Ustawaz dnia 4 kwietnia 2019 r.o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych 1)Niniejsza ustawa wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2102 z
dnia 26 października 2016 r. w sprawie dostępności stron internetowych i mobilnych
aplikacji organów sektora publicznego (Dz. Urz. UE L 327 z 02.12.2016, str. 1).
Spis treści
Treść ustawy
Art. 1.
Ustawa określa:
1)
wymagania dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów
publicznych;
2)
wymagania dotyczące treści, przeglądu i aktualizacji deklaracji dostępności stron
internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych oraz ich publikacji;
3)
kompetencje organu właściwego w sprawach monitorowania zapewniania dostępności cyfrowej
stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych oraz nadzoru nad stosowaniem
przepisów ustawy;
4)
zasady monitorowania zapewniania dostępności cyfrowej stron internetowych lub aplikacji
mobilnych oraz prowadzenia sprawozdawczości w zakresie dostępności cyfrowej;
5)
postępowanie w sprawie zapewniania dostępności cyfrowej strony internetowej, aplikacji
mobilnej lub ich elementów.
Art. 2.
Ustawę stosuje się do:
1)
jednostek sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ,
2)
innych, niż określone w pkt 1, państwowych jednostek organizacyjnych nieposiadających
osobowości prawnej,
3)
innych, niż określone w pkt 1, osób prawnych, utworzonych w szczególnym celu zaspokajania
potrzeb o charakterze powszechnym, niemających charakteru przemysłowego ani handlowego,
jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie,
bezpośrednio albo pośrednio przez inny podmiot:
a)
finansują je w ponad 50% lub
b)
posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
c)
sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub
d)
mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego,
4)
związków podmiotów, o których mowa w pkt 1-3,
5)
organizacji pozarządowych, o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie , prowadzących działalność w sferze zadań publicznych wymienionych w art. 4 ust. 1
pkt 6, 7 lub 10 tej ustawy
- posiadających strony internetowe lub aplikacje mobilne, lub zarządzających elementami
stron internetowych, lub aplikacji mobilnych zamieszczonymi w środowisku umożliwiającym
zapewnienie dostępności cyfrowej treści, zwanych dalej „podmiotami publicznymi”.
Art. 3.
1.
Ustawy nie stosuje się do stron internetowych i aplikacji mobilnych dostawców usług
medialnych, o których mowa w art. 1a ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji .
2.
Ustawy nie stosuje się do następujących elementów stron internetowych i aplikacji
mobilnych:
1)
multimediów nadawanych na żywo;
2)
multimediów opublikowanych przed dniem 23 września 2020 r.;
3)
dokumentów tekstowych i tekstowo-graficznych, dokumentów utworzonych w programach
przeznaczonych do tworzenia prezentacji lub arkuszy kalkulacyjnych, opublikowanych
przed dniem 23 września 2018 r., chyba że ich zawartość jest niezbędna do realizacji
bieżących zadań podmiotu publicznego;
4)
map oraz map interaktywnych, w tym geoportali, pod warunkiem że w przypadku map interaktywnych
i geoportali przeznaczonych do zastosowań nawigacyjnych dane teleadresowe i położenie
geograficzne prezentowane są w sposób dostępny cyfrowo;
5)
treści będących w posiadaniu podmiotu publicznego:
a)
które nie zostały przez niego lub na jego rzecz wytworzone albo przez niego nabyte,
albo
b)
których dostosowanie do wymagań dostępności cyfrowej wymaga modyfikacji, do której
ten podmiot publiczny nie jest uprawniony;
6)
treści prezentowanych w intranecie lub ekstranecie, opublikowanych przed dniem 23
września 2019 r. i niepoddawanych od tego czasu przebudowom i zmianom polegającym
w szczególności na zmianie wyglądu lub struktury prezentowanych informacji albo zmianie
sposobu publikowania informacji;
7)
treści prezentujących dzieła sztuki i zabytki w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami , materiały archiwalne w rozumieniu art. 1 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach , muzealia w rozumieniu art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1996 r. o muzeach lub materiały biblioteczne w rozumieniu art. 5 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach , których nie można przedstawić w sposób dostępny cyfrowo, gdyż utworzenie dostępnej
cyfrowo prezentacji:
a)
wiązałoby się z utratą autentyczności powielanego elementu lub
b)
nie jest możliwe z przyczyn technicznych, lub
c)
wiązałoby się z poniesieniem nadmiernych kosztów;
8)
treści niewykorzystywanych do realizacji bieżących zadań podmiotu publicznego oraz
nieuaktualnianych lub niepoddawanych po dniu 23 września 2019 r. przebudowom i zmianom
polegającym w szczególności na zmianie wyglądu lub struktury prezentowanych informacji
albo na zmianie sposobu publikowania informacji.
Art. 4.
Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1)
aplikacja mobilna - publicznie dostępne oprogramowanie z interfejsem dotykowym zaprojektowane
do wykorzystania na przenośnych urządzeniach elektronicznych, z wyłączeniem aplikacji
przeznaczonych do użytku na przenośnych komputerach osobistych;
2)
ekstranet - niepubliczną sieć telekomunikacyjną, do której dostęp może być uzyskiwany
z punktów dostępu usytuowanych w więcej niż jednej strukturze organizacyjnej lub organizacji;
3)
elementy strony internetowej lub aplikacji mobilnej - tekst, grafikę, wykresy, mapy,
multimedia, animacje, pliki oraz narzędzia do interaktywnego przesyłania danych;
4)
funkcjonalność - właściwość strony internetowej lub aplikacji mobilnej umożliwiającą
użytkownikowi skorzystanie ze wszystkich oferowanych przez nie funkcji;
5)
intranet - niepubliczną sieć telekomunikacyjną, do której dostęp może być uzyskiwany
z punktów dostępu usytuowanych w jednej strukturze organizacyjnej lub organizacji;
6)
kompatybilność - właściwość strony internetowej lub aplikacji mobilnej umożliwiającą
tej stronie lub aplikacji współpracę z możliwie największą liczbą programów, w tym
z narzędziami i programami wspomagającymi osoby niepełnosprawne;
7)
multimedia - dźwięk, wideo, prezentowane również w sposób interaktywny, lub połączenie
tych form przekazu;
8)
nawigacja - zespół funkcji obejmujących menu oraz linki do elementów strony internetowej
lub aplikacji mobilnej, takich jak nagłówki, listy lub tabele, pozwalających użytkownikowi
na przemieszczanie się między elementami strony internetowej lub aplikacji mobilnej;
9)
postrzegalność - właściwość strony internetowej lub aplikacji mobilnej umożliwiającą
jej odbiór przez użytkownika za pomocą zmysłu słuchu, wzroku lub dotyku;
10)
strona internetowa - zbiór uporządkowanych logicznie, połączonych ze sobą przez nawigację
oraz linki, elementów prezentowanych za pomocą przeglądarki internetowej pod jednolitym
adresem elektronicznym;
11)
zrozumiałość - właściwość strony internetowej lub aplikacji mobilnej umożliwiającą
użytkownikowi tych stron i aplikacji zrozumienie treści i sposobu ich prezentacji.
Art. 5.
1.
Podmioty publiczne zapewniają dostępność cyfrową przez spełnienie przez ich stronę
internetową lub aplikację mobilną wymagań określonych w załączniku do ustawy.
2.
Dostępność cyfrowa strony internetowej i aplikacji mobilnej polega na zapewnieniu
ich funkcjonalności, kompatybilności, postrzegalności i zrozumiałości.
3.
Wymagania określone w załączniku do ustawy uznaje się za spełnione, gdy podmiot publiczny
zapewnia dostępność cyfrową z uwzględnieniem wymagań określonych w pkt 9, 10 i 11
normy EN 301 549 V2.1.2.
Art. 6.
W przypadku gdy podmiot publiczny publikuje informacje na stronie internetowej lub
w aplikacji mobilnej innej niż jego strona internetowa lub aplikacja mobilna i informacje
te nie spełniają wymagań dostępności cyfrowej, podmiot ten publikuje te same informacje
na wybranej spośród posiadanych przez siebie stron internetowych lub aplikacji mobilnych,
w sposób dostępny cyfrowo.
Art. 7.
1.
W przypadku gdy podmiot publiczny nie jest w stanie zapewnić dostępności cyfrowej
elementu strony internetowej lub aplikacji mobilnej, zapewnia alternatywny sposób
dostępu do tego elementu.
2.
Alternatywny sposób dostępu polega w szczególności na zapewnieniu kontaktu telefonicznego,
korespondencyjnego, za pomocą środków komunikacji elektronicznej, o których mowa w
art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną , lub za pomocą tłumacza języka migowego, lub tłumacza-przewodnika, o których mowa
w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o języku migowym i innych środkach
komunikowania się , jeżeli podmiot publiczny udostępnia taką możliwość.
Art. 8.
1.
Podmiot publiczny, z wyłączeniem podmiotów, o których mowa w art. 2 pkt 1-4, których
zadaniem publicznym jest prowadzenie działalności na rzecz osób niepełnosprawnych
lub osób starszych, może nie zapewniać dostępności cyfrowej strony internetowej lub
aplikacji mobilnej, jeżeli wiązałoby się to z poniesieniem nadmiernych kosztów.
2.
Podmiot publiczny zapewnia dostępność cyfrową:
1)
strony podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej;
2)
następujących elementów i funkcji strony internetowej lub aplikacji mobilnej:
a)
danych teleadresowych podmiotu publicznego oraz linku do strony podmiotowej Biuletynu
Informacji Publicznej podmiotu publicznego, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów
podmiot publiczny jest obowiązany do jej prowadzenia,
b)
narzędzi służących do kontaktu z podmiotem publicznym,
c)
nawigacji,
d)
deklaracji dostępności strony internetowej lub aplikacji mobilnej podmiotu publicznego,
zwanej dalej „deklaracją dostępności”,
e)
informacji dotyczących sytuacji kryzysowej w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym oraz innych informacji związanych z bezpieczeństwem publicznym, publikowanych przez
podmiot publiczny,
f)
dokumentów urzędowych oraz wzorów umów lub wzorów innych dokumentów przeznaczonych
do zaciągania zobowiązań cywilnoprawnych.
3.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1, podmiot publiczny przeprowadza ocenę zapewnienia
dostępności cyfrowej strony internetowej lub aplikacji mobilnej obejmującą:
1)
ocenę zwiększenia dostępności cyfrowej strony internetowej lub aplikacji mobilnej
podmiotu publicznego, uzupełnioną o informację, w jakim stopniu zawartość strony internetowej
lub aplikacji mobilnej może dotyczyć osób niepełnosprawnych;
2)
szacowanie kosztów zapewnienia dostępności cyfrowej, które podmiot publiczny miałby
ponieść;
3)
wskazanie okresu publikowania elementu strony internetowej lub aplikacji mobilnej;
4)
informację dotyczącą liczby użytkowników korzystających z danej strony internetowej
lub aplikacji mobilnej w okresie publikacji informacji zawartej w publikowanym elemencie
strony internetowej lub aplikacji mobilnej;
5)
wskazanie okresu funkcjonowania danej strony internetowej lub aplikacji mobilnej wraz
z częstotliwością publikacji w nich nowych treści.
4.
Wyniki przeprowadzonej oceny zapewnienia dostępności cyfrowej strony internetowej
lub aplikacji mobilnej dołącza się do deklaracji dostępności.
Art. 9.
Jednostki organizacyjne jednostek samorządu terytorialnego, będące jednostkami sektora
finansów publicznych, oraz gminne osoby prawne, które spełniają warunki określone
w art. 2 pkt 3, mogą zapewniać dostępność cyfrową elementów stron internetowych lub
aplikacji mobilnych określonych w art. 8 ust. 2 pkt 2 przez ich umieszczenie na stronie
podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej lub wybranej stronie internetowej jednostki
samorządu terytorialnego.
Art. 10.
1.
Podmioty publiczne sporządzają deklarację dostępności w sposób dostępny cyfrowo.
2.
Deklarację dostępności sporządza się z wykorzystaniem wzoru określonego w załączniku
do decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2018/1523 z dnia 11 października 2018 r. ustanawiającej
wzór oświadczenia w sprawie dostępności zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego
i Rady (UE) 2016/2102 w sprawie dostępności stron internetowych i mobilnych aplikacji
organów sektora publicznego (Dz. Urz. UE L 256 z 12.10.2018, str. 103), zwanej dalej
„decyzją wykonawczą 2018/1523”.
3.
Deklaracja dostępności zawiera elementy, o których mowa w sekcji 1 załącznika do decyzji
wykonawczej 2018/1523.
4.
Deklaracja dostępności zawiera ponadto:
1)
datę publikacji strony internetowej lub aplikacji mobilnej;
2)
datę ostatniej aktualizacji strony internetowej lub aplikacji mobilnej, po dokonaniu
istotnej zmiany jej zawartości, polegającej w szczególności na zmianie wyglądu lub
struktury prezentowanych informacji lub zmianie sposobu publikowania informacji;
3)
informację lub link do informacji o sposobie dokonania oceny dostępności cyfrowej;
4)
dane teleadresowe siedziby podmiotu publicznego wraz ze wskazaniem danych kontaktowych
osoby wyznaczonej do realizacji spraw w zakresie dostępności cyfrowej w tym podmiocie
publicznym;
5)
informacje na temat utworzonych na stronie internetowej lub w aplikacji mobilnej skrótów
klawiszowych służących przemieszczaniu się po elementach strony internetowej lub aplikacji
mobilnej i uruchamianiu dostępnych na nich funkcji;
6)
informację o dostępności architektonicznej siedziby podmiotu publicznego dla osób
niepełnosprawnych;
7)
informację o dostępności tłumacza języka migowego za pośrednictwem środków komunikacji
elektronicznej wraz z informacją o metodach umożliwiających skorzystanie z tej funkcji
albo informację o jej braku;
8)
link do deklaracji dostępności aplikacji mobilnej, w przypadku posiadania przez podmiot
publiczny aplikacji mobilnej;
9)
informację o możliwości powiadomienia podmiotu publicznego o braku dostępności cyfrowej;
10)
link do strony internetowej Rzecznika Praw Obywatelskich.
5.
Deklaracja dostępności aplikacji mobilnej zawiera dodatkowo wskazanie adresu elektronicznego,
pod którym możliwe jest pobranie i zainstalowanie danej aplikacji mobilnej.
6.
Deklaracja dostępności może zawierać także informacje, o których mowa w pkt 1, 2,
5 i 7 sekcji 2 załącznika do decyzji wykonawczej 2018/1523.
7.
Podmiot publiczny publikuje deklarację dostępności:
1)
strony internetowej - na tej stronie internetowej;
2)
aplikacji mobilnej - na stronie internetowej wybranej spośród stron internetowych
posiadanych przez ten podmiot oraz w tej aplikacji mobilnej.
8.
Podmiot publiczny umieszcza link do opublikowanej deklaracji dostępności w taki sposób,
aby użytkownik strony internetowej mógł mieć do niego dostęp podczas nawigacji po
stronie internetowej.
9.
Podmiot publiczny, publikując deklarację dostępności aplikacji mobilnej, umieszcza
link do niej w miejscu, z którego pobierana jest aplikacja mobilna.
Art. 11.
Podmioty publiczne dokonują przeglądu i aktualizacji deklaracji dostępności do dnia
31 marca każdego roku oraz niezwłocznie w każdym przypadku, gdy strona internetowa
lub aplikacja mobilna podlega zmianom mogącym mieć wpływ na jej dostępność cyfrową.
Art. 12.
Minister właściwy do spraw informatyzacji:
1)
sprawuje nadzór nad stosowaniem przepisów ustawy;
2)
monitoruje, raz w roku, zapewnienie dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji
mobilnych podmiotów publicznych, zgodnie z metodyką monitorowania określoną w decyzji
wykonawczej Komisji (UE) 2018/1524 z dnia 11 października 2018 r. ustanawiającej metodykę
monitorowania i zasady przekazywania przez państwa członkowskie sprawozdań zgodnie
z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2102 w sprawie dostępności stron
internetowych i mobilnych aplikacji organów sektora publicznego (Dz. Urz. UE L 256
z 12.10.2018, str. 108, z późn. zm.4)Zmiana wymienionej decyzji wykonawczej została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 259 z 16.10.2018,
str. 43.), zwanej dalej „decyzją wykonawczą 2018/1524”;
3)
sporządza i przekazuje Komisji Europejskiej sprawozdanie z wyników monitorowania,
o którym mowa w pkt 2, zwane dalej „sprawozdaniem”, zgodnie z instrukcjami w zakresie
sprawozdawczości, o których mowa w załączniku II do decyzji wykonawczej 2018/1524;
4)
prowadzi działania informacyjne oraz programy edukacyjne na rzecz poszerzania wiedzy
i budowania świadomości z zakresu dostępności cyfrowej;
5)
udostępnia informacje i dobre praktyki dotyczące przeprowadzania oceny zapewnienia
dostępności cyfrowej strony internetowej lub aplikacji mobilnej, o której mowa w art.
8 ust. 3;
6)
prowadzi stronę internetową zawierającą informacje o dostępności cyfrowej stron internetowych
i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych, w tym zalecenia dotyczące tworzenia i
utrzymywania dostępnych cyfrowo stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów
publicznych;
7)
udostępnia na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej warunki techniczne
publikacji oraz strukturę dokumentu elektronicznego deklaracji dostępności.
Art. 13.
1.
Minister właściwy do spraw informatyzacji w ramach nadzoru, o którym mowa w art. 12
pkt 1:
1)
występuje do podmiotów publicznych w sprawach związanych z dostępnością cyfrową z
zapytaniem, w szczególności o liczbę i sposób załatwienia skarg w sprawie zapewnienia
dostępności cyfrowej strony internetowej, aplikacji mobilnej lub elementów strony
internetowej, lub aplikacji mobilnej;
2)
nakłada, w drodze decyzji administracyjnej, kary pieniężne na podmioty publiczne w
sprawach związanych z dostępnością cyfrową.
2.
Podmiot, do którego zostało skierowane wystąpienie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1,
ustosunkowuje się do tego wystąpienia w terminie 30 dni od dnia jego otrzymania.
Art. 14.
1.
Minister właściwy do spraw informatyzacji sporządza wykaz adresów stron internetowych
podmiotów publicznych we współpracy z Naukową i Akademicką Siecią Komputerową - Państwowym
Instytutem Badawczym.
2.
Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, do dnia 28 lutego każdego roku, przekazuje
ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji wykaz podmiotów publicznych wpisanych
do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej (REGON) ustalony na
podstawie cech zgromadzonych w rejestrze, według stanu rejestru na dzień 31 grudnia
roku poprzedzającego.
3.
Minister właściwy do spraw informatyzacji, na podstawie informacji zawartych w deklaracjach
dostępności, sporządza wykaz aplikacji mobilnych podmiotów publicznych.
4.
Minister właściwy do spraw informatyzacji, do dnia 30 kwietnia każdego roku, publikuje
na stronie internetowej, o której mowa w art. 12 pkt 6, wykaz adresów stron internetowych
i wykaz aplikacji mobilnych podmiotów publicznych.
5.
Podmioty publiczne weryfikują aktualność wykazów, o których mowa w ust. 4, w zakresie
swoich stron internetowych lub aplikacji mobilnych oraz informują ministra właściwego
do spraw informatyzacji o konieczności ich zmiany lub uzupełnienia, w terminie 30
dni od dnia publikacji tych wykazów.
6.
Wykazy, o których mowa w ust. 4, minister właściwy do spraw informatyzacji zmienia
lub uzupełnia o strony internetowe lub aplikacje mobilne, w przypadku gdy w wyniku
przeprowadzonej analizy oraz na podstawie informacji, o których mowa w ust. 5, stwierdzi,
że strony internetowe lub aplikacje mobilne powinny podlegać obowiązkowi zapewniania
dostępności cyfrowej.
Art. 15.
Minister właściwy do spraw informatyzacji na podstawie wykazów, o których mowa w art.
14 ust. 4, oraz w oparciu o metodykę monitorowania określoną w decyzji wykonawczej
2018/1524 wybiera strony internetowe oraz aplikacje mobilne, które będą podlegały
monitorowaniu zapewnienia dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych
podmiotów publicznych.
Art. 16.
Minister właściwy do spraw informatyzacji publikuje na stronie podmiotowej Biuletynu
Informacji Publicznej informacje o wynikach monitorowania, o którym mowa w art. 12
pkt 2, w terminie trzech miesięcy od dnia jego przeprowadzenia.
Art. 17.
1.
Minister właściwy do spraw informatyzacji sporządza, w sposób dostępny cyfrowo, i
przekazuje Komisji Europejskiej, co trzy lata, sprawozdanie z wyników monitorowania
zapewnienia dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów
publicznych.
2.
Minister właściwy do spraw informatyzacji udostępnia sprawozdanie na stronie podmiotowej
Biuletynu Informacji Publicznej w terminie 30 dni od dnia jego przekazania Komisji
Europejskiej.
3.
Sprawozdanie zawiera informacje o:
1)
liczbie monitorowanych stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych;
2)
wynikach monitorowania zapewnienia dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji
mobilnych podmiotów publicznych;
3)
szacowanej liczbie użytkowników stron internetowych i aplikacji mobilnych podlegających
monitorowaniu;
4)
trybie składania i rozpatrywania żądań o zapewnienie dostępności cyfrowej strony internetowej,
aplikacji mobilnej lub elementu strony internetowej, lub aplikacji mobilnej podmiotu
publicznego oraz o zasadach wnoszenia i trybie rozpatrywania skarg w sprawie zapewnienia
dostępności cyfrowej strony internetowej, aplikacji mobilnej lub elementu strony internetowej,
lub aplikacji mobilnej podmiotu publicznego;
5)
których mowa w art. 9 ust. 1 lit. a-c decyzji wykonawczej 2018/1524;
6)
sposobie i trybie konsultowania zagadnień związanych z dostępnością cyfrową stron
internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych;
7)
działaniach podejmowanych w celu poszerzania wiedzy, budowania świadomości oraz upubliczniania
informacji o zmianach w zakresie dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji
mobilnych;
8)
dotychczasowych działaniach podjętych przy zapewnianiu dostępności cyfrowej stron
internetowych i aplikacji mobilnych;
9)
programach edukacyjnych i działaniach informacyjnych dotyczących dostępności cyfrowej
stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych;
10)
procedurze upubliczniania informacji na temat zmian w obszarze polityki dostępności
cyfrowej w odniesieniu do stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych.
4.
Sprawozdanie może zawierać dodatkowe informacje, o których mowa w pkt 3.2. i 4 załącznika
II do decyzji wykonawczej 2018/1524.
Art. 18.
1.
Każdy ma prawo wystąpić do podmiotu publicznego z żądaniem zapewnienia dostępności
cyfrowej wskazanej strony internetowej, aplikacji mobilnej lub elementu strony internetowej,
lub aplikacji mobilnej, w tym elementów, o których mowa w art. 3 ust. 2, oraz elementów
niedostępnych cyfrowo na podstawie art. 8 ust. 1, albo o jego udostępnienie za pomocą
alternatywnego sposobu dostępu, o którym mowa w art. 7.
2.
Żądanie zawiera:
1)
dane kontaktowe osoby występującej z żądaniem;
2)
wskazanie strony internetowej, aplikacji mobilnej lub elementu strony internetowej,
lub aplikacji mobilnej podmiotu publicznego, które mają być dostępne cyfrowo;
3)
wskazanie sposobu kontaktu z osobą występującą z żądaniem;
4)
wskazanie alternatywnego sposobu dostępu, jeżeli dotyczy.
3.
Zapewnienie dostępności cyfrowej strony internetowej, aplikacji mobilnej lub elementu
strony internetowej, lub aplikacji mobilnej podmiotu publicznego następuje bez zbędnej
zwłoki, jednak nie później niż w terminie 7 dni od dnia wystąpienia z żądaniem.
4.
Jeżeli zapewnienie dostępności cyfrowej strony internetowej, aplikacji mobilnej lub
elementu strony internetowej, lub aplikacji mobilnej podmiotu publicznego nie może
nastąpić w terminie, o którym mowa w ust. 3, podmiot publiczny niezwłocznie powiadamia
osobę występującą z żądaniem o przyczynach opóźnienia oraz terminie, w którym zapewni
dostępność cyfrową wskazanej strony internetowej, aplikacji mobilnej lub elementu
strony internetowej, lub aplikacji mobilnej, jednak nie dłuższym niż dwa miesiące
od dnia wystąpienia z żądaniem.
5.
Podmiot publiczny odmawia zapewnienia dostępności cyfrowej elementu strony internetowej
lub aplikacji mobilnej, jeżeli wiązałoby się to z ryzykiem naruszenia integralności
lub wiarygodności przekazywanych informacji.
6.
W przypadku gdy podmiot publiczny nie jest w stanie zapewnić dostępności cyfrowej
elementu strony internetowej lub aplikacji mobilnej zgodnie z żądaniem, niezwłocznie
powiadamia on osobę występującą z żądaniem o przyczynach braku możliwości zapewnienia
dostępności cyfrowej wskazanego elementu i wskazuje alternatywny sposób dostępu do
tego elementu.
7.
W przypadku odmowy zapewnienia dostępności cyfrowej strony internetowej, aplikacji
mobilnej lub wskazanego elementu strony internetowej, lub aplikacji mobilnej podmiotu
publicznego, wskazanych w żądaniu albo w przypadku odmowy skorzystania z alternatywnego
sposobu dostępu przez osobę występującą z żądaniem, zgodnie z ust. 6, osoba ta ma
prawo do złożenia do podmiotu publicznego skargi w sprawie zapewnienia dostępności
cyfrowej strony internetowej, aplikacji mobilnej lub elementu strony internetowej,
lub aplikacji mobilnej.
8.
Do skarg rozpatrywanych w postępowaniach w sprawie zapewnienia dostępności cyfrowej
strony internetowej, aplikacji mobilnej lub elementu strony internetowej, lub aplikacji
mobilnej stosuje się przepisy działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego .
9.
Do zapewnienia alternatywnego sposobu dostępu do wskazanego elementu strony internetowej
lub aplikacji mobilnej przepisy ust. 3-8 stosuje się odpowiednio.
Art. 19.
1.
Karze pieniężnej podlega podmiot publiczny, który:
1)
w sposób nieuzasadniony i uporczywy nie zapewnia dostępności cyfrowej strony internetowej
lub aplikacji mobilnej;
2)
nie sporządza i nie publikuje deklaracji dostępności albo nie zawiera w deklaracji
dostępności elementów wskazanych w art. 10 ust. 3-5;
3)
nie zapewnia dostępności cyfrowej strony podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej,
o której mowa w art. 8 ust. 2 pkt 1, oraz elementów i funkcji strony internetowej
lub aplikacji mobilnej, o których mowa w art. 8 ust. 2 pkt 2.
2.
Uporczywym niewywiązywaniem się z zapewnienia dostępności cyfrowej strony internetowej
lub aplikacji mobilnej jest stwierdzenie braku poprawy dostępności cyfrowej w trzech
kolejnych monitorowaniach, o których mowa w art. 12 pkt 2, oraz stwierdzenie rosnącej
liczby uzasadnionych skarg, o których mowa w art. 18 ust. 7.
3.
Kara pieniężna, o której mowa w ust. 1 pkt 2, jest nakładana na podmiot publiczny
w przypadku niesporządzenia i nieopublikowania deklaracji dostępności albo braku wymaganych
dla deklaracji dostępności elementów wskazanych w art. 10 ust. 3-5, wykazanego w dwóch
kolejnych monitorowaniach, o których mowa w art. 12 pkt 2.
4.
Kara pieniężna, o której mowa w ust. 1 pkt 3, jest nakładana na podmiot publiczny
w przypadku braku zapewnienia dostępności cyfrowej strony podmiotowej Biuletynu Informacji
Publicznej, o której mowa w art. 8 ust. 2 pkt 1, oraz elementów i funkcji strony internetowej
lub aplikacji mobilnej, o których mowa w art. 8 ust. 2 pkt 2, wykazanym w dwóch kolejnych
monitorowaniach, o których mowa w art. 12 pkt 2.
5.
Wysokość kary pieniężnej, o której mowa w ust. 1:
1)
pkt 1, wynosi do 10 000 zł;
2)
pkt 2 i 3, wynosi do 5000 zł.
Art. 20.
W ustawie z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne w art. 18 w pkt 1 uchyla się lit. c.
Art. 21.
W ustawie z dnia 6 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o dowodach osobistych oraz niektórych
innych ustaw w art. 45 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„
3)
art. 44 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 44.
W ustawie z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności
podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw w art. 4 w pkt 3 w art. 37 w § 1a, w pkt 4 w art. 37a, w pkt 5 w art. 46 w § 2a,
w pkt 7 w art. 48 w § 3a w zdaniu pierwszym i w pkt 12 w art. 74a w § 3 w pkt 2 użyte
w różnym przypadku wyrazy „podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP” zastępuje
się użytymi w odpowiednim przypadku wyrazami „podpisem zaufanym, podpisem osobistym”.”;
”
.
”
.
Art. 22.
Minister właściwy do spraw informatyzacji, do dnia 23 sierpnia 2019 r., udostępni
na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej warunki techniczne publikacji
oraz strukturę dokumentu elektronicznego deklaracji dostępności.
Art. 23.
Minister właściwy do spraw informatyzacji przeprowadza pierwsze monitorowanie, o którym
mowa w art. 12 pkt 2:
1)
dla stron internetowych - od dnia 1 stycznia 2020 r. do dnia 22 grudnia 2020 r.;
2)
dla aplikacji mobilnych - od dnia 23 czerwca 2021 r. do dnia 22 grudnia 2021 r.
Art. 24.
Minister właściwy do spraw informatyzacji przekaże Komisji Europejskiej pierwsze sprawozdanie
do dnia 23 grudnia 2021 r.
Art. 25.
1.
Maksymalny limit wydatków z budżetu państwa dla części budżetowej 27 - Informatyzacja,
będący skutkiem finansowym niniejszej ustawy, wynosi:
1)
w 2019 r. - 0,35 mln zł;
2)
w 2020 r. - 0,946 mln zł;
3)
w 2021 r. - 1,074 mln zł;
4)
w 2022 r. - 1,074 mln zł;
5)
w 2023 r. - 1,074 mln zł;
6)
w 2024 r. - 1,074 mln zł;
7)
w 2025 r. - 1,074 mln zł;
8)
w 2026 r. - 1,074 mln zł;
9)
w 2027 r. - 1,074 mln zł;
10)
w 2028 r. - 1,074 mln zł.
2.
Minister właściwy do spraw informatyzacji monitoruje wykorzystanie limitu wydatków
i dokonuje oceny wykorzystania tego limitu według stanu na koniec każdego kwartału,
a w przypadku IV kwartału - według stanu na dzień 20 listopada danego roku.
3.
W przypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczeniem przyjętego na dany rok budżetowy
maksymalnego limitu wydatków określonego w ust. 1 oraz w przypadku, gdy w okresie
od początku roku kalendarzowego do dnia ostatniej oceny część limitu rocznego przypadającego
proporcjonalnie na ten okres zostanie przekroczona co najmniej o 10%, stosuje się
mechanizm korygujący polegający na zmniejszeniu wydatków budżetu państwa będących
skutkiem finansowym niniejszej ustawy przez ograniczenie:
1)
działań informacyjnych, o których mowa w art. 12 pkt 4;
2)
liczby stron internetowych lub aplikacji mobilnych podmiotów publicznych podlegających
monitorowaniu, o którym mowa w art. 12 pkt 2.
4.
Organem właściwym do wdrożenia mechanizmu korygującego jest minister właściwy do spraw
informatyzacji.
Art. 26.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 18 ustawy zmienianej w
art. 20 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie
art. 18 ustawy zmienianej w art. 20, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak
nie dłużej niż przez 36 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, i mogą
być zmieniane na podstawie tych przepisów.
Art. 27.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 5-11,
art. 12 pkt 2 i 3 oraz art. 13-19, które wchodzą w życie w zakresie:
1)
stron internetowych podmiotów publicznych nieopublikowanych przed dniem 23 września
2018 r. - z dniem 23 września 2019 r.;
2)
stron internetowych podmiotów publicznych opublikowanych przed dniem 23 września 2018 r.
- z dniem 23 września 2020 r.;
3)
aplikacji mobilnych podmiotów publicznych - z dniem 23 czerwca 2021 r.
1)
Niniejsza ustawa wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2102 z
dnia 26 października 2016 r. w sprawie dostępności stron internetowych i mobilnych
aplikacji organów sektora publicznego (Dz. Urz. UE L 327 z 02.12.2016, str. 1).
2)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności
podmiotów realizujących zadania publiczne oraz ustawę z dnia 6 grudnia 2018 r. o zmianie
ustawy o dowodach osobistych oraz niektórych innych ustaw.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r.
poz. 62, 1000, 1366, 1669, 1693, 2245, 2354 i 2500 oraz z 2019 r. poz. 303, 326 i
534.
4)
Zmiana wymienionej decyzji wykonawczej została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 259 z 16.10.2018,
str. 43.
Załącznik - Wytyczne dla dostępności treści internetowych 2.1 stosowane dla stron internetowych i aplikacji mobilnych w zakresie dostępności dla osób niepełnosprawnych
|