Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 15 września 2017 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o odpadach wydobywczych
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Zasady gospodarowania odpadami wydobywczymi
- Rozdział 3 - Program gospodarowania odpadami wydobywczymi
- Rozdział 4 - Wnioski i zezwolenia
- Rozdział 5 - Zasady prowadzenia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
- Rozdział 6 - Poważne wypadki
- Rozdział 7 - Wypełnianie wyrobisk górniczych odpadami wydobywczymi
- Rozdział 8 - Obowiązki administracji publicznej
- Rozdział 9 - Przepisy karne
- Rozdział 10 - Zmiany w przepisach obowiązujących
- Rozdział 11 - Przepisy przejściowe i końcowe
- Załącznik nr 1 - System zarządzania bezpieczeństwem
- Załącznik nr 2 - Informacja przekazywana zainteresowanej społeczności
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
ustawą z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych
innych ustaw ,
2)
ustawą z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej ,
3)
ustawą z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne
oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 13 września 2017 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje:
1)
odnośnika nr 1 oraz art. 15, art. 16, art. 17, art. 36 ust. 1 i art. 40 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r.
o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw , które stanowią:
„
1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w
sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) .
”
„
Art. 15.
Do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 101a ust.
5 ustawy zmienianej w art. 1, za dopuszczalne zawartości w glebie i w ziemi substancji
powodujących ryzyko, o których mowa w art. 101a ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1,
uważa się standardy jakości gleby oraz standardy jakości ziemi określone w przepisach
dotychczasowych.
Art. 16.
W terminie 2 lat od dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie
art. 101a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1, dopuszcza się wykonywanie badań zanieczyszczenia
gleby i ziemi przez laboratorium posiadające akredytację w zakresie wykonywania w
glebie i w ziemi pomiarów zawartości substancji, o których mowa w przepisach wykonawczych
wydanych na podstawie art. 105 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym.
Art. 17.
Starosta przekaże regionalnemu dyrektorowi ochrony środowiska wykaz potencjalnych
historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi w 25 miesiącu od dnia wejścia w życie
przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 101a ust. 5 ustawy zmienianej w
art. 1.
”
Art. 36.
„1. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie:
1)
art. 105, art. 201 ust. 2 i art. 210 ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1, zachowują
moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 101a
ust. 5, art. 201 ust. 2 i art. 210 ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1,
2)
art. 145 ust. 1 pkt 1 i art. 146 ust. 2 i 4 ustawy zmienianej w art. 1, zachowują
moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 146
ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,
3)
art. 148 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, zachowują moc do dnia wejścia w życie
przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 148 ust. 1 ustawy zmienianej w art.
1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą
- jednak nie dłużej niż przez okres 24 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej
ustawy.
”
„
Art. 40.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
”
;
2)
odnośnika nr 1 oraz art. 131 i art. 142 ustawy z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji
elektronicznej , które stanowią:
„
1) Niniejsza ustawa służy stosowaniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r.
w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji
elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego dyrektywę 1999/93/WE .
”
„
Art. 131.
Bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu
w rozumieniu ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym jest kwalifikowanym podpisem elektronicznym w rozumieniu niniejszej ustawy.
”
„
Art. 142.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 22, art.
24-26 i art. 96 pkt 4 w zakresie zmienianego art. 20a ust. 1 pkt 1, które wchodzą
w życie z dniem 29 września 2018 r.
”
;
3)
odnośnika nr 1 oraz art. 545 ust. 4 i art. 574 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne , które stanowią:
„
1) Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji wdraża:
1)
dyrektywę Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącą oczyszczania ścieków komunalnych
(Dz. Urz. WE L 135 z 30.05.1991, str. 40, z późn. zm. - Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 15, t. 2, str. 26, Dz. Urz. WE L 67 z 07.03.1998, str. 29 - Dz.
Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 4, str. 27, Dz. Urz. UE L 284 z 31.10.2003,
str. 1 - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 1, t. 4, str. 447, Dz. Urz.
UE L 311 z 21.11.2008, str. 1, z późn. zm. oraz Dz. Urz. UE L 353 z 28.12.2013, str.
8);
2)
dyrektywę Rady 91/676/EWG z dnia 12 grudnia 1991 r. dotyczącą ochrony wód przed zanieczyszczeniami
powodowanymi przez azotany pochodzenia rolniczego (Dz. Urz. WE L 375 z 31.12.1991,
str. 1, z późn. zm. - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 2, str.
68, Dz. Urz. UE L 284 z 31.10.2003, str. 1 - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 1, t. 4, str. 447 oraz Dz. Urz. UE L 31 z 21.11.2008, str. 1, z późn. zm.);
3)
dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r.
ustanawiającą ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (Dz. Urz.
WE L 327 z 22.12.2000, str. 1 - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15,
t. 5, str. 275, Dz. Urz. WE L 331 z 15.12.2001, str. 1 - Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 358, Dz. Urz. UE L 81 z 20.03.2008, str. 60, Dz.
Urz. UE L 348 z 24.12.2008, str. 84, z późn. zm., Dz. Urz. UE L 140 z 05.06.2009,
str. 114, z późn. zm., Dz. Urz. UE L 226 z 24.08.2013, str. 1, Dz. Urz. UE L 353 z
28.12.2013, str. 8 oraz Dz. Urz. UE L 311 z 31.10.2010, str. 32);
4)
dyrektywę 2006/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 lutego 2006 r. dotyczącą
zarządzania jakością wody w kąpieliskach i uchylającą dyrektywę 76/160/EWG (Dz. Urz.
UE L 64 z 04.03.2006, str. 37, Dz. Urz. UE L 188 z 18.07.2009, str. 14, z późn. zm.
oraz Dz. Urz. UE L 353 z 28.12.2013, str. 8);
5)
dyrektywę 2006/118/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w
sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem i pogorszeniem ich stanu (Dz.
Urz. UE L 372 z 27.12.2006, str. 19 oraz Dz. Urz. UE L 182 z 21.06.2014, str. 52);
6)
dyrektywę 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r.
w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim ;
7)
dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/56/WE z dnia 17 czerwca 2008 r. ustanawiającą
ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki środowiska morskiego (dyrektywa ramowa
w sprawie strategii morskiej) ;
8)
dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/105/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w
sprawie środowiskowych norm jakości w dziedzinie polityki wodnej, zmieniającą i w
następstwie uchylającą dyrektywy Rady 82/176/EWG, 83/513/EWG, 84/156/EWG, 84/491/EWG
i 86/280/EWG oraz zmieniającą dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady .
”
Art. 545.
„4. Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy, niewymienionych
w ust. 1-3, stosuje się przepisy dotychczasowe, z tym że organem wyższego stopnia
w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego jest Prezes Wód Polskich.
”
„
Art. 574.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 r., z wyjątkiem:
1)
art. 102-112, art. 494, art. 502, art. 506, art. 515, art. 525 ust. 3-6 oraz 8 i 9,
art. 539 ust. 3-5 i 7, art. 540 ust. 1-4, 6 i 7, art. 541, art. 542, art. 544 ust.
1, art. 554 oraz art. 570, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia;
2)
art. 532 ust. 5 i 6, które wchodzą w życie z dniem 31 grudnia 2017 r.;
3)
art. 524, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2019 r.;
4)
art. 274 pkt 1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2020 r.;
5)
art. 36 ust. 1-3 oraz 6 i 7 oraz art. 303 ust. 1 i 4, które wchodzą w życie z dniem
1 stycznia 2021 r.
”
.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych1)Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 2006/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie gospodarowania odpadami pochodzącymi z przemysłu wydobywczego oraz zmieniającej dyrektywę 2004/35/WE (Dz. Urz. UE L 102 z 11.04.2006, str. 15). Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska, ustawę z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach oraz ustawę z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie.
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1.
Ustawa, mając na celu zapobieganie powstawaniu w przemyśle wydobywczym odpadów wydobywczych,
ograniczanie ich niekorzystnego wpływu na środowisko oraz życie i zdrowie ludzi, określa:
1)
zasady gospodarowania odpadami wydobywczymi oraz niezanieczyszczoną glebą;
2)
zasady prowadzenia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
3)
procedury związane z uzyskiwaniem zezwoleń i pozwoleń związanych z gospodarką odpadami
wydobywczymi;
4)
procedury związane z zapobieganiem poważnym wypadkom w obiektach unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych kategorii A.
2.
W sprawach dotyczących podziemnego składowania odpadów wydobywczych stosuje się przepisy
ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze .
3.
W sprawach dotyczących postępowania z odpadami wydobywczymi w zakresie nieuregulowanym
w ustawie stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach , z wyjątkiem działu II rozdziału 7 i działu VIII rozdziału 1.
4.
W sprawach dotyczących postępowania z odpadami wydobywczymi będącymi odpadami promieniotwórczymi
stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe .
Art. 2.
1.
Przepisów ustawy nie stosuje się do:
1)
odpadów powstałych w wyniku poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania kopalin ze złóż
oraz ich magazynowania i przeróbki, które nie są bezpośrednio związane z tymi działaniami;
2)
odpadów powstałych w wyniku poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania kopalin ze złóż
oraz ich przeróbki z obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej;
3)
wtłaczania wód do górotworu w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze;
4)
mas ziemnych lub skalnych przemieszczanych w związku z wydobywaniem kopalin ze złóż,
jeżeli koncesja na wydobywanie kopalin ze złóż lub plan ruchu zakładu górniczego zatwierdzone
decyzjami, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze, lub miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego określają
warunki i sposób ich zagospodarowania;
5)
nadkładu stanowiącego masy ziemne lub skalne usuwane znad złoża w celu umożliwienia
wydobycia kopaliny użytecznej, zwałowanego na obszarze górniczym, o ile nie stanowi
odpadu w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach3)Obecnie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21), na
podstawie art. 203 tej ustawy., a termin i sposób jego zagospodarowania zostały określone zgodnie z przepisami ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze dotyczącymi ruchu zakładu górniczego.
2.
Do odpadów wydobywczych obojętnych oraz niezanieczyszczonej gleby powstałych w wyniku
poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania kopalin ze złóż oraz ich magazynowania i
przeróbki oraz do odpadów powstałych w wyniku wydobywania, przeróbki i magazynowania
torfu nie mają zastosowania przepisy art. 10 ust. 4 i 5, art. 14-23, art. 27 ust.
2, art. 28-32 i art. 55, chyba że są one składowane w obiekcie unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych kategorii A.
3.
Do odpadów wydobywczych innych niż niebezpieczne i obojętne nie mają zastosowania
przepisy art. 10 ust. 4 i 5, art. 27 ust. 2, art. 28, art. 31 ust. 4-8, art. 32 oraz
art. 55, chyba że są one składowane w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
kategorii A.
Art. 3.
1.
Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1)
cyjanek dysocjujący w słabym kwasie - cyjanek i związki cyjanku, które ulegają dysocjacji
w słabym kwasie o określonym pH;
2)
hałda - obiekt przeznaczony do składowania stałych odpadów wydobywczych na powierzchni
ziemi;
3)
kopalina - kopalina w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze, z wyłączeniem wód leczniczych, wód termalnych i solanek;
44)W brzmieniu ustalonym przez art. 10 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1101), która weszła w życie z dniem 5 września 2014 r.)
niezanieczyszczona gleba - glebę, która została usunięta z górnej warstwy powierzchni
ziemi w trakcie działalności wydobywczej i która nie przekracza dopuszczalnych zawartości
w glebie oraz dopuszczalnych zawartości w ziemi substancji powodujących ryzyko, o
których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 101a ust. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska , dla gruntów występujących w miejscu użycia tej gleby lub ziemi;
5)
obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych - obiekt przeznaczony do składowania
odpadów wydobywczych w formie stałej, ciekłej, w roztworze lub zawiesinie, w tym hałdy
i stawy osadowe, obejmujący tamy lub inne konstrukcje służące do powstrzymywania,
zatrzymywania, ograniczania lub umacniania takiego obiektu; za obiekt unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych nie uznaje się wyrobiska górniczego wypełnianego odpadami wydobywczymi
w celach rekultywacyjnych i technologicznych;
6)
odpady przeróbcze - odpady wydobywcze w formie stałej lub szlamu, które pozostają
po przeróbce kopalin, przeprowadzonej w drodze procesów mechanicznych, fizycznych,
biologicznych, termicznych lub chemicznych, a także z połączenia tych procesów;
7)
odpady wydobywcze - odpady pochodzące z poszukiwania, rozpoznawania, wydobywania,
przeróbki i magazynowania kopalin ze złóż;
8)
poważny wypadek - zdarzenie w miejscu prowadzenia działalności związanej z gospodarowaniem
odpadami wydobywczymi, w szczególności w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,
prowadzące do natychmiastowego lub występującego po pewnym czasie poważnego zagrożenia
dla zdrowia ludzi lub środowiska, w miejscu prowadzenia działalności lub poza nim;
9)
przemysł wydobywczy - dział gospodarki zajmujący się odkrywkowym, podziemnym lub otworowym
wydobywaniem kopalin ze złóż lub ich przeróbką;
10)
przeróbka - procesy mechaniczne, fizyczne, biologiczne, termiczne i chemiczne, a także
połączenie tych procesów, którym są poddane wydobyte kopaliny, prowadzone w celu przygotowania
ich do wykorzystania, w tym zmiana ich objętości, klasyfikacja, rozdzielanie i ługowanie,
a także ponowna przeróbka poprzednio odrzuconych odpadów, z wyłączeniem procesów wytapiania,
produkcyjnych procesów termicznych (innych niż wypalanie wapienia) i procesów metalurgicznych;
11)
rekultywacja terenu - zagospodarowanie terenu, w tym oczyszczanie gruntu, na który
miał wpływ obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w taki sposób, aby przywrócić
go do właściwego stanu użytkowego i przyrodniczego, ze szczególnym uwzględnieniem
jakości gleby, dzikiej fauny i flory, siedlisk naturalnych, systemów słodkiej wody
oraz krajobrazu;
12)
staw osadowy - obiekt przeznaczony do składowania drobnoziarnistych odpadów wydobywczych,
w tym powstałych w wyniku przeróbki, wraz ze zmieniającą się ilością wody technologicznej,
która pochodzi z przeróbki kopalin ze złóż, oraz z oczyszczania wody technologicznej;
13)
tama - obiekt budowlany przeznaczony do zatrzymania lub zamknięcia wody technologicznej
lub odpadów wydobywczych w stawie osadowym;
14)
zainteresowana społeczność - osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne
nieposiadające osobowości prawnej, które są lub mogą być dotknięte skutkami wydania
zezwolenia lub mają interes w procesie jego wydania lub w procesie ustalania procedur
związanych z zapobieganiem poważnym wypadkom w obiektach unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych kategorii A, a także organizacja ekologiczna, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko ;
15)
przemieszczanie - gospodarowanie masami ziemnymi i skalnymi związane z wydobywaniem
kopalin ze złóż w obrębie wyrobiska górniczego w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze.
2.
Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, szczegółowe
kryteria zaliczania odpadów wydobywczych do odpadów obojętnych, kierując się właściwościami
fizycznymi, chemicznymi i biologicznymi, w szczególności rozpuszczalnością, palnością,
biodegradacją, zdolnością do wymywania, zawartością zanieczyszczeń w odpadach wydobywczych
oraz negatywnym oddziaływaniem na środowisko wód odciekowych z obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych, z uwzględnieniem ich potencjalnego zagrożenia dla jakości wód
powierzchniowych lub podziemnych.
Rozdział 2
Zasady gospodarowania odpadami wydobywczymi
Art. 4.
1.
Wytwórca odpadów wydobywczych jest obowiązany do stosowania takich sposobów poszukiwania,
rozpoznawania, wydobywania, przeróbki i magazynowania, które zapobiegają powstawaniu
odpadów wydobywczych lub pozwalają utrzymać na możliwym najniższym poziomie ich ilość,
jak również ograniczają negatywne oddziaływanie na środowisko lub zagrożenie życia
i zdrowia ludzi, przy uwzględnieniu najlepszych dostępnych technik, o których mowa
w art. 3 pkt 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
2.
Posiadacz odpadów wydobywczych jest obowiązany do ograniczania negatywnego oddziaływania
odpadów wydobywczych na środowisko, życie i zdrowie ludzi oraz zapobiegania lub zmniejszania,
w możliwie najszerszym zakresie, wszelkich niekorzystnych skutków dla środowiska i
zdrowia ludzi, powstałych w wyniku gospodarowania odpadami wydobywczymi, również po
zamknięciu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, przy uwzględnieniu najlepszych
dostępnych technik, o których mowa w art. 3 pkt 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
3.
Posiadacz odpadów wydobywczych jest obowiązany w pierwszej kolejności do poddania
ich odzyskowi, a jeżeli z przyczyn technologicznych jest on niemożliwy lub nie jest
uzasadniony z przyczyn ekonomicznych, do ich unieszkodliwienia zgodnie z wymaganiami
ochrony środowiska lub programem gospodarowania odpadami wydobywczymi, przy uwzględnieniu
najlepszych dostępnych technik, o których mowa w art. 3 pkt 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
4.
Posiadacz odpadów wydobywczych jest obowiązany do przekazania odpadów wydobywczych,
które z przyczyn technologicznych lub ekonomicznych nie mogą być poddane odzyskowi,
do najbliżej położonych miejsc, w których mogą być poddane unieszkodliwieniu, przy
uwzględnieniu najlepszych dostępnych technik, o których mowa w art. 3 pkt 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, w szczególności do obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.
5.
Jeżeli są spełnione wymagania, o których mowa w ust. 1-4, marszałek województwa może,
w drodze decyzji, zezwolić na odstąpienie od wymagań określonych w przepisach ustawy
w odniesieniu do:
1)
składowania odpadów wydobywczych innych niż niebezpieczne, powstałych w wyniku poszukiwania
kopalin, z wyłączeniem ropy naftowej, soli kamiennej, soli potasowo-magnezowych oraz
soli strontu, lub
2)
składowania niezanieczyszczonej gleby i odpadów powstałych w wyniku wydobycia, przeróbki
i magazynowania torfu.
6.
Dla przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne , decyzję, o której mowa w ust. 5, wydaje regionalny dyrektor ochrony środowiska.
Art. 5.
1.
(uchylony)
2.
Do odpadów wydobywczych innych niż niebezpieczne i obojętne oraz odpadów, o których
mowa w art. 2 ust. 2, nie mają zastosowania przepisy art. 270 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska i art. 109 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko, chyba że są one składowane w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii
A.
Art. 6.
1.
Obiekty unieszkodliwiania odpadów wydobywczych dzieli się na:
1)
obiekty unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A, jeżeli:
a)
brak działania lub niewłaściwe działanie mogłoby spowodować poważny wypadek,
b)
składowane są w nim odpady niebezpieczne,
c)
składowane w nim odpady wydobywcze zawierają substancje lub mieszaniny niebezpieczne,
o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach ;
2)
pozostałe obiekty unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.
2.
Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe
kryteria klasyfikacji obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych decydujące o
zaliczeniu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych do kategorii A, kierując
się wpływem obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych na środowisko oraz możliwością
wystąpienia poważnego wypadku.
3.
Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, normy
zharmonizowane odnoszące się do metod pobierania próbek i przeprowadzania analiz niezbędnych
do technicznego wykonywania niniejszej ustawy, biorąc pod uwagę przepisy prawa wspólnotowego
w tym zakresie.
Art. 7.
1.
Odpady wydobywcze niebezpieczne po ich wytworzeniu powinny być niezwłocznie poddane
odzyskowi lub unieszkodliwieniu, w tym składowaniu w obiekcie unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych.
2.
Dopuszcza się magazynowanie, przez okres nie dłuższy niż 6 miesięcy, odpadów wydobywczych
niebezpiecznych, których wytworzenie było wcześniej niemożliwe do przewidzenia.
3.
Dopuszcza się magazynowanie odpadów wydobywczych innych niż niebezpieczne i obojętne
przez okres nie dłuższy niż rok.
4.
Dopuszcza się magazynowanie niezanieczyszczonej gleby, odpadów wydobywczych innych
niż niebezpieczne wytworzonych w czasie prac poszukiwawczych, odpadów powstałych w
wyniku wydobywania, przeróbki i magazynowania torfu oraz odpadów wydobywczych obojętnych
przez okres nie dłuższy niż 3 lata.
5.
Po upływie okresów, o których mowa w ust. 2-4, posiadacz odpadów wydobywczych jest
obowiązany poddać odpady wydobywcze odzyskowi lub unieszkodliwieniu, w tym składowaniu
w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w którym można składować poszczególne
rodzaje odpadów wydobywczych, o których mowa w ust. 2-4.
Rozdział 3
Program gospodarowania odpadami wydobywczymi
Art. 8.
1.
Posiadacz odpadów wydobywczych jest obowiązany do przedłożenia właściwemu organowi
programu gospodarowania odpadami wydobywczymi przed rozpoczęciem działalności związanej
z wytwarzaniem lub gospodarowaniem odpadami wydobywczymi.
2.
Celem programu gospodarowania odpadami wydobywczymi jest:
1)
zapobieganie powstawaniu odpadów wydobywczych i ograniczanie ilości wytwarzanych odpadów
wydobywczych oraz ich negatywnego oddziaływania na środowisko, w szczególności poprzez:
a)
racjonalne gospodarowanie odpadami wydobywczymi w fazie projektowania działalności
wydobywczej, przy wyborze metody wydobywania kopalin ze złóż i ich przeróbki oraz
w fazie działalności wydobywczej,
b)
analizę zmian, którym mogą ulec odpady wydobywcze w związku ze zwiększeniem się powierzchni
ich kontaktu z czynnikami atmosferycznymi, w tym w zakresie ekspozycji na te czynniki,
c)
umieszczenie odpadów wydobywczych z powrotem w wyrobiskach górniczych, w zakresie,
w jakim jest to technicznie możliwe do wykonania i uzasadnione ze względów ochrony
środowiska oraz ekonomicznie, jak również zgodne z przepisami o ochronie środowiska,
przepisami o odpadach i przepisami prawa geologicznego i górniczego,
d)
umieszczenie warstwy uprawnej gleby z gruntów rolnych klasy od I do IV z powrotem
na miejscu po zamknięciu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub, jeżeli
nie jest to technologicznie wykonalne, ponowne użycie warstwy uprawnej gleby w innym
miejscu w celu poprawy wartości użytkowej powierzchni ziemi,
e)
stosowanie w procesie przeróbki kopalin ze złóż, substancji jak najmniej niebezpiecznych;
2)
zapewnienie w pierwszej kolejności odzysku odpadów wydobywczych, jeżeli jest to uzasadnione
ze względów ochrony środowiska, a także technologicznych i ekonomicznych oraz zgodne
z przepisami o ochronie środowiska;
3)
zapewnienie bezpiecznego unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w szczególności poprzez
dokonanie na etapie projektowania obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych analizy
sposobu gospodarowania odpadami wydobywczymi w trakcie jego eksploatacji oraz po jego
zamknięciu, a także przez wybór projektu, który:
a)
wymaga minimalnego, a jeżeli jest to możliwe, nie wymaga żadnego monitoringu, kontrolowania
i zarządzania zamkniętym obiektem unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,
b)
zapobiega lub przynajmniej minimalizuje jakiekolwiek długotrwałe negatywne skutki,
w szczególności związane z przemieszczaniem się zanieczyszczeń do powietrza lub wód
z obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,
c)
zapewnia długoterminową stateczność każdej tamy lub hałdy wznoszącej się ponad istniejącą
uprzednio powierzchnię ziemi.
Art. 9.
1.
