Ustawaz dnia 20 maja 2016 r.o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych 1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane,
ustawę z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz
ustawę z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko.
Spis treści
Treść ustawy
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1.
Ustawa określa warunki i tryb lokalizacji i budowy elektrowni wiatrowych oraz warunki
lokalizacji elektrowni wiatrowych w sąsiedztwie istniejącej albo planowanej zabudowy
mieszkaniowej.
2.
Ustawy nie stosuje się do inwestycji realizowanych i użytkowanych na obszarach morskich
Rzeczypospolitej Polskiej, w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji
morskiej .
Art. 2.
Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1)
elektrownia wiatrowa - budowlę w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, składającą się co najmniej z fundamentu, wieży oraz elementów technicznych, o mocy
większej niż moc mikroinstalacji w rozumieniu art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii ;
2)
elementy techniczne - wirnik z zespołem łopat, zespół przeniesienia napędu, generator
prądotwórczy, układy sterowania i zespół gondoli wraz z mocowaniem i mechanizmem obrotu.
Rozdział 2
Lokalizacja
Art. 3.
Lokalizacja elektrowni wiatrowej następuje wyłącznie na podstawie miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego, o którym mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym , zwanego dalej „planem miejscowym”.
Art. 4.
1.
Odległość, w której mogą być lokalizowane i budowane:
1)
elektrownia wiatrowa - od budynku mieszkalnego albo budynku o funkcji mieszanej, w
skład której wchodzi funkcja mieszkaniowa, oraz
2)
budynek mieszkalny albo budynek o funkcji mieszanej, w skład której wchodzi funkcja
mieszkaniowa - od elektrowni wiatrowej
- jest równa lub większa od dziesięciokrotności wysokości elektrowni wiatrowej mierzonej
od poziomu gruntu do najwyższego punktu budowli, wliczając elementy techniczne, w
szczególności wirnik wraz z łopatami (całkowita wysokość elektrowni wiatrowej).
2.
Odległość, o której mowa w ust. 1, wymagana jest również przy lokalizacji i budowie
elektrowni wiatrowej od form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 i 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody , oraz od leśnych kompleksów promocyjnych, o których mowa w art. 13b ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach , przy czym ustanawianie tych form ochrony przyrody oraz leśnych kompleksów promocyjnych
nie wymaga zachowania odległości, o której mowa w ust. 1.
3.
Odległość, o której mowa w ust. 1, nie jest wymagana przy przebudowie, nadbudowie,
rozbudowie, remoncie, montażu lub odbudowie budynku mieszkalnego albo budynku o funkcji
mieszanej, w skład której wchodzi funkcja mieszkaniowa.
Art. 5.
1.
Przez odległość, o której mowa w art. 4 ust. 1, rozumie się najkrótszy odcinek pomiędzy:
1)
rzutem poziomym istniejącego budynku mieszkalnego albo istniejącego budynku o funkcji
mieszanej, w skład której wchodzi funkcja mieszkaniowa, albo
2)
granicą terenu objętego decyzją o warunkach zabudowy, o której mowa w art. 4 ust. 2 pkt 2 i w art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym, zwaną dalej „decyzją WZ”, dotyczącą inwestycji, o której mowa w pkt 1, na którym
możliwa jest lokalizacja tej inwestycji, albo
3)
linią rozgraniczającą teren, którego sposób zagospodarowania określony w planie miejscowym
dopuszcza realizację inwestycji, o której mowa w pkt 1,
a:
4)
okręgiem, którego promień jest równy połowie średnicy wirnika wraz z łopatami, a środek
jest środkiem okręgu opisanego na obrysie wieży istniejącej elektrowni wiatrowej,
albo
5)
linią rozgraniczającą teren, którego sposób zagospodarowania określony w planie miejscowym
dopuszcza budowę elektrowni wiatrowej.
2.
Przez obiekty budowlane, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 4, rozumie się również obiekty
budowlane objęte decyzją o pozwoleniu na budowę albo zgłoszeniem, wobec którego organ
administracji architektoniczno-budowlanej nie wniósł sprzeciwu.
3.
