Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrówz dnia 9 lipca 2020 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
oraz udostępniania i przechowywania dokumentów elektronicznych
Spis treści
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych
innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2017 r. w sprawie użycia środków
komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oraz
udostępniania i przechowywania dokumentów elektronicznych , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 października 2018 r. zmieniającym
rozporządzenie w sprawie użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu
o udzielenie zamówienia publicznego oraz udostępniania i przechowywania dokumentów
elektronicznych ;
2)
rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2019 r. zmieniającym rozporządzenie
w sprawie użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia
publicznego oraz udostępniania i przechowywania dokumentów elektronicznych .
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity rozporządzenia nie
obejmuje:
1)
§ 2 i § 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 października 2018 r. zmieniającego
rozporządzenie w sprawie użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu
o udzielenie zamówienia publicznego oraz udostępniania i przechowywania dokumentów
elektronicznych , które stanowią:
„
§ 2.
Do postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia
w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.
§ 3.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 18 października 2018 r.
”
;
2)
§ 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2019 r. zmieniającego
rozporządzenie w sprawie użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu
o udzielenie zamówienia publicznego oraz udostępniania i przechowywania dokumentów
elektronicznych , który stanowi:
„
§ 2.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 31 grudnia 2019 r.
”
.
Załącznik - Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2017 r. w sprawie użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oraz udostępniania i przechowywania dokumentów elektronicznych1)Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża: 1) dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającą dyrektywę 2004/18/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014, str. 65, Dz. Urz. UE L 24 z 30.01.2016, str. 14 oraz Dz. Urz. UE L 307 z 25.11.2015, str. 5); 2) dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającą dyrektywę 2004/17/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014, str. 243 oraz Dz. Urz. UE L 307 z 25.11.2015, str. 7).
Na podstawie art. 10g ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
wymagania techniczne i organizacyjne użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu
o udzielenie zamówienia;
2)
sposób sporządzania i przechowywania dokumentów elektronicznych oraz sposób i tryb
ich przekazywania, udostępniania i usuwania.
§ 2.
1.
Zamawiający wskazuje w ogłoszeniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia
albo w innym dokumencie rozpoczynającym postępowanie o udzielenie zamówienia środki
komunikacji elektronicznej, przy użyciu których będzie komunikował się z wykonawcami
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, wraz z wymaganiami technicznymi i organizacyjnymi
wysyłania i odbierania dokumentów elektronicznych i informacji przekazywanych przy
ich użyciu.
2.
Użycie przez wykonawcę do kontaktu z zamawiającym środków komunikacji elektronicznej
może być uzależnione od uprzedniej akceptacji przez wykonawcę, określonego w ogłoszeniu
lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia albo w innym dokumencie rozpoczynającym
postępowanie o udzielenie zamówienia, regulaminu korzystania z serwisu udostępnianego
przez zamawiającego.
§ 32)W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 października 2018 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oraz udostępniania i przechowywania dokumentów elektronicznych (Dz. U. poz. 1991), które weszło w życie z dniem 18 października 2018 r..
1.
Przekazanie ofert, wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, wniosków, o
których mowa w art. 134c ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej „ustawą”, oświadczenia, o którym mowa w art. 25a ustawy, w tym jednolitego
europejskiego dokumentu zamówienia, oraz prac konkursowych, następuje za pomocą środków
komunikacji elektronicznej, których użycie zapewnia spełnienie wymagań przewidzianych
dla systemu teleinformatycznego w rozumieniu art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną , zwanego dalej „systemem teleinformatycznym”, w szczególności wymagań odpowiadających
minimalnym wymaganiom określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne .
2.
Przekazanie ofert, wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, wniosków, o
których mowa w art. 134c ustawy, oraz prac konkursowych, następuje za pomocą środków
komunikacji elektronicznej, których użycie zapewnia dodatkowo:
1)
identyfikację podmiotów przekazujących, ustalenie dokładnego czasu i daty przekazania
tych dokumentów, oraz rozliczalność innych działań podejmowanych przez podmioty przekazujące;
2)
ochronę przed dostępem do treści tych dokumentów przed upływem wyznaczonych terminów
ich otwarcia;
3)
wyłącznie osobom uprawnionym możliwość ustalania oraz zmiany terminów składania i
otwarcia tych dokumentów;
4)
podczas poszczególnych etapów postępowania o udzielenie zamówienia lub konkursu możliwość
udostępniania wyłącznie osobom uprawnionym całości lub części danych zawartych w tych
dokumentach;
5)
możliwość praktycznego zagwarantowania jednoznacznego wykrycia ewentualnego naruszenia
lub próby naruszenia wymogów, o których mowa w pkt 2-4;
6)
możliwość usunięcia oferty albo wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w
sposób uniemożliwiający ich odzyskanie i zapoznanie się przez użytkowników z ich treścią
- w przypadku zwrócenia przez zamawiającego oferty albo wniosku o dopuszczenie do
udziału w postępowaniu lub ich wycofania.
3.
Użycie środków komunikacji elektronicznej służących do przekazywania dokumentów elektronicznych,
o których mowa w ust. 1 i 2, wymaga udostępnienia przez zamawiającego zainteresowanym
wykonawcom informacji na temat specyfikacji połączenia, formatu przesyłanych danych
oraz kodowania i oznaczania czasu przekazania danych.
