Art. 36.
1.
Podmiot udostępniający dane prywatne w portalu danych wyraża zgodę na ich wykorzystywanie
przez użytkowników.
2.
Podmiot udostępniający dane prywatne w portalu danych może określić warunki wykorzystywania:
1)
danych prywatnych mających cechy utworu lub przedmiotu praw pokrewnych w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych lub stanowiących bazę danych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych, lub objętych prawami do odmian roślin w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 2003 r. o ochronie prawnej odmian roślin, do których przysługują mu prawa, w szczególności zobowiązując użytkownika do poinformowania
o nazwisku, imieniu lub pseudonimie twórcy lub artysty wykonawcy, jeżeli jest znany,
lub
2)
dotyczące obowiązku poinformowania o źródle, czasie wytworzenia i pozyskania danych
prywatnych od podmiotu udostępniającego dane, lub
3)
dotyczące obowiązku poinformowania o przetworzeniu wykorzystywanych danych prywatnych,
lub
4)
dotyczące zakresu odpowiedzialności podmiotu udostępniającego dane prywatne za udostępniane
dane, w tym w szczególności za dostępność, poprawność, aktualność, kompletność lub
jakość udostępnianych danych.
3.
Podmiot udostępniający dane prywatne w portalu danych może określić warunki wykorzystywania,
stosując standardowe otwarte licencje.
Rozdział 8
Pełnomocnicy do spraw otwartości danych
Art. 37.
1.
Realizowanie działań mających na celu zwiększenie ilości i poprawę jakości informacji
sektora publicznego udostępnianych w portalu danych w celu ponownego wykorzystywania
powierza się pełnomocnikom do spraw otwartości danych.
2.
Pełnomocnik do spraw otwartości danych, zwany dalej „pełnomocnikiem”, jest powoływany
w urzędzie obsługującym ministra kierującego działem administracji rządowej, w Kancelarii
Prezesa Rady Ministrów oraz w Głównym Urzędzie Statystycznym.
3.
Pełnomocnik powołany w urzędzie obsługującym ministra kierującego działem administracji
rządowej lub w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów działa również w organach i jednostkach
organizacyjnych podległych właściwemu ministrowi albo Prezesowi Rady Ministrów i przez
nich nadzorowanych.
4.
Pełnomocnika można powoływać w urzędach obsługujących inne niż wymienione w ust. 2
podmioty zobowiązane.
5.
Pełnomocnika powołuje i odwołuje kierownik jednostki organizacyjnej.
6.
W zakresie wykonywanych zadań pełnomocnik podlega bezpośrednio kierownikowi jednostki
organizacyjnej, w której powołano pełnomocnika.
7.
Obsługę merytoryczną, organizacyjno-prawną, techniczną i kancelaryjno-biurową pełnomocnika
zapewnia ministerstwo albo inny urząd, w którym powołano pełnomocnika.
Art. 38.
Do zadań pełnomocnika należy w szczególności:
1)
pozyskiwanie informacji sektora publicznego możliwych do udostępniania w portalu danych,
będących w posiadaniu jednostki organizacyjnej, w której został powołany, lub będących
w posiadaniu organów i jednostek organizacyjnych podległych właściwemu ministrowi
albo Prezesowi Rady Ministrów i przez nich nadzorowanych;
2)
wspieranie realizatora programu w wykonywaniu zadań związanych z realizacją programu;
3)
ocena informacji sektora publicznego, pod względem ich jakości oraz użyteczności,
do ich ponownego wykorzystywania, będących w posiadaniu jednostki organizacyjnej,
w której został powołany, lub będących w posiadaniu organów i jednostek organizacyjnych
podległych właściwemu ministrowi albo Prezesowi Rady Ministrów i przez nich nadzorowanych;
4)
monitorowanie jakości i aktualności informacji sektora publicznego oraz metadanych
udostępnianych w portalu danych oraz formatów danych, o których mowa w art. 32 ust.
