Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 20 lipca 2018 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Organy Inspekcji Ochrony Środowiska
- Rozdział 3 - Wykonywanie zadań kontrolnych przez Inspekcję Ochrony Środowiska
- Rozdział 4 - Państwowy monitoring środowiska
- Rozdział 4a
- Rozdział 4b - Laboratoria
- Rozdział 4c - System informatyczny Inspekcji Ochrony Środowiska „Ekoinfonet”
- Rozdział 5 - Wykonywanie zadań w zakresie poważnych awarii
- Rozdział 5a - Przepisy karne
- Rozdział 6 - Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
ustawą z dnia 12 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o substancjach zubożających warstwę
ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych oraz niektórych innych
ustaw ,
2)
ustawą z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne ,
3)
ustawą z dnia 14 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska oraz
ustawy - Prawo ochrony środowiska ,
4)
ustawą z dnia 6 marca 2018 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo przedsiębiorców
oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej
oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 20 lipca 2018 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy nie obejmuje:
1)
odnośnika nr 1 i art. 15 ustawy z dnia 12 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o substancjach zubożających
warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych oraz niektórych
innych ustaw , które stanowią:
„
1) W zakresie swojej regulacji ustawa umożliwia wykonanie:
1)
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 517/2014 z dnia 16 kwietnia
2014 r. w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych i uchylenia rozporządzenia (WE)
nr 842/2006 (Dz. Urz. UE L 150 z 20.05.2014, str. 195 i Dz. Urz. UE L 297 z 15.10.2014,
str. 42);
2)
rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 1191/2014 z dnia 30 października 2014 r.
określającego format i sposób składania sprawozdania, o którym mowa w art. 19 rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 517/2014 w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych ;
3)
rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/2065 z dnia 17 listopada 2015 r. określającego,
zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 517/2014, formę
powiadamiania o programach szkoleń i certyfikacji państw członkowskich ;
4)
rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/2066 z dnia 17 listopada 2015 r. ustanawiającego,
zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 517/2014, minimalne
wymagania i warunki dotyczące wzajemnego uznawania certyfikacji osób fizycznych dokonujących
instalacji, serwisowania, konserwacji, napraw lub likwidacji rozdzielnic elektrycznych
zawierających fluorowane gazy cieplarniane bądź dokonujących odzysku fluorowanych
gazów cieplarnianych ze stacjonarnych rozdzielnic elektrycznych ;
5)
rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/2067 z dnia 17 listopada 2015 r. ustanawiającego,
zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 517/2014, minimalne
wymagania i warunki wzajemnego uznawania certyfikacji osób fizycznych w odniesieniu
do stacjonarnych urządzeń chłodniczych, klimatyzacyjnych i pomp ciepła oraz agregatów
chłodniczych samochodów ciężarowych i przyczep chłodni, zawierających fluorowane gazy
cieplarniane, a także certyfikacji przedsiębiorstw w odniesieniu do stacjonarnych
urządzeń chłodniczych, klimatyzacyjnych i pomp ciepła zawierających fluorowane gazy
cieplarniane ;
6)
rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/2068 z dnia 17 listopada 2015 r. ustanawiającego,
zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 517/2014, formę
etykiet dla produktów i urządzeń zawierających fluorowane gazy cieplarniane ;
7)
rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2016/879 z dnia 2 czerwca 2016 r. ustanawiającego,
zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 517/2014, szczegółowe
uzgodnienia dotyczące deklaracji zgodności przy wprowadzaniu do obrotu urządzeń chłodniczych,
klimatyzacyjnych i pomp ciepła napełnionych wodorofluorowęglowodorami i weryfikacji
tych deklaracji przez niezależnego audytora .
”
„
Art. 15.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1)
art. 1 pkt 38 w zakresie art. 49 pkt 6, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2020 r.;
2)
art. 9, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
”
;
2)
odnośnika nr 1 oraz art. 574 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne , które stanowią:
„
1) Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji wdraża:
1)
dyrektywę Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącą oczyszczania ścieków komunalnych
(Dz. Urz. WE L 135 z 30.05.1991, str. 40, z późn. zm. - Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 15, t. 2, str. 26, Dz. Urz. WE L 67 z 07.03.1998, str. 29 - Dz.
Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 4, str. 27, Dz. Urz. UE L 284 z 31.10.2003,
str. 1 - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 1, t. 4, str. 447, Dz. Urz.
UE L 311 z 21.11.2008, str. 1, z późn. zm. oraz Dz. Urz. UE L 353 z 28.12.2013, str.
8);
2)
dyrektywę Rady 91/676/EWG z dnia 12 grudnia 1991 r. dotyczącą ochrony wód przed zanieczyszczeniami
powodowanymi przez azotany pochodzenia rolniczego (Dz. Urz. WE L 375 z 31.12.1991,
str. 1, z późn. zm. - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 2, str.
68, Dz. Urz. UE L 284 z 31.10.2003, str. 1 - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 1, t. 4, str. 447 oraz Dz. Urz. UE L 31 z 21.11.2008, str. 1, z późn. zm.);
3)
dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r.
ustanawiającą ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (Dz. Urz.
WE L 327 z 22.12.2000, str. 1 - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15,
t. 5, str. 275, Dz. Urz. WE L 331 z 15.12.2001, str. 1 - Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 358, Dz. Urz. UE L 81 z 20.03.2008, str. 60, Dz.
Urz. UE L 348 z 24.12.2008, str. 84, z późn. zm., Dz. Urz. UE L 140 z 05.06.2009,
str. 114, z późn. zm., Dz. Urz. UE L 226 z 24.08.2013, str. 1, Dz. Urz. UE L 353 z
28.12.2013, str. 8 oraz Dz. Urz. UE L 311 z 31.10.2010, str. 32);
4)
dyrektywę 2006/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 lutego 2006 r. dotyczącą
zarządzania jakością wody w kąpieliskach i uchylającą dyrektywę 76/160/EWG (Dz. Urz.
UE L 64 z 04.03.2006, str. 37, Dz. Urz. UE L 188 z 18.07.2009, str. 14, z późn. zm.
oraz Dz. Urz. UE L 353 z 28.12.2013, str. 8);
5)
dyrektywę 2006/118/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w
sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem i pogorszeniem ich stanu (Dz.
Urz. UE L 372 z 27.12.2006, str. 19 oraz Dz. Urz. UE L 182 z 21.06.2014, str. 52);
6)
dyrektywę 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r.
w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim ;
7)
dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/56/WE z dnia 17 czerwca 2008 r. ustanawiającą
ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki środowiska morskiego (dyrektywa ramowa
w sprawie strategii morskiej) ;
8)
dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/105/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w
sprawie środowiskowych norm jakości w dziedzinie polityki wodnej, zmieniającą i w
następstwie uchylającą dyrektywy Rady 82/176/EWG, 83/513/EWG, 84/156/EWG, 84/491/EWG
i 86/280/EWG oraz zmieniającą dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady .
”
„
Art. 574.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 r., z wyjątkiem:
1)
art. 102-112, art. 494, art. 502, art. 506, art. 515, art. 525 ust. 3-6 oraz 8 i 9,
art. 539 ust. 3-5 i 7, art. 540 ust. 1-4, 6 i 7, art. 541, art. 542, art. 544 ust.
1, art. 554 oraz art. 570, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia;
2)
art. 532 ust. 5 i 6, które wchodzą w życie z dniem 31 grudnia 2017 r.;
3)
art. 524, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2019 r.;
4)
art. 274 pkt 1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2020 r.;
5)
art. 36 ust. 1-3 oraz 6 i 7 oraz art. 303 ust. 1 i 4, które wchodzą w życie z dniem
1 stycznia 2021 r.