Program gospodarowania odpadami wydobywczymi zawiera następujące dane:
1)
opis działań mających na celu zapobieganie powstawaniu odpadów wydobywczych i ograniczanie
ilości wytwarzanych odpadów wydobywczych oraz ich negatywnego oddziaływania na środowisko;
2)
opis działań mających na celu odzysk odpadów wydobywczych, jeżeli jest on technologicznie
i ekonomicznie uzasadniony oraz zgodny z przepisami o ochronie środowiska;
3)
ocenę ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
4)
klasyfikację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych dokonaną zgodnie z oceną
ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
5)
wyszczególnienie rodzaju odpadów wydobywczych przewidzianych do składowania w obiekcie
unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, z uwzględnieniem charakterystyki tych odpadów;
6)
określenie łącznej ilości poszczególnych rodzajów odpadów wydobywczych przewidzianych
do wytworzenia w trakcie prowadzenia działalności objętej programem gospodarowania
odpadami wydobywczymi, w tym w ciągu roku;
7)
opis procesów, podczas których powstają odpady wydobywcze;
8)
opis procesów przeróbki odpadów wydobywczych;
9)
skutki dla środowiska i zdrowia ludzi spowodowane unieszkodliwianiem odpadów wydobywczych
oraz działania zapobiegawcze, które należy podjąć w celu zmniejszenia negatywnego
oddziaływania na środowisko podczas eksploatacji obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych i po jego zamknięciu;
10)
opis technologii i środków technicznych służących zapobieganiu powstawania pożarów
w obiektach unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w których są składowane odpady
zawierające części palne;
11)
zakres i sposób monitoringu wyrobisk górniczych zgodnie z warunkami, o których mowa
w art. 39;
12)
zakres i sposób monitoringu obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, zgodnie
z przepisami wydanymi na podstawie art. 27 ust. 6, w szczególności określenie listy
substancji i parametrów wskaźnikowych przewidzianych do badania w zależności od rodzaju
i właściwości składowanych odpadów wydobywczych;
13)
opis sposobu zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych wraz z rekultywacją
terenu oraz procedurami po zamknięciu oraz monitoringu zgodnie z art. 27 ust. 6, z
uwzględnieniem w szczególności:
a)
ustalenia niezbędnych działań dotyczących zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych,
b)
ustalenia działań związanych z rekultywacją terenu,
c)
sprawowania nadzoru nad zrekultywowanym obiektem unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
14)
opis działań mających na celu zapobieganie lub zminimalizowanie pogorszenia stanu
wód, oraz mających na celu zapobieganie lub minimalizację zanieczyszczenia powietrza
i gleby;
15)
wyniki badań wód powierzchniowych, wód podziemnych i gleby, na które może wywierać
wpływ obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w szczególności w zakresie ustalenia
poziomu naturalnych stężeń substancji na danym terenie.
2.
Program gospodarowania odpadami wydobywczymi powinien zawierać dane umożliwiające
organowi właściwemu ocenę osiągnięcia celu, o którym mowa w art. 8 ust. 2.
3.
Jeżeli posiadacz odpadów wydobywczych prowadzi wyłącznie działalność wydobywczą lub
działalność przeróbczą, lub obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, program
gospodarowania odpadami wydobywczymi zawiera dane, o których mowa w ust. 1, w zakresie
prowadzonej działalności.
4.
Charakterystyka odpadów wydobywczych, o której mowa w ust. 1 pkt 5, obejmuje informacje
dotyczące działań poszukiwawczych, wydobywczych i przeróbczych, złóż przeznaczonych
do eksploatacji, typu i właściwości odpadów wydobywczych oraz postępowania z nimi,
w szczególności:
1)
opis właściwości fizycznych i chemicznych odpadów wydobywczych, ze szczególnym uwzględnieniem
ich stabilności w warunkach atmosferycznych oraz rodzaju kopaliny;
2)
wyszczególnienie rodzaju odpadów wydobywczych;
3)
opis substancji chemicznych, które będą stosowane w procesie przeróbki, ze szczególnym
uwzględnieniem ich stabilności;
4)
opis metody składowania w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
5)
opis systemu transportu odpadów wydobywczych.
4a.
Posiadacz odpadów wydobywczych sporządza charakterystykę odpadów wydobywczych na podstawie
informacji zgromadzonych i zweryfikowanych w sposób określony w przepisach wydanych
na podstawie ust. 5.
5.
Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia:
1)
sposób gromadzenia i weryfikacji informacji, na podstawie których sporządza się charakterystykę
odpadów wydobywczych, kierując się potrzebą uzyskania odpowiedniej jakości informacji
niezbędnych do sporządzenia charakterystyki odpadów wydobywczych;
2)
szczegółowy zakres charakterystyki odpadów wydobywczych, kierując się koniecznością
zapewnienia stateczności geomechanicznej i stabilności chemicznej obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych oraz zapobiegania poważnym wypadkom.
Art. 10.
1.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych sporządza
ocenę ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.
2.
Ocena ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych zawiera następujące dane:
1)
imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza odpadów
prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
2)
wskazanie osoby zarządzającej obiektem unieszkodliwiania odpadów wydobywczych posiadającej
świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami;
3)
lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
4)
obecną i planowaną wielkość obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, określoną
przez parametry powierzchni (ha) i pojemności (m3iMg) oraz zdolność przetwarzania (Mg/dobę);
5)
klasyfikację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, wraz z uzasadnieniem,
dokonaną na podstawie kryteriów klasyfikacji obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
6)
określenie wpływu na środowisko, ze szczególnym uwzględnieniem wpływu na stan powietrza,
wód podziemnych i powierzchniowych, gleby oraz krajobrazu;
7)
wskazanie możliwych zagrożeń wystąpienia poważnego wypadku;
8)
określenie stężenia cyjanku dysocjującego w słabym kwasie oraz możliwości jego redukcji
za pomocą najlepszych dostępnych technik.
3.
W stawie osadowym, w którym jest obecny cyjanek dysocjujący w słabym kwasie, posiadacz
odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany wykazać
w ocenie ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, że stężenie w miejscu
zrzutu odpadów przeróbczych do stawu osadowego jest zredukowane do najniższego możliwego
poziomu za pomocą najlepszych dostępnych technik, jednakże nie przekroczy 10 ppm.
4.
Jeżeli posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
wykaże w ocenie ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych brak wpływu
obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych na środowisko, stężenie cyjanku dysocjującego
w słabym kwasie nie wymaga dalszego obniżania za pomocą najlepszych dostępnych technik.
5.
Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, wymagania
techniczne odnoszące się do określenia cyjanku dysocjującego w słabym kwasie oraz
metod jego pomiaru, kierując się dokładnością i powtarzalnością wykonywania pomiarów.
Art. 11.
1.
Posiadacz odpadów wydobywczych jest obowiązany do uzyskania decyzji zatwierdzającej
program gospodarowania odpadami wydobywczymi.
2.
Decyzję, o której mowa w ust. 1, wydaje właściwy organ na wniosek posiadacza odpadów
wydobywczych. Do wniosku załącza się program gospodarowania odpadami wydobywczymi.
2a.
Wniosek, o którym mowa w ust. 2, może zawierać proponowany czas, na jaki ma być wydana
decyzja, o której mowa w ust. 1.
2b.
W przypadku, o którym mowa w ust. 2a, właściwy organ wydaje decyzję na czas określony,
o ile jest to uzasadnione rodzajem prowadzonej działalności związanej z gospodarowaniem
odpadami wydobywczymi.
3.
Decyzja zatwierdzająca program gospodarowania odpadami wydobywczymi, odpowiednio do
zakresu działalności gospodarczej objętej programem, zawiera:
1)
imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza odpadów
wydobywczych;
2)
klasyfikację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych zgodnie z oceną ryzyka
obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
3)
wyszczególnienie rodzajów odpadów wydobywczych przewidzianych do składowania w obiekcie
unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, z uwzględnieniem ich charakterystyki;
4)
określenie łącznej ilości poszczególnych rodzajów odpadów wydobywczych przewidzianych
do wytworzenia w trakcie prowadzenia działalności objętej programem gospodarowania
odpadami wydobywczymi, w tym w ciągu roku;
5)
opis procesów, podczas których powstają odpady wydobywcze;
6)
opis procesów przeróbki odpadów wydobywczych;
7)
skutki dla środowiska i zdrowia ludzkiego spowodowane unieszkodliwianiem odpadów wydobywczych
oraz działania zapobiegawcze, które należy podjąć w celu zmniejszenia negatywnego
oddziaływania na środowisko podczas eksploatacji obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych i po jego zamknięciu;
8)
opis technologii i środków technicznych służących zapobieganiu powstawania pożarów
w obiektach unieszkodliwiania odpadów, w których są składowane odpady zawierające
części palne;
9)
zakres i sposób monitoringu wyrobisk górniczych zgodnie z warunkami, o których mowa
w art. 39;
10)
zakres i sposób monitoringu obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, zgodnie
z przepisami wydanymi na podstawie art. 27 ust. 6, w szczególności określenie listy
substancji i parametrów wskaźnikowych przewidzianych do badania w zależności od rodzaju
i właściwości składowanych odpadów wydobywczych;
11)
opis sposobu zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych wraz z rekultywacją
terenu oraz procedurami po zamknięciu obiektu oraz monitoringu zgodnie z art. 27 ust.
6, z uwzględnieniem w szczególności:
a)
ustalenia niezbędnych działań dotyczących zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych,
b)
ustalenia działań związanych z rekultywacją terenu,
c)
sprawowania nadzoru nad zrekultywowanym obiektem unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
12)
działania mające na celu zapobieganie lub zminimalizowanie pogorszenia się stanu wód
oraz mające na celu zapobieganie zanieczyszczeniu powietrza i gleby lub jego minimalizację;
13)
wyniki badań wód powierzchniowych, wód podziemnych i gleby, na które może wywierać
wpływ obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w szczególności w zakresie ustalenia
poziomu naturalnych stężeń substancji na danym terenie;
14)
ocenę ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
15)
czas, na jaki została wydana decyzja - w przypadku, o którym mowa w ust. 2a.
3a.
Decyzja zatwierdzająca program gospodarowania odpadami wydobywczymi może określać:
1)
odstępstwa od obowiązku prowadzenia pomiaru poziomu i składu wód podziemnych - w przypadku,
o którym mowa w art. 27 ust. 7;
2)
częstotliwość badań wód powierzchniowych, odciekowych i podziemnych - w przypadku,
o którym mowa w art. 27 ust. 9;
3)
odstępstwa od obowiązku wykonywania badań składu wód powierzchniowych, odciekowych
i podziemnych, pomiaru objętości wód odciekowych oraz pomiaru poziomu wód podziemnych
- w przypadku, o którym mowa w art. 27 ust. 10.
4.
Decyzję zatwierdzającą program gospodarowania odpadami wydobywczymi wydaje się po
zasięgnięciu opinii właściwego dyrektora okręgowego urzędu górniczego oraz właściwego
wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, a w przypadku, o którym mowa w art. 27 ust.
9, również właściwego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska. W przypadku niewydania
opinii w terminie, o którym mowa w art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, opinię uznaje się za pozytywną.
5.
Właściwy organ odmówi wydania decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami
wydobywczymi, jeżeli zamierzony sposób gospodarowania odpadami wydobywczymi:
1)
jest sprzeczny z wymaganiami przepisów o odpadach;
2)
mógłby powodować zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi lub zagrożenie dla środowiska;
3)
jest sprzeczny z planami gospodarki odpadami, o których mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach3)Obecnie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21), na
podstawie art. 203 tej ustawy..
Art. 12.
1.
Posiadacz odpadów wydobywczych jest obowiązany do przeprowadzenia i przedłożenia właściwemu
organowi przeglądu programu gospodarowania odpadami wydobywczymi co 5 lat.
2.
Jeżeli posiadacz odpadów wydobywczych nie przedłoży przeglądu programu gospodarowania
odpadami wydobywczymi właściwy organ wzywa go, w drodze decyzji, do przedłożenia przeglądu
w terminie 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji.
3.
Nieprzedłożenie przez posiadacza odpadów wydobywczych przeglądu programu gospodarowania
odpadami wydobywczymi, w terminie, o którym mowa w ust. 2, skutkuje wygaśnięciem decyzji
zatwierdzającej ten program.
4.
Posiadacz odpadów wydobywczych informuje właściwy organ o wszelkich planowanych zmianach
w programie gospodarowania odpadami wydobywczymi w formie pisemnego oświadczenia na
temat planowanych zmian w programie gospodarowania odpadami wydobywczymi.
5.
Zmian w programie gospodarowania odpadami wydobywczymi można dokonać, jeżeli właściwy
organ w terminie 30 dni od dnia przedłożenia pisemnego oświadczenia, o którym mowa
w ust. 4, nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji. Właściwy organ wnosi sprzeciw, jeżeli
planowane zmiany mogą stanowić zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi lub są sprzeczne
z przepisami o ochronie środowiska.
6.
W przypadku zmian, o których mowa w art. 17, lub w przypadku zmiany rodzaju składowanych
odpadów wydobywczych, posiadacz odpadów wydobywczych jest obowiązany przedłożyć do
zatwierdzenia nowy program gospodarowania odpadami wydobywczymi, uwzględniający w
szczególności przegląd klasyfikacji obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,
dokonany zgodnie z art. 10 ust. 2 pkt 5.
Art. 12a.
1.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany
do dokonania przeglądu klasyfikacji obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
przed złożeniem wniosku o zgodę na zamknięcie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,
o której mowa w art. 29.
2.
Przeglądu klasyfikacji, o którym mowa w ust. 1, dokonuje się na podstawie kryteriów
klasyfikacji obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz zgodnie z oceną ryzyka
obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.
3.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych przesyła
właściwemu organowi informację o wynikach dokonanego przeglądu klasyfikacji, o którym
mowa w ust. 1, wraz z uzasadnieniem.
4.
W przypadku konieczności dokonania zmiany klasyfikacji obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych właściwy organ zobowiązuje, w drodze decyzji, posiadacza odpadów wydobywczych
do przedłożenia do zatwierdzenia nowego programu gospodarowania odpadami wydobywczymi
uwzględniającego zmianę tej klasyfikacji.
Art. 13.
1.
Jeżeli posiadacz odpadów wydobywczych narusza przepisy ustawy lub działa niezgodnie
z decyzją zatwierdzającą program gospodarowania odpadami wydobywczymi, właściwy organ
wzywa go do niezwłocznego zaniechania naruszeń.
2.
Jeżeli posiadacz odpadów wydobywczych mimo wezwania, o którym mowa w ust. 1, nadal
narusza przepisy ustawy lub działa niezgodnie z decyzją zatwierdzającą program gospodarowania
odpadami wydobywczymi, właściwy organ wstrzymuje, w drodze decyzji, działalność posiadacza
odpadów wydobywczych w zakresie objętym decyzją zatwierdzającą program gospodarowania
odpadami wydobywczymi.
3.
Decyzji wstrzymującej działalność posiadacza odpadów wydobywczych, o której mowa w
ust. 2, właściwy organ nadaje rygor natychmiastowej wykonalności, uwzględniając potrzebę
bezpiecznego dla środowiska zakończenia działalności posiadacza odpadów wydobywczych
w zakresie objętym programem gospodarowania odpadami wydobywczymi; wstrzymanie działalności
nie powoduje wygaśnięcia obowiązku usunięcia skutków prowadzonej działalności na koszt
posiadacza odpadów wydobywczych.
Rozdział 4
Wnioski i zezwolenia
Art. 14.
1.
Prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych wymaga uzyskania zezwolenia.
2.
Zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych wydaje właściwy
organ na czas oznaczony, nie dłuższy niż 10 lat.
3.
Posiadacz odpadów, który uzyskał zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych jest zwolniony z obowiązku uzyskania zezwolenia na prowadzenie
działalności w zakresie unieszkodliwiania odpadów, o którym mowa w art. 26 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach5)Utraciła moc na podstawie art. 252 ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Art. 15.
1.
Wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
zawiera:
1)
imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza odpadów
prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
2)
lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
2a)
wyszczególnienie ilości odpadów poszczególnych rodzajów przewidzianych do składowania
w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych w ciągu roku;
3)
dokumenty potwierdzające posiadanie gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu, zgodnie
z art. 32;
4)
informację o tytule prawnym do obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
5)
informację o stosowanych technologiach oraz charakterystykę techniczną źródeł powstawania
i miejsc emisji;
6)
informację niezbędną do sporządzenia zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego, o
którym mowa w art. 37, zgodnie z art. 260 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
2.
Do wniosku załącza się decyzję zatwierdzającą program gospodarowania odpadami wydobywczymi
oraz decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, o której mowa w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko, wydaną dla obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, którego dotyczy wniosek,
wraz z raportem o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, o ile był wymagany.
3.
Wnioskujący o wydanie zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych, dla którego przeprowadzono postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania
w przypadku obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A na podstawie
przepisów działu VI rozdział 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko, obowiązany jest do sporządzenia dokumentacji, o której mowa w ust. 1 i 2, w języku
państwa, na którego terytorium może oddziaływać ten obiekt.
Art. 15a.
1.
Przed wydaniem zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
właściwy organ, bez zbędnej zwłoki, podaje do publicznej wiadomości, w rozumieniu
art. 3 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko, informacje o:
1)
wszczęciu postępowania;
2)
organie właściwym do wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych;
3)
możliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy oraz o miejscu, w którym
jest ona wyłożona do wglądu;
4)
sposobie i miejscu składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie 14-dniowy termin
ich składania;
5)
organie właściwym do rozpatrzenia uwag i wniosków;
6)
terminie i miejscu rozprawy administracyjnej otwartej dla społeczeństwa, o której
mowa w ust. 5, jeżeli ma być ona przeprowadzona;
7)
postępowaniu w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli jest prowadzone;
8)
przedmiocie decyzji, która ma być wydana w sprawie.
2.
Do niezbędnej dokumentacji sprawy, o której mowa w ust. 1 pkt 3, należą:
1)
wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
wraz z wymaganymi dokumentami;
2)
decyzja zatwierdzająca program gospodarowania odpadami wydobywczymi;
3)
wymagane przez przepisy:
a)
postanowienia organu właściwego do wydania decyzji,
b)
inne dokumenty, które mogą mieć znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy.
3.
Każdy ma prawo składania uwag i wniosków w postępowaniu:
1)
w formie pisemnej;
2)
ustnie do protokołu;
36)W brzmieniu ustalonym przez art. 102 ustawy z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz. U. poz. 1579), która weszła w życie z dniem 7 października 2016 r.)
za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich kwalifikowanym
podpisem elektronicznym.
4.
Uwagi lub wnioski złożone po upływie terminu, o którym mowa w ust. 1 pkt 4, pozostawia
się bez rozpatrzenia.
5.
Organ właściwy do wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych może przeprowadzić rozprawę administracyjną otwartą dla społeczeństwa.
Przepis art. 91 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.
6.
Organ prowadzący postępowanie:
1)
rozpatruje uwagi i wnioski, o których mowa w ust. 3;
2)
w uzasadnieniu decyzji, niezależnie od wymagań wynikających z przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, podaje informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób
zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone
w związku z udziałem społeczeństwa.
7.
Organ właściwy do wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych podaje do publicznej wiadomości informację o wydanej decyzji i o możliwościach
zapoznania się z jej treścią.
Art. 15b.
1.
Przed wydaniem zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
kategorii A, dla którego przeprowadzono postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania
na środowisko na podstawie przepisów działu VI rozdział 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko, właściwy organ, bez zbędnej zwłoki, przekazuje Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska:
1)
wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
wraz z wymaganymi dokumentami;
2)
decyzję zatwierdzającą program gospodarowania odpadami wydobywczymi;
3)
wymagane przez przepisy:
a)
postanowienia organu właściwego do wydania decyzji,
b)
inne dokumenty, które mogą mieć znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy.
2.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska powiadamia państwo członkowskie Unii Europejskiej,
na którego terytorium może oddziaływać obiekt, o którym mowa w ust. 1, o zezwoleniu
na prowadzenie tego obiektu, które ma być wydane i o organie właściwym do jego wydania.
3.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska w powiadomieniu, o którym mowa w ust. 2, proponuje
termin na odpowiedź, czy państwo członkowskie Unii Europejskiej jest zainteresowane
uczestnictwem w postępowaniu w sprawie wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych.
4.
Jeżeli państwo członkowskie Unii Europejskiej powiadomi, że jest zainteresowane uczestnictwem
w postępowaniu w sprawie wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska:
1)
w porozumieniu z właściwym organem przeprowadzającym to postępowanie uzgadnia z państwem
członkowskim Unii Europejskiej terminy etapów uczestnictwa właściwych organów oraz
społeczeństwa tego państwa w tym postępowaniu;
2)
przekazuje temu państwu dokumenty, o których mowa w ust. 1.
5.
Uwagi i wnioski złożone przez państwo uczestniczące w postępowaniu, o którym mowa
w ust. 3, rozpatruje się przy wydawaniu zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych, a informacje o sposobie ich uwzględnienia podaje się w uzasadnieniu.
6.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska przekazuje państwu uczestniczącemu w postępowaniu,
o którym mowa w ust. 3, zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych, bez zbędnej zwłoki.
Art. 16.
1.
Zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych zawiera:
1)
imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza odpadów
prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
2)
lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
3)
klasyfikację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
4)
wyszczególnienie ilości odpadów poszczególnych rodzajów przewidzianych do składowania
w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych w ciągu roku;
5)
wysokość gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu;
6)
czas obowiązywania zezwolenia;
7)
w przypadku obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A - wskazanie
terminu sporządzenia polityki zapobiegania poważnym wypadkom, wprowadzającego ją w
życie systemu zarządzania bezpieczeństwem oraz wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego.
2.
Załącznikiem do zezwolenia jest decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z raportem
o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko oraz decyzja zatwierdzająca program
gospodarowania odpadami wydobywczymi.
Art. 17.
1.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych występuje
z wnioskiem o zmianę zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,
jeżeli:
1)
nastąpią zmiany w strukturze lub w zasadach prowadzenia obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych, które mogą mieć znaczący niekorzystny wpływ na środowisko oraz
życie i zdrowie ludzi, lub w odniesieniu do rodzajów składowanych odpadów wydobywczych,
lub
2)
nastąpi zmiana warunków prowadzenia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,
co potwierdzą wyniki monitoringu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub
kontroli przeprowadzonej przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, lub
3)
nastąpią istotne zmiany w najlepszych dostępnych technikach stosowanych w państwach
członkowskich.
2.
Przepisy o wydaniu zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych.
Art. 18.
1.
Odpady wydobywcze składowane w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych mogą
być z niego pozyskane po uzyskaniu zgody na wydobywanie odpadów, o której mowa w art. 144 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
2.
Pozyskiwanie, o którym mowa w ust. 1, dotyczy również pozyskiwania odpadów wydobywczych
z obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w których były składowane odpady
wydobywcze, a dla których nie było wymagane uzyskanie decyzji lokalizacyjnej lub pozwolenia
na budowę.
3.
Do zgody na wydobywanie odpadów wydobywczych pozyskiwanych z obiektów unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, z uwzględnieniem:
1)
imienia i nazwiska oraz adresu zamieszkania lub nazwy i adresu siedziby posiadacza
odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
2)
lokalizacji obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
3)
klasyfikacji obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
4)
informacji niezbędnych do sporządzenia zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego,
o którym mowa w art. 37, zgodnie z art. 260 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
Art. 19.
1.
Do wniosków o wydanie zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych oraz pozwolenia na wytwarzanie odpadów, o którym mowa w art. 18, posiadacz
odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A dołącza
informacje niezbędne do sporządzenia przez właściwego komendanta wojewódzkiego Państwowej
Straży Pożarnej zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego, o którym mowa w art. 37.