4 pkt 1;
5)
współpraca z komórkami organizacyjnymi jednostki organizacyjnej, w której został powołany,
oraz z organami i jednostkami organizacyjnymi podległymi właściwemu ministrowi albo
Prezesowi Rady Ministrów i przez nich nadzorowanymi, w zakresie poprawy jakości informacji
sektora publicznego udostępnianych w portalu danych;
6)
podejmowanie działań mających na celu podnoszenie świadomości pracowników jednostki
organizacyjnej, w której został powołany, lub pracowników organów i jednostek organizacyjnych
podległych właściwemu ministrowi albo Prezesowi Rady Ministrów i przez nich nadzorowanych,
w zakresie otwartości danych.
Rozdział 9
Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego przekazywanych na wniosek
Art. 39.
1.
Wniosek o ponowne wykorzystywanie, zwany dalej „wnioskiem”, wnosi się do podmiotu
zobowiązanego w przypadkach, gdy informacje sektora publicznego:
1)
nie są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej lub w portalu danych;
2)
są udostępniane w innym systemie teleinformatycznym niż określony w pkt 1 i nie zostały
określone warunki ponownego wykorzystywania lub opłaty za ponowne wykorzystywanie
albo nie poinformowano o braku takich warunków lub opłat;
3)
będą wykorzystywane na warunkach innych niż zostały dla tych informacji określone;
4)
są udostępniane lub zostały przekazane na podstawie innych ustaw określających zasady
i tryb dostępu do informacji będących informacjami sektora publicznego.
2.
Wniosek może dotyczyć umożliwienia ponownego wykorzystywania, w sposób stały i bezpośredni
w czasie rzeczywistym, informacji sektora publicznego gromadzonych i przechowywanych
w systemie teleinformatycznym podmiotu zobowiązanego.
3.
Wniosek zawiera w szczególności:
1)
nazwę podmiotu zobowiązanego;
2)
informacje o wnioskodawcy, w tym imię i nazwisko albo nazwę oraz adres umożliwiający
dostarczenie odpowiedzi do wnioskodawcy albo pełnomocnika tego wnioskodawcy w sposób
lub w formie wskazanych we wniosku;
3)
wskazanie informacji sektora publicznego, które będą ponownie wykorzystywane, a jeżeli
są już udostępniane lub zostały przekazane, warunki ponownego wykorzystywania, na
jakich mają być ponownie wykorzystywane, oraz źródło udostępniania lub przekazania;
4)
wskazanie celu ponownego wykorzystywania, w tym określenie rodzaju działalności, w
której informacje sektora publicznego będą ponownie wykorzystywane, w szczególności
wskazanie dóbr, produktów lub usług;
5)
wskazanie formy przygotowania informacji sektora publicznego, a w przypadku postaci
elektronicznej - także wskazanie formatu danych;
6)
wskazanie:
a)
sposobu przekazania informacji sektora publicznego, o ile nie są udostępniane lub
nie zostały przekazane w inny sposób, albo
b)
sposobu i okresu dostępu do informacji gromadzonych i przechowywanych w systemie teleinformatycznym,
o którym mowa w ust. 2.
4.
Wniosek wnosi się w postaci papierowej albo elektronicznej.
5.
W przypadku niespełnienia wymogów formalnych wniosku wzywa się wnioskodawcę do usunięcia
braków formalnych, wraz z pouczeniem, że ich nieusunięcie w terminie 7 dni od dnia
otrzymania wezwania spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
Art. 40.
1.
Rozpatrzenie wniosku następuje niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 14
dni od dnia otrzymania wniosku.
2.
Jeżeli wniosek nie może zostać rozpatrzony w terminie 14 dni, podmiot zobowiązany
zawiadamia w tym terminie wnioskodawcę o przyczynach opóźnienia oraz o terminie, w
jakim rozpatrzy wniosek, nie dłuższym jednak niż 2 miesiące od dnia złożenia tego
wniosku.