§ 4.
Dokumenty elektroniczne przekazywane za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej,
o których mowa w § 2 ust. 1, są sporządzane w jednym z formatów danych określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne.
§ 5.
13)W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 2..
Jeżeli oryginał dokumentu lub oświadczenia, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy,
lub inne dokumenty lub oświadczenia składane w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
nie zostały sporządzone w postaci dokumentu elektronicznego, wykonawca może sporządzić
i przekazać elektroniczną kopię posiadanego dokumentu lub oświadczenia.
23)W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 2..
W przypadku przekazywania przez wykonawcę elektronicznej kopii dokumentu lub oświadczenia,
opatrzenie jej kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez wykonawcę albo odpowiednio
przez podmiot, na którego zdolnościach lub sytuacji polega wykonawca na zasadach określonych
w art. 22a ustawy, albo przez podwykonawcę jest równoznaczne z poświadczeniem elektronicznej
kopii dokumentu lub oświadczenia za zgodność z oryginałem.
3.
W przypadku przekazywania przez wykonawcę dokumentu elektronicznego w formacie poddającym
dane kompresji, opatrzenie pliku zawierającego skompresowane dane kwalifikowanym podpisem
elektronicznym jest równoznaczne z poświadczeniem przez wykonawcę za zgodność z oryginałem
wszystkich elektronicznych kopii dokumentów zawartych w tym pliku, z wyjątkiem kopii
poświadczonych odpowiednio przez innego wykonawcę ubiegającego się wspólnie z nim
o udzielenie zamówienia, przez podmiot, na którego zdolnościach lub sytuacji polega
wykonawca, albo przez podwykonawcę.
4.
System teleinformatyczny zapewnia autentyczność źródła danych i niezmienność danych
po ich kompresji do pliku, o którym mowa w ust. 3, podpisywanego przez wykonawcę.
§ 6.
1.
Zamawiający sporządza, przechowuje, przekazuje, udostępnia oraz usuwa dokumenty elektroniczne
za pośrednictwem systemu teleinformatycznego spełniającego wymagania odpowiadające
łącznie wymaganiom określonym:
1)
w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne;
2)
w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 2b ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach .
2.
Dokumenty elektroniczne mogą być przekazywane i udostępniane przez zamawiającego również
przy użyciu poczty elektronicznej.
§ 7.
1.
Do postępowań o udzielenie zamówienia, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia
w życie niniejszego rozporządzenia, przepisów rozporządzenia nie stosuje się.
2.
Do postępowań o udzielenie zamówienia prowadzonych przez zamawiających innych niż
centralny zamawiający, o którym mowa w art. 15b ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, wszczętych w okresie od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia do dnia
17 października 2018 r., przepisów niniejszego rozporządzenia nie stosuje się, z wyjątkiem
przepisów dotyczących składania oświadczenia, o którym mowa w art. 25a tej ustawy,
w tym jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, które stosuje się od dnia 18
kwietnia 2018 r.
2a4)Dodany przez § 1 pkt 3 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 2; ze zmianą wprowadzoną przez § 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2019 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oraz udostępniania i przechowywania dokumentów elektronicznych (Dz. U. poz. 2517), które weszło w życie z dniem 31 grudnia 2019 r..
Do postępowań o udzielenie zamówienia, prowadzonych przez zamawiających innych niż
centralny zamawiający, o którym mowa w art. 15b ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, których wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8 tej ustawy, wszczętych w okresie od dnia 18 października
2018 r. do dnia 31 grudnia 2020 r., przepisów niniejszego rozporządzenia nie stosuje
się, z wyjątkiem przypadku gdy zamawiający dopuścił możliwość komunikacji zamawiającego
z wykonawcami przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, w sposób określony w
dziale I w rozdziale 2a tej ustawy.
3.
W postępowaniach, o których mowa w ust. 2, złożenie oświadczenia, o którym mowa w
art. 25a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, w tym jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, przed dniem 18 kwietnia 2018 r.
jest skuteczne.
§ 8.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia5)Rozporządzenie zostało ogłoszone w dniu 4 lipca 2017 r..
1)
Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża: 1) dyrektywę Parlamentu
Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych,
uchylającą dyrektywę 2004/18/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014, str. 65, Dz. Urz.
UE L 24 z 30.01.2016, str. 14 oraz Dz. Urz. UE L 307 z 25.11.2015, str. 5); 2) dyrektywę
Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania
zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu
i usług pocztowych, uchylającą dyrektywę 2004/17/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014,
str. 243 oraz Dz. Urz. UE L 307 z 25.11.2015, str. 7).
2)
W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
17 października 2018 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie użycia środków komunikacji
elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oraz udostępniania
i przechowywania dokumentów elektronicznych (Dz. U. poz. 1991), które weszło w życie
z dniem 18 października 2018 r.
3)
W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 2.
4)
Dodany przez § 1 pkt 3 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 2; ze zmianą wprowadzoną
przez § 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2019 r. zmieniającego
rozporządzenie w sprawie użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu
o udzielenie zamówienia publicznego oraz udostępniania i przechowywania dokumentów
elektronicznych (Dz. U. poz. 2517), które weszło w życie z dniem 31 grudnia 2019 r.
5)
Rozporządzenie zostało ogłoszone w dniu 4 lipca 2017 r.