2.
Właściwy organ informacje, o których mowa w ust. 1, przekazuje niezwłocznie właściwemu
komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej.
3.
Właściwy organ wydaje zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych lub pozwolenie na wytwarzanie odpadów po sporządzeniu przez właściwego
komendanta Państwowej Straży Pożarnej zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego.
Art. 20.
Właściwy organ odmówi wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych, jeżeli zamierzony sposób prowadzenia obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych:
1)
jest sprzeczny z wymaganiami przepisów o odpadach;
2)
mógłby powodować zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi lub zagrożenie dla środowiska;
3)
jest sprzeczny z programem gospodarowania odpadami wydobywczymi;
4)
jest sprzeczny z planami gospodarki odpadami, o których mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach3)Obecnie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21), na
podstawie art. 203 tej ustawy..
Art. 21.
1.
Jeżeli posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
narusza przepisy ustawy lub działa niezgodnie z zezwoleniem na prowadzenie obiektu
unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, właściwy organ wzywa go do niezwłocznego zaniechania
naruszeń.
2.
Jeżeli posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
mimo wezwania, o którym mowa w ust. 1, nadal narusza przepisy ustawy lub działa niezgodnie
z zezwoleniem na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, właściwy
organ wstrzymuje, w drodze decyzji, działalność posiadacza odpadów wydobywczych w
zakresie objętym tym zezwoleniem.
3.
Decyzji, o której mowa w ust. 2, właściwy organ nadaje rygor natychmiastowej wykonalności,
uwzględniając potrzebę bezpiecznego dla środowiska zakończenia działalności posiadacza
odpadów wydobywczych w zakresie objętym zezwoleniem na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych; wstrzymanie działalności nie powoduje wygaśnięcia obowiązku
usunięcia skutków prowadzonej działalności na koszt posiadacza odpadów wydobywczych.
Rozdział 5
Zasady prowadzenia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
Art. 22.
Posiadacz odpadów wydobywczych prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
jest obowiązany do zatrudniania na stanowisku zarządzającego obiektem unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych osobę posiadającą świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie
gospodarowania odpadami, odpowiednie do prowadzonych procesów przetwarzania, o którym
mowa w art. 164 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
Art. 23.
1.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany
do zapewnienia podnoszenia kwalifikacji zawodowych oraz szkolenia personelu w zakresie
prawidłowej gospodarki odpadami wydobywczymi.
2.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany
do eksploatacji tego obiektu w sposób zapewniający zachowanie wymagań sanitarnych,
bezpieczeństwa i higieny pracy, przeciwpożarowych, a także zasad ochrony środowiska.
Art. 24.
1.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych prowadzi
obiekt w sposób zapobiegający pogorszeniu stanu gleby, wód powierzchniowych i podziemnych
w wyniku oddziaływania wód odciekowych pochodzących z obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych, w tym określa bilans wodny tego obiektu; skutkom tym jest obowiązany
zapobiec również po zamknięciu obiektu.
2.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany
do prowadzenia tego obiektu w sposób zapobiegający emisji pyłów i gazów.
3.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany
do prowadzenia tego obiektu w sposób zapewniający stateczność i chemiczną stabilność
obiektu oraz ich bieżącą kontrolę, a także w sposób zapewniający właściwe funkcjonowanie
urządzeń technicznych, stanowiących jego wyposażenie, w szczególności aparatów kontrolnych
i pomiarowych oraz kanałów przelewowych i przelewów spływowych; do prowadzenia obiektu
unieszkodliwiania odpadów wydobywczych w ten sposób jest również obowiązany po zamknięciu
obiektu.
4.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w którym
są składowane odpady zawierające części palne, jest obowiązany do stosowania środków
technicznych zapobiegających powstawaniu pożarów.
Art. 25.
Lokalizacja obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych powinna uwzględniać zakazy
i ograniczenia wynikające w szczególności z następujących ustaw:
1)
ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych ;
2)
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska;
37)W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku 8.)
ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne ;
38)W brzmieniu ustalonym przez art. 508 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. poz. 1566), która wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.)
ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne ;
4)
ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody ;
5)
ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach
ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych .
Art. 26.
1.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany
do sprawdzenia zgodności przyjmowanych odpadów wydobywczych z danymi o odpadach zawartymi
w karcie przekazania odpadu.
2.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany
do odmowy przyjęcia odpadów wydobywczych, których skład nie jest zgodny z danymi zawartymi
w karcie przekazania odpadu lub zezwoleniem na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych.
3.
Do odpadów wydobywczych obojętnych, innych niż niebezpieczne i obojętne oraz niezanieczyszczonej
gleby, składowanych w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, nie stosuje
się przepisów tytułu V ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, z wyłączeniem przepisów o opłatach podwyższonych oraz o administracyjnych karach
pieniężnych.
Art. 27.
1.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany
do monitoringu tego obiektu w trakcie jego prowadzenia, który obejmuje w szczególności:
1)
badanie wielkości opadu atmosferycznego dokonane w stacji meteorologicznej reprezentatywnej
dla lokalizacji obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
2)
badanie substancji i parametrów wskaźnikowych w wodach powierzchniowych, odciekowych
i podziemnych z listy określonej w przepisach dotyczących kwalifikacji wód;
3)
pomiar poziomu wód podziemnych w otworach obserwacyjnych;
4)
kontrolę osiadania powierzchni obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych w oparciu
o ustalone repery.
2.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany
do monitoringu tego obiektu po jego zamknięciu, który obejmuje w szczególności:
1)
badanie wielkości opadu atmosferycznego dokonane w stacji meteorologicznej reprezentatywnej
dla lokalizacji obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
2)
badanie substancji i parametrów wskaźnikowych w wodach powierzchniowych, odciekowych
i podziemnych z listy określonej w przepisach dotyczących kwalifikacji wód;
3)
pomiar poziomu wód podziemnych w otworach obserwacyjnych;
4)
kontrolę osiadania powierzchni obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych w oparciu
o ustalone repery.
3.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany
do gromadzenia danych o wynikach monitoringu i do sporządzenia na ich podstawie sprawozdania
o wynikach monitoringu.
4.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany
do przedłożenia sprawozdania o wynikach monitoringu właściwemu wojewódzkiemu inspektorowi
ochrony środowiska.
5.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany
do przechowywania danych o wynikach monitoringu oraz sprawozdań o wynikach monitoringu
przez 30 lat, licząc od dnia zaprzestania składowania odpadów wydobywczych w tym obiekcie.
6.
Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, zakres, czas,
sposób oraz warunki prowadzenia monitoringu, a także wzór sprawozdania o wynikach
monitoringu, częstotliwości jego sporządzania oraz termin składania, kierując się
potrzebą ustalenia planów, dokumentów i procedur dotyczących monitoringu i kontrolowania
obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz podejmowania działań w przypadku
wyników wskazujących na brak stateczności i niestabilność chemiczną obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych.
7.
Na wniosek posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,
w decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami wydobywczymi, właściwy organ
może odstąpić od obowiązku prowadzenia pomiaru poziomu i składu wód podziemnych, jeżeli
z załączonej do wniosku dokumentacji hydrogeologicznej, w szczególności z zawartych
w niej zaleceń, wynika brak konieczności monitoringu wód podziemnych.
8.
Jeżeli zmieniona dokumentacja hydrogeologiczna, w przypadku, o którym mowa w art. 93 ust. 5 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze, wskazuje na konieczność monitoringu wód podziemnych, posiadacz odpadów prowadzący
obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany niezwłocznie przedłożyć
do zatwierdzenia nowy program gospodarowania odpadami wydobywczymi.
9.
W przypadku zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, właściwy organ,
na wniosek posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwienia odpadów wydobywczych,
w decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami wydobywczymi, może zmniejszyć
częstotliwość badań wód powierzchniowych, odciekowych i podziemnych, zgodnie z wymaganiami
określonymi w przepisach wydanych na podstawie ust. 6, kierując się oddziaływaniem
obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych na środowisko.
10.
Jeżeli z programu gospodarowania odpadami wydobywczymi wynika, że obiekt unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych, w którym składowane są wyłącznie odpady wydobywcze zaliczone
do odpadów wydobywczych obojętnych, nie stanowi zagrożenia dla gleby, wód podziemnych
oraz wód powierzchniowych, na wniosek posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych, w decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami wydobywczymi,
właściwy organ może odstąpić od obowiązku wykonywania badań składu wód powierzchniowych,
odciekowych i podziemnych, pomiaru objętości wód odciekowych oraz pomiaru poziomu
wód podziemnych, chyba że odpady te są składowane w obiekcie unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych kategorii A.
Art. 28.
1.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych zawiadamia
bez zbędnej zwłoki, a następnie potwierdza zawiadomienie w formie pisemnej, nie później
niż w ciągu 48 godzin od zdarzenia, właściwego komendanta wojewódzkiego Państwowej
Straży Pożarnej oraz właściwego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o każdym
zdarzeniu, które może mieć wpływ na stateczność obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych oraz o wszelkich istotnych niekorzystnych skutkach dla środowiska, ujawnionych
w wyniku kontroli i monitoringu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, podając:
1)
imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza odpadów
prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
2)
lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
3)
rodzaj zdarzenia z krótkim opisem;
4)
dzień zajścia zdarzenia.
2.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii
A wprowadza w życie wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy oraz podejmuje działania
i stosuje wszelkie niezbędne środki do usunięcia skutków zdarzenia.
3.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii
A pokrywa wszelkie koszty działań, o których mowa w ust. 2, również poniesione przez
organy administracji.
4.
Właściwy wojewódzki inspektor ochrony środowiska na podstawie sprawozdań o wynikach
monitoringu oraz ilości, częstotliwości i zakresie zgłaszanych zdarzeń, o których
mowa w ust. 1, może, w drodze decyzji, ustalić dla posiadacza odpadów prowadzącego
obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych odrębne terminy składania sprawozdania,
jednak nie rzadziej niż raz w roku, biorąc pod uwagę większe prawdopodobieństwo wystąpienia
zdarzeń, o których mowa w ust. 1, w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.
Art. 29.
1.
Zamknięcie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części wymaga zgody
właściwego organu, w drodze decyzji, po przeprowadzeniu przez właściwego wojewódzkiego
inspektora ochrony środowiska kontroli w miejscu prowadzenia działalności mającej
na celu sprawdzenie stanu faktycznego wynikającego ze sprawozdań o wynikach monitoringu
oraz programu gospodarowania odpadami wydobywczymi.
2.
Przeprowadzenie kontroli, o której mowa w ust. 1, nie jest wymagane, jeżeli potrzeba
zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części wynika z
zarządzenia pokontrolnego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska.
3.
Zgodę na zamknięcie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części
wydaje się na wniosek posiadacza odpadów prowadzącego obiekt.
4.
(uchylony)
5.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany
wystąpić z wnioskiem, o którym mowa w ust. 3, w przypadku gdy:
1)
określona w programie gospodarowania odpadami wydobywczymi pojemność obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych została zapełniona lub
2)
obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego część nie jest prowadzony zgodnie
z art. 24 i jego dalsza eksploatacja stanowi zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi.
6.
Jeżeli wojewódzki inspektor ochrony środowiska stwierdzi, że zachodzą podstawy do
zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części, z przyczyn,
o których mowa w ust. 5, w zarządzeniu pokontrolnym wskazuje termin, w którym posiadacz
odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany wystąpić
z wnioskiem o wydanie zgody na zamknięcie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
lub jego części, w przypadku gdy taki wniosek nie został złożony.
7.
Wojewódzki inspektor ochrony środowiska informuje właściwy organ o stwierdzeniu potrzeby
zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części i o wskazanym
w zarządzeniu pokontrolnym terminie wystąpienia z wnioskiem o jego zamknięcie.
Art. 30.