Art. 41.
1.
Podmiot zobowiązany po rozpatrzeniu wniosku, z wyjątkiem wniosku, o którym mowa w
art. 39 ust. 2:
1)
przekazuje informacje sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania bez określania
warunków ponownego wykorzystywania;
2)
informuje o braku informacji sektora publicznego wskazanych we wniosku;
3)
informuje o braku warunków ponownego wykorzystywania w przypadku posiadania informacji
sektora publicznego przez wnioskodawcę;
4)
składa ofertę zawierającą warunki ponownego wykorzystywania lub informację o wysokości
opłat za ponowne wykorzystywanie, lub w przypadku, o którym mowa w art. 10 ust. 4,
informację o przyczynach braku możliwości przekazania informacji sektora publicznego
i wskazanie, w jaki sposób lub w jakiej formie informacje sektora publicznego mogą
zostać przekazane;
5)
odmawia, w drodze decyzji, wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora
publicznego.
2.
Wnioskodawca, który otrzymał ofertę, o której mowa w ust. 1 pkt 4, może w terminie
14 dni od dnia otrzymania oferty złożyć sprzeciw z powodu naruszenia przepisów ustawy
albo zawiadomić podmiot zobowiązany o przyjęciu oferty. Brak zawiadomienia o przyjęciu
oferty w terminie 14 dni od dnia otrzymania oferty jest równoznaczny z wycofaniem
wniosku.
3.
W przypadku otrzymania sprzeciwu podmiot zobowiązany, w drodze decyzji, rozstrzyga
o warunkach ponownego wykorzystywania lub o wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie
lub w przypadku, o którym mowa w art. 10 ust. 4, odmawia wyrażenia zgody na ponowne
wykorzystywanie informacji sektora publicznego.
4.
Podmiot zobowiązany, w drodze decyzji, odmawia wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie
informacji sektora publicznego, w przypadku gdy prawo do ponownego wykorzystywania
podlega ograniczeniom, o których mowa w art. 6.
5.
W przypadku odmowy wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego
ze względu na prawa autorskie i prawa pokrewne w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych, prawa do baz danych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych lub prawa do odmian roślin w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 2003 r. o ochronie prawnej odmian roślin, przysługujące podmiotom innym niż podmioty zobowiązane, albo w przypadku odmowy
ze względu na objęcie informacji sektora publicznego prawami własności przemysłowej
w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. - Prawo własności przemysłowej lub prawami własności przemysłowej podlegającymi ochronie na podstawie umów międzynarodowych
lub przepisów prawa Unii Europejskiej podmiot zobowiązany wskazuje osobę fizyczną,
osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która
posiada prawa, jeżeli jest znana, albo licencjodawcę, od którego podmiot zobowiązany
uzyskał dany przedmiot praw.
6.
Przepisu ust. 5 nie stosuje się do muzeów państwowych, muzeów samorządowych, bibliotek
publicznych, bibliotek naukowych, bibliotek pedagogicznych oraz archiwów.
Art. 42.
1.
Podmiot zobowiązany po rozpatrzeniu wniosku, o którym mowa w art. 39 ust. 2:
1)
składa ofertę zawierającą warunki ponownego wykorzystywania lub informację o wysokości
opłat za ponowne wykorzystywanie oraz informacje dotyczące dostępności informacji
sektora publicznego, przy czym od oferty nie przysługuje sprzeciw;
2)
informuje o braku możliwości ponownego wykorzystywania w sposób wskazany we wniosku
lub ze względu na format, w jakim informacje sektora publicznego miałyby być udostępniane;
3)
odmawia, w drodze decyzji, wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora
publicznego; przepisy art. 41 ust. 4-6 stosuje się.
2.
Wnioskodawca w terminie 14 dni od dnia otrzymania oferty zawiadamia podmiot zobowiązany
o przyjęciu oferty. Przepis art. 41 ust. 2 zdanie drugie stosuje się.
