Rozporządzenie Rady Ministrówz dnia 4 sierpnia 2016 r.w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym zarządza się, co następuje:
§ 1.
Określa się Narodowy Program Zdrowia na lata 2016-2020, stanowiący załącznik do rozporządzenia.
§ 2.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z wyjątkiem
części VI załącznika do rozporządzenia dotyczącej Programu zwalczania następstw zdrowotnych
używania wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych, który wchodzi w życie z dniem
1 stycznia 2018 r.
Załącznik - Narodowy Program Zdrowia na lata 2016-2020
I.
Cel strategiczny Narodowego Programu Zdrowia
Celem strategicznym Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020, zwanego dalej „NPZ”,
jest wydłużenie życia w zdrowiu, poprawa zdrowia i związanej z nim jakości życia ludności
oraz zmniejszenie nierówności społecznych w zdrowiu.
II.
Cele operacyjne NPZ i podmioty odpowiedzialne za ich realizację
aaaArt. 3 i art. 4 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym (Dz. U.
poz. 1916) podkreślają znaczenie konieczności zapewnienia spójności działań w zakresie
NPZ realizowanych przez organy władzy publicznej i współpracujące z nimi podmioty.
Cele operacyjne i zadania służące realizacji celów operacyjnych określone w NPZ muszą
wspólnie przyczyniać się do ograniczania społecznych nierówności w zdrowiu, a także
powinny być realizowane w sposób powiązany, przeciwdziałając więcej niż jednemu zagrożeniu
jednocześnie, w szczególności w obszarach, w których istnieją naukowe dowody powiązań
zależności między zagrożeniami lub korelującymi czynnikami ryzyka i chroniącymi. Cele
będą realizowane z uwzględnieniem konieczności zapewnienia dostępności, zgodnie z
koncepcją projektowania uniwersalnego, określoną w art. 2 Konwencji o prawach osób
niepełnosprawnych, sporządzonej w Nowym Jorku dnia 13 grudnia 2006 r. (Dz. U. z 2012 r.
poz. 1169), oraz potrzebami osób z różnymi niepełnosprawnościami.
Cele operacyjne obejmują:
1.
Poprawę sposobu żywienia, stanu odżywienia oraz aktywności fizycznej społeczeństwa.
Podmiot odpowiedzialny: minister właściwy do spraw zdrowia we współpracy z ministrem
właściwym do spraw: kultury fizycznej, pracy, rodziny, turystyki, finansów publicznych,
rolnictwa, obrony narodowej oraz oświaty i wychowania.
2.
Profilaktykę i rozwiązywanie problemów związanych z używaniem substancji psychoaktywnych,
uzależnieniami behawioralnymi i innymi zachowaniami ryzykownymi.
Podmiot odpowiedzialny: minister właściwy do spraw zdrowia we współpracy z ministrem
właściwym do spraw: oświaty i wychowania, obrony narodowej, pracy, rodziny, zabezpieczenia
społecznego, spraw wewnętrznych, sprawiedliwości, finansów publicznych oraz informatyzacji.
3.
Profilaktykę problemów zdrowia psychicznego i poprawę dobrostanu psychicznego społeczeństwa.
Podmiot odpowiedzialny: minister właściwy do spraw zdrowia we współpracy z ministrem
właściwym do spraw: pracy, rodziny, zabezpieczenia społecznego, oświaty i wychowania,
spraw wewnętrznych, sprawiedliwości, obrony narodowej, nauki, szkolnictwa wyższego
oraz informatyzacji.
4.
Ograniczenie ryzyka zdrowotnego wynikającego z zagrożeń fizycznych, chemicznych i
biologicznych w środowisku zewnętrznym, miejscu pracy, zamieszkania, rekreacji oraz
nauki.
Podmiot odpowiedzialny: minister właściwy do spraw środowiska we współpracy z ministrem
właściwym do spraw: zdrowia, pracy, rodziny, zabezpieczenia społecznego, obrony narodowej,
rynków rolnych oraz rozwoju wsi.
5.
Promocję zdrowego i aktywnego starzenia się.
Podmiot odpowiedzialny: minister właściwy do spraw zdrowia we współpracy z ministrem
właściwym do spraw pracy, rodziny i zabezpieczenia społecznego.
6.
Poprawę zdrowia prokreacyjnego.
Podmiot odpowiedzialny: minister właściwy do spraw zdrowia we współpracy z ministrem
właściwym do spraw: rodziny, pracy, zabezpieczenia społecznego oraz oświaty i wychowania.
III.
Tryb i wysokość finansowania zadań
1.
Zadania określone w ramach celów operacyjnych NPZ -jeżeli w NPZ nie wskazano, iż będą
to zadania koordynacyjne lub zadania powierzane przez odpowiedniego ministra będącego
dysponentem środków - są zadaniami, które uznaje się za zadania własne podmiotów uczestniczących
w realizacji zadań z zakresu zdrowia publicznego, finansowane ze środków pozostających
w ich dyspozycji. Zadania własne nie wymagają pozyskiwania
dodatkowych środków finansowych z budżetu państwa, o których mowa w art. 29 ust. 1
ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym, z zastrzeżeniem ust. 3.
2.
Zadania powierzane do realizacji w trybie konkursowym lub wnioskowym, o których mowa
w art. 14 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym, są finansowane
ze środków planowanych przez odpowiednich dysponentów części budżetowych lub w ramach
rocznych planów finansowych funduszy celowych, o których mowa w art. 29 ustawy z dnia
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.1)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r.
poz. 938 i 1646, z 2014 r. poz. 379, 911, 1146, 1626 i 1877, z 2015 r. poz. 238, 532,
1045, 1117, 1130, 1189, 1190, 1269, 1358, 1513, 1830, 1854, 1890 i 2150 oraz z 2016 r.
poz. 195 i 1257.), zgodnie z limitami określonymi przez ministra właściwego do spraw zdrowia, jako
koordynującego realizację zadań z zakresu zdrowia publicznego.
3.
W przypadku zadań realizowanych przez jednostki podległe lub nadzorowane przez ministra
właściwego do spraw zdrowia w ramach celu operacyjnego 2 finansowanie odbywa się poprzez
zwiększenie środków pozostających w dyspozycji tych podmiotów lub upoważnienie do
dysponowania środkami Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych.
4.
Zadania koordynacyjne (tj. zadania 1-4, 9-13 oraz 21 i 22 z rozdziału XI) finansowane
są w ramach limitów wydatków zaplanowanych corocznie przez ministra właściwego do
spraw zdrowia jako koordynującego zadania wynikające z ustawy z dnia 11 września 2015 r.
o zdrowiu publicznym, w odpowiedniej części budżetu państwa ze środków przewidzianych
na realizację Programu, w wysokości nie mniejszej niż 3% kwoty zaplanowanej w danym
roku.
5.
W przypadku programów polityki zdrowotnej polegających na udzielaniu świadczeń opieki
zdrowotnej jednostki samorządu terytorialnego mogą ubiegać się o uzyskanie dofinansowania
ze środków Narodowego Funduszu Zdrowia. Dotyczy to również inicjatyw niewskazanych
w NPZ - pod warunkiem spełnienia wymagań określonych w art. 48d ustawy z dnia 27 sierpnia
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.
U. z 2015 r. poz. 581, z późn. zm.2)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r.
poz. 1240, 1269, 1365, 1569, 1692, 1735, 1830, 1844, 1893, 1916, 1991 i 1994 oraz
z 2016 r. poz. 65, 652, 960 i 1355.).
6.
Przy powierzaniu zadań z zakresu zdrowia publicznego, innych niż wskazane w ust. 1
i 3, stosuje się tryb konkursowy zawierania umowy na ich realizację lub tryb wnioskowy
wskazane w ustawie z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym.
7.
Jeżeli w NPZ nie wskazano inaczej, uznaje się również, że zadania powinny być realizowane
w sposób ciągły przez cały okres obowiązywania NPZ.
8.
Wysokość finansowania zadań powierzanych realizatorom w ramach celów operacyjnych
NPZ i zadań koordynacyjnych w latach 2016-2020, z wyłączeniem środków przeznaczanych
w ramach limitów wydatków własnych, wynosi rocznie nie więcej niż 140 mln, w tym:
1)
cel operacyjny 1 - nie więcej niż 37 mln zł - ze środków Funduszu Rozwoju Kultury
Fizycznej, Funduszu Zajęć Sportowych dla Uczniów oraz budżetu państwa;
2)
cel operacyjny 2 - nie więcej niż 32 mln zł - ze środków Funduszu Rozwiązywania Problemów
Hazardowych oraz budżetu państwa;
3)
cel operacyjny 3 - nie więcej niż 27 mln zł - ze środków Funduszu Rozwiązywania Problemów
Hazardowych oraz budżetu państwa;
4)
cel operacyjny 4 - nie więcej niż 17 mln zł - ze środków budżetu państwa;
5)
cel operacyjny 5 - nie więcej niż 12 mln zł - ze środków budżetu państwa;
6)
cel operacyjny 6 - nie więcej niż 15 mln zł - ze środków budżetu państwa.
9.
Przy przygotowaniu harmonogramów, o których mowa w rozdziale XI pkt 1, w efekcie realizacji
zadań z rozdziału XI, w szczególności zadania 1, 3 oraz 21, dopuszcza się dokonanie
przesunięcia nie więcej niż 10% łącznej kwoty przewidzianej na realizację NPZ pomiędzy
poszczególnymi celami operacyjnymi w roku następującym po danym roku realizacji NPZ.
10.
Na zadania koordynacyjne przeznacza się nie mniej niż 3% środków przeznaczanych na
realizację poszczególnych celów operacyjnych NPZ.
11.
Nie mniej niż 10% środków przeznaczanych na realizację NPZ przeznacza się na finansowanie
w szczególności następujących zadań:
1)
w ramach celu operacyjnego 1
- zadania 3.1. oraz 3.2.
2)
w ramach celu operacyjnego 2
-
-zadanie 2.5. pkt 15
-
-zadanie 3.4. pkt 1-3
-
-zadanie 4.3. pkt 1-5
3)
w ramach celu operacyjnego 3
- zadanie 3 pkt 1-5
4)
w ramach celu operacyjnego 4
- zadanie 3 pkt 1 lit. h, i, k oraz pkt 2
5)
w ramach celu operacyjnego 5
- zadanie 4 pkt 2-4
6)
w ramach celu operacyjnego 6
- pkt 4
7)
w ramach zadań koordynacyjnych
- zadanie 2 oraz 4-7.
IV.
Skróty
Zastosowane w NPZ skróty oznaczają:
AOTMiT Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji
CIOP-PIB Centralny Instytut Ochrony Pracy - Państwowy Instytut Badawczy
CMJ Centrum Monitorowania Jakości w Ochronie Zdrowia
COI Centrum Onkologii - Instytut im. Marii Skłodowskiej-Curie
COSI Childhood Obesity Surveillance Initiative
EMCDDA Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii
FRPH Fundusz Rozwiązywania Problemów Hazardowych
FRKF Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej
FZSdU Fundusz Zajęć Sportowych dla Uczniów
GIS Główny Inspektor Sanitarny
GIS WP Główny Inspektor Sanitarny Wojska Polskiego
GIS MSW Główny Inspektor Sanitarny Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
GUS Główny Urząd Statystyczny
HDG Horyzontalna Grupa Robocza do spraw Narkotyków (Horizontal Working Party on Drugs)
IES Instytut Ekspertyz Sądowych
FMP Instytut Medycyny Pracy im. Prof. J. Nofera w Łodzi
IOŚ Inspekcja Ochrony Środowiska
IPiN Instytut Psychiatrii i Neurologii
IMW Instytut Medycyny Wsi
IŻŻ Instytut Żywności i Żywienia
JST Jednostki samorządu terytorialnego
KBPN Krajowe Biuro do spraw Przeciwdziałania Narkomanii
KCAIDS Krajowe Centrum do spraw AIDS
KRRiT Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji
MZ Minister Zdrowia
MSiT Minister Sportu i Turystyki
MRPiPS Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
MEN Minister Edukacji Narodowej
MF Minister Finansów
MIiB Minister Infrastruktury i Budownictwa
MRiRW Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
MON Minister Obrony Narodowej
MS Minister Sprawiedliwości
MSWiA Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
MŚ Minister Środowiska
MC Minister Cyfryzacji
MNiSzW Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego
MKiDzN Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego
NCN Narodowe Centrum Nauki
NCBiR Narodowe Centrum Badań i Rozwoju
NFZ Narodowy Fundusz Zdrowia
NIGRiR Narodowy Instytut Geriatrii, Reumatologii i Rehabilitacji
NIL Narodowy Instytut Leków
NIZP-PZH Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego - Państwowy Zakład Higieny
NSP Nowe substancje psychoaktywne (tzw. „dopalacze”)
OHP Ochotnicze Hufce Pracy
ORE O środek Rozwóju Edukacji
PARPA Państwowa Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
PIB Państwowy Instytut Badawczy
PIF Państwowa Inspekcja Farmaceutyczna
PIS Państwowa Inspekcja Sanitarna
PIS MSW Państwowa Inspekcja Sanitarna Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
SC Służba Celna
SG Straż Graniczna
UOKiK Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów
WIHiE Wojskowy Instytut Higieny i Epidemiologii
WOTUW Wojewódzkie Ośrodki Terapii Uzależnień i Współuzależnienia
ŻW Żandarmeria Wojskowa
V.
Wykaz zadań służących realizacji celu operacyjnego 1: Poprawa sposobu żywienia i stanu
odżywienia społeczeństwa oraz aktywności fizycznej społeczeństwa
1.
Działania promujące właściwe nawyki żywieniowe i aktywność fizyczną.
1.1.
Prowadzenie prozdrowotnej polityki publicznej ukierunkowanej na:
1)
zwiększanie dostępności produktów spożywczych zalecanych do spożycia i zmniejszanie
dostępności produktów niezalecanych do nadmiernego spożycia;
Realizator: MF we współpracy z MZ, GIS, oraz MRiRW
2)
ograniczanie presji marketingowej produktów niezalecanych do nadmiernego spożycia,
kierowanej w szczególności do dzieci i młodzieży;
Realizator: MKiDzN we współpracy z KRRiT, MZ oraz GIS
3)
upowszechnianie w szkołach i placówkach systemu oświaty wiedzy dotyczącej zdrowego
odżywiania się i aktywności fizycznej;
Realizator: MEN oraz ORE
4)
tworzenie warunków umożliwiających kształtowanie i utrzymanie prawidłowych wzorców
odżywiania i aktywności fizycznej w środowiskach nauki, pracy, służby i wypoczynku;
Realizator: MEN, MRPiPS, MON, MSWiA we współpracy z MZ, CIOP-PIB oraz JST
5)
określanie warunków zabudowy miast, budowy dróg i mostów w sposób sprzyjający ruchowi
pieszemu, rowerowemu i aktywności fizycznej, uwzględniając potrzeby osób niepełnosprawnych.
Realizator: JST
1.2.
Działania informacyjne i edukacyjne, w tym:
1)
podejmowanie inicjatyw upowszechniających prawidłowe żywienie;
Realizator: GIS, PIS, COI oraz podmioty wybrane w drodze konkursów ogłaszanych przez
MZ
2)
utworzenie i prowadzenie ogólnopolskiego centrum edukacji żywieniowej i zdrowego stylu
życia, którego zadaniem będzie:
a)
upowszechnianie w społeczeństwie wiedzy na temat zasad zdrowego odżywiania i aktywności
fizycznej, w tym przez stworzenie interaktywnej platformy internetowej, za pomocą
której będą udzielane na bieżąco porady dotyczące zdrowego odżywiania i aktywności
fizycznej,
b)
prowadzenie działalności informacyjno-edukacyjnej, w tym w mediach, działalności szkoleniowej
bezpłatnej dla uczestników, a także działalności wydawniczej w zakresie powszechnej
edukacji zdrowotnej;
Realizator: IŻŻ na podstawie umowy zawartej z MZ na wniosek IŻŻ
3)
wzbogacanie programów kształcenia przed- i podyplomowego kadr medycznych w zakresie
prowadzenia edukacji zdrowotnej dotyczącej chorób zależnych od stylu życia;
Realizator: MZ
4)
promocja karmienia piersią, w tym:
a)
sprzyjanie powstawaniu lokalnych grup wspierających karmienie piersią oraz informowanie
kobiet opuszczających oddziały położnicze o ich działalności,
b)
upowszechnianie w społeczeństwie wiedzy o zaletach karmienia piersią,
c)
promowanie inicjatyw dotyczących prawidłowego żywienia noworodka,
d)
prowadzenie kampanii upowszechniającej aktualną wiedzę w zakresie karmienia piersią,
e)
zapewnienie dostępności do profesjonalnej pomocy w zakresie rozwiązywania problemów
laktacyjnych,
f)
dążenie do podnoszenia kompetencji personelu medycznego sprawującego opiekę nad matką
i dzieckiem w zakresie wiedzy o laktacji,
g)
upowszechnienie wśród kadry medycznej zasad Międzynarodowego Kodeksu Marketingu Produktów
Zastępujących Mleko Kobiece,
h)
gromadzenie i analiza danych dotyczących karmienia piersią;
Realizator: MZ oraz podmioty wybrane w drodze konkursu ogłaszanego przez MZ
5)
prowadzenie działań informacyjnych i edukacyjnych dotyczących suplementów diety; Realizator:
GIS we współpracy z IŻŻ
6)
promowanie inicjatyw dotyczących prawidłowego żywienia i podejmowania aktywności fizycznej
wśród służb mundurowych.
Realizator: podmioty wybrane w drodze konkursów ogłaszanych przez MON, MS i MSWiA
1.3.
Promowanie kultury fizycznej przez:
1)
działania promujące zdrowy styl życia;
Realizator: MSiT ze środków FRKF
2)
zapewnianie dostępności do obiektów sportowych i zajęć polegających na aktywności
fizycznej;
Realizator: JST
3)
promowanie i poprawa bezpieczeństwa ruchu pieszego i rowerowego;
Realizator: JST
4)
realizowanie zadań z zakresu zwiększenia dostępności zajęć sportowych dla uczniów
ze szczególnym uwzględnieniem gimnastyki korekcyjno-kompensacyjnej;
Realizator: MSiT ze środków FZSdU
5)
promowanie zwiększania liczby godzin pozalekcyjnych zajęć sportowych;
Realizator: MEN
6)
zwiększenie atrakcyjności zajęć wychowania fizycznego w szkole przez zróżnicowanie
ich form.
Realizator: MEN
1.4.
Rozwój kompetencji osób uczestniczących w zadaniach na rzecz ograniczania występowania
nadwagi i otyłości przez:
1)
edukację pracowników ochrony zdrowia w zakresie zasad zdrowego odżywienia i aktywności
fizycznej;
Realizator: podmiot wybrany w drodze konkursu ogłaszanego przez MZ
2)
doskonalenie zawodowe nauczycieli wychowania fizycznego oraz nauczycieli prowadzących
zajęcia z zakresu edukacji zdrowotnej;
Realizator: MEN
3)
działania edukacyjne dla przedstawicieli administracji rządowej i przemysłu spożywczego
- upowszechnianie wiedzy na temat korzyści zdrowotnych i gospodarczych związanych
ze zmniejszeniem zawartości soli, cukru i stosowaniem poszczególnych rodzajów tłuszczów
w produktach spożywczych;
Realizator: MZ we współpracy z IŻŻ, na podstawie umowy zawartej na wniosek IŻŻ
4)
działania edukacyjne dla pracodawców, kadry zakładów pracy, organizacji pracowniczych,
specjalistów służby medycyny pracy w zakresie przygotowania i animacji programów promocji
aktywności fizycznej i zdrowego odżywiania w zakładach pracy.
Realizator: MZ, MRPiPS oraz IMP na podstawie umowy zawartej z MZ na wniosek IMP
2.
Prowadzenie działań na rzecz zachowania właściwej masy ciała, w tym:
1)
zapewnianie od 2017 r. dostępności do porad żywieniowo-dietetycznych dla kobiet w
ciąży i rodziców dzieci w wieku 0-5 lat finansowanych ze środków publicznych oraz
wzmocnienie roli położnych, pielęgniarek i higienistek szkolnych w działaniach profilaktycznych;
Realizator: MZ we współpracy z NFZ (finansowanie w ramach środków, o których mowa
w art. 48d ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych)
2)
zapewnianie dostępności do świadczeń opieki zdrowotnej ukierunkowanych na wczesne
wykrywanie problemów zdrowotnych wynikających z nieprawidłowego sposobu odżywiania
oraz na zapobieganie powikłaniom zdrowotnym związanym z otyłością; Realizator: MZ
we współpracy z NFZ
3)
wsparcie rodzin z problemem otyłości: tworzenie zespołów terapeutycznych dla rodzin
z dwiema lub więcej osobami z otyłością, zapewniających profesjonalną pomoc dietetyczną,
psychologiczną i medyczną;
Realizator: MZ we współpracy z NFZ
4)
prowadzenie programów redukcji nadwagi i otyłości wśród służb mundurowych; Realizator:
MON, MS i MSWiA
5)
zadania związane z przeciwdziałaniem nadwadze i otyłości;
Realizator: MSiT w ramach FRKF
6)
tworzenie grup wsparcia dla osób z otyłością;
Realizator: JST wybrane w drodze konkursu ogłaszanego przez MZ
7)
upowszechnianie wytycznych leczenia osób z otyłością.
Realizator: MZ we współpracy z właściwymi towarzystwami naukowymi
3.
Badania, analizy i współpraca międzynarodowa.
3.1.
Prowadzenie działalności naukowo-badawczej oraz współpracy międzynarodowej, w tym:
1)
przeprowadzenie kompleksowych badań epidemiologicznych dotyczących sposobu żywienia
i stanu odżywienia społeczeństwa polskiego ze szczególnym uwzględnieniem grup: małe
dzieci, dzieci i młodzież w wieku szkolnym, kobiety ciężarne, osoby w podeszłym wieku,
osoby przebywające w jednostkach całodobowego pobytu, wraz z identyfikacją czynników
ryzyka zaburzeń odżywiania, oceną poziomu aktywności fizycznej, poziomu wiedzy żywieniowej
oraz występowania nierówności w zdrowiu;
Realizator: instytuty badawcze lub uczelnie wyższe wybrane w drodze konkursu ogłaszanego
przez MZ
2)
zlecenie kompleksowego badania sposobu żywienia i stanu odżywienia żołnierzy zawodowych
i funkcjonariuszy z identyfikacją czynników ryzyka rozwoju otyłości, z oceną aktywności
fizycznej, poziomu wiedzy żywieniowej oraz występowania nierówności w zdrowiu w 2017 r.
oraz 2020 r.;
Realizator: instytut badawczy lub uczelnia wyższa wybrana w drodze konkursu ogłaszanego
przez MON
3)
badanie preferencji konsumentów dotyczących wyboru produktów spożywczych (w tym suplementów
diety) w zakresie realizacji zaleceń zdrowego żywienia w 2017 r. oraz 2020 r.;
Realizator: instytut badawczy lub uczelnia wyższa wybrana w drodze konkursu ogłaszanego
przez MZ
4)
gromadzenie i analiza danych dotyczących aktywności fizycznej polskiego społeczeństwa,
w tym w zakresie odsetka osób spełniających wytyczne Światowej Organizacji Zdrowia
dotyczące wymiaru prozdrowotnej aktywności fizycznej;
Realizator: MSiT
5)
prowadzenie w 2017 r. oraz w 2018 r. badań nad opracowaniem i wprowadzeniem systemu
przyjaznego etykietowania żywności prostym przekazem dotyczącym zawartości poszczególnych
składników odżywczych w żywności z wykorzystaniem wiedzy o wypracowanych dotychczas
rozwiązaniach;
Realizator: instytut badawczy lub uczelnia wyższa wybrana w drodze konkursu ogłaszanego
przez MZ
6)
przeprowadzenie aktualizacji norm żywienia dla populacji, w tym norm żywienia zbiorowego
służb mundurowych, w oparciu o najnowszą wiedzę medyczną oraz badania
naukowe krajowe i zagraniczne, w tym opracowanie i opublikowanie w formie cyfrowej
i drukowanej oraz dystrybucję w 2017 r. oraz w 2020 r.;
Realizator: IŻŻ na podstawie umowy zawartej z MZ na wniosek IŻŻ, a w części dotyczącej
służb mundurowych - WIHiE na podstawie umowy zawartej z MON
7)
badanie zawartości izomerów trans nienasyconych kwasów tłuszczowych w żywności w 2017 r.
i prowadzenie bazy danych dotyczących izomerów trans w środkach spożywczych w latach
2017-2020;
Realizator: IŻŻ na podstawie umowy zawartej z MZ na wniosek IŻŻ
8)
przeprowadzenie aktualizacji danych dotyczących składu i wartości odżywczej środków
spożywczych dostępnych na rynku i wzorców spożycia, m.in. celem zachęcania producentów
żywności do zmiany składu produktów spożywczych (w tym analiza składu wybranych produktów
spożywczych oraz analiza składu wybranych produktów spożywczych na podstawie informacji
o wartości odżywczej podawanej na etykietach produktów) w latach 2017 i 2020;
Realizator: IŻŻ na podstawie umowy zawartej z MZ na wniosek IŻŻ
9)
analiza adekwatności i efektywności udzielanych profilaktycznych i edukacyjnych świadczeń
opieki zdrowotnej;
Realizator: instytut badawczy lub uczelnia medyczna wybrana w drodze konkursu ogłaszanego
przez MZ
10)
prowadzenie prac nad utworzeniem wytycznych dotyczących leczenia osób z otyłością;
Realizator: MZ we współpracy z towarzystwami naukowymi
11)
prowadzenie współpracy międzynarodowej dotyczącej przeciwdziałaniu nadwadze i otyłości,
w tym w szczególności ze Światową Organizacją Zdrowia;
Realizator: MZ
12)
realizacja badania COSI w latach 2016-2017.
Realizator: Instytut Matki i Dziecka na podstawie umowy zawartej z MZ na wniosek Instytutu.
3.2.
Działania pilotażowe i wsparcie podmiotów uczestniczących w realizacji zadań z
zakresu profilaktyki nadwagi i otyłości, w tym:
1)
projektowanie i testowanie skuteczności zadań z zakresu zdrowia publicznego polegających
na monitorowaniu sytuacji epidemiologicznej, promocji zdrowia lub profilaktyce chorób,
innych niż określone w NPZ, przez programy pilotażowe, w
oparciu o zidentyfikowane czynniki ryzyka otyłości i niedożywienia oraz danych o nierównościach
społecznych w zdrowiu;
Realizator: podmioty wybrane w drodze konkursów ogłaszanych przez MZ 2) zapewnianie
od 2017 r. dofinansowania programów polityki zdrowotnej ukierunkowanych na utrzymanie
prawidłowej masy ciała realizowanych przez JST ze środków NFZ, w wysokości 80% dla
miejscowości poniżej 5 tys. mieszkańców oraz 40% dla pozostałych jednostek, zgodnie
z art. 48 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych.
Realizator: NFZ
VI.
Wykaz zadań służących realizacji celu operacyjnego 2: Profilaktyka i rozwiązywanie
problemów związanych z używaniem substancji psychoaktywnych, uzależnieniami behawioralnymi
i innymi zachowaniami ryzykownymi
1.
Ilekroć w niniejszej części jest mowa o:
1)
profilaktyce uniwersalnej - rozumie się przez to profilaktykę ukierunkowaną na całe
populacje, to jest działania profilaktyczne adresowane do całych grup (populacji)
bez względu na stopień indywidualnego ryzyka występowania problemów związanych z używaniem
alkoholu, środków odurzających, substancji psychotropowych, środków zastępczych i
nowych substancji psychoaktywnych lub uzależnień behawioralnych. Ich celem jest zmniejszanie
lub eliminowanie czynników ryzyka sprzyjających rozwojowi problemów w danej populacji
i wzmacnianie czynników wspierających prawidłowy rozwój; działania uniwersalne są
realizowane np. w populacji dzieci i młodzieży w wieku gimnazjalnym, w populacji młodych
dorosłych, w populacji rodziców posiadających dzieci w wieku szkolnym; przykładem
profilaktyki uniwersalnej są programy opóźniania inicjacji alkoholowej lub nikotynowej
adresowane do całej populacji dzieci wchodzących w okres pierwszych eksperymentów
z substancjami psychoaktywnymi;
2)
profilaktyce selektywnej - rozumie się przez to profilaktykę ukierunkowaną na jednostki
i grupy zwiększonego ryzyka, to jest działania profilaktyczne adresowane do jednostek
lub grup, które ze względu na swoją sytuację społeczną, rodzinną, środowiskową lub
uwarunkowania biologiczne są narażone na większe od przeciętnego ryzyko wystąpienia
problemów wynikających ze stosowania substancji psychoaktywnych, uzależnień behawioralnych
lub innych zaburzeń zdrowia psychicznego; działania z tego poziomu
profilaktyki są podejmowane ze względu na sam fakt przynależności do danej grupy;
profilaktyka selektywna jest działaniem uprzedzającym, a nie naprawczym;
3)
profilaktyce wskazującej - rozumie się przez to profilaktykę ukierunkowaną na jednostki
(lub grupy) wysokiego ryzyka demonstrujące wczesne symptomy problemów związanych z
używaniem alkoholu, środków odurzających, substancji psychotropowych, środków zastępczych
lub NSP bądź problemów wynikających z uzależnień behawioralnych, ale jeszcze niespełniające
kryteriów diagnostycznych uzależnienia, a także wskazujące na symptomy innych zaburzeń
zachowania lub problemów psychicznych. Przykładem profilaktyki wskazującej są interwencje
podejmowane wobec uczniów upijających się lub eksperymentujących z narkotykami; niektóre
działania mające na celu redukcję szkód zdrowotnych lub społecznych u osób nadużywających
substancji psychoaktywnych (np. działania edukacyjne i prawne zmierzające do ograniczenia
liczby wypadków drogowych popełnianych przez kierowców pod wpływem tych substancji);
4)
ryzykownym spożywaniu alkoholu - rozumie się przez to picie nadmiernych ilości alkoholu
(jednorazowo i w określonym przedziale czasu) niepociągające za sobą aktualnie negatywnych
konsekwencji, przy czym można oczekiwać, że konsekwencje te pojawią się, o ile obecny
model picia alkoholu nie zostanie zmieniony;
5)
szkodliwym piciu alkoholu - rozumie się przez to wzorzec picia, który już powoduje
szkody zdrowotne, fizyczne bądź psychiczne, ale również psychologiczne i społeczne,
przy czym nie występuje uzależnienie od alkoholu; aby rozpoznać szkodliwe używanie
alkoholu, opisany wzorzec picia powinien utrzymywać się przez co najmniej miesiąc
lub występować w sposób powtarzający się w ciągu 12 miesięcy; robocza definicja Światowej
Organizacji Zdrowia określa picie szkodliwe w następujący sposób: picie szkodliwe
to regularne średnie spożywanie alkoholu w ilości ponad 40 g czystego alkoholu dziennie
przez kobietę i ponad 60 g dziennie przez mężczyznę, przy jednoczesnym łącznym spożyciu
210 g lub więcej w tygodniu przez kobiety i 350 g i więcej w tygodniu przez mężczyzn;
jako picie szkodliwe określane jest też spożywanie każdej ilości alkoholu przez: kobiety
w ciąży, matki karmiące, chorych przewlekle, osoby przyjmujące leki, osoby starsze;
6)
FASD (Fetal Alcohol Spectrum Disorder) - Spektrum Płodowych Zaburzeń Alkoholowych
rozumie się przez to niediagnostyczny termin opisujący problemy zdrowotne i zaburzenia
zachowania wynikające z uszkodzenia mózgu płodu przez
alkohol; uszkodzeniom ośrodkowego układu nerwowego (OUN) mogą towarzyszyć uszkodzenia
innych organów wewnętrznych, m.in. serca, układu kostnego, układu moczowego, słuchu,
wzroku; nieprawidłowy przebieg procesu rozwoju mózgu w życiu płodowym powiązany z
widocznymi na twarzy dziecka charakterystycznymi zmianami, jest opisywany jako Płodowy
Zespół Alkoholowy - FAS (FetalAlcoholSyndrome), oznaczony kodem Q86,0 w klasyfikacji
chorób ICD-10;
7)
wczesnym rozpoznaniu i krótkiej interwencji - rozumie się przez to krótkie interwencje
podejmowane przez lekarzy podstawowej opieki zdrowotnej lub innych specjalistów wobec
osób pijących alkohol ryzykownie i szkodliwie, osób używających środków odurzających
innych niż alkohol, substancji psychotropowych, środków zastępczych i NSP, a także
interwencje podejmowane wobec osób zagrożonych uzależnieniami behawioralnymi;
8)
leczeniu uzależnienia - rozumie się przez to działania służące redukcji objawów i
przyczyn zaburzeń psychicznych i zaburzeń zachowania wynikających z używania alkoholu,
środków odurzających, substancji psychotropowych, środków zastępczych i NSP lub związanych
z uzależnieniem behawioralnym; przykładami działań leczniczych w tym zakresie są:
programy psychoterapii uzależnienia, farmakologiczne wspieranie psychoterapii, leczenie
alkoholowych zespołów abstynencyjnych, programy substytucyjnego leczenia uzależnienia
od opioidów;
9)
uzależnieniu od substancji psychoaktywnych - rozumie się przez to kompleks zjawisk
fizjologicznych, behawioralnych, poznawczych i społecznych, wśród których używanie
substancji psychoaktywnej (takiej jak alkohol, środki odurzające, substancje psychotropowe,
środki zastępcze, NSP, tytoń) dominuje nad innymi zachowaniami, które miały poprzednio
dla pacjenta większą wartość; głównymi objawami uzależnienia są głód substancji (przymus,
silne pragnienie), utrata kontroli nad używaniem substancji;
10)
używaniu szkodliwym - rozumie się przez to używanie substancji psychoaktywnej określone
w art. 4 pkt 30 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.
U. z 2016 r. poz. 224 i 437);
11)
Systemie rekomendacji programów profilaktycznych i promocji zdrowia psychicznego -rozumie
się przez to system oceny jakości programów profilaktycznych i promocji
zdrowia psychicznego opracowany i wdrażany we współpracy przez KBPN, PARPA, ORE, IPiN;
12)
uzależnieniu behawioralnym - rozumie się przez to zaburzenia zachowania o charakterze
nałogowym, niezwiązane z przyjmowaniem substancji psychoaktywnych, które wiążą się
z odczuwaniem przymusu i brakiem kontroli nad wykonywaniem określonej czynności oraz
kontynuowaniem jej mimo negatywnych konsekwencji dla jednostki oraz dla jej otoczenia;
do tego typu zaburzeń zachowania zalicza się przede wszystkim: uzależnienie od hazardu,
od komputera i internetu, od pracy, seksu, pornografii i zakupów.
2.
Krajowy Program Przeciwdziałania Narkomanii
2.1.
Zadania na rzecz ograniczania stosowania środków odurzających, substancji psychotropowych,
środków zastępczych i NSP.
2.1.1.
Działania informacyjne i edukacyjne:
1)
edukacja zdrowotna:
a)
kształtowanie świadomości zdrowotnej i motywacji do dbania o zdrowie u dzieci i młodzieży
szkolnej ze szczególnym uwzględnieniem problematyki używania substancji psychoaktywnych
i ich negatywnych następstw,
Realizator: MEN
b)
prowadzenie działań edukacyjnych, w tym kampanii społecznych, adresowanych do różnych
grup docelowych, w szczególności do dzieci, młodzieży i rodziców na temat zagrożeń
wynikających z używania środków odurzających, substancji psychotropowych i NSP, a
także z pozamedycznego stosowania produktów leczniczych, których używanie może prowadzić
do uzależnienia;
Realizator: MZ, KBPN, GIS, PIS, PIS MSW, MEN, MON, OHP, IMP, KRRiT, media publiczne
oraz JST
2)
upowszechnianie informacji na temat dostępu do działań profilaktycznych, interwencyjnych,
pomocowych i placówek leczenia dla osób zagrożonych uzależnieniem lub uzależnionych
od środków odurzających, substancji psychotropowych i nowych substancji psychoaktywnych
oraz ich rodzin przez bieżącą aktualizację baz danych i ich udostępnianie;
Realizator: MZ, KBPN, OHP oraz JST
3)
prowadzenie portalu edukacyjnego - internetowej bazy informacji o NSP, środkach zastępczych
oraz wydanych decyzjach administracyjnych;
Realizator: MZ, GIS oraz PIS
4)
opracowywanie i upowszechnianie programów, w tym edukacyjnych, z uwzględnieniem problematyki
przeciwdziałania używaniu środków odurzających, substancji psychotropowych i nowych
substancji psychoaktywnych w miejscu pracy.
Realizator: MRPiPS, OHP, MSWiA, IMW, MS, MZ, IMP, GIS, PIS oraz PIS MSW
2.1.2.
Ukierunkowanie sposobu prowadzenia polityki na rzecz ograniczania popytu i podaży
środków odurzających, substancji psychotropowych, NSP i środków zastępczych, w tym:
1)
ograniczenie krajowej produkcji narkotyków syntetycznych oraz konopi innych niż włókniste
przez:
a)
likwidowanie miejsc nielegalnej produkcji narkotyków syntetycznych oraz upraw konopi
innych niż włókniste,
b)
profilowanie amfetaminy i BMK (substratu amfetaminy),
c)
monitorowanie upraw konopi innych niż włókniste;
Realizator: MSWiA oraz Policja
2)
stały nadzór nad obrotem środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi oraz
prekursorami kategorii 1 w aptekach, punktach aptecznych, działach farmacji szpitalnej,
podmiotach leczniczych niemających aptek, działów farmacji szpitalnej i indywidualnych
praktykach lekarskich;
Realizator: MZ oraz PIF
3)
ograniczenie obrotu i dostępności środków odurzających, substancji psychotropowych,
NSP i środków zastępczych przez:
a)
prowadzenie rozpoznania i likwidację grup przestępczych zajmujących się wprowadzaniem
do obrotu środków odurzających, substancji psychotropowych, nowych substancji psychoaktywnych
i środków zastępczych,
Realizator: MSWiA, Policja, SG, ŻW
b)
rozwój współpracy międzyinstytucjonalnej w ramach zespołów roboczych powołanych przy
Radzie do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii,
Realizator: zespoły robocze powołane przez Przewodniczącego Rady do Spraw Przeciwdziałania
Narkomanii
c)
prowadzenie monitoringu rynku substancji psychoaktywnych, prowadzenie działań rozpoznawczych
i czynności kontrolnych w celu identyfikacji podmiotów, co do których istnieje uzasadnione
podejrzenie, że wytwarzają lub wprowadzają do obrotu NSP;
Realizator: MZ, GIS, PIS oraz NIL
4)
prowadzenie działań administracyjno-prawnych realizowanych w trybie obowiązujących
przepisów mające na celu znaczne zmniejszenie dostępności NSP;
Realizator: MZ, GIS oraz PIS
5)
prowadzenie działań zmierzających do ograniczenia przywozu na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej substancji psychoaktywnych/intensyfikacja działań prowadzonych na granicy
kraju;
Realizator: MF, SC, MZ, GIS, Państwowi Graniczni Inspektorzy Sanitarni, MSWiA, Policja,
SG
6)
specjalistyczne szkolenia z zakresu ograniczania obrotu i dostępności środków odurzających,
substancji psychotropowych, NSP i środków zastępczych;
Realizator: MSWiA, Policja, SG, MON, ZW, MF, SC, MZ, IES, GIS
7)
rozpoznanie nowych metod i dróg przemytu środków odurzających, substancji psychotropowych,
NSP i środków zastępczych;
Realizator: MSWiA, Policja, SG, MF, SC
8)
monitorowanie przestępczości narkotykowej z wykorzystaniem internetu;
Realizator: MSWiA, Policja, SG, MF, SC
9)
wsparcie realizacji NPZ w obszarze ograniczania popytu i podaży przez programy resortowe,
plany działania lub wytyczne przez: opracowanie i realizację resortowych programów,
planów działania lub wytycznych ograniczania podaży i popytu. Realizator: MSWiA, MEN,
MZ we współpracy z SG, Policją, Państwową Strażą
Pożarną, ZW, KBPN, GIS MSW oraz GIS
2.2.
Rozwój kadr uczestniczących w realizacji zadań z zakresu przeciwdziałania narkomanii,
w tym:
1)
prowadzenie doskonalenia kompetencji osób pracujących z dziećmi i młodzieżą dotyczącego
wczesnego rozpoznawania zagrożenia używania środków odurzających, substancji psychotropowych,
środków zastępczych, NSP oraz umiejętności i podejmowania interwencji profilaktycznej;
Realizator: MEN, ORE, MS, MSWiA, OHP oraz JST
2)
szkolenie grup zawodowych, w szczególności takich jak: lekarze psychiatrzy, lekarze
podstawowej opieki zdrowotnej, pielęgniarki i położne podstawowej opieki zdrowotnej,
specjaliści terapii uzależnień i psycholodzy w zakresie tematyki uzależnień od środków
odurzających, substancji psychotropowych i NSP oraz skutecznych interwencji i programów
profilaktycznych i leczniczych;
Realizator: MZ we współpracy z KBPN, CMKP, IES, NIL oraz JST
3)
rozwijanie i wspieranie systemu szkolenia w dziedzinie uzależnienia od środków odurzających,
substancji psychotropowych i NSP realizowanego zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy z dnia
29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii;
Realizator: MZ, KBPN
4)
prowadzenie działań edukacyjnych i szkoleniowych dotyczących strategii rozwiązywania
problemów wynikających z używania środków odurzających, substancji psychotropowych
i NSP, kierowanych w szczególności do przedstawicieli organizacji pozarządowych i
JST;
Realizator: MZ, KPBN, GIS, PIS, NIL oraz JST
5)
prowadzenie działań edukacyjnych adresowanych do kadr uczestniczących w realizacji
zadań z zakresu przeciwdziałania narkomanii, w tym opracowywanie i upowszechnianie
materiałów informacyjno-edukacyjnych dotyczących profilaktyki i leczenia osób uzależnionych
oraz zagrożeń związanych z zakażeniami HIV, HCV i HBV oraz chorób przenoszonych drogą
płciową wśród osób stosujących substancje psychoaktywne.
Realizator: MZ, KBPN, KCAIDS, GIS, PIS, PIS MSW oraz MEN
2.3.
Profilaktyka.
2.3.1.
Profilaktyka uniwersalna, w tym:
1)
poszerzanie i udoskonalanie oferty, upowszechnianie oraz wdrażanie programów profilaktyki
o naukowych podstawach lub o potwierdzonej skuteczności adresowanych do dzieci i młodzieży
w wieku szkolnym, osób dorosłych, w tym programów profilaktyki, które biorą pod uwagę
wspólne czynniki chroniące i czynniki ryzyka używania substancji psychoaktywnych i
innych zachowań ryzykownych, w szczególności zalecanych w ramach Systemu rekomendacji
programów profilaktycznych i promocji zdrowia psychicznego;
Realizator: MZ, KBPN, IPiN, PARPA, GIS, PIS, PIS MSW, MEN, MON, ORE, OHP, IMW oraz
JST
2)
poszerzanie i udoskonalanie oferty, upowszechnianie oraz wdrażanie programów o naukowych
podstawach lub o potwierdzonej skuteczności rozwijających kompetencje wychowawcze
i profilaktyczne rodziców i osób pracujących z dziećmi i młodzieżą sprzyjające kształtowaniu
postaw i zachowań prozdrowotnych dzieci i młodzieży.
Realizator: MZ, KBPN, PARPA, MEN, OHP oraz JST
2.3.2.
Profilaktyka selektywna, w tym:
1)
poszerzanie i udoskonalanie oferty i wspieranie realizacji programów o naukowych podstawach
lub o potwierdzonej skuteczności realizowanych m.in. przez organizacje pozarządowe
i lokalnie działające podmioty publiczne w miejscach o zwiększonym ryzyku używania
środków odurzających, substancji psychotropowych i NSP (np. miejsca rekreacji, imprezy
muzyczne, kluby);
Realizator: MZ, KBPN oraz JST
2)
poszerzanie i udoskonalanie oferty i wspieranie realizacji programów wczesnej interwencji
i profilaktyki selektywnej, w szczególności zalecanych w ramach Systemu rekomendacji
programów profilaktycznych i promocji zdrowia psychicznego, adresowanych do środowisk
zagrożonych, w szczególności dzieci i młodzieży ze środowisk zmarginalizowanych, zagrożonych
demoralizacją, wykluczeniem społecznym oraz osób używających środków odurzających,
substancji psychotropowych i nowych substancji psychoaktywnych w sposób okazjonalny.
Realizator: MZ, KBPN, IPiN, MEN, ORE, OHP oraz JST
2.3.3.
Profilaktyka wskazująca, w tym:
1)
prowadzenie poradnictwa w ramach ogólnopolskiego telefonu zaufania;
Realizator: KBPN
2)
prowadzenie poradni internetowej adresowanej w szczególności do młodzieży;
Realizator: KBPN
3)
poszerzanie i udoskonalanie oferty i wspieranie realizacji programów profilaktyki
wskazującej o naukowych podstawach lub o potwierdzonej skuteczności adresowanych do
jednostek lub grup wysoce narażonych na czynniki ryzyka, w szczególności do osób używających
środków odurzających, substancji psychotropowych i NSP w sposób szkodliwy, w tym w
szczególności zalecanych w ramach Systemu rekomendacji programów profilaktycznych
i promocji zdrowia psychicznego.
Realizator: MZ, KBPN oraz JST
2.3.4.
Ewaluacja zadań oraz aktualizacja i upowszechnianie standardów profilaktyki, w tym:
1)
upowszechnianie standardów jakości w zakresie profilaktyki narkomanii;
Realizator: KBPN, MEN, ORE oraz JST
2)
okresowa ewaluacja programów profilaktyki narkomanii.
Realizator: KBPN
2.4.
Redukcja szkód, rehabilitacja i reintegracja społeczna.
2.4.1.
Zwiększanie dostępności do opieki zdrowotnej i programów podnoszących jakość życia
osób używających szkodliwie i uzależnionych:
1)
wspieranie realizacji programów redukcji szkód zdrowotnych i społecznych wśród osób
używających szkodliwie i uzależnionych od środków odurzających, substancji psychotropowych
i NSP, obejmujące m.in. działalność edukacyjną, wsparcie społeczne i socjalne, programy
wymiany igieł i strzykawek (zapobieganie zakażeniom przenoszonym drogą krwi - HIV,
HBV, HCV itd.) oraz testowanie w kierunku zakażeń krwiopochodnych (HIV, HBV i HCV);
Realizator: KBPN, KCAIDS oraz JST
2)
rozwijanie i wspieranie sieci hosteli i mieszkań readaptacyjnych dla osób w trakcie
leczenia lub po jego zakończeniu;
Realizator: JST oraz NFZ
3)
objęcie leczeniem substytucyjnym co najmniej 30% osób uzależnionych od opioidów w
każdym województwie;
Realizator: MZ oraz NFZ
4)
rozwijanie dostępu do leczenia ambulatoryjnego dla osób używających szkodliwie i uzależnionych
od środków odurzających, substancji psychotropowych i NSP;
Realizator: MZ, NFZ oraz JST
5)
rozwijanie programów terapeutycznych skierowanych do problemowych użytkowników przetworów
konopi i osób uzależnionych od nich;
Realizator: KBPN oraz NFZ
6)
wspieranie programów reintegracji społecznej i zawodowej osób uzależnionych od środków
odurzających, substancji psychotropowych i NSP;
Realizator: MZ, KBPN oraz JST
7)
zwiększanie oferty działań zmierzających do aktywizacji zawodowej i społecznej osób
uzależnionych od środków odurzających, substancji psychotropowych i NSP lub zwiększanie
dostępności do istniejących form wsparcia.
Realizator: JST
2.4.2.
Ewaluacja i standardy programów redukcji szkód, rehabilitacji i reintegracji społecznej,
w tym:
1)
opracowywanie i upowszechnianie standardów dotyczących postępowania w przypadku udzielania
pomocy osobom używającym NSP;
Realizator: KBPN, KCAIDS, NIZP-PZH
2)
okresowa ewaluacja działań i programów adresowanych do osób uzależnionych od środków
odurzających, substancji psychotropowych i/lub nowych substancji psychoaktywnych w
celu podnoszenia ich jakości;
Realizator: KBPN
3)
upowszechnianie informacji na temat praw pacjenta w jednostkach leczenia uzależnień;
Realizator: Rzecznik Praw Pacjenta oraz KBPN
4)
opracowanie w latach 2016-2018 standardów akredytacyjnych (w rozumieniu przepisów
o akredytacji w ochronie zdrowia) w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych oraz
funkcjonowania ambulatoryjnych jednostek leczenia uzależnień;
Realizator: CMJ we współpracy z KBPN oraz PARPA
5)
prowadzenie w latach 2018-2020 procedury akredytacyjnej ambulatoryjnych i stacjonarnych
jednostek leczenia uzależnień od środków odurzających, substancji psychotropowych
i/lub NSP.
Realizator: CMJ
2.5.
Monitorowanie sytuacji epidemiologicznej w zakresie używania środków odurzających,
substancji psychotropowych i NSP oraz postaw społecznych i reakcji instytucjonalnych,
w tym:
1)
zbieranie i analiza danych statystycznych dotyczących epidemiologii w zakresie używania
środków odurzających, substancji psychotropowych i NSP oraz danych z zakresu reakcji
instytucjonalnych w obszarze ograniczania popytu i podaży narkotykowej;
Realizator: KBPN, NIZP-PZH, IPiN, IES, MSWiA, Policja, MS oraz GUS
2)
realizacja badań ilościowych w populacji generalnej i wśród młodzieży szkolnej (m.in.:
ESP AD, „Młodzież”), prowadzonych co najmniej co cztery lata według metodologii EMCDDA;
Realizator: KBPN, PARPA oraz JST
3)
realizacja badań jakościowych, przeprowadzanych co najmniej co trzy lata, wśród użytkowników
środków odurzających, substancji psychotropowych i NSP;
Realizator: KBPN
4)
realizacja badań kohortowych przynajmniej raz na trzy lata wśród użytkowników środków
odurzających, substancji psychotropowych i NSP dotyczących śmiertelności w ramach
kluczowego wskaźnika EMCDDA;
Realizator: KBPN
5)
realizacja badań przekrojowych przynajmniej raz na trzy lata dotyczących występowania
zakażeń HIV, HBV i HCV wśród użytkowników środków odurzających, substancji psychotropowych
i NSP w ramach kluczowego wskaźnika EMCDDA;
Realizator: KBPN we współpracy z NIZP-PZH
6)
szacowanie liczby problemowych użytkowników środków odurzających, substancji psychotropowych
i NSP co najmniej raz na trzy lata;
Realizator: KBPN
7)
realizacja badań epidemiologicznych wśród problemowych użytkowników środków odurzających,
substancji psychotropowych i NSP, prowadzone co dwa lata;
Realizator: KBPN
8)
administrowanie ewidencją specjalistów uprawnionych do zbierania informacji na temat
używania przez oskarżonego środków odurzających, substancji psychotropowych lub środków
zastępczych, na mocy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 5 stycznia 2012 r.
w sprawie zbierania informacji na temat używania przez oskarżonego środków odurzających,
substancji psychotropowych lub środków zastępczych (Dz. U. poz. 38);
Realizator: MS oraz KBPN
9)
analiza danych na temat aktywności JST w obszarze ograniczania popytu na środki odurzające,
substancje psychotropowe i NSP;
Realizator: KBPN we współpracy z JST
10)
rozwój systemu zbierania danych w zakresie wskaźnika zgłaszalności do leczenia (TDI
- Treatment Demand Indicator) zgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia
17 października 2013 r. w sprawie zakresu i trybu współpracy podmiotów leczniczych
prowadzących leczenie lub rehabilitację osób używających środków odurzających lub
substancji psychotropowych z Krajowym Biurem do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii
(Dz. U. poz. 1332);
Realizator: KBPN
11)
rozwój i konsolidacja monitoringów wojewódzkich oraz lokalnych;
Realizator: KBPN, MZ/KBPN, wojewódzcy eksperci do spraw informacji o narkotykach i
narkomanii, JST
12)
monitorowanie zgłaszalności do leczenia substytucyjnego w celu kontroli dystrybucji
środka substytucyjnego przez prowadzenie Centralnego Wykazu Osób Objętych Leczeniem
Substytucyjnym (art. 28 ust. 6a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu
narkomanii);
Realizator: KBPN
13)
prowadzenie systemu wczesnego ostrzegania (SWO) o NSP we współpracy z EMCDDA;
Realizator: KBPN, MZ, GIF, GIS, konsultant krajowy w dziedzinie toksykologii klinicznej,
MSWiA, Policja, SG, MF, SC, ŻW, NIL, IES
14)
system monitorowania zatruć lub podejrzeń o zatruciach NSP lub środkami zastępczymi
- prowadzenie bazy danych o zatruciach oraz podejrzeniach o zatruciach;
Realizator: GIS, PIS, konsultant krajowy w dziedzinie toksykologii klinicznej, podmioty
wykonujące działalność leczniczą, w tym medyczne laboratoria diagnostyczne o profilu
toksykologicznym
15)
wspieranie badań naukowych w obszarze problemu narkotyków i narkomanii.
Realizator: KBPN we współpracy z Radą do spraw Badań Naukowych KBPN
2.6.
Współpraca międzynarodowa.
Zwiększanie zaangażowania Rzeczypospolitej Polskiej w politykę narkotykową Unii Europejskiej
w zakresie redukcji popytu i podaży narkotyków, jak również w działania instytucji
oraz organów spoza Unii Europejskiej przez:
1)
udział w pracach międzynarodowych grup roboczych Unii Europejskiej, w tym HDG;
Realizator: MSWiA, Policja, SG, MZ, KBPN, GIF, GIS, KCAIDS
2)
prowadzenie sprawozdawczości na rzecz instytucji unijnych oraz światowych;
Realizator: KBPN, MZ, GIF, GIS, KCAIDS, MSWiA, IES, Policja, SG
3)
współpraca z państwami spoza Unii Europejskiej w ramach przeciwdziałania narkomanii;
Realizator: KBPN, MZ, KCAIDS, MSWiA, Policja, SG
4)
współpraca z Grupą Pompidou Rady Europy;
Realizator: KBPN
5)
współpraca polskich służb działających w obszarze redukcji podaży w międzynarodowych
projektach i działaniach operacyjnych zwalczających handel, produkcję i przemyt narkotyków
we współpracy z Unią Europejską oraz innymi krajami (w tym również współpraca z Europejskim
Urzędem Policji (Europolem);
Realizator: MSWiA, Policja, SG, MF, SC
6)
opracowanie i wdrażanie projektów wsparcia z zakresu ograniczania popytu i podaży
narkotyków w krajach trzecich (nienależących do Unii Europejskiej).
Realizator: KBPN, MZ, KCAIDS, SG
3.
Krajowy program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych
3.1.
Promocja zdrowia.
3.1.1.
Edukacja zdrowotna:
1)
prowadzenie działań informacyjno-edukacyjnych, w tym kampanii edukacyjnych, dotyczących
ryzyka szkód wynikających ze spożywania alkoholu dla konsumentów i ich otoczenia;
Realizator: PARPA, MZ, GIS, media publiczne, JST, KRRiT, MON, MS, MSWiA, PIS MSW,
MIiB, Policja, Instytut Transportu Samochodowego
2)
prowadzenie działań edukacyjnych dla dorosłych w zakresie szkód wynikających z picia
alkoholu przez dzieci i młodzież;
Realizator: PARPA, JST, KRRiT, media publiczne
3)
upowszechnianie informacji dotyczących zjawiska przemocy w rodzinie i możliwości przeciwdziałania
przemocy w rodzinach, w szczególności z problemem alkoholowym;
Realizator: PARPA, MZ, JST, OHP, MS, MEN, MRPiPS, Policja, Prokurator Generalny, KRRiT,
media publiczne, GIS oraz uczelnie medyczne
4)
upowszechnianie wiedzy na temat szkód wynikających z picia alkoholu przez kobiety
w ciąży.
Realizator: PARPA we współpracy z MZ
3.1.2.
Szkolenie kadr:
1)
kształcenie personelu medycznego w zakresie umiejętności rozpoznawania wzorów picia
i podejmowania interwencji wobec pacjentów pijących alkohol ryzykownie i szkodliwie
(wczesne rozpoznanie i krótka interwencja);
Realizator: PARPA, samorząd lekarski, uczelnie medyczne, JST
2)
podnoszenie kompetencji przedstawicieli instytucji działających w zakresie profilaktyki
i rozwiązywania problemów wynikających z używania alkoholu, w tym w zakresie przeciwdziałania
przemocy w rodzinie;
Realizator: JST, MS, MZ, MEN, OHP, MRPiPS, Policja, Prokurator Generalny, PARPA, ORE
3)
rozwijanie systemu kształcenia, doskonalenia zawodowego i odpowiedzialności zawodowej
specjalistów psychoterapii uzależnień i instruktorów terapii uzależnień; Realizator:
PARPA, MZ oraz JST
4)
podnoszenie kompetencji osób pracujących z dziećmi i młodzieżą w zakresie skutecznych
oddziaływań profilaktycznych oraz udzielających pomocy dzieciom z rodzin z problemem
alkoholowym;
Realizator: JST, PARPA, OHP
5)
szkolenia profesjonalistów na temat FASD.
Realizator: MZ, MS, PARPA, JST oraz uczelnie medyczne
3.1.3.
Zadania regulacyjne i zapewnianie skutecznego egzekwowania przepisów, w tym:
1)
zmniejszanie dostępności fizycznej i ekonomicznej alkoholu;
Realizator: MF, MR, JST, PARPA, MZ, Policja, KRRiT
2)
zapewnienie skutecznego przestrzegania prawa w zakresie produkcji, dystrybucji, reklamy,
promocji oraz spożywania napojów alkoholowych;
Realizator: MS, UOKiK, PARPA, KRRiT, SC, MF, prokuratura, Policja, SG, JST, MR
3)
ograniczenie skali przemytu i liczby nielegalnych miejsc odkażania alkoholu;
Realizator: MF, SC, MSWiA, SG, Policja
4)
podjęcie działań legislacyjnych mających na celu ograniczenie reklamy napojów alkoholowych;
Realizator: PARPA, KRRiT, MZ
5)
kontrola i monitorowanie prawidłowości wydatkowania środków finansowych na realizację
zadań określonych w ustawie z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w
trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016 r. poz. 487) oraz w ustawie
z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii.
Realizator: Regionalne Izby Obrachunkowe, wojewodowie, PARPA oraz KBPN
3.2.
Profilaktyka.
3.2.1.
Profilaktyka uniwersalna:
1)
poszerzanie i udoskonalanie oferty, upowszechnianie oraz wdrażanie uniwersalnych programów
profilaktycznych rekomendowanych w ramach Systemu rekomendacji programów profilaktycznych
i promocji zdrowia psychicznego, w tym programów profilaktyki uniwersalnej, które
biorą pod uwagę wspólne czynniki ryzyka problemów alkoholowych i innych zachowań ryzykownych
i czynniki chroniące, wspierające prawidłowy rozwój;
Realizator: PARPA, MEN, JST, ORE, KBPN, IMW oraz IPiN
2)
prowadzenie i upowszechnienie programów profilaktycznych w zakresie problemów alkoholowych
wśród osób dorosłych, w tym w szczególności w miejscu nauki lub pracy;
Realizator: MS, MON, MSWiA, MIiB, KRRiT, GIS, PIS MSW, IMP, IMW JST oraz PARPA
3)
poszerzenie i udoskonalanie oferty, upowszechnianie oraz wdrażanie programów rozwijających
kompetencje wychowawcze rodziców i wychowawców sprzyjające kształtowaniu postaw i
zachowań prozdrowotnych dzieci i młodzieży;
Realizator: PARPA, MEN, JST, ORE, KBPN, IMW oraz IPiN
4)
wdrażanie w podstawowej opiece zdrowotnej procedury wczesnego rozpoznawania i krótkiej
interwencji wobec pacjentów spożywających alkohol ryzykownie i szkodliwie.
Realizatorzy: MZ, NFZ, placówki podstawowej opieki zdrowotnej
3.2.2.
Profilaktyka selektywna:
1)
poszerzanie i udoskonalanie oferty, upowszechnianie i wdrażanie programów profilaktycznych
rekomendowanych w ramach systemu rekomendacji programów profilaktycznych i promocji
zdrowia psychicznego z obszaru profilaktyki selektywnej adresowanych do dzieci, młodzieży,
rodziców i wychowawców;
Realizator: MEN, PARPA, JST, ORE, KBPN, IPiN, MS
2)
poszerzanie i podnoszenie jakości oferty pomocy psychologicznej, socjoterapeutycznej
i opiekuńczej dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym.
Realizator: JST, PARPA
3.2.3.
Profilaktyka wskazująca:
1)
poszerzanie i udoskonalanie oferty upowszechnianie i wdrażanie programów profilaktycznych
rekomendowanych w ramach systemu rekomendacji programów profilaktycznych i promocji
zdrowia psychicznego z obszaru profilaktyki wskazującej;
Realizator: MEN, PARPA, JST, ORE, OHP, IPiN, MS
2)
udzielanie specjalistycznej pomocy i wsparcia rodzicom, których dzieci upijają się.
Realizator: MEN, PARPA, JST
3.3.
Redukcja szkód, rehabilitacja (readaptacja, reintegracja) zdrowotna, społeczna i zawodowa:
1)
zwiększanie dostępności i podnoszenie jakości specjalistycznych świadczeń w zakresie
leczenia uzależnienia od alkoholu;
Realizator: PARPA, JST, placówki leczenia uzależnienia od alkoholu, WOTUW, MZ, NFZ
2)
poszerzanie i udoskonalanie oferty leczenia uzależnienia od alkoholu, w tym o programy
ograniczania picia alkoholu, oraz popularyzowanie metod mających naukowo dowiedzioną
skuteczność;
Realizator: PARPA, JST, placówki leczenia od uzależnienia od alkoholu, WOTUW
3)
zwiększanie oferty działań zmierzających do aktywizacji zawodowej i społecznej osób
uzależnionych od alkoholu lub zwiększanie dostępności do istniejących form wsparcia;
Realizator: JST
4)
wspieranie działalności środowisk abstynenckich;
Realizator: PARPA, JST
5)
zwiększanie dostępności i podniesienie jakości pomocy dla członków rodzin z problemem
alkoholowym;
Realizator: PARPA, JST, placówki leczenia uzależnienia od alkoholu, WOTUW, MZ, NFZ
6)
zwiększanie dostępności i podniesienie jakości pomocy dla osób doznających przemocy
w rodzinie, w szczególności z problemem alkoholowym;
Realizator: PARPA, JST, MZ, MRPiPS, MS, Policja
7)
podejmowanie działań interwencyjnych i edukacyjnych adresowanych do osób stosujących
przemoc w rodzinie;
Realizator: JST, MRPiPS, MZ, MEN, Policja, prokuratura
8)
reedukacja osób, które prowadziły pojazdy, będąc pod wpływem alkoholu;
Realizator: PARPA, JST, Wojewódzkie Ośrodki Ruchu Drogowego, MIiB, MSWiA, MZ, MS
9)
opracowanie, wdrożenie i upowszechnianie standardów i procedur diagnozy FASD zgodnie
z aktualnym stanem wiedzy naukowej;
Realizator: MZ, PARPA, AOTMiT
10)
zwiększanie dostępności pomocy dla dzieci z FASD oraz ich opiekunów.
Realizator: MZ, PARPA, JST, MS
3.4.
Diagnozowanie i badania zjawisk związanych z używaniem alkoholu:
1)
monitorowanie poziomu i struktury spożycia oraz dostępności alkoholu;
Realizator: PARPA, GUS, MZ
2)
inicjowanie, wspieranie i prowadzenie badań dotyczących problemów wynikających z używania
alkoholu, w tym przemocy w rodzinie;
Realizator: PARPA, MZ, MRPiPS, MSWiA
3)
inicjowanie, wspieranie i prowadzenie badań dotyczących czynników ryzyka i czynników
chroniących przed problemami wynikającymi z picia alkoholu;
Realizator: MZ, PARPA, IPiN, GIS
4)
analiza aktywności JST w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.
Realizator: PARPA, Regionalne Izby Obrachunkowe, Najwyższa Izba Kontroli
3.5.
Współpraca międzynarodowa w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.
Realizator: PARPA
4.
Program zwalczania następstw zdrowotnych używania wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych
4.1.