”
;
3)
odnośnika nr 1 oraz art. 5 i art. 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Inspekcji Ochrony
Środowiska oraz ustawy - Prawo ochrony środowiska , które stanowią:
„
1) Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Komisji (UE) 2015/1480 z dnia 28 sierpnia 2015 r. zmieniającą niektóre załączniki
do dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/107/WE i 2008/50/WE ustanawiających
przepisy dotyczące metod referencyjnych, zatwierdzania danych i lokalizacji punktów
pomiarowych do oceny jakości powietrza .
”
„
Art. 5.
1.
Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy
stosuje się przepisy dotychczasowe.
2.
Do badań powietrza atmosferycznego wykonywanych na podstawie umów, o których mowa
w art. 28f ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1, zawartych przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy, przepisy art. 28g ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, stosuje się po upływie 90 dni od dnia wejścia w życie niniejszej
ustawy.
”
„
Art. 7.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1, który
wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
”
;
4)
art. 236 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo przedsiębiorców
oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej , który stanowi:
„
Art. 236.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1)
art. 184, który wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2018 r.;
2)
art. 185, który wchodzi w życie z dniem 11 lipca 2019 r.;
3)
art. 188, który wchodzi w życie z dniem 1 października 2018 r.
”
.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Inspekcja Ochrony Środowiska jest powołana do kontroli przestrzegania przepisów o
ochronie środowiska oraz badania i oceny stanu środowiska.
Art. 2.
1.
Do zadań Inspekcji Ochrony Środowiska należy:
1)
kontrola podmiotów korzystających ze środowiska w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska w zakresie:
a)
przestrzegania przepisów o ochronie środowiska,
b)
przestrzegania decyzji ustalających warunki korzystania ze środowiska oraz przestrzegania
zakresu, częstotliwości i sposobu prowadzenia pomiarów wielkości emisji i jej wpływu
na stan środowiska,
c)
przestrzegania przepisów dotyczących zawartości siarki w ciężkim oleju opałowym stosowanym
w instalacjach energetycznego spalania paliw oraz w oleju do silników statków żeglugi
śródlądowej,
d)
eksploatacji instalacji i urządzeń chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem,
e)
przestrzegania przepisów o gospodarce opakowaniami oraz odpadami opakowaniowymi,
f)
przestrzegania przepisów o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi
odpadami oraz o opłacie produktowej,
g1)W brzmieniu ustalonym przez art. 2 ustawy z dnia 12 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1567), która weszła w życie z dniem 23 września 2017 r.)
postępowania z substancjami zubożającymi warstwę ozonową oraz z fluorowanymi gazami
cieplarnianymi i pozostałymi fluorowanymi gazami cieplarnianymi, o których mowa w
ustawie z dnia 15 maja 2015 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o
niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych , oraz z produktami i urządzeniami zawierającymi te substancje lub gazy lub od nich
uzależnionymi, z wyłączeniem systemów ochrony przeciwpożarowej i gaśnic zawierających
te substancje lub gazy,
h)
przestrzegania przepisów ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o mikroorganizmach i organizmach genetycznie zmodyfikowanych , w zakresie wymagań określonych w zezwoleniach na prowadzenie zakładu inżynierii
genetycznej albo w zgodach na zamierzone uwolnienie organizmów genetycznie zmodyfikowanych
do środowiska w zakresie postępowania z odpadami, w tym powstającymi podczas zamkniętego
użycia organizmów genetycznie zmodyfikowanych oraz po zakończeniu zamierzonego uwolnienia
organizmów genetycznie zmodyfikowanych do środowiska,
i)
przestrzegania przepisów o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji,
j)
przestrzegania przepisów o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, z wyjątkiem
przepisów art. 37 i art. 39 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym
i elektronicznym ,
k)
przestrzegania przepisów o bateriach i akumulatorach, z wyjątkiem przestrzegania przez
sprzedawców detalicznych i sprzedawców hurtowych przepisów art. 8, art. 9, art. 10 ust. 1, art. 11, art. 31 ust. 3, art. 48-50, art. 53 oraz
art. 54 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach ;
1a)
kontrola przestrzegania przepisów ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ;
2)
prowadzenie państwowego monitoringu środowiska, w szczególności:
a)
opracowywanie programów państwowego monitoringu środowiska,
b)
koordynacja realizacji zadań państwowego monitoringu środowiska,
c)
gromadzenie informacji o środowisku w zakresie ujętym w programach państwowego monitoringu
środowiska,
d)
przetwarzanie zgromadzonych informacji o środowisku i dokonywanie ocen stanu środowiska,
e)
opracowywanie raportów o stanie środowiska,
f)
udział w międzynarodowej wymianie informacji o stanie środowiska, w tym koordynacja
współpracy z Europejską Agencją Środowiska, o której mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 401/2009 z dnia 23 kwietnia
2009 r. w sprawie Europejskiej Agencji Środowiska oraz Europejskiej Sieci Informacji
i Obserwacji Środowiska ;
3)
podejmowanie decyzji wstrzymujących działalność prowadzoną z naruszeniem wymagań związanych
z ochroną środowiska lub naruszeniem warunków korzystania ze środowiska;
4)
przeciwdziałanie poważnym awariom oraz sprawowanie nadzoru nad usuwaniem ich skutków;
5)
wykonywanie zadań związanych ze zbieraniem danych do Europejskiego Rejestru Uwalniania
i Transferu Zanieczyszczeń oraz prowadzeniem Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu
Zanieczyszczeń;
6)
wykonywanie zadań określonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko ;
7)
udział w przekazywaniu do użytkowania obiektów lub instalacji realizowanych jako przedsięwzięcia
mogące zawsze znacząco lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko;
8)
wykonywanie zadań w zakresie zapobiegania szkodom w środowisku i ich naprawy;
9)
wykonywanie zadań określonych w przepisach o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów;
10)
wykonywanie zadań określonych w ustawie z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych ;
11)
kontrola wyrobów wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku, podlegających ocenie
zgodności w zakresie spełniania przez nie zasadniczych lub innych wymagań dotyczących
ochrony środowiska;
12)
wykonywanie zadań z zakresu:
a)
ustawy z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach ,
b)
rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia
2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń
w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego
dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie
Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji
91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE ,
c)
rozporządzenia (WE) nr 648/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r.
w sprawie detergentów ,
d)
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 689/2008 z dnia 17 czerwca
2008 r. dotyczącego wywozu i przywozu niebezpiecznych chemikaliów ,
e)
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia
2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniającego
i uchylającego dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniającego rozporządzenie
(WE) nr 1907/2006
- w zakresie zagrożeń dla środowiska;
12a)
wykonywanie zadań wynikających z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 995/2010 z dnia 20 października
2010 r. ustanawiającego obowiązki podmiotów wprowadzających do obrotu drewno i produkty
z drewna ;
13)
wykonywanie zadań dotyczących przeprowadzania kontroli przestrzegania przepisów ustawy z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w zakresie emisji gazów cieplarnianych objętych systemem oraz szacowanie wielkości
emisji gazów cieplarnianych z instalacji lub z operacji lotniczej, o którym mowa w
art. 87 ust. 4 i art. 88 ust. 1 tej ustawy;
13a)
przeprowadzanie kontroli, o której mowa w art. 168a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska;
14)
wykonywanie pomiarów wielkości emisji oraz poziomu substancji lub energii występujących
w środowisku;
15)
prowadzenie badań referencyjnych i porównawczych;
162)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska oraz ustawy - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2018 r. poz. 88), która weszła w życie z dniem 12 stycznia 2018 r.)
