Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracjiz dnia 14 września 2018 r.w sprawie sposobu dokumentowania kontroli operacyjnej prowadzonej przez Biuro Nadzoru
Wewnętrznego 1)Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej
- sprawy wewnętrzne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 10 stycznia 2018 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. poz. 97 i 225).
Spis treści
- Treść rozporządzenia
- Załącznik nr 1 - Wniosek (wzór)
- Załącznik nr 2 - Wniosek (wzór)
- Załącznik nr 3 - Zarządzenie (wzór)
- Załącznik nr 4 - Protokół komisyjnego zniszczenia materiałów zgromadzonych podczas stosowania kontroli operacyjnej (wzór)
- Załącznik nr 5 - Notatka urzędowa z przeprowadzonej kontroli operacyjnej (wzór)
- Załącznik nr 6 - Rejestr postanowień Sądu Okręgowego w Warszawie dotyczących kontroli operacyjnej prowadzonej przez Biuro Nadzoru Wewnętrznego (wzór)
- Załącznik nr 7 - Rejestr zgód prokuratora generalnego dotyczących kontroli operacyjnej prowadzonej przez Biuro Nadzoru Wewnętrznego (wzór)
- Załącznik nr 8 - Rejestr wniosków i zarządzeń dotyczących kontroli operacyjnej prowadzonej przez Biuro Nadzoru Wewnętrznego (wzór)
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 11n ust. 28 ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o szczególnych formach sprawowania
nadzoru przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
sposób dokumentowania kontroli operacyjnej;
2)
sposób przechowywania i przekazywania wniosków i zarządzeń;
3)
sposób przechowywania, przekazywania oraz przetwarzania i niszczenia materiałów uzyskanych
podczas stosowania tej kontroli;
4)
wzory stosowanych druków i rejestrów.
§ 2.
1.
Dokumentację kontroli operacyjnej, zwanej dalej „kontrolą”, stanowią:
1)
wniosek Inspektora Nadzoru Wewnętrznego do Sądu Okręgowego w Warszawie o zarządzenie
lub przedłużenie kontroli;
2)
pisemna zgoda Prokuratora Generalnego na wystąpienie Inspektora Nadzoru Wewnętrznego
do Sądu Okręgowego w Warszawie z wnioskiem o zarządzenie lub przedłużenie kontroli;
3)
postanowienie Sądu Okręgowego w Warszawie w przedmiocie zarządzenia lub przedłużenia
kontroli;
4)
zarządzenie kontroli przez Inspektora Nadzoru Wewnętrznego w przypadkach niecierpiących
zwłoki;
5)
wniosek Inspektora Nadzoru Wewnętrznego do Prokuratora Generalnego o wyrażenie zgody
na zarządzenie kontroli w przypadkach niecierpiących zwłoki;
6)
pisemna zgoda Prokuratora Generalnego na zarządzenie kontroli przez Inspektora Nadzoru
Wewnętrznego w przypadkach niecierpiących zwłoki;
7)
postanowienie Sądu Okręgowego w Warszawie w przedmiocie kontynuowania kontroli zarządzonej
przez Inspektora Nadzoru Wewnętrznego w przypadkach niecierpiących zwłoki;
8)
zażalenie Inspektora Nadzoru Wewnętrznego na postanowienie Sądu Okręgowego w Warszawie
w przedmiocie kontroli;
9)
zażalenie Prokuratora Generalnego na postanowienie Sądu Okręgowego w Warszawie w przedmiocie
kontroli;
10)
zarządzenie Inspektora Nadzoru Wewnętrznego o protokolarnym, komisyjnym zniszczeniu
materiałów zgromadzonych podczas stosowania kontroli;
11)
protokół komisyjnego zniszczenia materiałów zgromadzonych podczas stosowania kontroli;
12)
notatka urzędowa z przeprowadzonej kontroli, sporządzona przez inspektora Biura Nadzoru
Wewnętrznego prowadzącego sprawę, w ramach której zarządzono kontrolę.