1.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych składa
do właściwego organu wniosek o wydanie zgody na zamknięcie obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych zawierający następujące dane:
1)
imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza odpadów
prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
2)
lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
3)
klasyfikację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
4)
dokumenty potwierdzające posiadanie gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu;
5)
opis sposobu zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części,
w tym działania związane z jego realizacją;
6)
datę zaprzestania składowania odpadów wydobywczych w obiekcie unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych;
7)
harmonogram realizacji działań dotyczących zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych;
8)
harmonogram działań związanych z rekultywacją terenu;
9)
sprawowanie nadzoru nad zrekultywowanym obiektem unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.
2.
Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, posiadacz załącza decyzję zatwierdzającą program
gospodarowania odpadami wydobywczymi oraz projekt zamknięcia obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych oraz rekultywacji terenu.
3.
W decyzji o wydaniu zgody na zamknięcie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
lub jego części właściwy organ zatwierdza projekt zamknięcia obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych oraz rekultywacji terenu i określa:
1)
imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza odpadów
prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
2)
sposób zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części,
w tym działania związane z jego realizacją;
3)
datę zaprzestania składowania odpadów wydobywczych w obiekcie unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych;
4)
harmonogram realizacji działań dotyczących zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych;
5)
harmonogram działań związanych z rekultywacją terenu.
4.
Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, zakres
danych zawartych w projekcie zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
oraz rekultywacji terenu, kierując się zasadami ochrony środowiska oraz ochrony gruntów.
Art. 31.
1.
Z chwilą technicznego zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub
jego części, właściwy wojewódzki inspektor ochrony środowiska przeprowadza kontrolę
zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części zgodnie
ze sposobem zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych określonym w
decyzji o wydaniu zgody na zamknięcie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
lub jego części i może w zarządzeniu pokontrolnym ustalić inną niż określona w przepisach
wydanych na podstawie art. 27 ust. 6, częstotliwość przedkładania sprawozdania o wynikach
monitoringu; kopię zarządzenia pokontrolnego przekazuje niezwłocznie właściwemu organowi.
1a.
Sprawozdanie o wynikach monitoringu, w przypadkach o których mowa w ust. 1, powinno
być przedkładane:
1)
w przypadku stwierdzenia braku oddziaływania obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
na środowisko - nie rzadziej niż raz na 2 lata;
2)
w przypadku stwierdzenia zwiększenia oddziaływania obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych na środowisko - nie częściej niż raz na 6 miesięcy.
2.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest odpowiedzialny
za utrzymanie, monitoring, zgodnie z art. 27 ust. 6, oraz działania po zamknięciu
obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części. Czynności te powinny
być wykonywane z uwzględnieniem charakteru i czasu trwania zagrożenia.
3.
Realizację obowiązków dotyczących utrzymania, monitoringu oraz działań po zamknięciu
obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części może przejąć wójt,
burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze względu na miejsce prowadzenia działalności
na podstawie umowy określającej w szczególności sposób pokrycia przez posiadacza odpadów
prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych wszelkich kosztów związanych
z przejęciem tych obowiązków.
4.
Po zamknięciu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części, posiadacz
odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych zawiadamia, a następnie
bez zbędnej zwłoki potwierdza zawiadomienie w formie pisemnej, właściwego komendanta
wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej oraz właściwego wojewódzkiego inspektora
ochrony środowiska o wszelkich zdarzeniach lub zmianach technologicznych, które mogą
mieć wpływ na stateczność obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego
części, oraz o wszelkich istotnych niekorzystnych skutkach dla środowiska ujawnionych
w wyniku monitoringu, podając w zawiadomieniu:
1)
imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza odpadów
prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
2)
lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
3)
rodzaj zdarzenia z krótkim opisem;
4)
dzień zajścia zdarzenia.
5.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii
A wprowadza w życie wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy i postępuje zgodnie z ustawą.
6.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych pokrywa
koszty działań, o których mowa w ust. 2 i 4.
7.
(uchylony)
8.
Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, sposób
zawiadamiania o zdarzeniach, o których mowa w ust. 4, kierując się potrzebą ujednolicenia
sposobu oraz zapewnieniem regularności przekazywania tych informacji.
Art. 32.
1.
Właściwy organ przed rozpoczęciem działań związanych ze składowaniem odpadów wydobywczych
w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, wymaga przedstawienia przez posiadacza
odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych posiadanej gwarancji
finansowej lub jej ekwiwalentu, zgodnie z ust. 4 tak, aby:
1)
obowiązki związane z prowadzeniem obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,
także po jego zamknięciu, zostały wypełnione;
2)
w dowolnym czasie były dostępne środki finansowe na działania dotyczące zamknięcia
obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz rekultywację terenu, zgodnie z
programem gospodarowania odpadami wydobywczymi i wymaganiami zezwolenia na prowadzenie
obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.
2.
Obliczenie gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu jest dokonane na podstawie:
1)
prawdopodobnego negatywnego wpływu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
na środowisko, biorąc pod uwagę w szczególności kategorię obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych, właściwości odpadów wydobywczych oraz faktyczne lub zgodne z
planem zagospodarowania przestrzennego zagospodarowanie zrekultywowanego terenu;
2)
założenia, że niezależne i odpowiednio wykwalifikowane osoby trzecie ocenią i wykonają
wszelkie niezbędne prace rekultywacyjne.
3.
Wysokość gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu podlega weryfikacji w przypadku
zmian zakresu działań dotyczących zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
oraz rekultywacji terenu, zgodnie z programem gospodarowania odpadami wydobywczymi.
4.
Przedstawiona gwarancja finansowa lub jej ekwiwalent powinna być właściwie udokumentowana.
5.
Jeżeli właściwy wojewódzki inspektor ochrony środowiska potwierdzi prawidłowe zamknięcie
obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, zgodnie z art. 31 ust. 1, właściwy
organ, w drodze decyzji, zwalnia posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych z obowiązku posiadania gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu,
z wyjątkiem obowiązków, o których mowa w art. 31 ust. 2.
6.
Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, sposób obliczania, potwierdzenia
posiadania, terminy i zakres weryfikacji wielkości, sposób dysponowania oraz formę
gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu, biorąc pod uwagę pełne pokrycie kosztów zamknięcia
obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz rekultywacji terenu, dostępność
środków finansowych, a także zakres niezbędnych prac rekultywacyjnych.
7.
W przypadku niewywiązania się posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych z obowiązków dotyczących zamknięcia obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych oraz rekultywacji terenu, ich koszty są pokrywane przez podmiot,
który udzielił gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu, na wniosek właściwego organu
zawierający kosztorys oraz harmonogram wpłat; roszczeń tych właściwy organ może dochodzić
przed sądem.
8.
Jeżeli wójt, burmistrz lub prezydent miasta przejął od posiadacza odpadów prowadzącego
obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych realizację obowiązków dotyczących utrzymania,
monitoringu oraz działań po zamknięciu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
lub jego części, przysługują mu roszczenia do podmiotu, który udzielił gwarancji finansowej
lub jej ekwiwalentu.
Art. 33.
1.
Zmiana posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
wymaga przekazania przez posiadacza odpadów przekazującego obiekt następnemu posiadaczowi
odpadów prowadzącemu obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, na podstawie umowy
cywilnoprawnej, wszystkich dokumentów związanych z prowadzeniem obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych, a w szczególności dotychczasowych oraz aktualnych dokumentów
ewidencji odpadów, zbiorczych zestawień danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach
gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku lub unieszkodliwiania
tych odpadów, gromadzonych danych o wynikach monitoringu, sprawozdań o wynikach monitoringu,
zezwoleń na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych i zarządzeń
pokontrolnych.
2.
Posiadacz odpadów przejmujący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych ma obowiązek
niezwłocznie zawiadomić w formie pisemnej właściwy organ o zmianie posiadacza odpadów
prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, podając:
1)
imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby dotychczasowego
oraz przejmującego obiekt posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych;
2)
lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
3)
datę zmiany posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.
2a.
Posiadacz odpadów przejmujący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych do zawiadomienia,
o którym mowa w ust. 2, dołącza dokumenty potwierdzające posiadanie gwarancji finansowej
lub jej ekwiwalentu, zgodnie z art. 32.
3.
Po otrzymaniu zawiadomienia, o którym mowa w ust. 2, właściwy organ niezwłocznie zmienia
zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych w zakresie,
o którym mowa w art. 16 ust. 1 pkt 1 i 5.
Rozdział 6
Poważne wypadki
Art. 34.
1.
Przepisy rozdziału mają zastosowanie do obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
kategorii A, z wyłączeniem obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, dla których
mają zastosowanie przepisy tytułu IV ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
2.
Właściwość miejscową komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej ustala się
według miejsca prowadzenia działalności przez posiadacza odpadów prowadzącego obiekt
unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.
3.
W sprawach dotyczących wewnętrznego i zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego w
zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie ma zastosowanie ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
Art. 35.
Wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy, o którym mowa w art. 36 ust. 2, oraz zewnętrzny
plan operacyjno-ratowniczy, o którym mowa w art. 37 ust. 1, ma na celu:
1)
zapobieganie i kontrolowanie poważnych wypadków i innych niebezpiecznych zdarzeń tak,
aby zmniejszyć ich skutki oraz, w szczególności, ograniczyć szkody dla zdrowia i życia
ludzi oraz dla środowiska;
2)
wprowadzenie środków niezbędnych do ochrony zdrowia i życia ludzi oraz środowiska
przed skutkami poważnych wypadków i innych niebezpiecznych zdarzeń;
3)
przekazanie niezbędnych informacji społeczeństwu oraz właściwym służbom i organom;
4)
podjęcie działań i czynności zmierzających do ograniczenia oddziaływania na środowisko
lub przywrócenia środowiska do właściwego stanu.
Art. 36.
1.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii
A jest obowiązany do zaprojektowania, wyboru lokalizacji, budowy, prowadzenia i zamknięcia
obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A w sposób zapobiegający
wystąpieniu poważnego wypadku oraz ograniczający jego niekorzystne skutki dla życia,
zdrowia ludzi lub środowiska, w tym zapobiegający transgranicznemu oddziaływaniu.
2.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii
A przed rozpoczęciem składowania odpadów wydobywczych w obiekcie unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych kategorii A sporządza wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy na
wypadek wystąpienia poważnego wypadku oraz wprowadza system zarządzania bezpieczeństwem
wdrażając politykę zapobiegania poważnym wypadkom.
3.
System zarządzania bezpieczeństwem, o którym mowa w ust. 2, jest określony w załączniku
nr 1 do ustawy.
4.
Wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy powinien zawierać w szczególności dane, o których
mowa w art. 260 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
5.
Do posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii
A w razie wystąpienia poważnego wypadku ma zastosowanie przepis art. 264 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
6.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii
A zatrudnia kierownika do spraw bezpieczeństwa, który jest odpowiedzialny za wdrażanie
polityki zapobiegania poważnym wypadkom i wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego
oraz za realizację zadań i obowiązków z nich wynikających.
Art. 37.
1.
Właściwy komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej dla obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych kategorii A sporządza zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy wyszczególniający
środki, które należy zastosować poza miejscem prowadzenia działalności w razie poważnego
wypadku.
2.
Właściwy komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej zapewnia możliwość udziału
zainteresowanej społeczności w postępowaniu, którego przedmiotem jest sporządzenie
zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego, na zasadach i w trybie określonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko.
3.
Po przeprowadzeniu postępowania wymagającego udziału zainteresowanej społeczności,
o którym mowa w ust. 2, właściwy komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej przyjmuje
zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy.
4.
Pisemna informacja o sporządzeniu zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego jest
przekazywana niezwłocznie właściwemu organowi.
Art. 38.
1.
Właściwy komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej sporządza informację o środkach
bezpieczeństwa oraz o działaniach podejmowanych w razie wystąpienia poważnego wypadku.