Przez odległość, o której mowa w art. 4 ust. 2, rozumie się najkrótszy odcinek łączący
punkt na granicy obszaru, dla którego ustanowiono formę ochrony przyrody, o której
mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 i 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, lub leśnego kompleksu promocyjnego, o którym mowa w art. 13b ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach, i odpowiednio: okrąg albo linię, o których mowa w ust. 1 pkt 4 i 5. Przepis ust.
2 stosuje się.
Art. 6.
Odległość określoną zgodnie z art. 4 uwzględniają:
1)
organy gminy - przy sporządzaniu oraz uchwalaniu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy albo jego zmiany;
2)
organy gminy oraz wojewoda - przy sporządzaniu oraz uchwalaniu albo przyjmowaniu planu
miejscowego albo jego zmiany;
3)
organy gminy i wojewoda - przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy;
4)
organy administracji architektoniczno-budowlanej - przy wydawaniu pozwolenia na budowę
oraz ocenie zasadności wniesienia sprzeciwu wobec zgłoszenia;
5)
organy związku metropolitalnego - przy sporządzaniu oraz uchwalaniu studium ramowego
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego związku metropolitalnego albo
jego zmiany;
6)
organy województwa - przy sporządzaniu oraz uchwalaniu planu zagospodarowania przestrzennego
województwa albo jego zmiany;
7)
organy wydające decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach - przy wydawaniu tych decyzji.
Art. 7.
1.
Plan miejscowy przewidujący lokalizację elektrowni wiatrowej:
1)
określa maksymalną całkowitą wysokość elektrowni wiatrowej;
2)
sporządza się co najmniej dla obszaru, na którym, zgodnie z art. 4 ust. 1, nie mogą
być zlokalizowane nowe budynki mieszkalne albo budynki o funkcji mieszanej, w skład
której wchodzi funkcja mieszkaniowa, a którego granice są wyznaczane z uwzględnieniem
maksymalnej całkowitej wysokości elektrowni wiatrowej określonej w tym planie.
2.
W uzasadnieniu dołączanym do projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzania
planu miejscowego przewidującego lokalizację elektrowni wiatrowej zamieszcza się w
szczególności maksymalną całkowitą wysokość elektrowni wiatrowej, która zostanie określona
w tym planie.
Art. 8.
W sprawach nieuregulowanych w niniejszej ustawie stosuje się przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane .
Rozdział 3
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 9.
W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„
3)
budowli - należy przez to rozumieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub
obiektem małej architektury, jak: obiekty liniowe, lotniska, mosty, wiadukty, estakady,
tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące
trwale związane z gruntem tablice reklamowe i urządzenia reklamowe, budowle ziemne,
obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje
przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów,
stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla
pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części
budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni jądrowych
i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem
technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową;
”
;
2)
w art. 82 ust. 3 po pkt 5a dodaje się pkt 5b w brzmieniu:
„
5b)
elektrowni wiatrowych, w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych ;
”
;
3)
w załączniku do ustawy w tabeli wiersz „Kategoria XXIX” otrzymuje brzmienie:
|
||||||||||||||||||||||||||||
Art. 10.
W ustawie zdnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w art. 15 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„
4.
Plan miejscowy przewidujący możliwość lokalizacji budynków umożliwia lokalizację urządzenia
wytwarzającego energię z odnawialnych źródeł energii, wykorzystującego energię wiatru,
o mocy nie większej niż moc mikroinstalacji w rozumieniu art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii również w przypadku innego przeznaczenia terenu niż produkcyjne, chyba że ustalenia
planu miejscowego zakazują lokalizacji takich urządzeń.
”
.
Art. 11.
W ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i
jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach odziaływania
na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 353 i 831) w art. 75 w ust. 1 w pkt 1 w lit.
p średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. r w brzmieniu:
„
r)
elektrowni wiatrowych, o których mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych ;
”
.
Rozdział 4
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 12.
W przypadku elektrowni wiatrowych użytkowanych w dniu wejścia w życie ustawy, niespełniających
wymogów określonych w art. 4, dopuszcza się jedynie przeprowadzenie remontu oraz wykonywanie
innych czynności niezbędnych do prawidłowego użytkowania elektrowni, z wyłączeniem
działań prowadzących do zwiększenia parametrów użytkowych elektrowni lub zwiększenia
jej oddziaływań na środowisko.