prowadzenie porównań międzylaboratoryjnych i badań biegłości;
17)
współdziałanie w zakresie ochrony środowiska z innymi organami kontroli, organami
ścigania i wymiaru sprawiedliwości, innymi organami administracji państwowej i organami
samorządu terytorialnego oraz obrony cywilnej, a także organizacjami społecznymi;
17a3)W brzmieniu ustalonym przez art. 485 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. poz. 1566), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.)
wykonywanie zadań określonych w ustawie z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne ;
17b)
wykonywanie zadań określonych w ustawie z dnia 19 lipca 2016 r. o dostępie do zasobów genetycznych i podziale korzyści
z ich wykorzystania oraz wynikających z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 511/2014 z dnia 16 kwietnia
2014 r. w sprawie środków zapewniających zgodność użytkowników w Unii z wymogami wynikającymi
z Protokołu z Nagoi dotyczącego dostępu do zasobów genetycznych oraz uczciwego i sprawiedliwego
podziału korzyści wynikających z wykorzystania tych zasobów i rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/1866 z dnia 13 października 2015 r.
ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady (UE) nr 511/2014 w odniesieniu do rejestru kolekcji, monitorowania zgodności
użytkowników i najlepszych praktyk (Dz. Urz. UE L 275 z 20.10.2015, str. 4);
18)
wykonywanie innych zadań określonych odrębnymi przepisami.
2.
Zwierzchni nadzór nad wykonywaniem zadań, o których mowa w ust. 1, sprawuje minister
właściwy do spraw środowiska.
3.
Inspekcja Ochrony Środowiska współpracuje z Szefem Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych
w zakresie niezbędnym do realizacji jego zadań ustawowych.
Rozdział 2
Organy Inspekcji Ochrony Środowiska
Art. 3.
Organami Inspekcji Ochrony Środowiska są:
1)
Główny Inspektor Ochrony Środowiska;
2)
wojewódzki inspektor ochrony środowiska jako organ rządowej administracji zespolonej
w województwie.
Art. 3a.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska jest centralnym organem administracji rządowej
nadzorowanym przez ministra właściwego do spraw środowiska.
Art. 4.
1.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska kieruje działalnością Inspekcji Ochrony Środowiska.
2.
(uchylony)
3.
Głównego Inspektora Ochrony Środowiska powołuje Prezes Rady Ministrów, spośród osób
wyłonionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru, na wniosek ministra właściwego
do spraw środowiska. Prezes Rady Ministrów odwołuje Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.
4.
Zastępcę Głównego Inspektora Ochrony Środowiska powołuje minister właściwy do spraw
środowiska, spośród osób wyłonionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru,
na wniosek Głównego Inspektora Ochrony Środowiska. Minister właściwy do spraw środowiska
odwołuje Zastępcę Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.
4a.
Stanowisko Głównego Inspektora Ochrony Środowiska może zajmować osoba, która:
1)
posiada tytuł zawodowy magistra lub równorzędny;
2)
jest obywatelem polskim;
3)
korzysta z pełni praw publicznych;
4)
nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo
skarbowe;
5)
posiada kompetencje kierownicze;
6)
posiada co najmniej 6-letni staż pracy, w tym co najmniej 3-letni staż pracy na stanowisku
kierowniczym;
7)
posiada wykształcenie i wiedzę z zakresu spraw należących do właściwości Głównego
Inspektora Ochrony Środowiska.
4b.
Informację o naborze na stanowisko Głównego Inspektora Ochrony Środowiska ogłasza
się przez umieszczenie ogłoszenia w miejscu powszechnie dostępnym w siedzibie urzędu
oraz w Biuletynie Informacji Publicznej urzędu i Biuletynie Informacji Publicznej
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Ogłoszenie powinno zawierać:
1)
nazwę i adres urzędu;
2)
określenie stanowiska;
3)
wymagania związane ze stanowiskiem wynikające z przepisów prawa;
4)
zakres zadań wykonywanych na stanowisku;
5)
wskazanie wymaganych dokumentów;
6)
termin i miejsce składania dokumentów;
7)
informację o metodach i technikach naboru.
4c.
Termin, o którym mowa w ust. 4b pkt 6, nie może być krótszy niż 10 dni od dnia opublikowania
ogłoszenia w Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
4d.
Nabór na stanowisko Głównego Inspektora Ochrony Środowiska przeprowadza zespół, powołany
przez ministra właściwego do spraw środowiska, liczący co najmniej 3 osoby, których
wiedza i doświadczenie dają rękojmię wyłonienia najlepszych kandydatów. W toku naboru
ocenia się doświadczenie zawodowe kandydata, wiedzę niezbędną do wykonywania zadań
na stanowisku, na które jest przeprowadzany nabór, oraz kompetencje kierownicze.
4e.
Ocena wiedzy i kompetencji kierowniczych, o których mowa w ust. 4d, może być dokonana
na zlecenie zespołu przez osobę niebędącą członkiem zespołu, która posiada odpowiednie
kwalifikacje do dokonania tej oceny.
4f.
Członek zespołu oraz osoba, o której mowa w ust. 4e, mają obowiązek zachowania w tajemnicy
informacji dotyczących osób ubiegających się o stanowisko, uzyskanych w trakcie naboru.
4g.
W toku naboru zespół wyłania nie więcej niż 3 kandydatów, których przedstawia ministrowi
właściwemu do spraw środowiska.
4h.
Z przeprowadzonego naboru zespół sporządza protokół zawierający:
1)
nazwę i adres urzędu;
2)
określenie stanowiska, na które był prowadzony nabór, oraz liczbę kandydatów;
3)
imiona, nazwiska i adresy nie więcej niż 3 najlepszych kandydatów uszeregowanych według
poziomu spełniania przez nich wymagań określonych w ogłoszeniu o naborze;
4)
informację o zastosowanych metodach i technikach naboru;
5)
uzasadnienie dokonanego wyboru albo powody niewyłonienia kandydata;
6)
skład zespołu.
4i.
Wynik naboru ogłasza się niezwłocznie przez umieszczenie informacji w Biuletynie Informacji
Publicznej urzędu i Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
Informacja o wyniku naboru zawiera:
1)
nazwę i adres urzędu;
2)
określenie stanowiska, na które był prowadzony nabór;
3)
imiona, nazwiska wybranych kandydatów oraz ich miejsca zamieszkania w rozumieniu przepisów
Kodeksu cywilnego albo informację o niewyłonieniu kandydata.
4j.
Umieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
ogłoszenia o naborze oraz o wyniku tego naboru jest bezpłatne.
4k.
Zespół przeprowadzający nabór na stanowisko, o którym mowa w ust. 4, powołuje Główny
Inspektor Ochrony Środowiska.
4l.
Do sposobu przeprowadzania naboru na stanowisko, o którym mowa w ust. 4, stosuje się
odpowiednio ust. 4a-4j.
5.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska wykonuje zadania przy pomocy Głównego Inspektoratu
Ochrony Środowiska.
6.
W skład Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska mogą wchodzić: departamenty, wydziały,
zespoły terenowe, samodzielne stanowiska oraz laboratoria.
7.
Organizację Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska określa statut nadany, w drodze
rozporządzenia, przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw
środowiska.
Art. 4a.
1.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska, kierując działalnością Inspekcji Ochrony Środowiska:
1)
ustala ogólne kierunki działania Inspekcji Ochrony Środowiska oraz wydaje zalecenia
i wytyczne, określające sposób postępowania w trakcie realizacji zadań, o których
mowa w art. 2 ust. 1, oraz kontroluje stan ich realizacji;
2)
ustala szczegółowe zasady postępowania w przypadku wystąpienia poważnej awarii w zakresie
należącym do właściwości Inspekcji Ochrony Środowiska oraz zasady współdziałania z
innymi organami administracji publicznej;
3)
może wydawać wojewódzkim inspektorom ochrony środowiska polecenia dotyczące podjęcia
określonych czynności i żądać będących w ich posiadaniu informacji o stanie środowiska
i jego ochronie oraz o zakresie i wynikach ich działania;
4)
organizuje i koordynuje kontrole podmiotów korzystających ze środowiska o zasięgu
lub znaczeniu ponadwojewódzkim;
5)
opracowuje wieloletnie programy państwowego monitoringu środowiska;
6)
dokonuje analiz i ocen:
a)
przestrzegania przepisów, o których mowa w art. 2 ust. 1,
b)
stanu środowiska;
7)
prowadzi system informatyczny, o którym mowa w art. 28h ust. 1, i nadzoruje jego funkcjonowanie;
8)
organizuje szkolenia pracowników Inspekcji Ochrony Środowiska w zakresie wykonywania
zadań określonych w ustawie i w przepisach odrębnych;
9)
sporządza roczne sprawozdanie z działalności Inspekcji Ochrony Środowiska i przedkłada
je do akceptacji ministrowi właściwemu do spraw środowiska w terminie do 31 maja roku
następnego.
1a.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska wykonuje zadania, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami
do emisji gazów cieplarnianych.
2.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska w zakresie zadań określonych w art. 2 ust. 1 współpracuje
z:
1)
organami państw członkowskich Unii Europejskiej;
2)
właściwymi organami innych państw na podstawie zawartych umów i porozumień;
3)
organizacjami międzynarodowymi.
Art. 5.
1.
Wojewódzki inspektor ochrony środowiska kieruje działalnością Inspekcji Ochrony Środowiska
na obszarze województwa.
2.
Wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska powołuje i odwołuje wojewoda, za zgodą
Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.
3.
Stanowisko wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska może zajmować osoba, która:
1)
jest obywatelem polskim;
2)
korzysta z pełni praw publicznych;
3)
nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo
skarbowe;
4)
posiada tytuł zawodowy magistra lub równorzędny;
5)
posiada co najmniej 5-letni staż pracy na stanowiskach związanych z zadaniami z zakresu
ochrony środowiska, w tym co najmniej 3-letni staż pracy na stanowisku kierowniczym;
6)
posiada wykształcenie i wiedzę z zakresu spraw należących do właściwości wojewódzkiego
inspektora ochrony środowiska.
4.
Wojewódzki inspektor ochrony środowiska, kierując działalnością Inspekcji Ochrony
Środowiska na obszarze województwa:
1)
wykonuje jej zadania zgodnie z ogólnymi kierunkami działania, zaleceniami i wytycznymi
Głównego Inspektora Ochrony Środowiska;
2)
ustala, w porozumieniu z wojewodą, kierunki działania oraz roczne plany pracy Inspekcji
Ochrony Środowiska w województwie, których elementem są roczne plany działalności
kontrolnej;
3)
opracowuje i realizuje wojewódzkie programy monitoringu środowiska;
4)
dokonuje na obszarze województwa analiz i ocen:
a)
przestrzegania przepisów, o których mowa w art. 2 ust. 1,
b)
stanu środowiska;
5)
przedkłada Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska informacje o realizacji zadań
Inspekcji Ochrony Środowiska na obszarze województwa za dany rok w terminie do 15
lutego roku następnego oraz na żądanie, w każdym czasie.
5.
Wojewódzki inspektor ochrony środowiska wykonuje zadania przy pomocy wojewódzkiego
inspektoratu ochrony środowiska.
6.
Zastępców wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, w liczbie do dwóch, powołuje
i odwołuje wojewoda, na wniosek wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska.
7.
Stanowisko zastępcy wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska może zajmować osoba,
która spełnia warunki określone w ust. 3.
8.
Wojewoda, na wniosek wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, może tworzyć delegatury
wojewódzkiego inspektoratu ochrony środowiska. Kierownik delegatury może, z upoważnienia
wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, prowadzić sprawy i wydawać na terenie
swojego działania decyzje administracyjne.
9.
Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia, zasady i sposób organizacji
wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska oraz ich delegatur, mając na względzie
zapewnienie ich sprawnego i jednolitego działania.
Art. 5a.
1.
Roczny plan działalności kontrolnej obejmuje:
1)
ogólną ocenę znaczących zagadnień dotyczących środowiska;
2)
obszar objęty planem kontroli;
3)
wykaz zakładów objętych planem, w tym wykaz:
a)
instalacji wymagających uzyskania pozwolenia zintegrowanego,
b)
zakładów o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej w rozumieniu przepisów o ochronie środowiska, zwanych dalej odpowiednio
„zakładami o zwiększonym ryzyku” i „zakładami o dużym ryzyku”;
4)
procedury opracowywania programów kontroli planowych;
5)
procedury kontroli nieplanowych;
6)
w odniesieniu do zakładów o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku - ogólną
ocenę znaczących zagadnień dotyczących bezpieczeństwa oraz wykaz grup zakładów, o
których mowa w art. 264d ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
2.
W odniesieniu do instalacji wymagających uzyskania pozwolenia zintegrowanego oraz
zakładów o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku wojewódzki inspektor ochrony
środowiska na podstawie rocznego planu kontroli sporządza programy kontroli planowych,
obejmujące częstotliwość kontroli w terenie dla różnych rodzajów zakładów i instalacji.
3.
Częstotliwość kontroli, o której mowa w ust. 2, jest ustalana z uwzględnieniem systematycznej
oceny zagrożeń dla środowiska stwarzanych przez daną instalację, oraz przepisów dotyczących
częstotliwości prowadzenia kontroli.
4.
W odniesieniu do instalacji wymagających uzyskania pozwolenia zintegrowanego okres
pomiędzy kontrolami nie przekracza:
1)
roku dla instalacji stwarzających największe zagrożenie;
2)
3 lat dla instalacji, której prowadzącym instalację jest organizacja zarejestrowana
w systemie ekozarządzania i audytu (EMAS) lub dla instalacji stwarzających najmniejsze
zagrożenie.
5.
Systematyczna ocena zagrożeń dla środowiska, o której mowa w ust. 3, uwzględnia co
najmniej jedno z następujących kryteriów:
1)
potencjalne i rzeczywiste oddziaływanie danych instalacji na zdrowie ludzi i środowisko,
z uwzględnieniem poziomu i rodzajów emisji, wrażliwości środowiska lokalnego i ryzyka
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej;
2)
historię zgodności z warunkami pozwolenia;
3)
rejestrację organizacji lub prowadzącego instalację w systemie ekozarządzania i audytu
(EMAS).
64)W brzmieniu ustalonym przez art. 23 pkt 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej (Dz. U. poz. 650), która weszła w życie z dniem 30 kwietnia 2018 r..
Jeżeli kontrola instalacji wymagających pozwolenia zintegrowanego lub zakładu o zwiększonym
ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku wykaże istotne naruszenie wymogów określonych w
tym pozwoleniu lub w zakresie przeciwdziałania poważnej awarii przemysłowej, w terminie
6 miesięcy od dnia zakończenia tej kontroli przeprowadza się ponowną kontrolę, o której
mowa w art. 55 ust. 7 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców .
7.
Pozaplanowe kontrole przeprowadza się w szczególności w celu jak najszybszego zbadania
skarg i wniosków o interwencje, wystąpienia poważnych awarii, stwierdzenia naruszeń
wymogów określonych w pozwoleniach zintegrowanych oraz, w stosownych przypadkach,
przed udzieleniem lub zmianą pozwolenia zintegrowanego.
Art. 6.
(uchylony)
Art. 7.
Wojewódzki inspektor ochrony środowiska, za zgodą Głównego Inspektora Ochrony Środowiska,
może powierzyć, w drodze porozumienia, prowadzenie spraw z zakresu właściwości wojewódzkiego
inspektora ochrony środowiska, w tym wydawanie w jego imieniu decyzji administracyjnych,
powiatom położonym na terenie województwa.
Art. 8.
W rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego, w sprawach związanych z wykonywaniem zadań i kompetencji Inspekcji Ochrony Środowiska
organem właściwym jest, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, wojewódzki inspektor ochrony
środowiska i jako organ wyższego stopnia ‒ Główny Inspektor Ochrony Środowiska.
Art. 8a.
1.
Rada gminy, rada powiatu i sejmik województwa przynajmniej raz w roku rozpatrują informację
wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o stanie środowiska na obszarze województwa.
Wojewódzki inspektor ochrony środowiska informuje wójta (burmistrza, prezydenta miasta),
zarząd powiatu i zarząd województwa o wynikach kontroli obiektów o podstawowym znaczeniu
dla danego terenu.
2.
W związku z przedłożoną informacją, o której mowa w ust. 1, radzie powiatu służy prawo
do określania, w drodze uchwały, kierunków działania wojewódzkiego inspektora ochrony
środowiska w celu zapewnienia na danym obszarze należytej ochrony środowiska.
3.
W przypadku bezpośredniego zagrożenia środowiska starosta lub wójt (burmistrz, prezydent
miasta) może skierować, zawierający uzasadnienie, wniosek do wojewódzkiego inspektora
ochrony środowiska o podjęcie należących do jego zadań i kompetencji działań zmierzających
do usunięcia tego zagrożenia, gdy podjęcie działań wykracza poza zadania i kompetencje
odpowiednio starosty lub wójta (burmistrza, prezydenta miasta).
4.
Uchwała podjęta na podstawie ust. 2 oraz wniosek skierowany na podstawie ust. 3 nie
mogą dotyczyć wykonania konkretnych czynności służbowych ani określać sposobu wykonania
zadania przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, lecz powinny ustalać przedmiot
działań lub wskazywać stan niezgodny z prawem, o którego usunięcie chodzi i którego
zakres należy do właściwości wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska.
Art. 8b.
1.
Starosta, wójt (burmistrz, prezydent miasta) ponoszą wyłączną odpowiedzialność za
treść wniosku skierowanego na podstawie art. 8a ust. 3.
2.
Wniosek przekazany ustnie wymaga potwierdzenia na piśmie.
Art. 8c.
(uchylony)
Rozdział 3
Wykonywanie zadań kontrolnych przez Inspekcję Ochrony Środowiska
Art. 9.
1.
Kontrolę wykonują Główny Inspektor Ochrony Środowiska, wojewódzcy inspektorzy ochrony
środowiska oraz upoważnieni przez nich pracownicy Inspekcji Ochrony Środowiska, zwani
dalej „inspektorami”.
2.
Przy wykonywaniu kontroli przestrzegania wymagań ochrony środowiska inspektor uprawniony
jest do:
1)
wstępu z niezbędnym sprzętem:
a)
na teren nieruchomości, obiektu lub ich części, na którym prowadzona jest działalność
gospodarcza,
b)
do środków transportu;
1a)
wstępu przez całą dobę wraz z niezbędnym sprzętem na teren niezwiązany z prowadzeniem
działalności gospodarczej;
2)
przeprowadzania niezbędnych pomiarów lub badań, w tym pobierania próbek, lub wykonywania
innych czynności kontrolnych w celu ustalenia na terenie kontrolowanej nieruchomości,
w obiekcie lub jego części, stanu środowiska oraz oceny tego stanu w świetle przepisów
o ochronie środowiska, a także indywidualnie określonych w decyzjach administracyjnych
warunków wykonywania działalności wpływającej na środowisko;
3)
żądania wstrzymania ruchu instalacji lub urządzeń oraz powstrzymania się od wykonywania
innych czynności w zakresie, w jakim jest to niezbędne dla pobrania próbek oraz przeprowadzenia
badań i pomiarów;
4)
oceny sposobu eksploatacji instalacji lub urządzeń, w tym środków transportu;
5)
oceny stosowanych technologii i rozwiązań technicznych;
6)
żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania osób w zakresie
niezbędnym dla ustalenia stanu faktycznego;
7)
żądania okazania dokumentów i udostępnienia wszelkich danych mających związek z problematyką
kontroli;
8)
żądania okazania dokumentów niezbędnych do wymierzenia mandatu lub kary grzywny;
9)
oceny sposobu wykonywania pomiarów emisji, ilości pobranej wody oraz odprowadzanych
ścieków przez jednostkę prowadzącą pomiary, w tym poprawności sposobu pobierania i
analizy próbek.
2a.
Jeżeli przeprowadzenie niezbędnych pomiarów, w tym pobieranie próbek lub wykonanie
innych czynności kontrolnych, wymaga specjalistycznej wiedzy lub umiejętności, Główny
Inspektor Ochrony Środowiska lub wojewódzki inspektor ochrony środowiska może upoważnić
do udziału w kontroli osobę niebędącą inspektorem, posiadającą taką wiedzę lub takie
umiejętności.
2b.
Do osoby, o której mowa w ust. 2a, stosuje się przepisy ust. 2 pkt 1, 2 i 9 oraz ust.
3.
3.
Upoważniony do kontroli inspektor jest uprawniony do poruszania się po terenie nieruchomości,
obiektu lub ich części oraz środków transportu, bez potrzeby uzyskiwania przepustki
oraz nie podlega rewizji osobistej przewidzianej w regulaminie wewnętrznym kontrolowanej
jednostki organizacyjnej; podlega on przepisom bezpieczeństwa i higieny pracy obowiązującym
w kontrolowanej jednostce organizacyjnej.
Art. 10.
Kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej oraz kontrolowana osoba fizyczna,
z zachowaniem przepisów o ochronie informacji niejawnych oraz o zakwaterowaniu sił
zbrojnych, obowiązani są umożliwić inspektorowi przeprowadzenie kontroli, w szczególności
umożliwić dokonanie czynności, o których mowa w art. 9 ust. 2.
Art. 10a.
1.
Wojewódzki inspektor ochrony środowiska może wystąpić z wnioskiem do właściwego miejscowo
komendanta Policji o pomoc, jeżeli jest to niezbędne do przeprowadzenia czynności
kontrolnych.
2.
Na wniosek wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska właściwy miejscowo komendant
Policji jest obowiązany do zapewnienia inspektorowi pomocy Policji w toku wykonywania
czynności kontrolnych.
Art. 11.
1.
Z czynności kontrolnych inspektor sporządza protokół, którego jeden egzemplarz doręcza
kierownikowi kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub kontrolowanej osobie fizycznej.
2.
Protokół podpisują inspektor i kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub
kontrolowana osoba fizyczna, którzy mogą wnieść do protokołu umotywowane zastrzeżenia
i uwagi.
3.
W razie odmowy podpisania protokołu przez kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej
lub kontrolowaną osobę fizyczną, inspektor czyni o tym wzmiankę w protokole, a odmawiający
podpisu może w terminie siedmiu dni przedstawić swoje stanowisko na piśmie właściwemu
organowi Inspekcji Ochrony Środowiska.
Art. 12.
1.
Na podstawie ustaleń kontroli wojewódzki inspektor ochrony środowiska może:
1)
wydać zarządzenie pokontrolne do kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej
lub osoby fizycznej;
2)
wydać na podstawie odrębnych przepisów decyzję administracyjną;
3)
wszcząć egzekucję, jeżeli obowiązek wynika z mocy prawa lub decyzji administracyjnej.
2.
Kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub kontrolowana osoba fizyczna,
w terminie wyznaczonym w zarządzeniu pokontrolnym, mają obowiązek poinformowania wojewódzkiego
inspektora ochrony środowiska o zakresie podjętych i zrealizowanych działań służących
wyeliminowaniu wskazanych naruszeń.
3.
Wojewódzki inspektor ochrony środowiska może zażądać od kierownika kontrolowanej jednostki
organizacyjnej przeprowadzenia postępowania służbowego lub innego przewidzianego prawem
postępowania przeciwko osobom winnym dopuszczenia do uchybień i poinformowania go,
w określonym terminie, o wynikach tego postępowania i o podjętych działaniach.
4.
Wojewódzki inspektor ochrony środowiska może upoważnić inspektora do wydania w trakcie
kontroli decyzji w przedmiocie wstrzymania:
1)
działalności powodującej naruszenie wymagań ochrony środowiska, jeżeli zachodzi bezpośrednie
zagrożenie zdrowia lub życia ludzi albo bezpośrednie zagrożenie zniszczenia środowiska
w znacznych rozmiarach;
2)
oddania do użytku obiektu budowlanego, zespołu obiektów lub instalacji niespełniających
wymagań ochrony środowiska.
Art. 12a5)W brzmieniu ustalonym przez art. 23 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 4..
Do kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy stosuje się przepisy rozdziału 5 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców.
Art. 12b6)Dodany przez art. 23 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 4..
1.
W przypadku gdy istnieje bezpośrednie zagrożenie życia, zdrowia lub środowiska lub
w celu przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia, czynności kontrolne
wykonuje się po okazaniu legitymacji służbowej potwierdzającej tożsamość i uprawnienia
inspektora.
2.
Po podjęciu czynności kontrolnych, o których mowa w ust. 1, kontrolowanemu należy
niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 3 dni roboczych od dnia wszczęcia
kontroli, doręczyć upoważnienie do przeprowadzenia kontroli.
Art. 13.
(uchylony)
Art. 14.
W sprawach o wykroczenia przeciwko środowisku organom Inspekcji Ochrony Środowiska
przysługuje uprawnienie oskarżyciela publicznego także wtedy, gdy wniosek o ukaranie
za wykroczenie złożył inny uprawniony oskarżyciel.
Art. 15.
W razie stwierdzenia, że działanie lub zaniechanie kierownika jednostki organizacyjnej,
jej pracownika lub innej osoby fizycznej wyczerpuje znamiona przestępstwa przeciwko
środowisku, organy Inspekcji Ochrony Środowiska kierują do organu powołanego do ścigania
przestępstw zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa, dołączając dowody dokumentujące
podejrzenie.
Art. 16.
1.
Organy Inspekcji Ochrony Środowiska mogą zwrócić się do każdego organu administracji
państwowej i rządowej oraz organu samorządu terytorialnego o udzielenie informacji
lub udostępnienie dokumentów i danych związanych z ochroną środowiska.
2.
W razie stwierdzenia nieprawidłowości w zakresie ochrony środowiska w działalności
organów, o których mowa w ust. 1, organy Inspekcji Ochrony Środowiska kierują wystąpienie,
którego treścią może być w szczególności wniosek o:
1)
wszczęcie postępowania administracyjnego;
2)
dopuszczenie do udziału w toczącym się postępowaniu.
3.
W przypadku skierowania wystąpienia, o którym mowa w ust. 2, organom Inspekcji Ochrony
Środowiska przysługują prawa strony w postępowaniu administracyjnym i postępowaniu
przed sądem administracyjnym.
Art. 17.
1.
Inspekcja Ochrony Środowiska współdziała w wykonywaniu czynności kontrolnych z innymi
organami kontroli, w tym z Państwową Inspekcją Sanitarną, organami administracji państwowej
i rządowej, organami samorządu terytorialnego, organami obrony cywilnej oraz organizacjami
społecznymi.
2.
Współdziałanie to obejmuje w szczególności:
1)
(uchylony)
1a)
rozpatrywanie wniosków o przeprowadzenie kontroli, składanych przez organy jednostek
samorządu terytorialnego;
2)
przekazywanie właściwym organom administracji państwowej i rządowej oraz organom samorządu
terytorialnego informacji o wynikach kontroli przeprowadzonych przez Inspekcję Ochrony
Środowiska;
3)
wymianę informacji o wynikach kontroli;
4)
wymianę z organami celnymi i Strażą Graniczną informacji związanych ze sprowadzaniem
do kraju towarów, których wwóz jest zakazany lub ograniczony ze względu na ochronę
środowiska;
5)
współpracę ze Strażą Graniczną w wykonywaniu kontroli w strefie nadgranicznej;
6)
współpracę z organami Państwowej Straży Pożarnej w zakresie przeciwdziałania poważnym
awariom.
3.
Przeprowadzenie kontroli nieobjętej planem kontroli Inspekcji Ochrony Środowiska mogą
zarządzić wojewoda lub wojewódzki inspektor ochrony środowiska.
3a.
Na uzasadniony wniosek organu samorządu terytorialnego wojewódzki inspektor ochrony
środowiska jest obowiązany przeprowadzić kontrolę nieobjętą planem kontroli Inspekcji
Ochrony Środowiska w zakresie poziomów pól elektromagnetycznych emitowanych z instalacji
radiokomunikacyjnej, radionawigacyjnej lub radiolokacyjnej, których równoważna moc
promieniowana izotropowo wynosi nie mniej niż 15 W, emitujących pola elektromagnetyczne
o częstotliwościach od 30 kHz do 300 GHz.
4.
Inspekcja Ochrony Środowiska udziela pomocy organom samorządu terytorialnego w realizacji
ich zadań kontrolnych w zakresie ochrony środowiska.
5.
(uchylony)
Art. 18.
1.
Koszty analiz i wykonywania pomiarów, w tym pobierania próbek, na podstawie których
stwierdzono naruszenie wymagań ochrony środowiska, ponoszą jednostki organizacyjne
lub osoby fizyczne, których działalność jest źródłem naruszania tych wymagań.
1a.
Koszty oszacowania wielkości emisji z instalacji albo z operacji lotniczej, o którym
mowa w ustawie z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych, ponosi prowadzący instalację albo operator statku powietrznego.
2.
Wysokość kosztów, o których mowa w ust. 1 i 1a, ustala, w drodze decyzji, organ Inspekcji
Ochrony Środowiska stwierdzający naruszenie wymagań ochrony środowiska albo dokonujący
oszacowania wielkości emisji z instalacji albo z operacji lotniczej.
3.
Minister właściwy do spraw środowiska, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
finansów publicznych, kierując się potrzebą zapewnienia proporcjonalności kosztów,
określi, w drodze rozporządzenia, warunki i sposób ustalania kosztów ponoszonych w
związku z prowadzeniem:
1)
kontroli przestrzegania wymagań ochrony środowiska;
2)
(uchylony)
3)
szacowania wielkości emisji z instalacji albo z operacji lotniczej, o którym mowa
w ustawie z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych.
Art. 18a.
(uchylony)
Art. 18b.
(uchylony)
Art. 19.
W postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dotyczącym
przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, o którym mowa w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko, oraz w sprawie ustalenia lokalizacji autostrad oraz dróg ekspresowych wojewódzkiemu
inspektorowi ochrony środowiska przysługują prawa strony w postępowaniu administracyjnym
i postępowaniu przed sądem administracyjnym, jeżeli zgłosi swój udział w postępowaniu.
Art. 20.
(uchylony)
Art. 21.
(uchylony)
Art. 22.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska może podejmować wszelkie czynności należące do
właściwości wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, jeśli uzna to za celowe ze
względu na wagę lub zawiłość sprawy.
Rozdział 4
Państwowy monitoring środowiska
Art. 23.
1.
Tworzy się państwowy monitoring środowiska.
2.
Państwowy monitoring środowiska obejmuje zadania wynikające z odrębnych ustaw, zobowiązań
międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej oraz innych potrzeb wynikających z polityki
ekologicznej państwa.
3.
Państwowy monitoring środowiska realizowany jest na podstawie:
1)
wieloletnich programów państwowego monitoringu środowiska opracowanych przez Głównego
Inspektora Ochrony Środowiska i zatwierdzanych przez ministra właściwego do spraw
środowiska;
2)
wojewódzkich programów monitoringu opracowanych przez wojewódzkiego inspektora ochrony
środowiska i zatwierdzonych przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.
4.
Wojewódzkie programy monitoringu zawierają zadania określone w wieloletnich programach
państwowego monitoringu środowiska.
5.
Programy państwowego monitoringu środowiska obejmują, dla poszczególnych elementów
środowiska, zadania:
1)
krajowe;
2)
regionalne (wojewódzkie i międzywojewódzkie);
3)
lokalne.
6.
(uchylony)
7.
(uchylony)
8.
(uchylony)
9.
(uchylony)
Art. 24.
Działalność państwowego monitoringu środowiska koordynują organy Inspekcji Ochrony
Środowiska, w tym:
1)
zadania krajowe i regionalne - Główny Inspektor Ochrony Środowiska;
2)
zadania lokalne - wojewódzki inspektor ochrony środowiska, w uzgodnieniu z Głównym
Inspektorem Ochrony Środowiska.
Art. 25.
1.
Organy administracji rządowej oraz samorządowej, prowadzące rejestry, wykazy, pomiary,
analizy i obserwacje stanu środowiska, są obowiązane do nieodpłatnego udostępniania
danych o stanie środowiska uzyskanych w trakcie ich działalności dla potrzeb państwowego
monitoringu środowiska.
2.
Informacje o środowisku i jego ochronie na obszarze województwa objęte państwowym
monitoringiem środowiska są gromadzone przez wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska
i przekazywane Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska.
3.
(uchylony)
Art. 25a.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska ustala sposób gromadzenia i przetwarzania danych
oraz zakres i sposób przekazywania informacji, o których mowa w art. 25 ust. 2.
Art. 25b.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska opracowuje, nie rzadziej niż raz na 4 lata, raport
o stanie środowiska w Polsce, uwzględniając w szczególności dane z państwowego monitoringu
środowiska.
Art. 26.
(uchylony)
Art. 27.
Minister właściwy do spraw środowiska może, dla celów kontroli i badań stanu środowiska,
określić, w drodze rozporządzenia, warunki i metody prowadzenia pomiarów wielkości
emisji oraz stężeń i poziomów substancji lub energii w środowisku, uwzględniając zobowiązania
międzynarodowe Rzeczypospolitej Polskiej oraz postęp w zakresie technik pomiarowych.
Art. 28.
1.
Inspekcja Ochrony Środowiska zapewnia informowanie społeczeństwa o stanie środowiska.
2.
Właściwy organ Inspekcji Ochrony Środowiska nieodpłatnie udostępnia organom administracji
informacje, o których mowa w art. 25 ust. 2.
3.
Na wniosek producenta zamierzającego prowadzić ekologiczne gospodarstwo rolne właściwy
organ Inspekcji Ochrony Środowiska wydaje zaświadczenie informujące, że na terenie,
na którym położone jest gospodarstwo rolne, nie nastąpiło przekroczenie dopuszczalnych
stężeń szkodliwych substancji zanieczyszczających powietrze i wodę.
Rozdział 4a
(uchylony)
Rozdział 4b
Laboratoria
Art. 28f.
1.
W wojewódzkich inspektoratach ochrony środowiska oraz ich delegaturach mogą działać
laboratoria.
2.
Do zadań laboratoriów, o których mowa w ust. 1, należy w szczególności:
1)
wykonywanie badań, pomiarów i analiz w związku z realizacją zadań, o których mowa
w art. 2 ust. 1;
2)
współpraca z krajowym laboratorium referencyjnym i wzorcującym w zakresie wdrażania
systemów jakości, metodyk badawczych oraz aparatury pomiarowej;
37)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 2.)
udział w porównaniach międzylaboratoryjnych i badaniach biegłości.
3.
Pomiary, badania i pobieranie próbek w związku z realizacją zadań, o których mowa
w art. 2 ust. 1 pkt 1, wykonują laboratoria, o których mowa w ust. 1, posiadające akredytację
w rozumieniu ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności .
4.
W zakresie, w jakim laboratoria, o których mowa w ust. 3, nie posiadają akredytacji,
wojewódzki inspektor ochrony środowiska może zawrzeć umowę o wykonanie badań i pomiarów,
pobranie próbek i analiz z inną jednostką posiadającą akredytację w rozumieniu ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności.
5.
Laboratoria, o których mowa w ust. 1, mogą pozyskiwać środki finansowe z tytułu sprzedaży
usług zleconych, w szczególności w zakresie:
1)
badań laboratoryjnych, badań i pomiarów środowiskowych i innych czynności dotyczących
oceny jakości stanu ochrony środowiska;
2)
prowadzenia szkoleń i egzaminów.
6.
Środki pochodzące z wykonywanych przez laboratoria, o których mowa w ust. 1, usług,
o których mowa w ust. 5, stanowią dochody budżetu państwa.
Art. 28g.
1.
W Głównym Inspektoracie Ochrony Środowiska tworzy się krajowe laboratorium referencyjne
i wzorcujące.
2.
Krajowe laboratorium referencyjne i wzorcujące wykonuje zadania w zakresie jakości
badań powietrza atmosferycznego.
38)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 2..
Do zadań krajowego laboratorium referencyjnego i wzorcującego należy zapewnienie nadzoru
nad jakością badań powietrza atmosferycznego, wykonywanych w ramach programów państwowego
monitoringu środowiska, poprzez:
1)
organizowanie i wykonywanie porównań międzylaboratoryjnych i badań biegłości;
2)
dokonywanie przeglądów systemów zapewnienia i kontroli jakości w instytucjach obsługujących
sieci pomiarowe i poszczególne punkty pomiarowe co najmniej raz na pięć lat;
3)
koordynację właściwego stosowania metodyk referencyjnych i wykazywania równoważności
metodyk niereferencyjnych;
4)
wdrażanie nowych metod badawczych;
5)
uczestniczenie, przynajmniej raz na trzy lata, w programach zapewnienia jakości organizowanych
przez Komisję Europejską.
3a9)Dodany przez art. 1 pkt 3 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 2..
Zapewnienie nadzoru, o którym mowa w ust. 3, w odniesieniu do badań wykonywanych przez
laboratoria, o których mowa w art. 28f ust. 1, polega również na:
1)
ujednolicaniu metod i procedur badawczych;
2)
szkoleniu pracowników tych laboratoriów w zakresie nowych metod badawczych;
3)
koordynacji na terenie kraju udziału w programach zapewnienia jakości organizowanych
przez Komisję Europejską;
4)
wspieraniu prac prowadzonych przez europejską sieć krajowych laboratoriów referencyjnych
ustanowioną przez Komisję Europejską.
4.
Krajowe laboratorium referencyjne i wzorcujące może wykonywać zadania w zakresie jakości
badań:
1)
wód śródlądowych;
2)
hałasu;
3)
pól elektromagnetycznych;
4)
pomiarów emisji.
Rozdział 4c
System informatyczny Inspekcji Ochrony Środowiska „Ekoinfonet”
Art. 28h.
1.
Tworzy się system informatyczny Inspekcji Ochrony Środowiska „Ekoinfonet”, zwany dalej
„Ekoinfonetem”, za pomocą którego są zbierane, przechowywane, przetwarzane i udostępniane
dane dotyczące przestrzegania przepisów o ochronie środowiska oraz badania i oceny
stanu środowiska, uzyskiwane w trakcie realizacji zadań, o których mowa w art. 2 ust.
1.
2.
Ekoinfonet obejmuje dane, o których mowa w ust. 1, przekazywane przez:
1)
Głównego Inspektora Ochrony Środowiska;
2)
wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska.
3.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska:
1)
organizuje szkolenia specjalistyczne w zakresie obsługi Ekoinfonetu;
2)
zapewnia sprzęt informatyczny i oprogramowanie do obsługi Ekoinfonetu.
4.
Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, zakres, sposób
oraz tryb zbierania i udostępniania danych, o którym mowa w ust. 1, kierując się koniecznością
uzyskania danych niezbędnych do oceny przestrzegania przepisów ochrony środowiska
oraz badania i oceny stanu środowiska, a także sporządzania sprawozdań w tym zakresie.
Art. 28i.
1.
Integralną częścią Ekoinfonetu jest Krajowe Repozytorium Danych o Stanie i Ochronie
Środowiska, zwane dalej „Krajowym Repozytorium”, w którym są gromadzone i archiwizowane
dane, o których mowa w art. 28h ust. 1.
2.
Krajowe Repozytorium jest prowadzone przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.
3.
Dane z Krajowego Repozytorium stanowią materiały archiwalne w rozumieniu ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach .
Art. 28j.
Korzystający z danych z Krajowego Repozytorium lub je przetwarzający jest obowiązany
podać w wytwarzanych informacjach, że dane te pochodzą z Krajowego Repozytorium.
Rozdział 5
Wykonywanie zadań w zakresie poważnych awarii
Art. 29.
W zakresie przeciwdziałania poważnym awariom do Inspekcji Ochrony Środowiska należy:
1)
kontrola podmiotów, których działalność może stanowić przyczynę powstania poważnej
awarii;
2)
(uchylony)
3)
badanie przyczyn powstawania oraz sposobów likwidacji skutków poważnych awarii dla
środowiska;
4)
prowadzenie rejestru zakładów, których działalność może być przyczyną wystąpienia
poważnej awarii, w tym zakładów o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku.
Art. 30.
Inspekcja Ochrony Środowiska współdziała w akcji zwalczania poważnej awarii z organami
właściwymi do jej prowadzenia oraz sprawuje nadzór nad usuwaniem skutków tej awarii.
Art. 31.
1.
Organy Inspekcji Ochrony Środowiska dokonują kontroli co najmniej raz na 3 lata w
zakładach o zwiększonym ryzyku, a co najmniej raz w roku w zakładach o dużym ryzyku.
1a.
Wojewódzki inspektor ochrony środowiska może odstąpić od przeprowadzenia kontroli,
o której mowa w ust. 1, jeżeli z uzgodnionego pomiędzy komendantem wojewódzkim Państwowej
Straży Pożarnej a wojewódzkim inspektorem ochrony środowiska wykazu, o którym mowa
w art. 269a ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, wynika, że kontrola ta została zaplanowana przez właściwy organ Państwowej Straży
Pożarnej.
2.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska prowadzi rejestr poważnych awarii.
3.
Organy administracji właściwe do zwalczania poważnych awarii obowiązane są do informowania
Głównego Inspektora Ochrony Środowiska o poważnych awariach, które miały miejsce w
kraju, oraz o ich ewentualnych skutkach transgranicznych.
4.
Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, kryteria charakteryzujące
poważne awarie, objęte obowiązkiem zgłoszenia, o którym mowa w ust. 3, oraz terminy
tego zgłoszenia i zakres zawartych w nim informacji, kierując się rodzajem i wielkością
zakładu lub środka transportu, rodzajem, kategorią i ilością substancji niebezpiecznej,
która przedostała się do środowiska, rodzajem i zakresem szkody w środowisku oraz
tym, aby nadsyłane informacje umożliwiały analizę przyczyn poważnych awarii oraz poszukiwanie
najlepszych środków zapobiegawczych, jak również skutecznych metod likwidacji skutków
poważnych awarii, a także najlepszych sposobów prowadzenia akcji ratowniczej.
Rozdział 5a
Przepisy karne
Art. 31a.
1.
Kto:
1)
w wyznaczonym terminie nie informuje organu Inspekcji Ochrony Środowiska o zakresie
wykonania zarządzeń pokontrolnych albo o przeprowadzeniu postępowania służbowego lub
innego przewidzianego prawem postępowania przeciw osobom winnym dopuszczenia do uchybień,
2)
niezgodnie z prawdą informuje organ Inspekcji Ochrony Środowiska o wykonaniu zarządzeń
pokontrolnych lub przeprowadzeniu postępowania służbowego lub innego przewidzianego
prawem,
podlega karze aresztu, ograniczenia wolności lub grzywny.
2.
Postępowanie w sprawach, o których mowa w ust. 1, prowadzi się na podstawie przepisów
Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia.
Rozdział 6
Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe
Art. 32.
(pominięty)
Art. 33.
(pominięty)
Art. 34.
(pominięty)
Art. 35.
(pominięty)
Art. 36.
Główny Inspektorat Ochrony Środowiska oraz wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska
są jednostkami budżetowymi.
Art. 37.
Postępowanie w sprawach wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem
wejścia w życie ustawy prowadzi się zgodnie z dotychczasowymi przepisami.
Art. 38.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia10)Ustawa została ogłoszona w dniu 29 sierpnia 1991 r..
1)
W brzmieniu ustalonym przez art. 2 ustawy z dnia 12 lipca 2017 r. o zmianie ustawy
o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach
cieplarnianych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1567), która weszła w życie
z dniem 23 września 2017 r.
2)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2017 r. o zmianie
ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska oraz ustawy - Prawo ochrony środowiska (Dz.
U. z 2018 r. poz. 88), która weszła w życie z dniem 12 stycznia 2018 r.
3)
W brzmieniu ustalonym przez art. 485 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne
(Dz. U. poz. 1566), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.
4)
W brzmieniu ustalonym przez art. 23 pkt 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Przepisy
wprowadzające ustawę - Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności
gospodarczej (Dz. U. poz. 650), która weszła w życie z dniem 30 kwietnia 2018 r.
5)
W brzmieniu ustalonym przez art. 23 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 4.
6)
Dodany przez art. 23 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 4.
7)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 2.
8)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku
2.
9)
Dodany przez art. 1 pkt 3 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 2.
10)
Ustawa została ogłoszona w dniu 29 sierpnia 1991 r.