Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrówz dnia 27 czerwca 2017 r.w sprawie użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia
publicznego oraz udostępniania i przechowywania dokumentów elektronicznych 1)Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża: 1) dyrektywę Parlamentu
Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych,
uchylającą dyrektywę 2004/18/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014, str. 65, Dz. Urz.
UE L 24 z 30.01.2016, str. 14 oraz Dz. Urz. UE L 307 z 25.11.2015, str. 5); 2) dyrektywę
Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania
zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu
i usług pocztowych, uchylającą dyrektywę 2004/17/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014,
str. 243 oraz Dz. Urz. UE L 307 z 25.11.2015, str. 7).
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 10g ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
wymagania techniczne i organizacyjne użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu
o udzielenie zamówienia;
2)
sposób sporządzania i przechowywania dokumentów elektronicznych oraz sposób i tryb
ich przekazywania, udostępniania i usuwania.
§ 2.
1.
Zamawiający wskazuje w ogłoszeniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia
albo w innym dokumencie rozpoczynającym postępowanie o udzielenie zamówienia środki
komunikacji elektronicznej, przy użyciu których będzie komunikował się z wykonawcami
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, wraz z wymaganiami technicznymi i organizacyjnymi
wysyłania i odbierania dokumentów elektronicznych i informacji przekazywanych przy
ich użyciu.
2.
Użycie przez wykonawcę do kontaktu z zamawiającym środków komunikacji elektronicznej
może być uzależnione od uprzedniej akceptacji przez wykonawcę, określonego w ogłoszeniu
lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia albo w innym dokumencie rozpoczynającym
postępowanie o udzielenie zamówienia, regulaminu korzystania z serwisu udostępnianego
przez zamawiającego.
§ 3.
1.
Przekazanie ofert, wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oraz oświadczeń,
w tym jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, następuje za pomocą środków
komunikacji elektronicznej, których użycie zapewnia co najmniej:
1)
spełnienie wymagań przewidzianych dla systemu teleinformatycznego w rozumieniu art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną , zwanego dalej „systemem teleinformatycznym”, w tym wymagań odpowiadających minimalnym
wymaganiom określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne ;
2)
identyfikację podmiotów przekazujących oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału
w postępowaniu, ustalenie dokładnego czasu i daty odbioru ofert oraz wniosków o dopuszczenie
do udziału w postępowaniu, złożonych przez te podmioty, oraz rozliczalność innych
działań przez nie podejmowanych;
3)
ochronę przed dostępem do treści ofert oraz wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu
przed upływem wyznaczonych terminów ich otwarcia;
4)
wyłącznie osobom uprawnionym możliwość ustalania oraz zmiany terminów składania i
otwarcia ofert oraz wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, dostęp do całości
lub części dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia na poszczególnych jego
etapach oraz możliwość udostępniania osobom trzecim ofert oraz wniosków o dopuszczenie
do udziału w postępowaniu, a także innych dokumentów uzyskanych od wykonawców;
5)
możliwość usunięcia ofert oraz wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w
sposób uniemożliwiający ich odzyskanie i zapoznanie się przez użytkowników z ich treścią
- w przypadku zwrócenia przez zamawiającego oferty albo wniosku o dopuszczenie do
udziału w postępowaniu lub ich wycofania albo zmiany przez wykonawcę.
2.
Użycie środków komunikacji elektronicznej innych niż faks oraz środki, o których mowa
w ust. 1, wymaga zapewnienia co najmniej:
1)
ochrony przed nieautoryzowanym dostępem do informacji, w tym przez wykorzystanie bezpiecznego
szyfrowanego połączenia;
2)
integralności i autentyczności przekazywanych informacji, w tym możliwości stosowania
pieczęci elektronicznej albo podpisu elektronicznego, w rozumieniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r.
w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji
elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego dyrektywę 1999/93/WE , innego niż kwalifikowany podpis elektroniczny.
3.
Użycie środków komunikacji elektronicznej służących do przekazywania ofert, wniosków
o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oraz oświadczeń, w tym jednolitego europejskiego
dokumentu zamówienia, wymaga udostępnienia przez zamawiającego zainteresowanym wykonawcom
informacji na temat specyfikacji połączenia, formatu przesyłanych danych oraz kodowania
i oznaczania czasu odbioru danych.
§ 4.
Dokumenty elektroniczne przekazywane za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej,
o których mowa w § 2 ust. 1, są sporządzane w jednym z formatów danych określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne.
§ 5.
1.
Jeżeli wykonawca nie posiada oryginału dokumentu, o którym mowa w art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, w formie dokumentu elektronicznego, może sporządzić i przekazać elektroniczną kopię
takiego dokumentu, z wyjątkiem oświadczeń dotyczących wykonawcy i innych podmiotów,
na których zdolnościach i sytuacji polega wykonawca na zasadach określonych w art.
22a tej ustawy, lub oświadczeń dotyczących podwykonawców.
2.
W przypadku przekazywania przez wykonawcę elektronicznej kopii dokumentu, podpisanie
jej przez wykonawcę albo odpowiednio przez podmiot, na którego zdolnościach lub sytuacji
polega wykonawca, albo przez podwykonawcę kwalifikowanym podpisem elektronicznym jest
równoznaczne z poświadczeniem przez wykonawcę albo odpowiednio przez podmiot, na którego
zdolnościach lub sytuacji polega wykonawca, albo przez podwykonawcę elektronicznej
kopii dokumentu za zgodność z oryginałem.
3.
W przypadku przekazywania przez wykonawcę dokumentu elektronicznego w formacie poddającym
dane kompresji, opatrzenie pliku zawierającego skompresowane dane kwalifikowanym podpisem
elektronicznym jest równoznaczne z poświadczeniem przez wykonawcę za zgodność z oryginałem
wszystkich elektronicznych kopii dokumentów zawartych w tym pliku, z wyjątkiem kopii
poświadczonych odpowiednio przez innego wykonawcę ubiegającego się wspólnie z nim
o udzielenie zamówienia, przez podmiot, na którego zdolnościach lub sytuacji polega
wykonawca, albo przez podwykonawcę.
4.
System teleinformatyczny zapewnia autentyczność źródła danych i niezmienność danych
po ich kompresji do pliku, o którym mowa w ust. 3, podpisywanego przez wykonawcę.
§ 6.
1.
Zamawiający sporządza, przechowuje, przekazuje, udostępnia oraz usuwa dokumenty elektroniczne
za pośrednictwem systemu teleinformatycznego spełniającego wymagania odpowiadające
łącznie wymaganiom określonym:
1)
w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne;
2)
w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 2b ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach .
2.
Dokumenty elektroniczne mogą być przekazywane i udostępniane przez zamawiającego również
przy użyciu poczty elektronicznej.
§ 7.
1.
Do postępowań o udzielenie zamówienia, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia
w życie niniejszego rozporządzenia, przepisów rozporządzenia nie stosuje się.
2.
Do postępowań o udzielenie zamówienia prowadzonych przez zamawiających innych niż
centralny zamawiający, o którym mowa w art. 15b ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, wszczętych w okresie od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia do dnia
17 października 2018 r., przepisów niniejszego rozporządzenia nie stosuje się, z wyjątkiem
przepisów dotyczących składania oświadczenia, o którym mowa w art. 25a tej ustawy,
w tym jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, które stosuje się od dnia 18
kwietnia 2018 r.
3.
W postępowaniach, o których mowa w ust. 2, złożenie oświadczenia, o którym mowa w
art. 25a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, w tym jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, przed dniem 18 kwietnia 2018 r.
jest skuteczne.
§ 8.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża: 1) dyrektywę Parlamentu
Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych,
uchylającą dyrektywę 2004/18/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014, str. 65, Dz. Urz.
UE L 24 z 30.01.2016, str. 14 oraz Dz. Urz. UE L 307 z 25.11.2015, str. 5); 2) dyrektywę
Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania
zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu
i usług pocztowych, uchylającą dyrektywę 2004/17/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014,
str. 243 oraz Dz. Urz. UE L 307 z 25.11.2015, str. 7).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r.
poz. 831, 996, 1020, 1250, 1265, 1579, 1920 i 2260 oraz z 2017 r. poz. 933.