Art. 13.
1.
Pozwolenia na budowę dotyczące budynku mieszkalnego albo budynku o funkcji mieszanej,
w skład której wchodzi funkcja mieszkaniowa, wydane przed dniem wejścia w życie ustawy,
zachowują moc.
2.
Pozwolenia na budowę dotyczące elektrowni wiatrowych, wydane przed dniem wejścia w
życie ustawy oraz wydane na podstawie postępowania, o którym mowa w ust. 3, zachowują
moc, o ile w ciągu 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy wydana zostanie decyzja o
pozwoleniu na użytkowanie.
3.
Postępowania w przedmiocie pozwolenia na budowę, wszczęte i niezakończone do dnia
wejścia w życie ustawy, prowadzi się na podstawie przepisów dotychczasowych.
4.
Zgłoszenia budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, w stosunku do których organ przed dniem wejścia w życie ustawy nie wniósł sprzeciwu,
pozostają skuteczne.
5.
Zgłoszenia budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, dokonane przed dniem wejścia w życie ustawy, dla których do dnia wejścia w życie
ustawy nie upłynął termin na wniesienie sprzeciwu, ocenia się według przepisów dotychczasowych.
6.
Wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego nakazuje rozbiórkę wybudowanej części obiektu
budowlanego, w przypadku nieuzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, o której
mowa w ust. 2, na koszt inwestora, chyba że inwestor uzyska - w terminie roku od dnia
utraty mocy pozwolenia na budowę - nowe pozwolenie na budowę dotyczące tej elektrowni.
Art. 14.
1.
Postępowania w przedmiocie wydania decyzji WZ, dotyczące budynku mieszkalnego albo
budynku o funkcji mieszanej, w skład której wchodzi funkcja mieszkaniowa, wszczęte
i niezakończone do dnia wejścia w życie ustawy prowadzi się przez 36 miesięcy od dnia
wejścia w życie ustawy na podstawie przepisów dotychczasowych.
2.
Postępowania w przedmiocie wydania decyzji WZ, dotyczące budynku mieszkalnego albo
budynku o funkcji mieszanej, w skład której wchodzi funkcja mieszkaniowa, wszczęte
po dniu wejścia w życie ustawy prowadzi się na podstawie przepisów dotychczasowych
przez 36 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
3.
W przypadku decyzji WZ wydanej na podstawie postępowań, o których mowa w ust. 1 i
2, przesłanki odmowy przez organ administracji architektoniczno-budowlanej wydania
pozwolenia na budowę lub, w przypadku zgłoszenia, wniesienia sprzeciwu, nie stanowi
fakt, iż inwestycja ta nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 4.
4.
Decyzje WZ dotyczące budynku mieszkalnego albo budynku o funkcji mieszanej, w skład
której wchodzi funkcja mieszkaniowa, wydane przed dniem wejścia w życie ustawy, zachowują
moc.
5.
Postępowania w przedmiocie wydania decyzji WZ, dotyczące elektrowni wiatrowych, wszczęte
i niezakończone do dnia wejścia w życie ustawy umarza się.
6.
Decyzje WZ dotyczące elektrowni wiatrowych wydane przed dniem wejścia w życie ustawy
tracą moc, chyba że przed dniem wejścia w życie ustawy wobec inwestycji nimi objętych
wszczęto postępowanie o wydanie pozwolenia na budowę.
7.
Utrata mocy decyzji, o których mowa w ust. 6, nie wymaga stwierdzenia ich wygaśnięcia
w trybie określonym w art. 162 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Art. 15.
1.
Studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz plany zagospodarowania
przestrzennego województwa uchwalone przed dniem wejścia w życie ustawy zachowują
ważność.
2.
Plany miejscowe obowiązujące w dniu wejścia w życie ustawy zachowują moc.
3.
Jeżeli w planie miejscowym, o którym mowa w ust. 2 lub w ust. 7 pkt 1, przewiduje
się lokalizację elektrowni wiatrowej, organ administracji architektoniczno-budowlanej
odmawia wydania pozwolenia na budowę, a organ prowadzący postępowanie w sprawie decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach odmawia zgody na realizację przedsięwzięcia, jeżeli
ta inwestycja nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 4.
