Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 28 czerwca 2019 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Zasady udostępniania i przekazywania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania
- Rozdział 3 - Warunki ponownego wykorzystywania
- Rozdział 4 - Opłaty za ponowne wykorzystywanie
- Rozdział 5 - Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego przekazywanych na wniosek
- Rozdział 6 - Zmiany w przepisach obowiązujących
- Rozdział 7 - Przepisy przejściowe i przepis końcowy
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
ustawą z dnia 3 lipca 2018 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o szkolnictwie
wyższym i nauce ,
2)
ustawą z dnia 21 lutego 2019 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem
stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27
kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy
95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych)
oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 27 czerwca 2019 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje:
1)
art. 350 ustawy z dnia 3 lipca 2018 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o szkolnictwie
wyższym i nauce , który stanowi:
„
Art. 350.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 października 2018 r., z wyjątkiem:
1)
art. 1 pkt 1, art. 42 pkt 2 lit. b oraz art. 334 ust. 2, które wchodzą w życie z dniem
następującym po dniu ogłoszenia;
2)
art. 19 pkt 3 lit. b w zakresie dodawanego w art. 21 w ust. 1 pkt 39c, art. 120 pkt
1, art. 127 pkt 33-36 i 39 oraz art. 167, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia
2019 r.
”
;
2)
odnośnika nr 1 oraz art. 173 ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem
stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27
kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy
95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) , które stanowią:
„
1) Niniejsza ustawa służy stosowaniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016
r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i
w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne
rozporządzenie o ochronie danych) .
”
„
Art. 173.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1)
art. 87 pkt 1, który wchodzi w życie po upływie 90 dni od dnia ogłoszenia;
2)
art. 107 pkt 7 i 8, które wchodzą w życie z dniem 1 maja 2019 r.;
3)
art. 157 pkt 2, który wchodzi w życie z dniem 13 października 2019 r.
”
.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego1)Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia postanowień dyrektywy 2003/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego (Dz. Urz. UE L 345 z 31.12.2003, str. 90) zmienionej dyrektywą 2013/37/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca 2013 r. zmieniającą dyrektywę 2003/98/WE w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego (Dz. Urz. UE L 175/1).
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Ustawa określa zasady i tryb udostępniania i przekazywania informacji sektora publicznego
w celu ponownego wykorzystywania, podmioty, które udostępniają lub przekazują te informacje,
warunki ponownego wykorzystywania oraz zasady ustalania opłat za ponowne wykorzystywanie.
Art. 2.
1.
Przez informację sektora publicznego należy rozumieć każdą treść lub jej część, niezależnie
od sposobu utrwalenia, w szczególności w postaci papierowej, elektronicznej, dźwiękowej,
wizualnej lub audiowizualnej, będącą w posiadaniu podmiotów, o których mowa w art.
3.
2.
Przez ponowne wykorzystywanie należy rozumieć wykorzystywanie przez osoby fizyczne,
osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, zwane dalej
„użytkownikami”, informacji sektora publicznego, w celach komercyjnych lub niekomercyjnych
innych niż pierwotny publiczny cel, dla którego informacja została wytworzona.
3.
Ponownym wykorzystywaniem w rozumieniu ustawy nie jest udostępnianie lub przekazanie
informacji sektora publicznego przez podmiot wykonujący zadania publiczne innemu podmiotowi
wykonującemu zadania publiczne wyłącznie w celu realizacji takich zadań.
Art. 3.
Podmiotami zobowiązanymi do udostępniania lub przekazywania informacji sektora publicznego
w celu ponownego wykorzystywania, zwanymi dalej „podmiotami zobowiązanymi”, są:
1)
jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ;
2)
inne niż określone w pkt 1 państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości
prawnej;
3)
inne niż określone w pkt 1 osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania
potrzeb o charakterze powszechnym, niemających charakteru przemysłowego ani handlowego,
jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie,
bezpośrednio albo pośrednio przez inny podmiot:
a)
finansują je w ponad 50% lub
b)
posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
c)
sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub
d)
mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego;
4)
związki podmiotów, o których mowa w pkt 1-3.
Art. 4.
1.
Przepisów ustawy nie stosuje się do informacji sektora publicznego będących wposiadaniu:
1)
jednostek publicznej radiofonii i telewizji w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji oraz Polskiej Agencji Prasowej S.A.,
2)
państwowych instytucji kultury, samorządowych instytucji kultury oraz innych podmiotów
prowadzących działalność kulturalną, o której mowa w art. 2 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności
kulturalnej , z wyjątkiem muzeów państwowych i muzeów samorządowych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 listopada 1996 r. o muzeach , bibliotek publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach , a także archiwów tworzących państwową sieć archiwalną oraz innych jednostek organizacyjnych
prowadzących działalność archiwalną w zakresie państwowego zasobu archiwalnego w rozumieniu
art. 22 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach , zwanych dalej „archiwami”,
3)
podmiotów, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce , z wyjątkiem:3)Wprowadzenie do wyliczenia w brzmieniu ustalonym przez art. 154 ustawy z dnia 3 lipca
2018 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz.
U. poz. 1669), która weszła w życie z dniem 1 października 2018 r.
a)
bibliotek naukowych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach,
b)
Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej,
c)
Państwowego Instytutu Geologicznego,
4)
bibliotek naukowych, których organizatorami nie są jednostki sektora publicznego,
5)
podmiotów, o których mowa w art. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe
- chyba że informacje te stanowią informacje publiczne podlegające udostępnieniu w
Biuletynie Informacji Publicznej.
2.
Przepisów ustawy nie stosuje się do informacji sektora publicznego, których udostępnianie
lub przekazanie zostało uzależnione od wykazania przez użytkowników interesu prawnego
lub faktycznego na podstawie odrębnych przepisów.
Art. 5.
Każdemu przysługuje prawo do ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego:
1)
udostępnionych w systemie teleinformatycznym, a w szczególności na stronie podmiotowej
Biuletynu Informacji Publicznej podmiotu zobowiązanego lub w centralnym repozytorium
informacji publicznej, o którym mowa w art. 9a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej , zwanym dalej „centralnym repozytorium”, lub w inny sposób;
2)
przekazanych na wniosek o ponowne wykorzystywanie.
Art. 6.
1.
Prawo do ponownego wykorzystywania podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych
w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo
chronionych.
2.
Prawo do ponownego wykorzystywania podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby
fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach
pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o
warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadku gdy osoba fizyczna lub
przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa.
3.
Prawo do ponownego wykorzystywania podlega ograniczeniu w zakresie informacji będących
informacjami sektora publicznego, do których dostęp jest ograniczony na podstawie
innych ustaw. Przepis ust. 2 zdanie drugie stosuje się odpowiednio.
4.
Prawo do ponownego wykorzystywania podlega ograniczeniu w zakresie informacji sektora
publicznego:
1)
których wytwarzanie przez podmioty zobowiązane nie należy do zakresu ich zadań publicznych
określonych prawem;
2)
powiązanych z depozytami znajdującymi się w posiadaniu podmiotu zobowiązanego, o ile
ich właściciele umownie wyłączyli możliwość ich udostępniania lub przekazywania w
całości lub w określonym zakresie;
3)
do których prawa autorskie i prawa pokrewne w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych , prawa do baz danych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych , prawa do odmian roślin w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 2003 r. o ochronie prawnej odmian roślin , prawa własności przemysłowej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. - Prawo własności przemysłowej lub prawa własności przemysłowej podlegającego ochronie na podstawie umów międzynarodowych
lub przepisów prawa Unii Europejskiej, przysługują podmiotom innym niż podmioty zobowiązane;
4)
będących w posiadaniu muzeów państwowych, muzeów samorządowych, bibliotek publicznych,
bibliotek naukowych lub archiwów, w przypadku gdy pierwotnym właścicielem autorskich
praw majątkowych lub praw pokrewnych były podmioty inne niż podmioty zobowiązane,
a czas trwania tych praw nie wygasł.
Art. 7.
14)W brzmieniu ustalonym przez art. 142 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. U. poz. 730), która weszła w życie z dniem 4 maja 2019 r..
Przepisy ustawy nie naruszają prawa dostępu do informacji publicznej ani wolności
jej rozpowszechniania, ani przepisów innych ustaw określających zasady, warunki i
tryb dostępu lub ponownego wykorzystywania informacji będących informacjami sektora
publicznego.
2.
Przepisy ustawy nie naruszają przepisów o ochronie danych osobowych.
35)Dodany przez art. 142 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 4..
Do przetwarzania danych osobowych w celu udostępniania lub przekazywania informacji
sektora publicznego do ponownego wykorzystywania przepisu art. 13 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy
95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) , zwanego dalej „rozporządzeniem 2016/679”, nie stosuje się.
45)Dodany przez art. 142 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 4..
Do przetwarzania przez użytkownika, w celu ponownego wykorzystywania, danych osobowych:
1)
osób pełniących funkcje publiczne mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym
o warunkach powierzenia i wykonywania tych funkcji,
2)
osób fizycznych reprezentujących osoby prawne, w tym ich dane kontaktowe,
3)
obejmujących nazwę (firmę), numer identyfikacji podatkowej (NIP) albo imię i nazwisko
kontrahenta podmiotu zobowiązanego
- przepisów art. 14 ust. 1-4 rozporządzenia 2016/679 nie stosuje się.
55)Dodany przez art. 142 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 4..
Obowiązek, o którym mowa w art. 19 rozporządzenia 2016/679, podmiot zobowiązany wykonuje
przez zaktualizowanie danych odpowiednio na swojej stronie podmiotowej Biuletynu Informacji
Publicznej, w centralnym repozytorium lub w inny sposób.
Rozdział 2
Zasady udostępniania i przekazywania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania
Art. 8.
1.
Podmiot zobowiązany w porównywalnych sytuacjach udostępnia lub przekazuje informacje
sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania na takich samych zasadach.
2.
W przypadku gdy ponowne wykorzystywanie jest dokonywane przez użytkowników będących
podmiotami wykonującymi zadania publiczne w ramach działalności wykraczającej poza
realizację takich zadań, warunki ponownego wykorzystywania lub opłaty za ponowne wykorzystywanie
określa się na takich samych zasadach jak w przypadku innych użytkowników.
Art. 9.
1.
Podmiot zobowiązany, który udostępnia lub przekazuje informacje sektora publicznego
w celu ponownego wykorzystywania, nie może wprowadzać ograniczenia korzystania z tych
informacji przez innych użytkowników.
2.
W przypadku gdy prawidłowe wykonywanie zadań publicznych wymaga ograniczenia korzystania
z informacji sektora publicznego przez innych użytkowników, podmiot zobowiązany może
zawrzeć z użytkownikiem umowę o udzielenie wyłącznego prawa do korzystania z tej informacji.
3.
Umowa o udzielenie wyłącznego prawa do korzystania z informacji sektora publicznego
podlega raz w roku ocenie przez podmiot zobowiązany co do dalszego istnienia powodów
jej zawarcia. Jeżeli w wyniku oceny podmiot zobowiązany stwierdzi ustanie powodów
jej zawarcia, niezwłocznie wypowiada umowę ze skutkiem natychmiastowym.
Art. 10.
1.
Podmioty zobowiązane, które udostępniają lub przekazują informacje sektora publicznego
w celu ponownego wykorzystywania z użyciem systemów teleinformatycznych, są obowiązane
do stosowania formatów danych oraz protokołów komunikacyjnych i szyfrujących określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 18 pkt 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne , jeżeli to możliwe w formacie przeznaczonym do odczytu maszynowego wraz z metadanymi.
2.
Podmioty zobowiązane nie są obowiązane do tworzenia informacji sektora publicznego,
ich przetwarzania w sposób lub w formie wskazanych we wniosku o ponowne wykorzystywanie
oraz sporządzania z nich wyciągów, jeżeli spowoduje to konieczność podjęcia nieproporcjonalnych
działań przekraczających proste czynności.
Art. 11.
1.
Podmiot zobowiązany udostępnia na swojej stronie podmiotowej Biuletynu Informacji
Publicznej w menu przedmiotowym w kategorii „Ponowne wykorzystywanie”:
1)
warunki ponownego wykorzystywania, jeżeli zostały przez niego określone;
2)
informację o wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie, w tym podstawie ich obliczania,
jeżeli zostały przez niego ustalone, oraz informację o czynnikach, które będą brane
pod uwagę przy rozpatrywaniu nietypowych wniosków o ponowne wykorzystywanie i które
mogą mieć wpływ w szczególności na koszt lub czas przygotowania lub przekazania informacji;
3)
informację o czynnikach, które są brane pod uwagę przy ustalaniu nakładanych opłat
za ponowne wykorzystywanie, w przypadku podmiotów zobowiązanych będących muzeami państwowymi
lub muzeami samorządowymi;
4)
informację o środkach prawnych przysługujących w przypadku odmowy wyrażenia zgody
na ponowne wykorzystywanie oraz o prawie do sprzeciwu;
5)
umowę o udzielenie wyłącznego prawa do korzystania z informacji sektora publicznego,
powody jej zawarcia oraz wyniki oceny tej umowy, o ile taka umowa została zawarta.
2.
Podmiot zobowiązany, który udostępnia informacje sektora publicznego w celu ponownego
wykorzystywania w sposób inny niż w Biuletynie Informacji Publicznej lub w centralnym
repozytorium, wraz z ich udostępnieniem informuje o braku warunków ponownego wykorzystywania
lub opłat za ponowne wykorzystywanie albo określa te warunki lub wysokość opłat za
ponowne wykorzystywanie.
3.
Podmiot zobowiązany, który udostępnia informacje sektora publicznego w centralnym
repozytorium lub w sposób określony w ust. 1 lub 2, informuje również o dostępności
tych informacji w celu ponownego wykorzystywania.
4.
Brak informacji o warunkach ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego
udostępnionych w Biuletynie Informacji Publicznej lub w centralnym repozytorium uważa
się za udostępnienie informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania
bez warunków.
Art. 12.
1.
Warunki ponownego wykorzystywania określone przez podmiot zobowiązany w odniesieniu
do informacji sektora publicznego udostępnionych na stronie podmiotowej Biuletynu
Informacji Publicznej podmiotu zobowiązanego lub w centralnym repozytorium informacji
publicznej stanowią ofertę zawierającą te warunki.
2.
Warunki ponownego wykorzystywania określone przez podmiot zobowiązany w odniesieniu
do informacji sektora publicznego udostępnionych w inny sposób niż określony w ust.
1 lub informacja o wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie, jeżeli zostały ustalone,
stanowią ofertę zawierającą te warunki lub informację.
3.
Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego udostępnionych w sposób, o
którym mowa w art. 5 pkt 1, uważa się za przyjęcie przez użytkownika oferty, o której
mowa w ust. 1 albo 2.
Rozdział 3
Warunki ponownego wykorzystywania
Art. 13.
1.
Informacje sektora publicznego udostępnia się lub przekazuje w celu ich ponownego
wykorzystywania bezwarunkowo.
2.
Podmiot zobowiązany określa warunki ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego,
mających cechy utworu lub przedmiotu praw pokrewnych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych lub stanowiących bazę danych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych, do których przysługują mu autorskie prawa majątkowe lub prawa pokrewne. W szczególności
podmiot zobowiązany określa warunek dotyczący obowiązku poinformowania o nazwisku,
imieniu lub pseudonimie twórcy lub artysty wykonawcy, jeżeli jest znany.
3.
Podmiot zobowiązany może określić warunki ponownego wykorzystywania w przypadkach
innych niż określone w ust. 2.
Art. 14.
1.
Warunki ponownego wykorzystywania mogą dotyczyć:
1)
obowiązku poinformowania o źródle, czasie wytworzenia i pozyskania informacji od podmiotu
zobowiązanego;
2)
obowiązku poinformowania o przetworzeniu informacji ponownie wykorzystywanej;
3)
zakresu odpowiedzialności podmiotu zobowiązanego za udostępniane lub przekazywane
informacje;
47)Dodany przez art. 142 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 4.)
informacji sektora publicznego zawierającej dane osobowe.
2.
Muzea państwowe, muzea samorządowe, biblioteki publiczne, biblioteki naukowe i archiwa
mogą określać inne niż wymienione w ust. 1 warunki ponownego wykorzystywania ograniczające
wykorzystywanie informacji sektora publicznego:
1)
w działalności komercyjnej lub na określonych polach eksploatacji, jeżeli dotyczą
zbiorów o charakterze martyrologicznym oraz zawierają godło, barwy i hymn Rzeczypospolitej
Polskiej, a także herby, reprodukcje orderów, odznaczeń lub odznak honorowych, odznak
lub oznak wojskowych bądź innych odznaczeń;
2)
do działalności niekomercyjnej, jeżeli są powiązane z obiektami objętymi roszczeniami
osób trzecich lub niebędącymi własnością podmiotu zobowiązanego.
Art. 15.
Określenie warunków ponownego wykorzystywania nie może w sposób nieuzasadniony ograniczać
możliwości ponownego wykorzystywania.
Rozdział 4
Opłaty za ponowne wykorzystywanie
Art. 16.
Informacje sektora publicznego udostępnia się lub przekazuje w celu ich ponownego
wykorzystywania bezpłatnie.
Art. 17.
1.
Podmiot zobowiązany może nałożyć opłatę za ponowne wykorzystywanie, jeżeli przygotowanie
lub przekazanie informacji w sposób lub w formie wskazanych we wniosku o ponowne wykorzystywanie
wymaga poniesienia dodatkowych kosztów.
2.
Ustalając wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1, uwzględnia się koszty przygotowania
lub przekazania informacji sektora publicznego w określony sposób i w określonej formie
oraz inne czynniki, które będą brane pod uwagę przy rozpatrywaniu nietypowych wniosków
o ponowne wykorzystywanie, które mogą mieć wpływ w szczególności na koszt lub czas
przygotowania lub przekazania informacji. Łączna wysokość opłaty nie może przekroczyć
sumy kosztów poniesionych bezpośrednio w celu przygotowania lub przekazania informacji
sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania w określony sposób i w określonej
formie.
Art. 18.
1.
Muzea państwowe i muzea samorządowe w przypadku udostępniania lub przekazywania informacji
sektora publicznego do ponownego wykorzystywania w celach innych niż niekomercyjne
o charakterze badawczym, naukowym lub edukacyjnym mogą nałożyć opłaty wyższe niż ustalone
na podstawie art. 17.
2.
Ustalając wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1, uwzględnia się koszty gromadzenia,
produkowania, reprodukowania, rozpowszechniania, ochrony i ustalania praw. Łączna
wysokość opłaty nie może przekroczyć sumy tych kosztów wraz z rozsądnym zwrotem z
inwestycji, jednak nie wyższym niż 5 punktów procentowych powyżej stopy referencyjnej
Narodowego Banku Polskiego.
3.
Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego w porozumieniu
z ministrem właściwym do spraw informatyzacji określi, w drodze rozporządzenia, maksymalne
stawki opłat za ponowne wykorzystywanie nakładanych przez muzea państwowe i muzea
samorządowe, biorąc pod uwagę koszty oraz rozsądny zwrot z inwestycji, o których mowa
w ust. 2.
Art. 19.
Podmiot zobowiązany, umożliwiając ponowne wykorzystywanie, w sposób stały i bezpośredni
w czasie rzeczywistym, informacji sektora publicznego gromadzonych i przechowywanych
w jego systemie teleinformatycznym, może nałożyć opłatę za ponowne wykorzystywanie,
uwzględniającą koszty wynikające z dostosowania systemu teleinformatycznego oraz warunków
technicznych i organizacyjnych do realizacji wniosku o ponowne wykorzystywanie.
Art. 20.
Podmiot zobowiązany wskazuje, na żądanie wnioskodawcy, sposób obliczenia opłaty za
ponowne wykorzystywanie w odniesieniu do złożonego przez wnioskodawcę wniosku o ponowne
wykorzystywanie.
Rozdział 5
Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego przekazywanych na wniosek
Art. 21.
1.
Wniosek o ponowne wykorzystywanie, zwany dalej „wnioskiem”, wnosi się w przypadkach,
gdy informacja sektora publicznego:
1)
nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub w centralnym repozytorium;
2)
została udostępniona w sposób inny niż określony w pkt 1 i nie zostały określone warunki
ponownego wykorzystywania lub opłaty za ponowne wykorzystywanie albo nie poinformowano
o braku takich warunków lub opłat;
3)
będzie wykorzystywana na warunkach innych niż zostały dla tej informacji określone;
4)
została udostępniona lub przekazana na podstawie innych ustaw określających zasady
i tryb dostępu do informacji będących informacjami sektora publicznego.
2.
Wniosek może dotyczyć umożliwienia, przez okres nie dłuższy niż 12 miesięcy, ponownego
wykorzystywania, w sposób stały i bezpośredni w czasie rzeczywistym, informacji sektora
publicznego gromadzonych i przechowywanych w systemie teleinformatycznym podmiotu
zobowiązanego.
3.
Wniosek zawiera w szczególności:
1)
nazwę podmiotu zobowiązanego;
2)
informacje o wnioskodawcy, w tym imię i nazwisko albo nazwę oraz adres umożliwiający
dostarczenie odpowiedzi do wnioskodawcy albo pełnomocnika tego wnioskodawcy w sposób
lub w formie wskazanych we wniosku;
3)
wskazanie informacji sektora publicznego, która będzie ponownie wykorzystywana, a
jeżeli jest już udostępniona lub przekazana, warunki, na jakich ma być ponownie wykorzystywana,
oraz źródło udostępnienia lub przekazania;
4)
wskazanie celu ponownego wykorzystywania (komercyjny albo niekomercyjny), w tym określenie
rodzaju działalności, w której informacje sektora publicznego będą ponownie wykorzystywane,
w szczególności wskazanie dóbr, produktów lub usług;
5)
wskazanie formy przygotowania informacji sektora publicznego, a w przypadku postaci
elektronicznej, także wskazanie formatu danych;
6)
wskazanie sposobu przekazania informacji sektora publicznego, o ile nie została udostępniona
lub przekazana w inny sposób, albo sposobu dostępu do informacji gromadzonych w systemie
teleinformatycznym, o którym mowa w ust. 2.
4.
Wniosek, o którym mowa w ust. 2, zawiera także wskazanie okresu, przez który podmiot
zobowiązany będzie umożliwiał ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego
w sposób stały i bezpośredni w czasie rzeczywistym.
5.
Wniosek wnosi się w postaci papierowej albo elektronicznej.
6.
W przypadku niespełnienia warunków formalnych wniosku wzywa się wnioskodawcę do usunięcia
braków formalnych, wraz z pouczeniem, że ich nieusunięcie w terminie 7 dni od dnia
otrzymania wezwania spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
Art. 22.
1.
Rozpatrzenie wniosku następuje niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 14
dni od dnia otrzymania wniosku.
2.
Jeżeli wniosek o ponowne wykorzystywanie nie może zostać rozpatrzony w terminie 14
dni, podmiot zobowiązany zawiadamia w tym terminie wnioskodawcę o przyczynach opóźnienia
oraz o terminie, w jakim rozpatrzy wniosek, nie dłuższym jednak niż 2 miesiące od
dnia złożenia tego wniosku.
Art. 23.
1.
Podmiot zobowiązany po rozpatrzeniu wniosku, z wyjątkiem wniosku, o którym mowa w
art. 21 ust. 2:
1)
przekazuje informację sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania bez określania
warunków ponownego wykorzystywania;
2)
informuje o braku warunków ponownego wykorzystywania w przypadku posiadania informacji
sektora publicznego przez wnioskodawcę;
3)
składa ofertę zawierającą warunki ponownego wykorzystywania lub informację o wysokości
opłat za ponowne wykorzystywanie;
4)
odmawia, w drodze decyzji, wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora
publicznego.
2.
Wnioskodawca, który otrzymał ofertę, o której mowa w ust. 1 pkt 3, może w terminie
14 dni od dnia otrzymania oferty złożyć sprzeciw z powodu naruszenia przepisów ustawy
albo zawiadomić podmiot zobowiązany o przyjęciu oferty. Brak zawiadomienia o przyjęciu
oferty w terminie 14 dni od dnia otrzymania oferty jest równoznaczny z wycofaniem
wniosku.
3.
W przypadku otrzymania sprzeciwu podmiot zobowiązany, w drodze decyzji, rozstrzyga
o warunkach ponownego wykorzystywania lub o wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie.
4.
Podmiot zobowiązany, w drodze decyzji, odmawia wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie
informacji sektora publicznego, w przypadku gdy prawo do ponownego wykorzystywania
podlega ograniczeniom, o których mowa w art. 6.
5.
Podmiot zobowiązany może, w drodze decyzji, odmówić wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie
informacji sektora publicznego w przypadku, o którym mowa w art. 10 ust. 2.
6.
W przypadku odmowy wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego
ze względu na prawa autorskie i prawa pokrewne w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych, prawa do baz danych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych, prawa do odmian roślin w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 2003 r. o ochronie prawnej odmian roślin, prawa własności przemysłowej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. - Prawo własności przemysłowej lub prawa własności przemysłowej podlegającego ochronie na podstawie umów międzynarodowych
lub przepisów prawa Unii Europejskiej, przysługujące podmiotom innym niż podmioty
zobowiązane, podmiot zobowiązany wskazuje osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę
organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która posiada prawa własności intelektualnej,
jeżeli jest znana, albo licencjodawcę, od którego podmiot zobowiązany uzyskał dany
przedmiot praw własności intelektualnej. Przepisu nie stosuje się do muzeów państwowych,
muzeów samorządowych, bibliotek publicznych, bibliotek naukowych oraz archiwów.
Art. 24.
1.
Podmiot zobowiązany po rozpatrzeniu wniosku, o którym mowa w art. 21 ust. 2:
1)
składa ofertę zawierającą warunki ponownego wykorzystywania lub informację o wysokości
opłat za ponowne wykorzystywanie, przy czym od oferty nie przysługuje sprzeciw;
2)
informuje wnioskodawcę o braku możliwości ponownego wykorzystywania w sposób wskazany
we wniosku;
3)
odmawia, w drodze decyzji, wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora
publicznego; przepisy art. 23 ust. 4 i 6 stosuje się.
2.
Wnioskodawca w terminie 14 dni od dnia otrzymania oferty zawiadamia podmiot zobowiązany
o przyjęciu oferty. Przepis art. 23 ust. 2 zdanie drugie stosuje się.
Art. 25.
1.
W zakresie nieuregulowanym ustawą do decyzji o odmowie wyrażenia zgody na ponowne
wykorzystywanie informacji sektora publicznego oraz do decyzji o warunkach ponownego
wykorzystywania lub o wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie stosuje się przepisy
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego .
2.
Do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o ponowne wykorzystywanie stosuje się przepisy
ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , z tym że:
1)
przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania
skargi;
2)
skargę rozpatruje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z odpowiedzią
na skargę.
Rozdział 6
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 26.
(pominięty)
Art. 27.
(pominięty)
Art. 28.
(pominięty)
Art. 29.
(pominięty)
Art. 30.
(pominięty)
Art. 31.
(pominięty)
Art. 32.
(pominięty)
Art. 33.
(pominięty)
Art. 34.
(pominięty)
Art. 35.
(pominięty)
Art. 36.
(pominięty)
Art. 37.
(pominięty)
Rozdział 7
Przepisy przejściowe i przepis końcowy
Art. 38.
1.
Do spraw z zakresu udostępniania informacji publicznej w celu ponownego wykorzystywania,
wszczętych i niezakończonych w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy ostatecznym
albo prawomocnym rozstrzygnięciem, stosuje się przepisy dotychczasowe.
2.
Postanowienia umów zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, niezgodne
z art. 9 ust. 2, wygasają wraz z końcem okresu ich obowiązywania, nie później jednak
niż w dniu 18 lipca 2043 r.
Art. 39.
(pominięty)
Art. 40.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia9)Ustawa została ogłoszona w dniu 15 marca 2016 r., z wyjątkiem art. 4 ust. 1 pkt 3 lit. b i c oraz art. 31 w zakresie art. 110 ust.
3-8, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2017 r.
1)
Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia postanowień dyrektywy
2003/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego
wykorzystywania informacji sektora publicznego (Dz. Urz. UE L 345 z 31.12.2003, str.
90) zmienionej dyrektywą 2013/37/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca
2013 r. zmieniającą dyrektywę 2003/98/WE w sprawie ponownego wykorzystywania informacji
sektora publicznego (Dz. Urz. UE L 175/1).
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r. poz. 2024 i 2245 oraz
z 2019 r. poz. 276, 447, 534, 577, 730 i 823.
3)
Wprowadzenie do wyliczenia w brzmieniu ustalonym przez art. 154 ustawy z dnia 3 lipca
2018 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz.
U. poz. 1669), która weszła w życie z dniem 1 października 2018 r.
4)
W brzmieniu ustalonym przez art. 142 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 21 lutego 2019 r.
o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem stosowania rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób
fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu
takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie
danych) (Dz. U. poz. 730), która weszła w życie z dniem 4 maja 2019 r.
5)
Dodany przez art. 142 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 4.
6)
Zmiana wymienionego rozporządzenia została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 127 z 23.05.2018,
str. 2.
7)
Dodany przez art. 142 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 4.
8)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r.
poz. 1467, 1544 i 1629 oraz z 2019 r. poz. 11, 60, 848 i 934.
9)
Ustawa została ogłoszona w dniu 15 marca 2016 r.