Art. 43.
1.
Organem odwoławczym od decyzji o odmowie wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie
informacji sektora publicznego oraz od decyzji o warunkach ponownego wykorzystywania
lub o wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie jest minister właściwy do spraw informatyzacji.
2.
W zakresie nieuregulowanym ustawą do decyzji o odmowie wyrażenia zgody na ponowne
wykorzystywanie informacji sektora publicznego oraz do decyzji o warunkach ponownego
wykorzystywania lub o wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie stosuje się przepisy
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego .
3.
Do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o ponowne wykorzystywanie stosuje się przepisy
ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , z tym że:
1)
przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania
skargi;
2)
skargę rozpatruje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z odpowiedzią
na skargę.
Art. 44.
Przepisów niniejszego rozdziału nie stosuje się do informacji sektora publicznego
będących w posiadaniu podmiotów, o których mowa w art. 3 pkt 5, oraz danych badawczych,
o których mowa w art. 22.
Rozdział 11
Przepisy przejściowe, dostosowujące i przepisy końcowe
Art. 58.
1.
Do spraw z zakresu przekazywania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania,
wszczętych i niezakończonych w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się
przepisy dotychczasowe.
2.
Postanowienia umów zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, niezgodne
z art. 9 ust. 2, wygasają wraz z końcem okresu ich obowiązywania, nie później jednak
niż w dniu 18 lipca 2043 r.
Art. 59.
Politykę otwartego dostępu do danych badawczych finansowanych ze środków publicznych
minister właściwy do spraw nauki i szkolnictwa wyższego opracuje w terminie 18 miesięcy
od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 60.
1.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 9b ust. 6 ustawy zmienianej
w art. 50 oraz art. 18 ust. 3 ustawy uchylanej w art. 62 zachowują moc do dnia wejścia
w życie przepisów wykonawczych wydanych odpowiednio na podstawie art. 34 ust. 7 i
art. 19 ust. 3 niniejszej ustawy, jednak nie dłużej niż 12 miesięcy od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy.
2.
Program Otwierania Danych, o którym mowa w art. 9e ustawy zmienianej w art. 50, staje
się programem.
3.
Centralne repozytorium informacji publicznej, o którym mowa w art. 9b ust. 1 ustawy
zmienianej w art. 50, staje się portalem danych.
Art. 61.
1.
W latach 2021-2030 maksymalny całkowity limit wydatków budżetu państwa, będących skutkiem
finansowym wejścia w życie niniejszej ustawy, wynosi 22 334 677 zł.
2.
Maksymalny limit wydatków budżetu państwa dla części budżetowej 27 - Informatyzacja,
będących skutkiem finansowym funkcjonowania portalu danych, wynosi 5 964 677 zł, z
tym że w poszczególnych latach limit wynosi:
1)
2021 r. - 339 677 zł;
2)
2022 r. - 625 000 zł;
3)
2023 r. - 625 000 zł;
4)
2024 r. - 625 000 zł;
5)
2025 r. - 625 000 zł;
6)
2026 r. - 625 000 zł;
7)
2027 r. - 625 000 zł;
8)
2028 r. - 625 000 zł;
9)
2029 r. - 625 000 zł;
10)
2030 r. - 625 000 zł.
3.
Maksymalny limit wydatków budżetu państwa dla części budżetowej 27 - Informatyzacja,
będących skutkiem finansowym powołania i funkcjonowania zintegrowanej platformy analitycznej,
o której mowa w przepisach ustawy zmienianej w art. 51, wynosi 16 370 000 zł, z tym
że w poszczególnych latach limit wynosi:
1)
2021 r. - 2 960 000 zł;
2)
2022 r. - 2 210 000 zł;
3)
2023 r. - 1 400 000 zł;
4)
2024 r. - 1 400 000 zł;
5)
2025 r. - 1 400 000 zł;
6)
2026 r. - 1 400 000 zł;
7)
2027 r. - 1 400 000 zł;
8)
2028 r. - 1 400 000 zł;
9)
2029 r. - 1 400 000 zł;
10)
2030 r. - 1 400 000 zł.
4.
W przypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczeniem przyjętych na dany rok budżetowy
maksymalnych limitów wydatków określonych w ust. 2 stosuje się mechanizm korygujący
polegający na racjonalizacji wydatków budżetu państwa, będących skutkiem finansowym
funkcjonowania portalu danych, lub ograniczeniu kosztów.
5.
W przypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczeniem przyjętych na dany rok budżetowy
maksymalnych limitów wydatków określonych w ust. 3 stosuje się mechanizm korygujący
polegający na racjonalizacji wydatków budżetu państwa, będących skutkiem finansowym
funkcjonowania zintegrowanej platformy analitycznej, o której mowa w przepisach ustawy
zmienianej w art. 51, lub ograniczeniu kosztów.
6.
W przypadku gdy wielkość wydatków, o których mowa w ust. 2, po trzech kwartałach wyniesie
łącznie więcej niż 75% limitu przewidzianego na ten rok, dysponent wdraża mechanizm
korygujący, o którym mowa w ust. 4, obniżając wielkość wydatków w czwartym kwartale
o kwotę przekroczenia.
7.
W przypadku gdy wielkość wydatków, o których mowa w ust. 3, po trzech kwartałach wyniesie
łącznie więcej niż 75% limitu przewidzianego na ten rok, dysponent wdraża mechanizm
korygujący, o którym mowa w ust. 5, obniżając wielkość wydatków w czwartym kwartale
o kwotę przekroczenia.
8.
Minister właściwy do spraw informatyzacji monitoruje wykorzystanie limitów wydatków,
o których mowa w ust. 2 i 3, oraz dokonuje oceny wykorzystania danego limitu według
stanu na koniec każdego kwartału, a w przypadku IV kwartału - według stanu na dzień
20 listopada danego roku.
Art. 62.
Traci moc ustawa z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego .
Art. 63.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia10)Ustawa została ogłoszona w dniu 7 września 2021 r., z wyjątkiem art. 24, który wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia.
1)
Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego
i Rady (UE) 2019/1024 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie otwartych danych i ponownego
wykorzystywania informacji sektora publicznego (Dz. Urz. UE L 172 z 26.06.2019, str.
56).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2022 r.
poz. 1692, 1725, 1747, 1768, 1964 i 2414 oraz z 2023 r. poz. 412, 497, 658, 803 i
1059.
3)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 240 z 16.09.2015,
str. 65 oraz Dz. Urz. UE L 354 z 23.12.2016, str. 22.
4)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 212 z 22.08.2018,
str. 1, Dz. Urz. UE L 11 z 14.01.2019, str. 1, Dz. Urz. UE L 165 z 27.05.2020, str.
1 oraz Dz. Urz. UE L 426 z 17.12.2020, str. 1 i 4.
5)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 112 z 24.04.2012,
str. 21 oraz Dz. Urz. UE L 295 z 11.10.2014, str. 85.
6)
Zmiany wymienionej dyrektywy zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 307 z 25.11.2015, str.
7, Dz. Urz. UE L 337 z 19.12.2017, str. 17 oraz Dz. Urz. UE L 279 z 31.10.2019, str.
27.
7)
W brzmieniu ustalonym przez art. 392 ustawy z dnia 9 czerwca 2022 r. o wspieraniu
i resocjalizacji nieletnich (Dz. U. poz. 1700), która weszła w życie z dniem 1 września
2022 r.
8)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 127 z 23.05.2018,
str. 2 oraz w Dz. Urz. UE L 74 z 04.03.2021, str. 35.
9)
Zamieszczone w obwieszczeniu.
10)
Ustawa została ogłoszona w dniu 7 września 2021 r.