4.
Jeżeli w planie miejscowym, o którym mowa w ust. 2 lub w ust. 7 pkt 1 oraz w ust.
8, przewiduje się lokalizację budynku mieszkalnego albo budynku o funkcji mieszanej,
w skład której wchodzi funkcja mieszkaniowa, przesłanki odmowy przez organ administracji
architektoniczno-budowlanej wydania pozwolenia na budowę lub, w przypadku zgłoszenia,
wniesienia sprzeciwu, nie stanowi fakt, iż inwestycja ta nie spełnia wymogów, o których
mowa w art. 4.
5.
W przypadku, o którym mowa w ust. 3, do wniosku o wydanie decyzji o pozwoleniu na
budowę elektrowni wiatrowej inwestor dołącza dodatkowo informację wskazującą na spełnienie
warunków określonych w art. 4, zawierającą dodatkowo:
1)
wskazanie projektowanej wysokości elektrowni wiatrowej;
2)
kopię mapy ewidencyjnej obejmującej nieruchomości położone w stosunku do elektrowni
wiatrowej w odległości równej i mniejszej niż określona w art. 4;
3)
wskazanie aktualnego sposobu zagospodarowania, w tym zabudowy, nieruchomości położonych
w stosunku do elektrowni wiatrowej w odległości równej i mniejszej niż określona w
art. 4;
4)
wypis i wyrys z planu miejscowego obejmującego nieruchomości położone w stosunku do
elektrowni wiatrowej w odległości równej i mniejszej niż określona w art. 4;
5)
informacje o występowaniu form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 i 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz od leśnych kompleksów promocyjnych, w stosunku do elektrowni wiatrowej w odległości
równej lub mniejszej niż określona w art. 4.
6.
Do projektów aktów, o których mowa w ust. 1, albo ich zmian, w stosunku do których
przed dniem wejścia w życie ustawy dokonano wyłożenia, a w przypadku planu zagospodarowania
przestrzennego województwa - przedstawiono projekt planu ministrowi właściwemu do
spraw rozwoju regionalnego w celu stwierdzenia jego zgodności z koncepcją przestrzennego
zagospodarowania kraju oraz programami rządowymi, stosuje się przepisy dotychczasowe.
7.
Do projektów planów miejscowych albo ich zmian oraz inwestycji realizowanych na podstawie
ustaleń tych planów, w stosunku do których przed dniem wejścia w życie ustawy:
1)
dokonano wyłożenia, stosuje się przepisy dotychczasowe;
2)
nie dokonano wyłożenia, stosuje się przepisy ustawy.
8.
W ciągu 36 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy dopuszcza się uchwalanie planów
miejscowych przewidujących lokalizację budynku mieszkalnego albo budynku o funkcji
mieszanej, w skład której wchodzi funkcja mieszkaniowa, na podstawie przepisów dotychczasowych.
9.
Przepisów ust. 8 nie stosuje się do planów miejscowych przewidujących lokalizację
nowej elektrowni wiatrowej.
10.
W przypadku planów miejscowych, o których mowa w ust. 7 pkt 1, przewidujących lokalizację
elektrowni wiatrowej, właścicielom oraz użytkownikom wieczystym nieruchomości znajdujących
się na obszarze wyznaczonym zgodnie z art. 7 przysługuje prawo zaskarżenia tego planu
miejscowego do sądu administracyjnego.
Art. 16.
1.
Sprawy wszczęte i niezakończone dotyczące postępowań w sprawie pozwoleń na budowę
elektrowni wiatrowych oraz pozwoleń na użytkowanie elektrowni wiatrowych są prowadzone
przez organy, które były właściwe do ich prowadzenia przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy.
2.
Sprawy wszczęte i niezakończone dotyczące decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
elektrowni wiatrowych są prowadzone przez organy, które były właściwe do ich prowadzenia
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 17.
Od dnia wejścia w życie ustawy do dnia 31 grudnia 2016 r. podatek od nieruchomości
dotyczący elektrowni wiatrowej ustala się i pobiera zgodnie z przepisami obowiązującymi
przed dniem wejścia w życie ustawy.
Art. 18.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane,
ustawę z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz
ustawę z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko.