Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 1 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 1.
Kodeks postępowania administracyjnego normuje:
1)
postępowanie przed organami administracji publicznej w należących do właściwości tych
organów sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych
albo załatwianych milcząco;
2)
postępowanie przed innymi organami państwowymi oraz przed innymi podmiotami, gdy są
one powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień do załatwiania spraw określonych
w pkt 1;
3)
postępowanie w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek
samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej oraz między organami i
podmiotami, o których mowa w pkt 2;
4)
postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń;
5)
nakładanie lub wymierzanie administracyjnych kar pieniężnych lub udzielanie ulg w
ich wykonaniu;
6)
tryb europejskiej współpracy administracyjnej.
”
;
2)
po art. 7 dodaje się art. 7a i art. 7b w brzmieniu:
„
Art. 7a.
§ 1.
Jeżeli przedmiotem postępowania administracyjnego jest nałożenie na stronę obowiązku
bądź ograniczenie lub odebranie stronie uprawnienia, a w sprawie pozostają wątpliwości
co do treści normy prawnej, wątpliwości te są rozstrzygane na korzyść strony, chyba
że sprzeciwiają się temu sporne interesy stron albo interesy osób trzecich, na które
wynik postępowania ma bezpośredni wpływ.
§ 2.
Przepisu § 1 nie stosuje się:
1)
jeżeli wymaga tego ważny interes publiczny, w tym istotne interesy państwa, a w szczególności
jego bezpieczeństwa, obronności lub porządku publicznego;
2)
w sprawach osobowych funkcjonariuszy oraz żołnierzy zawodowych.
Art. 7b.
W toku postępowania organy administracji publicznej współdziałają ze sobą w zakresie
niezbędnym do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy, mając na
względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli oraz sprawność postępowania,
przy pomocy środków adekwatnych do charakteru, okoliczności i stopnia złożoności sprawy.
”
;
3)
art. 8 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 8.
§ 1.
Organy administracji publicznej prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie jego
uczestników do władzy publicznej, kierując się zasadami proporcjonalności, bezstronności
i równego traktowania.
§ 2.
Organy administracji publicznej bez uzasadnionej przyczyny nie odstępują od utrwalonej
praktyki rozstrzygania spraw w takim samym stanie faktycznym i prawnym.
”
;
4)
art. 13 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 13.
§ 1.
Organy administracji publicznej w sprawach, których charakter na to pozwala, dążą
do polubownego rozstrzygania kwestii spornych oraz ustalania praw i obowiązków będących
przedmiotem postępowania w należących do ich właściwości sprawach, w szczególności
przez podejmowanie czynności:
1)
skłaniających strony do zawarcia ugody, w sprawach, w których uczestniczą strony o
spornych interesach;
2)
niezbędnych do przeprowadzenia mediacji.
§ 2.
Organy administracji publicznej podejmują wszystkie uzasadnione na danym etapie postępowania
czynności umożliwiające przeprowadzenie mediacji lub zawarcie ugody, a w szczególności
udzielają wyjaśnień o możliwościach i korzyściach polubownego załatwienia sprawy.
”
;
5)
art. 15 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 15.
Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, chyba że przepis szczególny stanowi
inaczej.
”
;
6)
w art. 16 dodaje się § 3 w brzmieniu:
„
§ 3.
Decyzje ostateczne, których nie można zaskarżyć do sądu, są prawomocne.
”
;
7)
w art. 35:
a)
po § 3 dodaje się § 3a w brzmieniu:
„
§ 3a.
Załatwienie sprawy w postępowaniu uproszczonym powinno nastąpić niezwłocznie, nie
później niż w terminie miesiąca od dnia wszczęcia postępowania.
”
,
b)
§ 4 i 5 otrzymują brzmienie:
„
§ 4.
Przepisy szczególne mogą określać inne terminy niż określone w § 3 i 3a.
§ 5.
Do terminów określonych w przepisach poprzedzających nie wlicza się terminów przewidzianych
w przepisach prawa dla dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania,
okresu trwania mediacji oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo przyczyn
niezależnych od organu.
”
;
8)
w art. 36 § 1 otrzymuje brzmienie:
„
§ 1.
O każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie organ administracji publicznej
jest obowiązany zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki, wskazując nowy termin
załatwienia sprawy oraz pouczając o prawie do wniesienia ponaglenia.
”
;
9)
art. 37 i art. 38 otrzymują brzmienie:
„
Art. 37.
§ 1.
Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli:
1)
nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych
ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność);
2)
postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość).
§ 2.
Ponaglenie zawiera uzasadnienie.
§ 3.
Ponaglenie wnosi się:
1)
do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie;
2)
do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
§ 4.
Organ prowadzący postępowanie jest obowiązany przekazać ponaglenie organowi wyższego
stopnia bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie siedmiu dni od dnia jego otrzymania.
Organ przekazuje ponaglenie wraz z niezbędnymi odpisami akt sprawy. Odpisy mogą zostać
sporządzone w formie dokumentu elektronicznego. Przekazując ponaglenie, organ jest
obowiązany ustosunkować się do niego.
§ 5.
Organ, o którym mowa w § 3, rozpatruje ponaglenie w terminie siedmiu dni od dnia jego
otrzymania.
§ 6.
Organ rozpatrujący ponaglenie wydaje postanowienie, w którym:
1)
wskazuje, czy organ rozpatrujący sprawę dopuścił się bezczynności lub przewlekłego
prowadzenia postępowania, stwierdzając jednocześnie, czy miało ono miejsce z rażącym
naruszeniem prawa;
2)
w przypadku stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości:
a)
zobowiązuje organ rozpatrujący sprawę do załatwienia sprawy, wyznaczając termin do
jej załatwienia, jeżeli postępowanie jest niezakończone,
b)
zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych bezczynności lub przewlekłości,
a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających bezczynności lub przewlekłości
w przyszłości.
§ 7.
Organ rozpatrujący ponaglenie może z urzędu zmienić postanowienie, o którym mowa w
§ 6, wyznaczając dłuższy termin zakończenia postępowania, jeżeli wyjdą na jaw istotne
dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody, wymagające dłuższego postępowania,
nieznane w momencie wyznaczania terminu.
§ 8.
W przypadku, o którym mowa w § 3 pkt 2, przepisów § 4, 6 i 7 nie stosuje się. W przypadku
stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości organ prowadzący postępowanie niezwłocznie
załatwia sprawę oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych bezczynności
lub przewlekłości, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających bezczynności
lub przewlekłości w przyszłości.
Art. 38.
Pracownik organu administracji publicznej podlega odpowiedzialności porządkowej lub
dyscyplinarnej albo innej odpowiedzialności przewidzianej w przepisach prawa, jeżeli
z nieuzasadnionych przyczyn nie załatwił sprawy w terminie lub prowadził postępowanie
dłużej niż było to niezbędne do załatwienia sprawy.
”
;
10)
po art. 391dodaje się art. 392wbrzmieniu:
„
Art. 392.
W przypadku gdy stroną lub innym uczestnikiem postępowania jest podmiot publiczny
obowiązany do udostępniania i obsługi elektronicznej skrzynki podawczej na podstawie
art. 16 ust. 1a ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne doręczenia dokonuje się na elektroniczną skrzynkę podawczą tego podmiotu. Przepisu
art. 391nie stosuje się.
”
;
11)
art. 49 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 49.
§ 1.
Jeżeli przepis szczególny tak stanowi, zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach
organu administracji publicznej może nastąpić w formie publicznego obwieszczenia,
w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub
przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej
właściwego organu administracji publicznej.
§ 2.
Dzień, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie
pisma w Biuletynie Informacji Publicznej wskazuje się w treści tego obwieszczenia,
ogłoszenia lub w Biuletynie Informacji Publicznej. Zawiadomienie uważa się za dokonane
po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne
publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej.
”
;
12)
w dziale I w rozdziale 8 po art. 49 dodaje się art. 49a i art. 49b w brzmieniu:
„
Art. 49a.
Poza przypadkami, o których mowa w art. 49, organ może dokonywać zawiadomienia o decyzjach
i innych czynnościach organu administracji publicznej w formie, o której mowa w art.
49 § 1, jeżeli w postępowaniu bierze udział więcej niż dwadzieścia stron. Jeżeli przepis
szczególny nie stanowi inaczej, zawiadomienie jest w takim przypadku skuteczne wobec
stron, które zostały na piśmie uprzedzone o zamiarze zawiadamiania ich w określony
sposób. Do zawiadomienia stosuje się przepis art. 49 § 2.
Art. 49b.
§ 1.
W przypadku zawiadomienia strony zgodnie z art. 49 § 1 lub art. 49a o decyzji lub
postanowieniu, które podlega zaskarżeniu, na wniosek strony, organ, który wydał decyzję
lub postanowienie, niezwłocznie, nie później niż w terminie trzech dni od dnia otrzymania
wniosku, udostępnia stronie odpis decyzji lub postanowienia w sposób i formie określonych
we wniosku, chyba że środki techniczne, którymi dysponuje organ, nie umożliwiają udostępnienia
w taki sposób lub takiej formie.
§ 2.
Jeżeli decyzja lub postanowienie, o których mowa w § 1, nie mogą być udostępnione
stronie w sposób lub formie określonych we wniosku, organ powiadamia o tym stronę
i wskazuje, w jaki sposób lub jakiej formie odpis decyzji lub postanowienia może być
niezwłocznie udostępniony.
”
;
13)
w art. 57:
a)
po § 3 dodaje się § 3a w brzmieniu:
„
§ 3a.
Terminy określone w latach kończą się z upływem tego dnia w ostatnim roku, który odpowiada
początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim roku nie było - w dniu
poprzedzającym bezpośrednio ten dzień.
”
,
b)
§ 4 otrzymuje brzmienie:
„
§ 4.
Jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na dzień uznany ustawowo za
wolny od pracy lub na sobotę, termin upływa następnego dnia, który nie jest dniem
wolnym od pracy ani sobotą.
”
;
14)
w art. 64 § 2 otrzymuje brzmienie:
„
§ 2.
Jeżeli podanie nie spełnia innych wymagań ustalonych w przepisach prawa, należy wezwać
wnoszącego do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż siedem dni,
z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
”
;
15)
w art. 76a:
a)
po § 2a dodaje się § 2b w brzmieniu:
„
§ 2b.
Upoważniony pracownik organu prowadzącego postępowanie, któremu został okazany oryginał
dokumentu wraz z odpisem, na żądanie strony, poświadcza zgodność odpisu dokumentu
z oryginałem. Poświadczenie obejmuje podpis pracownika, datę i oznaczenie miejsca
sporządzenia poświadczenia, a na żądanie strony, również godzinę sporządzenia poświadczenia.
Jeżeli dokument zawiera cechy szczególne (dopiski, poprawki lub uszkodzenia), należy
stwierdzić to w poświadczeniu.
”
,
b)
§ 3 otrzymuje brzmienie:
„
§ 3.
Zawarte w odpisie dokumentu poświadczenie zgodności z oryginałem przez występującego
w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym
lub doradcą podatkowym albo przez upoważnionego pracownika organu prowadzącego postępowanie
ma charakter dokumentu urzędowego.
”
;
16)
po art. 79 dodaje się art. 79a w brzmieniu:
„
Art. 79a.
§ 1.
W postępowaniu wszczętym na żądanie strony, informując o możliwości wypowiedzenia
się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, organ administracji
publicznej jest obowiązany do wskazania przesłanek zależnych od strony, które nie
zostały na dzień wysłania informacji spełnione lub wykazane, co może skutkować wydaniem
decyzji niezgodnej z żądaniem strony. Przepisy art. 10 § 2 i 3 stosuje się.
§ 2.
W terminie wyznaczonym na wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz
zgłoszonych żądań, strona może przedłożyć dodatkowe dowody celem wykazania spełnienia
przesłanek, o których mowa w § 1.
”
;
17)
po art. 81 dodaje się art. 81a w brzmieniu:
„
Art. 81a.
§ 1.
Jeżeli przedmiotem postępowania administracyjnego jest nałożenie na stronę obowiązku
bądź ograniczenie lub odebranie stronie uprawnienia, a w tym zakresie pozostają niedające
się usunąć wątpliwości co do stanu faktycznego, wątpliwości te są rozstrzygane na
korzyść strony.
§ 2.
Przepisu § 1 nie stosuje się:
1)
jeżeli w sprawie uczestniczą strony o spornych interesach lub wynik postępowania ma
bezpośredni wpływ na interesy osób trzecich;
2)
jeżeli przepisy odrębne wymagają od strony wykazania określonych faktów;
3)
jeżeli wymaga tego ważny interes publiczny, w tym istotne interesy państwa, a w szczególności
jego bezpieczeństwa, obronności lub porządku publicznego;
4)
w sprawach osobowych funkcjonariuszy oraz żołnierzy zawodowych.
”
;
18)
w art. 83 dodaje się § 4 w brzmieniu:
„
§ 4.
Mediator nie może być przesłuchany w charakterze świadka co do faktów, o których dowiedział
się w związku z prowadzeniem mediacji, chyba że uczestnicy mediacji zwolnią go od
obowiązku zachowania tajemnicy mediacji.
”
;
19)
w art. 91 § 3 otrzymuje brzmienie:
„
§ 3.
Jeżeli zachodzi prawdopodobieństwo, że oprócz wezwanych stron, uczestniczących w postępowaniu,
mogą być jeszcze w sprawie inne strony, nieznane organowi administracji publicznej,
należy ponadto o terminie, miejscu i przedmiocie rozprawy ogłosić w formie publicznego
obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej
miejscowości lub przez udostępnienie zawiadomienia w Biuletynie Informacji Publicznej
na stronie podmiotowej właściwego organu administracji publicznej.
”
;
20)
w dziale II po rozdziale 5 dodaje się rozdział 5a w brzmieniu:
„
Rozdział 5a
Mediacja
Art. 96a.
§ 1.
W toku postępowania może być przeprowadzona mediacja, jeżeli pozwala na to charakter
sprawy.
§ 2.
Mediacja jest dobrowolna.
§ 3.
Celem mediacji jest wyjaśnienie i rozważenie okoliczności faktycznych i prawnych sprawy
oraz dokonanie ustaleń dotyczących jej załatwienia w granicach obowiązującego prawa,
w tym przez wydanie decyzji lub zawarcie ugody.
§ 4.
Uczestnikami mediacji mogą być:
1)
organ prowadzący postępowanie oraz strona lub strony tego postępowania albo
2)
strony postępowania.
Art. 96b.
§ 1.
Organ administracji publicznej, z urzędu lub na wniosek strony, zawiadamia strony
oraz organ, o którym mowa w art. 106 § 1, w przypadku gdy ten organ nie zajął stanowiska,
o możliwości przeprowadzenia mediacji.
§ 2.
We wniosku strona może wskazać mediatora.
§ 3.
W zawiadomieniu o możliwości przeprowadzenia mediacji organ administracji publicznej
zwraca się do stron o:
1)
wyrażenie zgody na przeprowadzenie mediacji,
2)
wybranie mediatora
- w terminie czternastu dni od dnia doręczenia zawiadomienia.
§ 4.
Zawiadomienie o możliwości przeprowadzenia mediacji zawiera pouczenie o zasadach prowadzenia
mediacji oraz ponoszenia jej kosztów.
Art. 96c.
Mediacji nie przeprowadza się w przypadku niewyrażenia zgody na przeprowadzenie mediacji
w terminie, o którym mowa w art. 96b § 3.
Art. 96d.
§ 1.
Jeżeli uczestnicy mediacji wyrazili zgodę na przeprowadzenie mediacji, organ administracji
publicznej wydaje postanowienie o skierowaniu sprawy do mediacji. Postanowienie doręcza
się stronom oraz organowi, o którym mowa w art. 106 § 1.
§ 2.
W postanowieniu o skierowaniu sprawy do mediacji wskazuje się mediatora wybranego
przez uczestników mediacji, a jeżeli uczestnicy mediacji nie wybrali mediatora, wskazuje
się mediatora wybranego przez organ administracji publicznej, posiadającego odpowiednią
wiedzę i umiejętności w zakresie prowadzenia mediacji w sprawach danego rodzaju.
Art. 96e.
§ 1.
Organ administracji publicznej, kierując sprawę do mediacji, odracza rozpatrzenie
sprawy na okres do dwóch miesięcy.
§ 2.
Na zgodny wniosek uczestników mediacji lub z innych ważnych powodów termin określony
w § 1 może zostać przedłużony, nie dłużej jednak niż o miesiąc.
§ 3.
W przypadku nieosiągnięcia celów mediacji określonych w art. 96a § 3 w terminie, o
którym mowa w § 1 albo 2, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o zakończeniu
mediacji i załatwia sprawę.
Art. 96f.
§ 1.
Mediatorem może być osoba fizyczna, która posiada pełną zdolność do czynności prawnych
i korzysta z pełni praw publicznych, w szczególności mediator wpisany na listę stałych
mediatorów lub do wykazu instytucji i osób uprawnionych do prowadzenia postępowania
mediacyjnego, prowadzonych przez prezesa sądu okręgowego, lub na listę prowadzoną
przez organizację pozarządową lub uczelnię, o której informację przekazano prezesowi
sądu okręgowego.
§ 2.
W przypadku gdy organ prowadzący postępowanie jest uczestnikiem mediacji, mediatorem
może być wyłącznie osoba wpisana na listę stałych mediatorów lub do wykazu instytucji
i osób uprawnionych do prowadzenia postępowania mediacyjnego, prowadzonych przez prezesa
sądu okręgowego, lub mediator wpisany na listę prowadzoną przez organizację pozarządową
lub uczelnię, o której informację przekazano prezesowi sądu okręgowego.
§ 3.
Mediatorem nie może być pracownik organu administracji publicznej, przed którym toczy
się postępowanie w sprawie.
Art. 96g.
§ 1.
Mediator powinien zachować bezstronność przy prowadzeniu mediacji i niezwłocznie ujawnić
okoliczności, które mogłyby wzbudzić wątpliwość co do jego bezstronności, w tym odpowiednio
okoliczności, o których mowa w art. 24 § 1 i 2.
§ 2.
Mediator odmawia przeprowadzenia mediacji w przypadku wątpliwości co do jego bezstronności
i niezwłocznie zawiadamia o tym uczestników mediacji oraz organ administracji publicznej,
jeżeli nie jest on uczestnikiem mediacji.
Art. 96h.
Organ administracji publicznej niezwłocznie przekazuje mediatorowi dane kontaktowe
uczestników mediacji oraz ich pełnomocników, w szczególności numery telefonów i adresy
poczty elektronicznej, jeżeli je posiada.
Art. 96i.
Mediator zapoznaje się z aktami sprawy i ma prawo sporządzania z nich notatek, kopii
lub odpisów, chyba że uczestnik mediacji w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia
lub doręczenia postanowienia o skierowaniu sprawy do mediacji nie wyrazi zgody na
zapoznanie się mediatora z aktami.
Art. 96j.
§ 1.
Mediacja nie jest jawna.
§ 2.
Mediator, uczestnicy mediacji i inne osoby biorące udział w mediacji są obowiązani
zachować w tajemnicy wszelkie fakty, o których dowiedzieli się w związku z prowadzeniem
mediacji, chyba że uczestnicy mediacji postanowią inaczej.
§ 3.
Propozycje ugodowe, ujawnione fakty lub oświadczenia złożone w toku mediacji nie mogą
być wykorzystywane po jej zakończeniu, z wyjątkiem ustaleń zawartych w protokole z
przebiegu mediacji.
Art. 96k.
Mediator prowadzi mediację, dążąc do polubownego rozwiązania sporu, w tym przez wspieranie
uczestników mediacji w formułowaniu przez nich propozycji ugodowych.
Art. 96l.
§ 1.
Mediator ma prawo do wynagrodzenia i zwrotu wydatków związanych z przeprowadzeniem
mediacji, chyba że wyraził zgodę na prowadzenie mediacji bez wynagrodzenia.
§ 2.
Koszty wynagrodzenia i zwrotu wydatków związanych z przeprowadzeniem mediacji pokrywa
organ administracji publicznej, a w sprawach, w których może być zawarta ugoda - strony
w równych częściach, chyba że postanowią one inaczej.
§ 3.
Koszty mediacji są pokrywane niezwłocznie po jej zakończeniu.
Art. 96m.
§ 1.
Mediator sporządza protokół z przebiegu mediacji.
§ 2.
Protokół z przebiegu mediacji zawiera:
1)
czas i miejsce przeprowadzenia mediacji;
2)
imiona i nazwiska (nazwy) oraz adresy (siedziby) uczestników mediacji;
3)
imię i nazwisko oraz adres mediatora;
4)
dokonane ustalenia co do sposobu załatwienia sprawy;
5)
podpis mediatora oraz uczestników mediacji, a jeżeli którykolwiek z uczestników mediacji
nie może podpisać protokołu, wzmiankę o przyczynie braku podpisu.
§ 3.
Mediator niezwłocznie przedkłada protokół z przebiegu mediacji organowi administracji
publicznej w celu włączenia go do akt sprawy i doręcza odpis tego protokołu uczestnikom
mediacji.
Art. 96n.
§ 1.
Jeżeli w wyniku mediacji zostaną dokonane ustalenia dotyczące załatwienia sprawy w
granicach obowiązującego prawa, organ administracji publicznej załatwia sprawę zgodnie
z tymi ustaleniami, zawartymi w protokole z przebiegu mediacji.
§ 2.
Do akt postępowania nie włącza się dokumentów i innych materiałów, które nie znajdują
się w aktach postępowania, ujawnionych w toku mediacji przez jej uczestników, jeżeli
te dokumenty i materiały nie stanowią podstawy do załatwienia sprawy zgodnie z ustaleniami
zawartymi w protokole z przebiegu mediacji.
”
;
21)
w art. 106 § 6 otrzymuje brzmienie:
„
§ 6.
W przypadku niezajęcia stanowiska w terminie określonym w § 3 stosuje się przepisy
art. 36-38, przy czym organ obowiązany do zajęcia stanowiska niezwłocznie informuje
organ załatwiający sprawę o wniesieniu ponaglenia.
”
;
22)
po art. 106 dodaje się art. 106a w brzmieniu:
„
Art. 106a.
§ 1.
Organ załatwiający sprawę może, z urzędu albo na wniosek strony lub organu, do którego
zwrócono się o zajęcie stanowiska, zwołać posiedzenie, jeżeli przyczyni się to do
przyspieszenia zajęcia stanowiska (posiedzenie w trybie współdziałania).
§ 2.
Organ załatwiający sprawę może zwołać posiedzenie w trybie współdziałania przed upływem
terminu do zajęcia stanowiska, określonego w art. 106 § 3, a jeżeli przepis prawa
przewiduje inny termin, przed upływem tego terminu, tylko na wniosek organu, do którego
zwrócono się o zajęcie stanowiska.
§ 3.
Organ załatwiający sprawę może wezwać strony na posiedzenie w trybie współdziałania.
Przepisy art. 90-96 stosuje się odpowiednio.
§ 4.
Zwołanie posiedzenia w trybie współdziałania nie zwalnia z obowiązku rozpatrzenia
ponaglenia, o którym mowa w art. 106 § 6. Postanowienie, o którym mowa w art. 106
§ 5, może zostać wpisane do protokołu posiedzenia w trybie współdziałania.
”
;
23)
w art. 107 § 1 otrzymuje brzmienie:
„
§ 1.
Decyzja zawiera:
1)
oznaczenie organu administracji publicznej;
2)
datę wydania;
3)
oznaczenie strony lub stron;
4)
powołanie podstawy prawnej;
5)
rozstrzygnięcie;
6)
uzasadnienie faktyczne i prawne;
7)
pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie oraz o prawie do zrzeczenia
się odwołania i skutkach zrzeczenia się odwołania;
8)
podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego pracownika organu
upoważnionego do wydania decyzji, a jeżeli decyzja wydana została w formie dokumentu
elektronicznego - kwalifikowany podpis elektroniczny;
9)
w przypadku decyzji, w stosunku do której może być wniesione powództwo do sądu powszechnego,
sprzeciw od decyzji lub skarga do sądu administracyjnego - pouczenie o dopuszczalności
wniesienia powództwa, sprzeciwu od decyzji lub skargi oraz wysokości opłaty od powództwa
lub wpisu od skargi lub sprzeciwu od decyzji, jeżeli mają one charakter stały, albo
podstawie do wyliczenia opłaty lub wpisu o charakterze stosunkowym, a także możliwości
ubiegania się przez stronę o zwolnienie od kosztów albo przyznanie prawa pomocy.
”
;
24)
w art. 110 dotychczasową treść oznacza się jako § 1 i dodaje się § 2 w brzmieniu:
„
§ 2.
Organ administracji publicznej, w przypadku milczącego załatwienia sprawy, jest związany
wydanym w tym trybie rozstrzygnięciem od dnia następującego po dniu, w którym upływa
termin przewidziany na wydanie decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie albo
wniesienie sprzeciwu, o ile kodeks nie stanowi inaczej.
”
;
25)
art. 112 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 112.
Błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania lub skutków zrzeczenia się odwołania
albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego
nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia.
”
;
26)
art. 114 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 114.
W sprawie, w której toczy się postępowanie administracyjne, strony mogą zawrzeć ugodę,
jeżeli charakter sprawy na to pozwala i nie sprzeciwiają się temu przepisy szczególne.
”
;
27)
w art. 116 § 1 otrzymuje brzmienie:
„
§ 1.
Organ administracji publicznej odroczy wydanie decyzji i wyznaczy stronom termin do
zawarcia ugody, jeżeli istnieją przesłanki do jej zawarcia, pouczając strony o trybie
i skutkach zawarcia ugody.
”
;
28)
w art. 117:
a)
§ 1 otrzymuje brzmienie:
„
§ 1.
Ugodę sporządza upoważniony pracownik organu administracji publicznej w formie pisemnej
lub dokumentu elektronicznego, na podstawie zgodnych oświadczeń stron. Jeżeli ugoda
jest sporządzana w formie pisemnej, oświadczenia składa się przed upoważnionym pracownikiem
organu.
”
,
b)
po § 1 dodaje się § 1a w brzmieniu:
„
§ 1a.
Ugoda zawiera:
1)
oznaczenie organu administracji publicznej, przed którym ugoda została zawarta, i
stron postępowania;
2)
datę sporządzenia ugody;
3)
przedmiot i treść ugody;
4)
podpisy stron oraz podpis upoważnionego pracownika organu administracji publicznej
z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska służbowego, a jeżeli ugoda została zawarta
w formie dokumentu elektronicznego - kwalifikowane podpisy elektroniczne stron oraz
upoważnionego pracownika organu administracji publicznej.
”
,
c)
§ 2 otrzymuje brzmienie:
„
§ 2.
Przed podpisaniem ugody upoważniony pracownik organu administracji publicznej odczytuje
stronom jej treść, chyba że ugoda została sporządzona w formie dokumentu elektronicznego.
Ugodę włącza się do akt sprawy.
”
;
29)
po art. 121 dodaje się art. 121a w brzmieniu:
„
Art. 121a.
Do ugody zawartej przed mediatorem przepisy art. 117-121 stosuje się odpowiednio.
”
;
30)
w dziale II po rozdziale 8 dodaje się rozdział 8a w brzmieniu:
„
Rozdział 8a
Milczące załatwienie sprawy
Art. 122a.
§ 1.
Sprawa może być załatwiona milcząco, jeżeli przepis szczególny tak stanowi.
§ 2.
Sprawę uznaje się za załatwioną milcząco w sposób w całości uwzględniający żądanie
strony, jeżeli w terminie miesiąca od dnia doręczenia żądania strony właściwemu organowi
administracji publicznej albo innym terminie określonym w przepisie szczególnym organ
ten:
1)
nie wyda decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie (milczące zakończenie
postępowania) albo
2)
nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji (milcząca zgoda).
Art. 122b.
Za dzień wydania decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, o której
mowa w art. 122a § 2 pkt 1, albo wniesienia sprzeciwu, o którym mowa w art. 122a §
2 pkt 2, uznaje się dzień:
1)
nadania sprzeciwu, decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie za
pokwitowaniem przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo
2)
doręczenia za pokwitowaniem sprzeciwu, decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie
w sprawie przez pracowników organu administracji publicznej lub inne upoważnione osoby,
albo
3)
wprowadzenia sprzeciwu, decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie
do systemu teleinformatycznego w przypadku, o którym mowa w art. 391albo art. 392.
Art. 122c.
§ 1.
Milczące załatwienie sprawy następuje w dniu następującym po dniu, w którym upływa
termin przewidziany do wydania decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w
sprawie albo wniesienia sprzeciwu. W przypadku gdy organ przed upływem terminu do
załatwienia sprawy zawiadomi stronę o braku sprzeciwu, milczące załatwienie sprawy
następuje w dniu doręczenia tego zawiadomienia.
§ 2.
Jeżeli podanie nie spełnia wymagań wskazanych w przepisach lub jest konieczne doprecyzowanie
treści żądania, stosuje się przepis art. 64. Termin, o którym mowa w art. 122a § 2,
biegnie od dnia uzupełnienia braków lub doprecyzowania treści żądania.
§ 3.
Jeżeli w sprawie, która może być załatwiona milcząco, organ odwoławczy wydał decyzję
na podstawie art. 138 § 2, termin, o którym mowa w art. 122a § 2, biegnie od dnia
doręczenia organowi pierwszej instancji akt sprawy wraz z tą decyzją.
Art. 122d.
§ 1.
Do spraw załatwianych milcząco nie stosuje się przepisów art. 10 i art. 79a.
§ 2.
Zawieszenie postępowania administracyjnego wstrzymuje bieg terminu, o którym mowa
w art. 122a § 2.
Art. 122e.
W aktach sprawy zamieszcza się adnotację o milczącym załatwieniu sprawy, wskazując
treść rozstrzygnięcia oraz jego podstawę prawną.
Art. 122f.
§ 1.
Na wniosek strony organ administracji publicznej, w drodze postanowienia, wydaje zaświadczenie
o milczącym załatwieniu sprawy albo odmawia wydania takiego zaświadczenia.
§ 2.
Na postanowienie, o którym mowa w § 1, przysługuje zażalenie.
§ 3.
Zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy zawiera:
1)
oznaczenie organu administracji publicznej i strony lub stron postępowania;
2)
datę wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy;
3)
powołanie podstawy prawnej;
4)
treść rozstrzygnięcia sprawy załatwionej milcząco;
5)
datę milczącego załatwienia sprawy;
6)
pouczenie o możliwości wniesienia zażalenia;
7)
podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego pracownika organu
upoważnionego do wydania zaświadczenia, a jeżeli zaświadczenie zostało wydane w formie
dokumentu elektronicznego - kwalifikowany podpis elektroniczny.
§ 4.
Zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy doręcza się wszystkim stronom w sprawie
załatwionej milcząco.
§ 5.
W zakresie nieuregulowanym w § 1-4 do zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy
stosuje się przepisy działu VII.
Art. 122g.
Do spraw załatwionych milcząco przepisy rozdziałów 12 i 13 w dziale II stosuje się
odpowiednio. Przyjmuje się, że skutek wydania decyzji ostatecznej powstał w terminie
czternastu dni od dnia upływu terminu, o którym mowa w art. 122c § 1.
”
;
31)
po art. 127 dodaje się art. 127a w brzmieniu:
„
Art. 127a.
§ 1.
W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia
odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.
§ 2.
Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się
prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje
się ostateczna i prawomocna.
”
;
32)
w art. 130 § 4 otrzymuje brzmienie:
„
§ 4.
Decyzja podlega wykonaniu przed upływem terminu do wniesienia odwołania, jeżeli jest
zgodna z żądaniem wszystkich stron lub jeżeli wszystkie strony zrzekły się prawa do
wniesienia odwołania.
”
;
33)
w art. 136 dotychczasową treść oznacza się jako § 1 i dodaje się § 2-4 w brzmieniu:
„
§ 2.
Jeżeli decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do
wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie, na zgodny wniosek
wszystkich stron zawarty w odwołaniu, organ odwoławczy przeprowadza postępowanie wyjaśniające
w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy. Jeżeli przyczyni się to do przyspieszenia
postępowania, organ odwoławczy może zlecić przeprowadzenie określonych czynności postępowania
wyjaśniającego organowi, który wydał decyzję.
§ 3.
Przepis § 2 stosuje się także w przypadku, gdy jedna ze stron zawarła w odwołaniu
wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie
niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy, a pozostałe strony wyraziły na to zgodę w terminie
czternastu dni od dnia doręczenia im zawiadomienia o wniesieniu odwołania, zawierającego
wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie
niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy.
§ 4.
Przepisów § 2 i 3 nie stosuje się, jeżeli przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania
wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy byłoby nadmiernie utrudnione.
”
;
34)
w art. 138 po § 2 dodaje się § 2a i 2b w brzmieniu:
„
§ 2a.
Jeżeli organ pierwszej instancji dokonał w zaskarżonej decyzji błędnej wykładni przepisów
prawa, które mogą znaleźć zastosowanie w sprawie, w decyzji, o której mowa w § 2,
organ odwoławczy określa także wytyczne w zakresie wykładni tych przepisów.
§ 2b.
Przepisu § 2 nie stosuje się w przypadkach, o których mowa w art. 136 § 2 lub 3. Organ
odwoławczy po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do
rozstrzygnięcia sprawy wydaje decyzję, o której mowa w § 1 albo 4.
”
;
35)
w art. 151 dodaje się § 3 w brzmieniu:
„
§ 3.
W sprawach, o których mowa w § 1, przepisów o milczącym załatwieniu sprawy nie stosuje
się.
”
;
36)
po art. 155 dodaje się art. 155a w brzmieniu:
„
Art. 155a.
W sprawach, o których mowa w art. 154 i art. 155, przepisów o milczącym załatwieniu
sprawy nie stosuje się.
”
;
37)
w art. 156 w § 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„
3)
dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną albo sprawy,
którą załatwiono milcząco;
”
;
38)
w art. 158 § 1 otrzymuje brzmienie:
„
§ 1.
Rozstrzygnięcie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji następuje w drodze decyzji.
Przepisów o milczącym załatwieniu sprawy nie stosuje się.
”
;
39)
w dziale II w rozdziale 13 po art. 163 dodaje się art. 163a w brzmieniu:
„
Art. 163a.
W sprawach, o których mowa w art. 161-163, przepisów o milczącym załatwieniu sprawy
nie stosuje się.
”
;
40)
w dziale II dodaje się rozdział 14 w brzmieniu:
„
Rozdział 14
Postępowanie uproszczone
Art. 163b.
§ 1.
Organ administracji publicznej załatwia sprawę w postępowaniu uproszczonym, jeżeli
przepis szczególny tak stanowi.
§ 2.
Postępowanie uproszczone może dotyczyć interesu prawnego lub obowiązku tylko jednej
strony, jeżeli przepis szczególny nie stanowi inaczej. Przepisu art. 62 nie stosuje
się.
§ 3.
W sprawie rozpoznawanej w postępowaniu uproszczonym stosuje się przepisy o milczącym
załatwieniu sprawy, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Art. 163c.
§ 1.
W postępowaniu uproszczonym strona może wnieść podanie z wykorzystaniem urzędowego
formularza, w którym wskazuje okoliczności mające znaczenie dla sprawy oraz przedstawia
dowody wraz z żądaniem wszczęcia postępowania.
§ 2.
Urzędowy formularz zawiera pouczenie o treści § 4.
§ 3.
W przypadku wniesienia podania z wykorzystaniem formularza elektronicznego stosuje
się przepis art. 63 § 3a.
§ 4.
W sprawie wszczętej na skutek podania złożonego z wykorzystaniem urzędowego formularza
nie jest dopuszczalne późniejsze zgłaszanie przez stronę nowych żądań.
Art. 163d.
Jeżeli uwzględnienie nowych okoliczności powołanych przez stronę w toku postępowania
jest istotne dla wyniku tego postępowania, a ich uwzględnienie doprowadzi do jego
przedłużenia, organ administracji publicznej w dalszym ciągu prowadzi postępowanie
z pominięciem przepisów niniejszego rozdziału, o czym niezwłocznie informuje stronę.
Art. 163e.
§ 1.
Postępowanie dowodowe jest ograniczone do dowodów zgłoszonych przez stronę, łącznie
z żądaniem wszczęcia postępowania, oraz dowodów możliwych do ustalenia na podstawie
danych, którymi dysponuje organ prowadzący postępowanie.
§ 2.
W sprawach rozpoznawanych w postępowaniu uproszczonym nie stosuje się przepisu art.
81.
Art. 163f.
Uzasadnienie decyzji wydanej w postępowaniu uproszczonym może ograniczać się do wskazania
faktów, które organ administracji publicznej uznał za udowodnione, oraz przytoczenia
przepisów prawa stanowiących podstawę prawną decyzji.
Art. 163g.
Postanowienia wydane w postępowaniu uproszczonym można zaskarżyć tylko w odwołaniu
od decyzji, z wyjątkiem postanowień wydanych po wydaniu decyzji, postanowień o zawieszeniu
lub odmowie podjęcia zawieszonego postępowania oraz postanowień, w odniesieniu do
których możliwość ich zaskarżenia przewidują przepisy szczególne.
”
;
41)
po dziale IV dodaje się dział IVa w brzmieniu:
„
Dział IVa
Administracyjne kary pieniężne
Art. 189a.
§ 1.
W sprawach nakładania lub wymierzania administracyjnej kary pieniężnej lub udzielania
ulg w jej wykonaniu stosuje się przepisy niniejszego działu.
§ 2.
W przypadku uregulowania w przepisach odrębnych:
1)
przesłanek wymiaru administracyjnej kary pieniężnej,
2)
odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej lub udzielenia pouczenia,
3)
terminów przedawnienia nakładania administracyjnej kary pieniężnej,
4)
terminów przedawnienia egzekucji administracyjnej kary pieniężnej,
5)
odsetek od zaległej administracyjnej kary pieniężnej,
6)
udzielania ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej
- przepisów niniejszego działu w tym zakresie nie stosuje się.
§ 3.
W sprawach nakładania lub wymierzania przez organ administracji publicznej kar na
podstawie przepisów o postępowaniu w sprawach o wykroczenia, odpowiedzialności dyscyplinarnej,
porządkowej lub z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych, przepisów niniejszego
działu nie stosuje się.
Art. 189b.
Przez administracyjną karę pieniężną rozumie się określoną w ustawie sankcję o charakterze
pieniężnym, nakładaną przez organ administracji publicznej, w drodze decyzji, w następstwie
naruszenia prawa polegającego na niedopełnieniu obowiązku albo naruszeniu zakazu ciążącego
na osobie fizycznej, osobie prawnej albo jednostce organizacyjnej nieposiadającej
osobowości prawnej.
Art. 189c.
Jeżeli w czasie wydawania decyzji w sprawie administracyjnej kary pieniężnej obowiązuje
ustawa inna niż w czasie naruszenia prawa, w następstwie którego ma być nałożona kara,
stosuje się ustawę nową, jednakże należy stosować ustawę obowiązującą poprzednio,
jeżeli jest ona względniejsza dla strony.
Art. 189d.
Wymierzając administracyjną karę pieniężną, organ administracji publicznej bierze
pod uwagę:
1)
wagę i okoliczności naruszenia prawa, w szczególności potrzebę ochrony życia lub zdrowia,
ochrony mienia w znacznych rozmiarach lub ochrony ważnego interesu publicznego lub
wyjątkowo ważnego interesu strony oraz czas trwania tego naruszenia;
2)
częstotliwość niedopełniania w przeszłości obowiązku albo naruszania zakazu tego samego
rodzaju co niedopełnienie obowiązku albo naruszenie zakazu, w następstwie którego
ma być nałożona kara;
3)
uprzednie ukaranie za to samo zachowanie za przestępstwo, przestępstwo skarbowe, wykroczenie
lub wykroczenie skarbowe;
4)
stopień przyczynienia się strony, na którą jest nakładana administracyjna kara pieniężna,
do powstania naruszenia prawa;
5)
działania podjęte przez stronę dobrowolnie w celu uniknięcia skutków naruszenia prawa;
6)
wysokość korzyści, którą strona osiągnęła, lub straty, której uniknęła;
7)
w przypadku osoby fizycznej - warunki osobiste strony, na którą administracyjna kara
pieniężna jest nakładana.
Art. 189e.
W przypadku gdy do naruszenia prawa doszło wskutek działania siły wyższej, strona
nie podlega ukaraniu.
Art. 189f.
§ 1.
Organ administracji publicznej, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia administracyjnej
kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli:
1)
waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa lub
2)
za to samo zachowanie prawomocną decyzją na stronę została uprzednio nałożona administracyjna
kara pieniężna przez inny uprawniony organ administracji publicznej lub strona została
prawomocnie ukarana za wykroczenie lub wykroczenie skarbowe, lub prawomocnie skazana
za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe i uprzednia kara spełnia cele, dla których
miałaby być nałożona administracyjna kara pieniężna.
§ 2.
W przypadkach innych niż wymienione w § 1, jeżeli pozwoli to na spełnienie celów,
dla których miałaby być nałożona administracyjna kara pieniężna, organ administracji
publicznej, w drodze postanowienia, może wyznaczyć stronie termin do przedstawienia
dowodów potwierdzających:
1)
usunięcie naruszenia prawa lub
2)
powiadomienie właściwych podmiotów o stwierdzonym naruszeniu prawa, określając termin
i sposób powiadomienia.
§ 3.
Organ administracji publicznej w przypadkach, o których mowa w § 2, odstępuje od nałożenia
administracyjnej kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli strona przedstawiła
dowody, potwierdzające wykonanie postanowienia.
Art. 189g.
§ 1.
Administracyjna kara pieniężna nie może zostać nałożona, jeżeli upłynęło pięć lat
od dnia naruszenia prawa albo wystąpienia skutków naruszenia prawa.
§ 2.
Przepisu § 1 nie stosuje się do spraw, w przypadku których przepisy odrębne przewidują
termin, po upływie którego nie można wszcząć postępowania w sprawie nałożenia administracyjnej
kary pieniężnej lub stwierdzenia naruszenia prawa, w następstwie którego może być
nałożona administracyjna kara pieniężna.
§ 3.
Administracyjna kara pieniężna nie podlega egzekucji, jeżeli upłynęło pięć lat od
dnia, w którym kara powinna być wykonana.
Art. 189h.
§ 1.
Bieg terminu przedawnienia nałożenia administracyjnej kary pieniężnej przerywa ogłoszenie
upadłości strony.
§ 2.
Po przerwaniu biegu terminu przedawnienia nałożenia administracyjnej kary pieniężnej
biegnie on na nowo od dnia następującego po dniu uprawomocnienia się postanowienia
o zakończeniu lub umorzeniu postępowania upadłościowego.
§ 3.
Jeżeli ogłoszenie upadłości strony nastąpiło przed rozpoczęciem biegu terminu przedawnienia
nałożenia administracyjnej kary pieniężnej, bieg tego terminu rozpoczyna się od dnia
następującego po dniu uprawomocnienia się postanowienia o zakończeniu lub umorzeniu
postępowania upadłościowego.
§ 4.
Bieg terminu przedawnienia nałożenia administracyjnej kary pieniężnej nie rozpoczyna
się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu z dniem:
1)
wniesienia środka zaskarżenia od decyzji w przedmiocie administracyjnej kary pieniężnej
do sądu administracyjnego albo sądu powszechnego, albo skargi kasacyjnej od prawomocnego
orzeczenia w przedmiocie administracyjnej kary pieniężnej;
2)
wniesienia żądania ustalenia przez sąd powszechny istnienia lub nieistnienia stosunku
prawnego lub prawa;
3)
doręczenia zarządzenia zabezpieczenia w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji, jeżeli przepisy odrębne przewidują możliwość zarządzenia zabezpieczenia.
§ 5.
Termin przedawnienia nałożenia administracyjnej kary pieniężnej rozpoczyna się, a
po zawieszeniu biegnie dalej, od dnia następującego po dniu:
1)
uprawomocnienia się orzeczenia sądu administracyjnego albo sądu powszechnego właściwego
do rozpoznania odwołania od decyzji w przedmiocie administracyjnej kary pieniężnej,
albo odmowy przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania przez Sąd Najwyższy, oddalenia
skargi kasacyjnej, albo uchylenia przez Sąd Najwyższy zaskarżonego wyroku i orzeczenia
co do istoty sprawy;
2)
uprawomocnienia się orzeczenia lub ogłoszenia prawomocnego orzeczenia sądu powszechnego
w sprawie ustalenia istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego lub prawa;
3)
zakończenia postępowania zabezpieczającego w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji.
Art. 189i.
§ 1.
Zaległą administracyjną karą pieniężną jest kara niezapłacona w terminie.
§ 2.
Od zaległej administracyjnej kary pieniężnej nalicza się odsetki za zwłokę w wysokości
określonej jak dla zaległości podatkowych, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.
Art. 189j.
§ 1.
Bieg terminu przedawnienia egzekucji administracyjnej kary pieniężnej przerywa ogłoszenie
upadłości strony.
§ 2.
Po przerwaniu biegu terminu przedawnienia egzekucji administracyjnej kary pieniężnej
biegnie on na nowo od dnia następującego po dniu uprawomocnienia się postanowienia
o zakończeniu lub umorzeniu postępowania upadłościowego.
§ 3.
Jeżeli ogłoszenie upadłości strony nastąpiło przed rozpoczęciem biegu terminu przedawnienia
egzekucji administracyjnej kary pieniężnej, bieg tego terminu rozpoczyna się od dnia
następującego po dniu uprawomocnienia się postanowienia o zakończeniu lub umorzeniu
postępowania upadłościowego.
§ 4.
Bieg terminu przedawnienia egzekucji administracyjnej kary pieniężnej nie rozpoczyna
się, a rozpoczęty ulega przerwaniu z dniem:
1)
zastosowania środka egzekucyjnego, o którym zobowiązany został zawiadomiony;
2)
doręczenia zarządzenia zabezpieczenia w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji.
§ 5.
Bieg terminu przedawnienia egzekucji administracyjnej kary pieniężnej rozpoczyna się,
a po przerwaniu biegnie na nowo, od dnia następującego po dniu, w którym:
1)
zastosowano środek egzekucyjny, o którym zobowiązany został zawiadomiony;
2)
doręczono zarządzenie zabezpieczenia w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji.
Art. 189k.
§ 1.
Organ administracji publicznej, który nałożył administracyjną karę pieniężną, na wniosek
strony, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem publicznym lub ważnym interesem
strony, może udzielić ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej przez:
1)
odroczenie terminu wykonania administracyjnej kary pieniężnej lub rozłożenie jej na
raty;
2)
odroczenie terminu wykonania zaległej administracyjnej kary pieniężnej lub rozłożenie
jej na raty;
3)
umorzenie administracyjnej kary pieniężnej w całości lub części;
4)
umorzenie odsetek za zwłokę w całości lub części.
§ 2.
W przypadku umorzenia zaległej administracyjnej kary pieniężnej umorzeniu podlegają
także odsetki za zwłokę w całości lub takiej części, w jakiej została umorzona zaległa
administracyjna kara pieniężna.
§ 3.
Właściwy organ, na wniosek strony prowadzącej działalność gospodarczą, może udzielać
określonych w § 1 ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej, które:
1)
nie stanowią pomocy publicznej;
2)
stanowią pomoc de minimis albo pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie - w
zakresie i na zasadach określonych w bezpośrednio obowiązujących przepisach prawa
Unii Europejskiej dotyczących pomocy w ramach zasady de minimis;
3)
stanowią pomoc publiczną:
a)
mającą na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami
nadzwyczajnymi,
b)
mającą na celu zaradzenie poważnym zaburzeniom w gospodarce,
c)
zgodną z zasadami rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, której dopuszczalność została
określona przez właściwe organy Unii Europejskiej, udzielaną na przeznaczenie inne
niż wymienione w lit. a i b.
§ 4.
W przypadku pomocy publicznej określonej w § 3 pkt 3 lit. a i b ulgi, o których mowa
w § 3 pkt 2, mogą być udzielane, jeżeli w przepisach odrębnych zostały określone szczegółowe
warunki udzielania tej pomocy, zapewniające jej zgodność z zasadami rynku wewnętrznego
Unii Europejskiej.
§ 5.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, przeznaczenie pomocy, o której mowa
w § 3 pkt 3 lit. c, udzielanej w formie ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej
oraz szczegółowe warunki udzielania tych ulg, mając na uwadze dopuszczalność i warunki
udzielania pomocy państwa określone przez właściwe organy Unii Europejskiej.
”
;
42)
po dziale VIII dodaje się dział VIIIa w brzmieniu:
„
Dział VIIIa
Europejska współpraca administracyjna
Art. 260a.
§ 1.
Organy administracji publicznej udzielają pomocy organom innych państw członkowskich
Unii Europejskiej oraz organom administracji Unii Europejskiej, jeżeli przepisy prawa
Unii Europejskiej tak stanowią i na zasadach określonych w tych przepisach.
§ 2.
Organ administracji publicznej udziela pomocy z urzędu albo na wniosek. Pomoc ta obejmuje
w szczególności udostępnianie informacji o okolicznościach faktycznych i prawnych
oraz wykonywanie czynności procesowych w ramach pomocy prawnej.
§ 3.
Właściwość organów w przedmiocie udzielenia pomocy ustala się na podstawie przepisów
kodeksu, jeżeli przepisy prawa Unii Europejskiej nie stanowią inaczej.
§ 4.
Organ administracji publicznej udzielający pomocy zawiadamia o udzieleniu pomocy podmiot,
którego pomoc dotyczy, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej.
Art. 260b.
§ 1.
Wniosek o udzielenie pomocy podlega rozpatrzeniu, jeżeli zawiera uzasadnienie i został
sporządzony w języku urzędowym Unii Europejskiej.
§ 2.
Jeżeli wniosek zawiera braki formalne, organ administracji publicznej wzywa organ
wnioskujący do ich uzupełnienia w terminie czternastu dni od dnia doręczenia wezwania.
§ 3.
Jeżeli organ wnioskujący nie uzupełni w terminie braków formalnych lub brak jest podstaw
prawnych do udzielenia pomocy, wniosek o udzielenie pomocy nie podlega rozpatrzeniu
i jest zwracany organowi wnioskującemu.
§ 4.
Rozpatrzenie wniosku następuje w terminie wynikającym z przepisów prawa Unii Europejskiej,
a jeżeli brak jest takiego terminu - bez zbędnej zwłoki.
Art. 260c.
§ 1.
Organy administracji publicznej zwracają się o pomoc do organów innych państw członkowskich
Unii Europejskiej oraz organów administracji Unii Europejskiej, jeżeli przepisy prawa
Unii Europejskiej tak stanowią i na zasadach określonych w tych przepisach.
§ 2.
Wniosek o udzielenie pomocy zawiera uzasadnienie. Jeżeli wniosek jest kierowany do
organów administracji Unii Europejskiej, sporządza się go w języku urzędowym Unii
Europejskiej, a jeżeli jest kierowany do organów innego państwa członkowskiego Unii
Europejskiej, tłumaczy się go na język uzgodniony przez zainteresowane organy.
Art. 260d.
Informacje między organami administracji publicznej są przekazywane w szczególności
drogą elektroniczną.
Art. 260e.
Zasady ponoszenia kosztów udzielenia pomocy regulują przepisy prawa Unii Europejskiej.
W przypadku braku takich przepisów organ administracji publicznej ponosi koszty swojego
działania.
Art. 260f.
Przepisy niniejszego działu stosuje się także w odniesieniu do organów państw członkowskich
Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym oraz Konfederacji Szwajcarskiej, jeżeli przepisy prawa Unii Europejskiej
znajdują zastosowanie do tych państw.
Art. 260g.
Przepisów niniejszego działu nie stosuje się, jeżeli przepisy prawa Unii Europejskiej
lub przepisy szczególne dotyczące europejskiej współpracy administracyjnej stanowią
inaczej.
”
;
43)
w art. 263 § 1 otrzymuje brzmienie:
„
§ 1.
Do kosztów postępowania zalicza się koszty podróży i inne należności świadków i biegłych
oraz stron w przypadkach przewidzianych w art. 56, koszty spowodowane oględzinami
na miejscu, koszty doręczenia stronom pism urzędowych, a także koszty mediacji.
”
;
44)
po art. 263 dodaje się art. 263a w brzmieniu:
„
Art. 263a.
Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia,
wysokość wynagrodzenia mediatora za prowadzenie postępowania mediacyjnego oraz wydatki
mediatora podlegające zwrotowi, biorąc pod uwagę rodzaj sprawy oraz sprawny przebieg
mediacji, a także niezbędne wydatki związane z prowadzeniem mediacji.
”
;
45)
w art. 264 po § 1 dodaje się § 1a w brzmieniu:
„
§ 1a.
Jeżeli w sprawie została przeprowadzona mediacja, organ administracji publicznej,
niezwłocznie po doręczeniu protokołu z przebiegu mediacji, wydaje postanowienie w
sprawie ustalenia wysokości kosztów mediacji.
”
;
46)
art. 268a otrzymuje brzmienie:
„
Art. 268a.
Organ administracji publicznej może upoważniać, w formie pisemnej, pracowników obsługujących
ten organ do załatwiania spraw w jego imieniu w ustalonym zakresie, a w szczególności
do wydawania decyzji administracyjnych, postanowień, zaświadczeń, a także do poświadczania
za zgodność odpisów dokumentów przedstawionych przez stronę na potrzeby prowadzonych
postępowań z oryginałem.
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 101:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem,
podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć
uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
”
,
b)
uchyla się ust. 3;
2)
uchyla się art. 102a.
Art. 3.
W ustawie z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych art. 2 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 2.
W sprawach, o których mowa w art. 1 ust. 1, kolegia są organami właściwymi w szczególności
do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, ponagleń, żądań wznowienia
postępowania lub stwierdzania nieważności decyzji.
”
.
Art. 4.
W ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych w art. 66 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„
2.
W postępowaniach o ustalenie niepełnosprawności albo stopnia niepełnosprawności nie
stosuje się przepisu art. 79a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego .
”
.
Art. 5.
W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa w art. 14e w § 1a pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
zmienić interpretację indywidualną w wyniku uwzględnienia skargi do sądu administracyjnego
na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi ;
”
.
Art. 6.
W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa wprowadza się następujące zmiany:
1)
uchyla się art. 88a;
2)
w art. 90:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa
miejscowego, wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć
przepis do sądu administracyjnego.
”
,
b)
uchyla się ust. 4.
Art. 7.
W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 87:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez
organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę
do sądu administracyjnego.
”
,
b)
uchyla się ust. 4;
2)
uchyla się art. 90a.
Art. 8.
W ustawie z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 124 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„
3.
Organy, o których mowa w ust. 1, wymierzając karę pieniężną, biorą pod uwagę:
1)
stopień oraz czas trwania naruszenia obowiązków;
2)
stopień zagrożenia wywołanego naruszeniem obowiązków.
”
;
2)
w art. 126 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„
3.
Do kar, o których mowa w art. 123, nie stosuje się przepisów art. 189e oraz art. 189f § 2 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania
administracyjnego.
”
.
Art. 9.
W ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3 po § 2 dodaje się § 2a w brzmieniu:
„
§ 2a.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie
art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
”
;
2)
w art. 52:
a)
§ 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„
§ 2.
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie
przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie,
przewidziany w ustawie.
§ 3.
Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z
wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez
skorzystania z tego prawa.
”
,
b)
uchyla się § 4;
3)
w art. 53:
a)
§ 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
§ 1.
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia
w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a.
§ 2.
Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi,
skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie
trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu
innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu
nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę.
”
,
b)
po § 2 dodaje się § 2a i 2b w brzmieniu:
„
§ 2a.
W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie
będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, skargę można wnieść w każdym czasie.
§ 2b.
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym
czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
”
,
c)
§ 3 otrzymuje brzmienie:
„
§ 3.
W sprawach wskazanych w § 1 i 2 prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik
Praw Dziecka mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie
rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu
miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej
wniesienie skargi. Termin ten nie ma zastosowania w sprawach, o których mowa w § 2a.
”
,
d)
dodaje się § 4 w brzmieniu:
„
§ 4.
Termin, o którym mowa w § 1 i 2, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego
upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku
sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone
rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi.
”
;
4)
w art. 54 § 3 otrzymuje brzmienie:
„
§ 3.
Organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono,
może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu
dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w
całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę,
organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie
postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa.
Przepis § 2 stosuje się odpowiednio.
”
;
5)
po art. 54 dodaje się art. 54a w brzmieniu:
„
Art. 54a.
§ 1.
Jeżeli przed przekazaniem sądowi skargi jednej ze stron postępowania administracyjnego,
inna strona tego postępowania zwróciła się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie
sprawy, przepisów art. 54 § 2-4 nie stosuje się. Organ rozpoznaje tę skargę jak wniosek
o ponowne rozpatrzenie sprawy, o czym niezwłocznie zawiadamia stronę wnoszącą skargę.
§ 2.
Jeżeli po przekazaniu sądowi skargi jednej ze stron postępowania administracyjnego,
inna strona tego postępowania zwróciła się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie
sprawy organ niezwłocznie zawiadamia o tym sąd. Sąd niezwłocznie przekazuje skargę
wraz z aktami sprawy temu organowi. Przepis § 1 zdanie drugie stosuje się.
”
;
6)
w art. 57 w § 1 uchyla się pkt 4;
7)
w dziale III po rozdziale 3 dodaje się rozdział 3a w brzmieniu:
„
Rozdział 3a
Sprzeciw od decyzji
Art. 64a.
Od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść
od niej sprzeciw, zwany dalej „sprzeciwem od decyzji”.
Art. 64b.
§ 1.
Do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa
nie stanowi inaczej.
§ 2.
Sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym,
a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie
organu, który wydał zaskarżoną decyzję.
§ 3.
W postępowaniu wszczętym sprzeciwem od decyzji przepisu art. 33 nie stosuje się.
Art. 64c.
§ 1.
Sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu
decyzji.
§ 2.
Sprzeciw od decyzji wnosi się za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem
sprzeciwu od decyzji.
§ 3.
Termin, o którym mowa w § 1, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem
strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku
sąd niezwłocznie wzywa organ, który wydał zaskarżoną decyzję, do przekazania sądowi
kompletnych i uporządkowanych akt sprawy.
§ 4.
Organ, o którym mowa w § 2, przekazuje sprzeciw od decyzji sądowi wraz z kompletnymi
i uporządkowanymi aktami sprawy w terminie czternastu dni od dnia jego otrzymania.
W przypadku, o którym mowa w § 3, organ, który wydał zaskarżoną decyzję, przekazuje
sądowi kompletne i uporządkowane akta sprawy w terminie czternastu dni od dnia otrzymania
wezwania.
§ 5.
Organ, o którym mowa w § 2, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić sprzeciw
od decyzji w całości w terminie czternastu dni od dnia jego otrzymania, uchylając
zaskarżoną decyzję i wydając nową decyzję na podstawie art. 138 § 1 albo 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
§ 6.
W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w § 4, sąd na wniosek skarżącego
może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie
może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
§ 7.
Jeżeli organ nie przekazał sądowi sprzeciwu od decyzji, mimo wymierzenia grzywny,
sąd rozpoznaje sprawę na podstawie nadesłanego przez skarżącego odpisu sprzeciwu od
decyzji.
Art. 64d.
§ 1.
Sąd rozpoznaje sprzeciw od decyzji na posiedzeniu niejawnym w terminie trzydziestu
dni od dnia wpływu sprzeciwu od decyzji.
§ 2.
Sąd, rozpoznając sprzeciw od decyzji, może przekazać sprawę do rozpoznania na rozprawie.
Art. 64e.
Rozpoznając sprzeciw od decyzji, sąd ocenia jedynie istnienie przesłanek do wydania
decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
”
;
8)
art. 116 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 116.
§ 1.
Postępowanie mediacyjne prowadzi mediator wybrany przez strony.
§ 2.
W przypadku postępowania mediacyjnego, o którym mowa w art. 115 § 2, jeżeli strony
nie dokonały zgodnego wyboru mediatora, sąd, kierując sprawę do mediacji, wyznacza
mediatora posiadającego odpowiednią wiedzę i umiejętności w zakresie prowadzenia mediacji
w sprawach danego rodzaju. Po skierowaniu sprawy do mediacji przewodniczący wydziału
niezwłocznie przekazuje mediatorowi dane kontaktowe stron oraz ich pełnomocników,
w szczególności numery telefonów i adresy poczty elektronicznej, jeżeli je posiada.
§ 3.
Mediatorem może być osoba fizyczna, która posiada pełną zdolność do czynności prawnych
i korzysta z pełni praw publicznych, w szczególności mediator wpisany na listę stałych
mediatorów lub do wykazu instytucji i osób uprawnionych do prowadzenia postępowania
mediacyjnego, prowadzonych przez prezesa sądu okręgowego.
”
;
9)
po art. 116 dodaje się art. 116a-116e w brzmieniu:
„
Art. 116a.
Mediator powinien zachować bezstronność przy prowadzeniu mediacji i niezwłocznie ujawnić
okoliczności, które mogłyby wzbudzić wątpliwość co do jego bezstronności, w tym odpowiednio
okoliczności, o których mowa w art. 18.
Art. 116b.
Mediator ma prawo do przeglądania akt sprawy i otrzymywania odpisów, kopii lub wyciągów
z tych akt, chyba że strona w terminie tygodnia od dnia ogłoszenia lub doręczenia
postanowienia kierującego strony do mediacji nie wyrazi zgody na przeglądanie przez
mediatora akt sprawy.
Art. 116c.
§ 1.
Postępowanie mediacyjne nie jest jawne.
§ 2.
Mediator, strony i inne osoby biorące udział w postępowaniu mediacyjnym są obowiązani
zachować w tajemnicy fakty, o których dowiedzieli się w związku z prowadzeniem mediacji,
chyba że strony postanowią inaczej.
§ 3.
Propozycje ugodowe, ujawnione fakty lub oświadczenia złożone w toku postępowania mediacyjnego
nie mogą być wykorzystywane po jego zakończeniu, z wyjątkiem ustaleń zawartych w protokole
z przebiegu postępowania mediacyjnego.
Art. 116d.
§ 1.
Mediator ma prawo do wynagrodzenia i zwrotu wydatków związanych z przeprowadzeniem
mediacji, chyba że wyraził zgodę na prowadzenie mediacji bez wynagrodzenia. Koszty
wynagrodzenia i zwrotu wydatków związanych z przeprowadzeniem mediacji pokrywają strony.
§ 2.
Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia,
wysokość wynagrodzenia mediatora za prowadzenie postępowania mediacyjnego oraz wydatki
mediatora podlegające zwrotowi, biorąc pod uwagę rodzaj sprawy oraz sprawny przebieg
postępowania mediacyjnego, a także niezbędne wydatki związane z prowadzeniem mediacji.
Art. 116e.
§ 1.
Mediator sporządza protokół z przebiegu postępowania mediacyjnego.
§ 2.
Protokół z przebiegu postępowania mediacyjnego zawiera:
1)
czas i miejsce przeprowadzenia mediacji;
2)
imię i nazwisko (nazwę) skarżącego, oznaczenie organu, a także ich adresy;
3)
imię i nazwisko oraz adres mediatora;
4)
dokonane przez strony ustalenia co do sposobu załatwienia sprawy;
5)
podpis mediatora oraz skarżącego i organu.
§ 3.
Mediator niezwłocznie doręcza odpis protokołu z przebiegu postępowania mediacyjnego
stronom oraz sądowi, przed którym toczy się postępowanie.
”
;
10)
w art. 119 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„
5)
decyzja została wydana w postępowaniu uproszczonym, o którym mowa w dziale II w rozdziale 14 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
”
;
11)
po art. 151 dodaje się art. 151a w brzmieniu:
„
Art. 151a.
§ 1.
Sąd, uwzględniając sprzeciw od decyzji, uchyla decyzję w całości, jeżeli stwierdzi
naruszenie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego. Sąd może ponadto orzec z urzędu albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny
w wysokości określonej w art. 154 § 6.
§ 2.
W przypadku nieuwzględnienia sprzeciwu od decyzji sąd oddala sprzeciw.
§ 3.
Od wyroku, o którym mowa w § 1, nie przysługuje środek odwoławczy, z tym że na zawarte
w wyroku postanowienie w przedmiocie grzywny przysługuje zażalenie.
”
;
12)
w art. 182 po § 2 dodaje się § 2a w brzmieniu:
„
§ 2a.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje skargę kasacyjną od wyroku wojewódzkiego sądu
administracyjnego oddalającego sprzeciw od decyzji na posiedzeniu niejawnym.
”
;
13)
po art. 182 dodaje się art. 182a w brzmieniu:
„
Art. 182a.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje skargę kasacyjną od wyroku wojewódzkiego sądu
administracyjnego oddalającego sprzeciw od decyzji w terminie trzydziestu dni od dnia
wpływu.
”
;
14)
w art. 230 § 2 otrzymuje brzmienie:
„
§ 2.
Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie
oraz skarga o wznowienie postępowania.
”
.
Art. 10.
W ustawie z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne w dziale I w rozdziale 3 po art. 17a dodaje się art. 17b w brzmieniu:
„
Art. 17b.
Do spraw, o których mowa w art. 15, nie stosuje się przepisu art. 79a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
”
.
Art. 11.
W ustawie z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie w art. 63:
1)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa
miejscowego, wydanym przez wojewodę lub organ niezespolonej administracji rządowej,
w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego.
”
;
2)
uchyla się ust. 3.
Art. 12.
W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w art. 67 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„
2.
Do spraw dotyczących administracyjnych kar pieniężnych stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
”
.
Art. 13.
W ustawie z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych art. 3 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 3.
Do postępowań sprawdzających, kontrolnych postępowań sprawdzających oraz postępowań
bezpieczeństwa przemysłowego, w zakresie nieuregulowanym w ustawie, mają zastosowanie
przepisy art. 6, art. 7, art. 8, art. 12, art. 14-16, art. 24 § 1 pkt 1-6 i § 2-4, art. 26
§ 1, art. 28, art. 29, art. 30 § 1-3, art. 35 § 1, art. 39, art. 41-47, art. 50, art.
55, art. 57-60, art. 61 § 3 i 4, art. 63 § 4, art. 64, art. 65, art. 72, art. 75 §
1, art. 77 § 1, art. 97 § 1 pkt 4 i § 2, art. 98, art. 101, art. 103, art. 104, art.
105 § 2, art. 107, art. 109 § 1, art. 112, art. 113 § 1, art. 125 § 1, art. 156-158
oraz art. 217 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego .
”
.
Art. 14.
W ustawie z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem
środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 19 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Wyczerpanie środków w ramach danego limitu środków określonego na dany rok w rozporządzeniu
wydanym na podstawie art. 18 nie stanowi przeszkody w przyznaniu pomocy na daną operację,
jeżeli w wyniku wniesienia odwołania od decyzji o odmowie przyznania pomocy albo uwzględnienia
przez właściwy organ na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi skargi na taką decyzję, albo uwzględnienia przez właściwy podmiot wdrażający na podstawie
art. 54 § 3 tej ustawy skargi na odmowę przyznania pomocy, albo uwzględnienia przez
sąd administracyjny skargi na taką decyzję albo na odmowę przyznania pomocy przez
podmiot wdrażający odpowiednio właściwy organ albo podmiot wdrażający ustali, że są
spełnione pozostałe warunki przyznania pomocy na tę operację, a kryteria wyboru operacji
są spełnione w takim stopniu, że pomoc na tę operację powinna zostać przyznana, oraz
jeżeli są dostępne środki w ramach limitu środków określonego na kolejny rok lub lata
w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 18 w odniesieniu do danego województwa
lub działania, poddziałania, typu operacji albo zakresu wsparcia.
”
;
2)
art. 19a otrzymuje brzmienie:
„
Art. 19a.
Wyczerpanie środków w ramach limitu środków, którego wysokość została wskazana na
podstawie przepisów o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności w ogłoszeniu
o naborze wniosków o udzielenie wsparcia, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia
nr 1303/2013, na operacje realizowane przez podmioty inne niż LGD, nie stanowi przeszkody
w przyznaniu pomocy na daną operację w ramach poddziałania, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 14 lit. b, jeżeli w wyniku uwzględnienia przez właściwy podmiot
wdrażający na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu
przed sądami administracyjnymi skargi na odmowę przyznania pomocy albo uwzględnienia przez sąd administracyjny skargi
na odmowę przyznania pomocy przez podmiot wdrażający, podmiot wdrażający ustali, że
są spełnione pozostałe warunki przyznania pomocy na tę operację, a kryteria wyboru
operacji są spełnione w takim stopniu, że pomoc na tę operację powinna zostać przyznana,
oraz jeżeli nie została wyczerpana kwota środków, o których mowa w art. 33 ust. 5
rozporządzenia nr 1303/2013, przewidzianych w umowie o warunkach i sposobie realizacji
LSR, zawartej na podstawie przepisów o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności,
na realizację danego celu LSR w ramach środków pochodzących z Europejskiego Funduszu
Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich.
”
.
Art. 15.
1.
W terminie 2 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy ministrowie kierujący działami
administracji rządowej dokonają, w zakresie swojej właściwości, przeglądu aktów prawnych
regulujących postępowania administracyjne w zakresie dwuinstancyjności postępowań
i przepisów szczególnych wobec art. 127 § 1 ustawy zmienianej w art. 1.
2.
Ministrowie, o których mowa w ust. 1, przedłożą ministrowi właściwemu do spraw gospodarki
oraz ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej, w terminie, o którym
mowa w ust. 1, zestawienia wraz z uzasadnieniem, obejmujące postępowania administracyjne,
w których:
1)
zachodzi konieczność zachowania dwuinstancyjności postępowań;
2)
zasadne jest odstąpienie od dwuinstancyjności postępowań.
3.
Minister właściwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
administracji publicznej przedłoży Radzie Ministrów, w terminie 6 miesięcy od dnia
wykonania obowiązku, o którym mowa w ust. 2, zbiorczy raport dotyczący dwuinstancyjności
postępowań administracyjnych.
Art. 16.
Do postępowań administracyjnych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia niniejszej
ustawy ostateczną decyzją lub postanowieniem stosuje się przepisy ustawy zmienianej
w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, z tym że do tych postępowań stosuje się przepisy
art. 96a-96n ustawy zmienianej w art. 1.
Art. 17.
1.
Do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem
wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 9,
w brzmieniu dotychczasowym.
2.
Przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2, art. 6, art. 7 i art. 11, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej
dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy.
3.
Przepisy art. 116-116e ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,
stosuje się również do postępowań przed sądami administracyjnymi wszczętych i niezakończonych
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, chyba że postępowanie mediacyjne zostało
wszczęte na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu dotychczasowym.
Art. 18.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 czerwca 2017 r.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym,
ustawę z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych, ustawę
z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych, ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, ustawę
z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, ustawę z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym, ustawę z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe, ustawę
z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,
ustawę z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne, ustawę z dnia 23 stycznia
2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, ustawę z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych, ustawę z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji
niejawnych oraz ustawę z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich
z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r.
poz. 846, 996, 1579, 1948, 2103 i 2261 oraz z 2017 r. poz. 935.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r.
poz. 846, 996, 1579, 1948, 2103 i 2261.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r.
poz. 1948, 1984 i 2260 oraz z 2017 r. poz. 60, 191, 659 i 933.
5)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r.
poz. 846, 996, 1579, 1948, 2103 i 2261 oraz z 2017 r. poz. 935.