2.
Zakres informacji, o której mowa w ust. 1, jest określony w załączniku nr 2 do ustawy.
3.
Informacja, o której mowa w ust. 1, jest przekazywana zainteresowanej społeczności
bezpłatnie i niezwłocznie w sposób zwyczajowo przyjęty oraz publikowana w Biuletynie
Informacji Publicznej, na stronie podmiotowej organu, o którym mowa w ust. 1.
4.
Właściwy komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej jest obowiązany do analizy
zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego oraz informacji, o której mowa w ust. 1,
co najmniej raz na 3 lata, w celu ich aktualizacji, z uwzględnieniem w szczególności
zmian wprowadzonych w procesie technologicznym obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
kategorii A.
Rozdział 7
Wypełnianie wyrobisk górniczych odpadami wydobywczymi
Art. 39.
1.
Wypełnianie wyrobisk górniczych odpadami wydobywczymi powinno odbywać się z uwzględnieniem
następujących warunków:
1)
zabezpieczenia stabilności odpadów wydobywczych;
2)
zapobiegania zanieczyszczeniu gleby, wód powierzchniowych i podziemnych;
3)
zapewnienia monitoringu wyrobisk górniczych wypełnianych odpadami wydobywczymi.
2.
Do wypełniania wyrobisk górniczych odpadami wydobywczymi pochodzącymi z własnego zakładu
górniczego stosuje się przepisy ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze.
3.
Do wypełniania wyrobisk górniczych odpadami wydobywczymi innymi niż z własnego zakładu
górniczego stosuje się przepisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach3)Obecnie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21), na
podstawie art. 203 tej ustawy.; jeżeli wypełnianie wyrobisk górniczych odpadami wydobywczymi innymi niż z własnego
zakładu górniczego jest prowadzone w ruchu zakładu górniczego, to zastosowanie mają
również przepisy ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze.
4.
Szczegółowe warunki, o których mowa w ust. 1, dotyczące wypełniania wyrobisk górniczych
w ruchu zakładu górniczego odpadami wydobywczymi określają przepisy wydane na podstawie
art. 120 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze.
5.
Sposób realizacji warunków, o których mowa w ust. 1, dotyczących wypełniania wyrobisk
górniczych odpadami wydobywczymi określa się w planie ruchu zakładu górniczego, o
którym mowa w art. 110 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze.
Rozdział 8
Obowiązki administracji publicznej
Art. 40.
1.
Organem właściwym w sprawach odpadów wydobywczych jest:
1)
regionalny dyrektor ochrony środowiska - dla przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych;
2)
marszałek województwa - dla:
a)
przedsięwzięć, dla których koncesji na poszukiwanie, rozpoznawanie, wydobywanie kopalin
ze złóż udziela minister właściwy do spraw środowiska lub marszałek województwa,
aa)
przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko;
b)
(uchylona)
c)
(uchylona)
3)
starosta - w pozostałych przypadkach.
2.
W przypadku prowadzenia w tym samym miejscu przedsięwzięć, o których mowa w ust. 1
pkt 2 i 3, organem właściwym jest marszałek województwa.
Art. 41.
1.
Właściwość miejscową właściwego organu ustala się według miejsca prowadzenia działalności
posiadacza odpadów wydobywczych.
2.
Kopie wydanych decyzji powinny być przekazywane niezwłocznie do wojewódzkiego inspektora
ochrony środowiska właściwego ze względu na miejsce prowadzenia obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych.
2a.
Regionalny dyrektor ochrony środowiska oraz starosta przekazują kopie wydanych decyzji
także właściwemu marszałkowi województwa.
3.
Minister właściwy do spraw środowiska jest organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do marszałka województwa w sprawach, o których mowa w art. 4 ust. 5, art.
11 ust. 2 i 5, art. 12 ust. 2 i 5, art. 12a ust. 4, art. 13 ust. 2, art. 14 ust. 2,
art. 20, art. 21 ust. 2, art. 29 ust. 1, art. 32 ust. 5 oraz art. 33 ust. 3.
4.
Zadania samorządu województwa, o których mowa w art. 4 ust. 5, art. 8 ust. 1, art.
11 ust. 2 i 5, art. 12 ust. 2 i 5, art. 12a ust. 4, art. 13, art. 14 ust. 2, art.
15, art. 19 ust. 2 i 3, art. 20, art. 21, art. 29 ust. 1, art. 30 ust. 1, art. 32
ust. 1, 5 i 7, art. 33 ust. 2 i 3, art. 37 ust. 4 oraz art. 59 ust. 2 i 3, są zadaniami
z zakresu administracji rządowej.
Art. 42.
1.
Przed rozpoczęciem składowania odpadów wydobywczych w obiekcie unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych, podczas prowadzenia tego obiektu oraz po jego zamknięciu, właściwy wojewódzki
inspektor ochrony środowiska przeprowadza kontrole obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych, biorąc pod uwagę wyniki monitoringu.
2.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany
do udostępnienia właściwemu wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska podczas
kontroli wszystkich dokumentów związanych z prowadzeniem obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych, a w szczególności dokumentów ewidencji odpadów, zbiorczych zestawień
danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach
i urządzeniach służących do odzysku lub unieszkodliwiania tych odpadów, sprawozdań
o wynikach monitoringu, zezwoleń na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych.
3.
Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, zakres
oraz częstotliwość kontroli obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, kierując
się wpływem obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych na środowisko oraz zdrowie
i życie ludzi.
Art. 43.
1.
Właściwy wojewódzki inspektor ochrony środowiska przekazuje Głównemu Inspektorowi
Ochrony Środowiska informacje uzyskane od posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych, zgodnie z art. 28 ust. 1 oraz art. 31 ust. 4, w terminie do
dnia 31 maja bieżącego roku kalendarzowego.
2.
Informacje, o których mowa w ust. 1, obejmują okres od dnia 1 maja poprzedniego roku
kalendarzowego do dnia 30 kwietnia bieżącego roku kalendarzowego i zawierają:
1)
imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza odpadów
prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
2)
lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
3)
rodzaj zdarzenia z krótkim opisem;
4)
dzień zajścia zdarzenia.
Art. 44.
1.
Spis zamkniętych obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz opuszczonych
obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, zlokalizowanych na terenie województwa,
które wywierają negatywny wpływ na środowisko lub mogą stać się w średnio- lub krótkoterminowej
perspektywie poważnym zagrożeniem dla zdrowia i życia ludzi lub zagrożeniem dla środowiska,
jest sporządzany przez właściwego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska.
2.
W przypadku określenia metodologii, o której mowa w ust. 4, właściwy wojewódzki inspektor
ochrony środowiska sporządzając spis, o którym mowa w ust. 1, jest obowiązany do jej
uwzględnienia.
3.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska sporządza krajowy spis zamkniętych obiektów unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych oraz opuszczonych obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
na podstawie spisów, o których mowa w ust. 1 i publikuje go w Biuletynie Informacji
Publicznej, na stronie podmiotowej organu.
4.
Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, zakres
oraz metodologię dotyczącą sporządzania, prowadzenia i aktualizacji spisu zamkniętych
obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz opuszczonych obiektów unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych, w tym częstotliwość tej aktualizacji, kierując się możliwością
wystąpienia poważnego wypadku oraz negatywnego wpływu na środowisko.
5.
Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, metodologię
dotyczącą niezbędnych działań w odniesieniu do obiektów, o których mowa w ust. 1,
kierując się możliwością wystąpienia poważnego wypadku oraz negatywnego wpływu na
środowisko.
Rozdział 9
Przepisy karne
Art. 45.
1.
Kto bez wymaganej decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami wydobywczymi
albo wbrew jej warunkom wytwarza odpady wydobywcze lub nimi gospodaruje,
podlega karze grzywny do 100 000 złotych albo karze aresztu.
2.
Kto bez wymaganego zezwolenia albo wbrew jego warunkom prowadzi obiekt unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych,
podlega karze grzywny do 100 000 złotych albo karze aresztu.
3.
Tej samej karze podlega posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych, który wbrew obowiązkowi nie posiada wymaganej gwarancji finansowej lub
jej ekwiwalentu.
4.
Kto magazynuje lub składuje odpady wydobywcze w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym
lub przekracza dopuszczalne okresy magazynowania odpadów wydobywczych,
podlega karze grzywny do 100 000 złotych albo karze aresztu.
Art. 46.
1.
Kto, prowadząc obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, nie dopełnia obowiązku
w zakresie:
1)
sprawdzenia zgodności przyjmowanych odpadów wydobywczych z danymi zawartymi w karcie
przekazania odpadu,
2)
utrzymywania i eksploatacji obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych w sposób
zapewniający właściwe funkcjonowanie urządzeń technicznych stanowiących wyposażenie
tego obiektu oraz zachowanie wymagań sanitarnych, bezpieczeństwa i higieny pracy,
przeciwpożarowych, a także zasad ochrony środowiska,
3)
odmowy przyjęcia odpadów wydobywczych do obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
o składzie niezgodnym z dokumentami ewidencji odpadów lub zezwoleniem,
podlega karze grzywny do 100 000 złotych albo karze aresztu.
2.
Kto, prowadząc obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, nie dopełnia obowiązku
w zakresie:
1)
monitoringu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych w trakcie jego prowadzenia
i po jego zamknięciu lub prowadzi monitoring niezgodnie z wymaganiami,
1a)
zatrudniania na stanowisku osoby zarządzającej obiektem unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych osoby posiadającej świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania
odpadami,
2)
przesyłania sprawozdania o wynikach monitoringu obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska,
3)
przekazania następnemu posiadaczowi odpadów prowadzącemu obiekt unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych wszystkich dokumentów związanych z prowadzeniem obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych, a w szczególności dotychczasowych oraz aktualnych dokumentów
ewidencji odpadów, zbiorczych zestawień danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach
gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku lub unieszkodliwiania
tych odpadów, gromadzonych danych o wynikach monitoringu, sprawozdań o wynikach monitoringu,
zezwoleń na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych i zarządzeń
pokontrolnych,
podlega karze grzywny do 100 000 złotych albo karze aresztu.
Art. 47.
Kto bez wymaganej zgody właściwego organu albo wbrew jej warunkom zamyka obiekt unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych lub jego część,
podlega karze grzywny do 100 000 złotych albo karze aresztu.
Rozdział 10
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 48-52.
(pominięte)
Rozdział 11
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 53.
1.
Posiadacz odpadów wydobywczych, który prowadził działalność w dniu poprzedzającym
dzień wejścia w życie ustawy jest obowiązany dostosować swoją działalność do przepisów
ustawy do dnia 1 maja 2012 r.
2.
Do dnia 1 maja 2012 r. posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych jest obowiązany do zatrudnienia osoby zarządzającej obiektem unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych posiadającej świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie
gospodarowania odpadami, o którym mowa w art. 22.
3.
Zachowują ważność dotychczas uzyskane świadectwa stwierdzające kwalifikacje w zakresie
gospodarowania odpadami dla kierownika składowiska odpadów, wydane na podstawie przepisu
art. 49 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach5)Utraciła moc na podstawie art. 252 ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Art. 54.
1.
Rozporządzenie, o którym mowa w art. 32 ust. 6, minister właściwy do spraw środowiska
wyda do dnia 30 kwietnia 2013 r.
2.
Do dnia wejścia w życie rozporządzenia, o którym mowa w ust. 1, przy wydawaniu zezwolenia
na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych nie stosuje się przepisów
art. 15 ust. 1 pkt 3, art. 16 ust. 1 pkt 5, art. 30 ust. 1 pkt 4, art. 32 ust. 1-5
oraz ust. 7-8.
3.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany
dostosować się do wymagań dotyczących gwarancji finansowych do dnia 1 maja 2014 r.
Art. 55.
Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, który
prowadził działalność w dniu poprzedzającym dzień wejścia w życie ustawy jest obowiązany
wykazać w ocenie ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, że stężenie
cyjanku dysocjującego w słabym kwasie w miejscu zrzutu odpadów przeróbczych do stawu
osadowego nie przekracza:
1)
50 ppm - od dnia wejścia w życie ustawy;
2)
25 ppm - od dnia 1 maja 2013 r.;
3)
10 ppm - od dnia 1 maja 2018 r.
Art. 56.
1.
Do składowisk odpadów, które przyjmowały do składowania odpady wydobywcze, zamkniętych
na podstawie przepisu art. 54 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach5)Utraciła moc na podstawie art. 252 ustawy, o której mowa w odnośniku 3. przed dniem wejścia w życie ustawy, nie stosuje się przepisów art. 53 i art. 55.
2.
Do postępowań w sprawach o zamknięcie składowisk odpadów, które przyjmowały do składowania
odpady wydobywcze, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 57.
1.
Z dniem wejścia w życie ustawy składowisko odpadów przyjmujące do składowania wyłącznie
odpady wydobywcze staje się obiektem unieszkodliwiania odpadów wydobywczych w rozumieniu
niniejszej ustawy.
2.
Funkcjonujący lub zamknięty obiekt, na którym przed dniem wejścia w życie ustawy były
składowane wyłącznie odpady wydobywcze, staje się obiektem unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych w rozumieniu niniejszej ustawy.
Art. 58.
1.
Dotychczas wydane pozwolenia na wytwarzanie odpadów, pozwolenia zintegrowane i zezwolenia
w zakresie gospodarowania odpadami wydobywczymi dla istniejących obiektów, zachowują
ważność na czas na jaki zostały wydane, jednak nie dłużej niż do dnia 1 maja 2012 r.;
do tego dnia posiadacz odpadów wydobywczych prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych jest obowiązany do uzyskania zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych.
2.
Jeżeli posiadacz prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych do dnia
1 maja 2014 r. nie przedstawi właściwemu organowi dokumentu potwierdzającego posiadanie
gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu uzyskane zezwolenie na prowadzenie obiektu
unieszkodliwiania odpadów wydobywczych wygasa.
3.
Z dniem 1 maja 2012 r. wygasają koncesje na wydobycie kopalin ze złóż oraz plany zagospodarowania
przestrzennego dla terenu górniczego, w części określającej warunki oraz sposób zagospodarowania
mas ziemnych lub skalnych usuwanych w związku z wydobywaniem kopalin ze złóż wraz
z ich przerabianiem.
4.
Do dnia 1 maja 2012 r. do odpadów wydobywczych obojętnych, odpadów innych niż niebezpieczne
i obojętne oraz niezanieczyszczonej gleby nie stosuje się przepisów Tytułu V ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
Art. 59.
1.
Zarządzający składowiskiem odpadów przyjmującym odpady wydobywcze do składowania,
który:
1)
zaprzestał przyjmowania odpadów wydobywczych przed dniem 1 maja 2006 r.,
2)
wystąpił z wnioskiem o zgodę na zamknięcie składowiska odpadów na podstawie przepisu
art. 54 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach5)Utraciła moc na podstawie art. 252 ustawy, o której mowa w odnośniku 3. przed dniem wejścia w życie ustawy,
3)
nie dostosuje do dnia 31 grudnia 2009 r. funkcjonowania składowiska odpadów do wymagań
określonych w pozwoleniu na budowę lub jego zmianie, o którym mowa w art. 33 ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony
środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw ,
4)
ma wyznaczony termin zamknięcia składowiska odpadów do dnia 31 grudnia 2010 r.,
5)
został uwzględniony w harmonogramie zamykania składowisk odpadów zgodnie z rządowymi
programami restrukturyzacji przemysłu wydobywczego
- nie stosuje przepisów art. 8-11, art. 13-20, art. 27 ust. 2, art. 30, art. 31 ust.
1-3 i 7, art. 32, art. 35, art. 36 ust. 2-6 i art. 37.
2.
Zarządzający składowiskiem odpadów przyjmującym do składowania odpady wydobywcze,
o którym mowa w ust. 1, przedłoży marszałkowi województwa pisemne oświadczenie o stanie
faktycznym składowiska odpadów którym zarządza, z podaniem przesłanek, o których mowa
w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy.
3.
Marszałek województwa, na podstawie oświadczeń, o których mowa w ust. 2, sporządza
listę składowisk odpadów, wraz z podaniem przesłanek, o których mowa w ust. 1; lista
zostanie przekazana ministrowi właściwemu do spraw środowiska w terminie 30 dni od
dnia wejścia w życie ustawy.
Art. 60.
1.
Spis, o którym mowa w art. 44 ust. 1, jest przekazywany do Głównego Inspektora Ochrony
Środowiska po raz pierwszy do dnia 31 stycznia 2012 r.
2.
Spis, o którym mowa w art. 44 ust. 3, publikuje się po raz pierwszy w Biuletynie Informacji
Publicznej, na stronie podmiotowej organu, do dnia 1 maja 2012 r.
Art. 61.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia11)Ustawa została ogłoszona w dniu 31 lipca 2008 r., z wyjątkiem art. 2 ust. 1 pkt 4, art. 26 ust. 3 oraz art. 51, które wchodzą w życie
z dniem 1 maja 2012 r.
1)
Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 2006/21/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie gospodarowania odpadami
pochodzącymi z przemysłu wydobywczego oraz zmieniającej dyrektywę 2004/35/WE (Dz.
Urz. UE L 102 z 11.04.2006, str. 15). Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę
z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska, ustawę z dnia 4 lutego 1994 r.
- Prawo geologiczne i górnicze, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony
środowiska, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach oraz ustawę z dnia 13 kwietnia
2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r.
poz. 1991 oraz z 2017 r. poz. 60, 202, 1089, 1215 i 1566.
3)
Obecnie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21), na
podstawie art. 203 tej ustawy.
4)
W brzmieniu ustalonym przez art. 10 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy
- Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1101), która
weszła w życie z dniem 5 września 2014 r.
5)
Utraciła moc na podstawie art. 252 ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
6)
W brzmieniu ustalonym przez art. 102 ustawy z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania
oraz identyfikacji elektronicznej (Dz. U. poz. 1579), która weszła w życie z dniem
7 października 2016 r.
7)
W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku 8.
8)
W brzmieniu ustalonym przez art. 508 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne
(Dz. U. poz. 1566), która wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.
9)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r.
poz. 2249 i 2260 oraz z 2017 r. poz. 60, 132, 1074, 1566 i 1595.
10)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. poz. 1196, z 2003 r.
poz. 78 i 1865, z 2004 r. poz. 464, z 2005 r. poz. 954 oraz z 2006 r. poz. 360 i 935.
11)
Ustawa została ogłoszona w dniu 31 lipca 2008 r.
Załącznik nr 1 - System zarządzania bezpieczeństwem
W celu wprowadzenia systemu zarządzania bezpieczeństwem wdrażającego politykę zapobiegania
poważnym wypadkom należy wziąć pod uwagę następujące elementy:
1)
politykę zapobiegania poważnym wypadkom, która powinna obejmować ogólne cele oraz
zasady działania posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych kategorii A w odniesieniu do kontroli ryzyka wystąpienia poważnych wypadków;
2)
system zarządzania bezpieczeństwem, który powinien obejmować część ogólnego systemu
zarządzania, zawierającego strukturę organizacyjną, zakres odpowiedzialności, praktyki,
procedury, procesy i zasoby konieczne do określenia i wprowadzenia w życie polityki
zapobiegania poważnym wypadkom;
3)
system zarządzania bezpieczeństwem uwzględniający następujące zagadnienia:
a)
rola i obowiązki personelu zarządzającego poważnym ryzykiem na wszystkich poziomach
organizacji; określenie potrzeb szkoleniowych takiego personelu oraz zapewnienie takich
szkoleń, oraz zaangażowanie pracowników, a w szczególnych przypadkach podwykonawców,
b)
przyjęcie i wprowadzenie w życie procedur systematycznego określenia poważnego ryzyka
wynikającego z prawidłowego i nieprawidłowego działania oraz ocena prawdopodobieństwa
ich wystąpienia i dotkliwości,
c)
przyjęcie i wprowadzenie w życie procedur i instrukcji bezpiecznego funkcjonowania,
z uwzględnieniem utrzymania zakładu, procesów w nim zachodzących, sprzętu oraz tymczasowych
przerw w jego funkcjonowaniu,
d)
przyjęcie i wprowadzanie w życie procedur dotyczących planowanych zmian lub tworzenia
nowych obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,
e)
przyjęcie i wprowadzenie w życie procedur dotyczących identyfikacji przewidywalnych
sytuacji awaryjnych w drodze systematycznej analizy oraz przygotowanie, testowanie
i przegląd planów awaryjnych mających na celu szybką reakcję na takie sytuacje,
f)
przyjęcie i wprowadzenie w życie procedur w celu zapewnienia stałej oceny zgodności
systemu zarządzania bezpieczeństwem z polityką zapobiegania poważnym wypadkom opracowaną
przez posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
kategorii A, oraz procedur badania i podejmowania odpowiednich działań w przypadku
braku takiej zgodności; procedury te powinny obejmować przyjęty przez posiadacza odpadów
prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A system zgłaszania
poważnych wypadków lub sytuacji niebezpiecznych, szczególnie tych związanych z przypadkami
braku działania środków ochronnych oraz ich badaniem i środkami podjętymi w oparciu
o wcześniej wyciągnięte wnioski,
g)
przyjęcie i wprowadzenie w życie procedur systematycznej, okresowej oceny polityki
zapobiegania poważnym wypadkom oraz przydatności do określonego celu systemu zarządzania
bezpieczeństwem; przegląd dokumentów dotyczących działania wspomnianej polityki i
systemu zarządzania bezpieczeństwem oraz ich uaktualnianie przez kierownictwo wyższego
szczebla.
Załącznik nr 2 - Informacja przekazywana zainteresowanej społeczności
Informacje opracowywane przez właściwego komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży
Pożarnej, które mają być przekazane zainteresowanej społeczności, obejmują:
1)
imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza odpadów
prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz adres obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych;
2)
oznaczenie osoby dostarczającej informacje, według zajmowanego stanowiska;
3)
znak i datę wydania pozwolenia na wytwarzanie odpadów, pozwolenia zintegrowanego lub
zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
4)
proste i jasne objaśnienie działań podejmowanych w miejscu prowadzenia działalności;
5)
przedstawioną językiem niespecjalistycznym ogólną klasyfikację niebezpieczeństwa substancji
i preparatów występujących w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, jak
również odpadów wydobywczych, które mogłyby spowodować poważny wypadek, ze wskazaniem
ich głównych niebezpiecznych właściwości;
6)
ogólne informacje dotyczące charakteru ryzyka wystąpienia poważnych wypadków, z uwzględnieniem
ich potencjalnych skutków dla zainteresowanej społeczności i środowiska;
7)
informacje dotyczące ostrzegania zainteresowanej społeczności oraz informowania jej
w razie poważnego wypadku;
8)
informacje dotyczące działań, które zainteresowana społeczność powinna podjąć, oraz
sposobu, w jaki należy się zachować w razie poważnego wypadku;
9)
potwierdzenie konieczności dokonania odpowiednich ustaleń przez posiadacza odpadów
prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych w miejscu prowadzenia działalności,
a szczególnie współpracy ze służbami ratowniczymi w celu reagowania na poważne wypadki
oraz zmniejszenia ich skutków;
10)
odniesienia do zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych, sporządzonych w celu reagowania
na wszelkie skutki poważnego wypadku poza miejscem prowadzenia działalności; odniesienia
te powinny zawierać wskazanie, by stosować się do wszelkich instrukcji lub wymagań
służb ratowniczych podczas wypadku;
11)
szczegóły dotyczące tego, gdzie można uzyskać dodatkowe informacje, z zastrzeżeniem
wymogów dotyczących zachowania poufności informacji ustanowionych w przepisach odrębnych.