2.
Dokumentację kontroli stanowią także materiały zgromadzone podczas jej stosowania,
w szczególności:
1)
nośniki, na których zostały utrwalone treści rozmów telefonicznych lub innych przekazów
informacji albo treści korespondencji lub zawartość przesyłek, a także nośniki z danymi
utrwalonymi z informatycznych nośników danych, telekomunikacyjnych urządzeń końcowych,
systemów informatycznych i teleinformatycznych;
2)
kopie wykonane z nośników, o których mowa w pkt 1;
3)
dokumenty sporządzone na podstawie informacji utrwalonych na nośnikach i kopiach,
o których mowa w pkt 1 i 2.
3.
Dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 1-7 i 10-12, sporządza się według wzorów:
1)
formularza zawierającego: wniosek Inspektora Nadzoru Wewnętrznego do Sądu Okręgowego
w Warszawie o zarządzenie lub przedłużenie kontroli, decyzję Prokuratora Generalnego
w zakresie zgody na złożenie tego wniosku oraz postanowienie Sądu Okręgowego w Warszawie
w przedmiocie zarządzenia lub przedłużenia kontroli - który jest określony w załączniku
nr 1 do rozporządzenia;
2)
formularza zawierającego: wniosek Inspektora Nadzoru Wewnętrznego do Prokuratora Generalnego
o wyrażenie zgody na zarządzenie kontroli w przypadkach niecierpiących zwłoki, decyzję
Prokuratora Generalnego w zakresie tego wniosku, zarządzenie kontroli przez Inspektora
Nadzoru Wewnętrznego w przypadkach niecierpiących zwłoki oraz wniosek Inspektora Nadzoru
Wewnętrznego do Sądu Okręgowego w Warszawie w przedmiocie kontynuowania kontroli zarządzonej
przez Inspektora Nadzoru Wewnętrznego w przypadkach niecierpiących zwłoki i postanowienie
Sądu Okręgowego w Warszawie w zakresie tego wniosku - który jest określony w załączniku
nr 2 do rozporządzenia;
3)
formularza zarządzenia Inspektora Nadzoru Wewnętrznego o protokolarnym, komisyjnym
zniszczeniu materiałów zgromadzonych podczas stosowania kontroli - który jest określony
w załączniku nr 3 do rozporządzenia;
4)
formularza protokołu komisyjnego zniszczenia materiałów zgromadzonych podczas stosowania
kontroli - który jest określony w załączniku nr 4 do rozporządzenia;
5)
formularza notatki urzędowej z przeprowadzonej kontroli, sporządzonej przez inspektora
Biura Nadzoru Wewnętrznego prowadzącego sprawę, w ramach której zarządzono kontrolę
- który jest określony w załączniku nr 5 do rozporządzenia.
4.
Dokumenty, o których mowa w ust. 1:
1)
pkt 1-7 oraz pkt 12 - sporządza się w trzech egzemplarzach;
2)
pkt 8-11 - sporządza się w dwóch egzemplarzach, przy czym dokumenty, o których mowa
w pkt 10, mogą być sporządzane w jednym egzemplarzu w przypadku przekazywania kopii
tych dokumentów w drodze teletransmisji z zastosowaniem odpowiednich urządzeń i narzędzi
kryptograficznych.
5.
Dokumenty, o których mowa w ust. 1, przechowują:
1)
Sąd Okręgowy w Warszawie - pierwszy egzemplarz wydanych postanowień, pisemnych zgód
Prokuratora Generalnego, wniosków o zarządzenie lub przedłużenie kontroli i zarządzeń
kontroli, a także zażaleń Inspektora Nadzoru Wewnętrznego lub Prokuratora Generalnego;
2)
Prokurator Generalny - drugi egzemplarz postanowień Sądu Okręgowego w Warszawie, pisemnych
zgód, wniosków o zarządzenie lub przedłużenie kontroli i zarządzeń kontroli, zażaleń
Prokuratora Generalnego oraz pierwszy egzemplarz notatek urzędowych;
3)
Inspektor Nadzoru Wewnętrznego zarządzający kontrolę lub wnioskujący o zarządzenie
kontroli - trzeci egzemplarz postanowień Sądu Okręgowego w Warszawie, pisemnych zgód
Prokuratora Generalnego, wniosków o zarządzenie lub przedłużenie kontroli i zarządzeń
kontroli, drugi egzemplarz notatek urzędowych i zażaleń Inspektora Nadzoru Wewnętrznego
na postanowienia Sądu Okręgowego w Warszawie, protokołów komisyjnego zniszczenia materiałów
zgromadzonych podczas kontroli i zarządzeń o protokolarnym, komisyjnym zniszczeniu
materiałów uzyskanych podczas kontroli oraz pojedynczy egzemplarz zarządzenia o wstrzymaniu
lub zakończeniu kontroli;
4)
komórka organizacyjna wykonująca zarządzenie w sprawie kontroli - kopie trzecich egzemplarzy
postanowień sądu, pisemnych zgód prokuratora, wniosków o zarządzenie lub przedłużenie
kontroli i zarządzeń w tej sprawie lub wyciągów z tych zarządzeń niezawierających
uzasadnień, zarządzenia o protokolarnym, komisyjnym zniszczeniu materiałów uzyskanych
podczas kontroli, drugi egzemplarz protokołów komisyjnego zniszczenia materiałów zgromadzonych
podczas kontroli oraz trzecie egzemplarze notatek urzędowych.
§ 3.
1.
Sąd Okręgowy w Warszawie prowadzi rejestr postanowień dotyczących kontroli operacyjnej
prowadzonej przez Biuro Nadzoru Wewnętrznego. Wzór rejestru w formie zwizualizowanej
jest określony w załączniku nr 6 do rozporządzenia.
2.
Prokurator Generalny prowadzi rejestr zgód dotyczących kontroli operacyjnej prowadzonej
przez Biuro Nadzoru Wewnętrznego. Wzór rejestru w formie zwizualizowanej jest określony
w załączniku nr 7 do rozporządzenia.
3.
Inspektor Nadzoru Wewnętrznego prowadzi rejestr wniosków i zarządzeń dotyczących kontroli
operacyjnej prowadzonej przez Biuro Nadzoru Wewnętrznego. Wzór rejestru w formie zwizualizowanej
jest określony w załączniku nr 8 do rozporządzenia.
§ 4.
1.
Przekazywanie dokumentacji kontroli odbywa się za pośrednictwem inspektora Biura Nadzoru
Wewnętrznego posiadającego pisemne upoważnienie.
2.
Inspektor Biura Nadzoru Wewnętrznego posiadający pisemne upoważnienie, osobiście doręcza
wniosek o zarządzenie lub przedłużenie kontroli lub zarządzenie kontroli wydane w
przypadku niecierpiącym zwłoki przez Inspektora Nadzoru Wewnętrznego, wraz z materiałami
uzasadniającymi potrzebę zastosowania kontroli, bezpośrednio do Prokuratora Generalnego
oraz do Sądu Okręgowego w Warszawie, a także osobiście odbiera od tych podmiotów dokumenty
po podjęciu przez nie stosownej decyzji.
§ 5.
1.
W przypadku kontroli polegającej na stosowaniu środków technicznych umożliwiających
uzyskiwanie w sposób niejawny informacji i dowodów oraz ich utrwalanie, w szczególności
obrazu, treści rozmów telefonicznych i innych informacji przekazywanych za pomocą
sieci telekomunikacyjnej lub środków komunikacji elektronicznej, a także zapisanych
na informatycznych nośnikach danych, zawartych w telekomunikacyjnych urządzeniach
końcowych, oraz w systemach informatycznych i teleinformatycznych, informacje i dowody
uzyskane w trakcie jej prowadzenia dokumentuje się w formie komunikatów, obejmujących
treści zarejestrowane, z uwzględnieniem cech identyfikacyjnych adresata i nadawcy.
2.
Informacje i dowody, o których mowa w ust. 1, pozwalające na wszczęcie postępowania
karnego lub mające znaczenie dla toczącego się postępowania karnego dokumentuje się
w sposób odzwierciedlający zarejestrowaną treść.
3.
Informacje i dowody, o których mowa w ust. 1, niepozwalające na wszczęcie postępowania
karnego lub niemające znaczenia dla toczącego się postępowania karnego można dokumentować
w formie streszczenia.
4.
Streszczenie, o którym mowa w ust. 3, powinno umożliwiać przeprowadzenie analizy informacji
uzyskanych podczas stosowania kontroli.
5.
W przypadku zarejestrowania informacji i dowodów, o których mowa w ust. 1, w języku
obcym dokumentuje się je niezależnie od trybu określonego w ust. 2-4 także w języku
polskim, jako tłumaczenie z języka obcego.
§ 6.
1.
Dokumentację, o której mowa w § 2 ust. 2, przetwarza się i przechowuje w odrębnych
zbiorach tworzonych dla poszczególnych podmiotów, wobec których jest stosowana kontrola.
2.
Pozostałą dokumentację dotyczącą stosowanej kontroli przetwarza się i przechowuje
w odrębnych zbiorach dokumentów związanych z realizacją czynności operacyjno -rozpoznawczych.
§ 7.
1.
Protokolarnego, komisyjnego zniszczenia materiałów niezawierających dowodów pozwalających
na wszczęcie postępowania karnego lub niemających znaczenia dla toczącego się postępowania
karnego albo zgromadzonych podczas kontroli zarządzonej przez Inspektora Nadzoru Wewnętrznego
w przypadku, gdy Sąd Okręgowy w Warszawie nie wyraził zgody na jej kontynuowanie,
dokonują inspektorzy Biura Nadzoru Wewnętrznego prowadzący sprawę lub funkcjonariusze
komórki organizacyjnej wykonującej zarządzenie w sprawie kontroli Inspektora Nadzoru
Wewnętrznego.
2.
Przepisy ust. 1 stosuje się odpowiednio do materiałów zawierających informacje, o
których mowa w art. 178 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego , zwanej dalej „Kodeksem postępowania karnego”, oraz do materiałów mogących zawierać
informacje, o których mowa w art. 178a i art. 180 § 3 Kodeksu postępowania karnego, albo informacje stanowiące tajemnice związane z wykonywaniem zawodu lub funkcji,
o których mowa w art. 180 § 2 Kodeksu postępowania karnego, w odniesieniu do których sąd zarządził ich niezwłoczne zniszczenie.
§ 8.
1.
Zniszczenie materiałów zgromadzonych podczas stosowania kontroli, o których mowa w
§ 7, przeprowadza się przez:
1)
fizyczne zniszczenie dokumentów, o których mowa w § 2 ust. 2 pkt 3;
2)
usunięcie zapisów informacji utrwalonych na nośnikach, o których mowa w § 2 ust. 2
pkt 1 i 2, w sposób uniemożliwiający odtworzenie treści tych zapisów.
2.
W przypadku gdy usunięcie z nośników lub z ich kopii utrwalonych na nich zapisów nie
jest możliwe, uszkadza się je w sposób uniemożliwiający ich odczytanie albo dokonuje
się ich fizycznego zniszczenia.
§ 9.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
1)
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej
- sprawy wewnętrzne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 10 stycznia 2018 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. poz. 97 i 225).
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. poz. 443 i 943, z 1998 r.
poz. 860, z 2006 r. poz. 1592, z 2007 r. poz. 162, z 2010 r. poz. 1228, z 2012 r.
poz. 908 oraz z 2018 r. poz. 106, 138, 650 i 1544.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2017 r.
poz. 2405 oraz z 2018 r. poz. 5, 106, 138, 201, 730, 771, 942, 1387 i 1467.