Ochrona przed dymem tytoniowym i parą z papierosów elektronicznych:
1)
zmniejszanie dostępności wyrobów tytoniowych, suszu tytoniowego oraz wyrobów powiązanych
(wdrażanie ekonomicznych i administracyjnych stymulantów ograniczania konsumpcji wyrobów
tytoniowych);
Realizator: MF, MZ, MS
2)
zapewnianie skutecznego przestrzegania przepisów prawa;
Realizator: MZ, MS, MSWiA, PIS MSW, PIS, MON
3)
eliminowanie nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi, suszem tytoniowym oraz wyrobami
powiązanymi;
Realizator: MF, SC, Policja oraz SG
4)
prowadzenie nadzoru nad zawartością dodatków oraz substancji szkodliwych dla zdrowia
w wyrobach tytoniowych i wyrobach powiązanych;
Realizator: Inspektor do spraw Substancji Chemicznych, PIS
5)
monitorowanie i eliminowanie nielegalnej działalności marketingowej i promocyjnej;
Realizator: UOKiK
6)
szkolenie pracowników instytucji sprawujących nadzór nad przestrzeganiem obowiązujących
przepisów.
Realizator: PIS, MZ, PIS MSW, UOKiK, MF, MS
4.2.
Działania informacyjno-edukacyjne i profilaktyczne:
1)
prowadzenie działań informacyjno-edukacyjnych;
Realizator: GIS, PIS, COI
2)
upowszechnianie, wdrażanie, udoskonalanie i poszerzanie oferty programów profilaktyki
uniwersalnej, wskazującej i selektywnej, zalecanych w ramach systemu rekomendacji
programów profilaktycznych i promocji zdrowia psychicznego, w tym programów profilaktyki
uniwersalnej, które biorą pod uwagę wspólne czynniki ryzyka palenia wyrobów tytoniowych
i innych zachowań ryzykownych, czynniki chroniące i wspierające prawidłowy rozwój;
Realizator: PIS, MEN, MZ, ORE, MS, MSWiA, MON, OHP, PIS MSW, we współpracy z COI,
JST oraz jednostki organizacyjne systemu oświaty
3)
upowszechnienie informacji dotyczących zagrożeń wynikających z używania wyrobów tytoniowych
i wyrobów powiązanych, w tym realizacja kampanii informacyjno--edukacyjnych;
Realizator: MEN, MZ, PIS, MS, MSWiA, MON, PIS MSW, OHP, JST oraz jednostki organizacyjne
systemu oświaty we współpracy z COI
4)
prowadzenie działań ograniczających problem używania wyrobów tytoniowych i wyrobów
powiązanych w zakładach pracy;
Realizator: organizacje reprezentatywne dla pracodawców wybrane w drodze konkursów
ogłaszanych przez MZ
5)
doskonalenie zawodowe nauczycieli i innych osób pracujących z dziećmi i młodzieżą
w zakresie skutecznych działań profilaktycznych;
Realizator: MEN, ORE we współpracy z MZ oraz GIS
6)
szkolenie personelu medycznego w zakresie leczenia uzależnienia od tytoniu oraz przeprowadzania
minimalnych interwencji antytytoniowych;
Realizator: COI na podstawie umowy zawartej z MZ na wniosek COI
7)
ułatwianie wychodzenia z nałogu używania wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych
poprzez zapewnienie osobom palącym dostępu do świadczeń specjalistycznych;
Realizator: MZ i NFZ
8)
prowadzenie Telefonicznej Poradni Pomocy Palącym.
Realizator: COI na podstawie umowy zawartej z MZ na wniosek COI
4.3.
Prowadzenie monitoringu, ewaluacji oraz współpracy międzynarodowej:
1)
prowadzenie badań dotyczących używania wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych przez
osoby dorosłe, dzieci i młodzież;
Realizator: MZ, PIS we współpracy z Ośrodkiem Współpracy ze Światową Organizacją Zdrowia
przy COI
2)
badanie nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi i wyrobami powiązanymi oraz dostępności
ekonomicznej wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych;
Realizator: MF
3)
prowadzenie badań zdrowotnych i ekonomicznych skutków używania wyrobów tytoniowych
i wyrobów powiązanych;
Realizator: MZ
4)
analiza rynku upraw tytoniu;
Realizator: MRiRW
5)
prowadzenie współpracy międzynarodowej dotyczącej polityki ograniczania następstw
zdrowotnych używania wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych.
Realizator: GIS, MZ we współpracy z Ośrodkiem Współpracy ze Światową Organizacją Zdrowia
przy COI
5.
Program Przeciwdziałania Uzależnieniom Behawioralnym
5.1.
Prowadzenie polityki ukierunkowanej na wspieranie prawidłowego rozwoju i ograniczanie
czynników ryzyka, w szczególności z uwzględnieniem związku pomiędzy czynnikami ryzyka
a czynnikami chroniącymi przed nadmiernym używaniem substancji psychoaktywnych i innymi
zachowaniami ryzykownymi.
Realizator: MZ, MF
5.2.
Działania szkoleniowe i edukacyjne.
5.2.1.
Szkolenie kadr, w tym:
1)
realizacja szkoleń w zakresie uzależnień behawioralnych ze szczególnym uwzględnieniem
metod o udokumentowanej skuteczności w profilaktyce i leczeniu uzależnień;
Realizator: KBPN w ramach FRPH
2)
realizacja projektów szkoleniowych w zakresie problematyki uzależnień behawioralnych
adresowanych do studentów kierunków mających zastosowanie w obszarze zdrowia publicznego;
Realizator: KBPN w ramach FRPH
3)
szkolenie przedstawicieli zawodów mających kontakt z osobami uzależnionymi lub zagrożonymi
uzależnieniami behawioralnymi (m.in. osoby pracujące z dziećmi i młodzieżą, operatorzy
gier losowych, pracownicy socjalni);
Realizator: KBPN w ramach FRPH
4)
prowadzenie innych działań ukierunkowanych na podnoszenie jakości programów profilaktycznych
i terapeutycznych w zakresie uzależnień behawioralnych, w tym m.in. wydanie publikacji,
przeprowadzenie seminariów, konferencji.
Realizator: KBPN w ramach FRPH
5.2.2.
Edukacja zdrowotna:
1)
prowadzenie działalności informacyjno-edukacyjnej dotyczącej problematyki uzależnień
behawioralnych, w tym m.in. prowadzenie kampanii społecznych, wydawanie materiałów
informacyjno-edukacyjnych;
Realizator: KBPN w ramach FRPH
2)
prowadzenie telefonu zaufania w zakresie problematyki uzależnień behawioralnych; Realizator:
KBPN w ramach FRPH
3)
prowadzenie strony internetowej upowszechniającej wiedzę dotyczącą uzależnień behawioralnych;
Realizator: KBPN w ramach FRPH
4)
prowadzenie poradni internetowej świadczącej pomoc w zakresie problematyki uzależnień
behawioralnych.
Realizator: KBPN w ramach FRPH
5.3.
Profilaktyka.
5.3.1.
Profilaktyka uniwersalna:
1)
realizacja działań służących podniesieniu poziomu wiedzy społeczeństwa i zwiększeniu
świadomości ryzyka związanego z uzależnieniami behawioralnymi, kształtowanie postaw
prozdrowotnych, wzmacnianie czynników wspierających rozwój i ograniczanie czynników
ryzyka;
Realizator: KBPN w ramach FRPH oraz MON
2)
wspieranie realizacji programów profilaktycznych w miejscu pracy.
Realizator: KBPN w ramach FRPH
5.3.2.
Profilaktyka selektywna - poszerzanie i udoskonalanie oferty programów wczesnej interwencji,
profilaktyki selektywnej skierowanych do jednostek lub grup narażonych na czynniki
ryzyka.
Realizator: KBPN w ramach FRPH
5.4.
Rehabilitacja, ograniczanie szkód zdrowotnych, reintegracja społeczna -rozwiązywanie
problemów wynikających z uzależnień behawioralnych przez zapewnienie m.in. dostępu
do zróżnicowanej oferty oddziaływań pomocowych dla problemowych i patologicznych hazardzistów
oraz osób z innymi uzależnieniami behawioralnymi, ich bliskim i rodzinom.
Realizator: KBPN w ramach FRPH
5.5.
Badania naukowe, epidemiologiczne, monitoring, ewaluacja - wspieranie badań naukowych,
epidemiologicznych oraz badań ewaluacyjnych dotyczących uzależnień behawioralnych,
a także badań dotyczących skutecznych metod rozwiązywania problemów z tym związanych.
Realizator: KBPN w ramach FRPH
VII.
Wykaz zadań służących realizacji celu operacyjnego 3: Profilaktyka problemów zdrowia
psychicznego i poprawa dobrostanu psychicznego społeczeństwa
1.
Wspieranie zdrowia psychicznego.
1.1.
Ustalenie i upowszechnienie priorytetów działań w obszarze zdrowia psychicznego na
lata 2016-2020.
Realizator: MZ we współpracy z właściwymi towarzystwami naukowymi, Radą do spraw Zdrowia
Psychicznego oraz podmiotami wybranymi w drodze konkursu ogłaszanego przez MZ
1.2.
Prowadzenie prozdrowotnej polityki państwa w sposób umożliwiający i ułatwiający społeczeństwu
podejmowanie działań ukierunkowanych na ochronę, umacnianie i zwiększanie potencjału
zdrowia psychicznego.
Realizator: MZ we współpracy z MRPiPS
1.3.
Prowadzenie działań na rzecz upowszechniania wiedzy na temat zdrowia psychicznego
i jego uwarunkowań, kształtowanie przekonań, postaw, zachowań i stylu życia wspierającego
zdrowie psychiczne, rozwijanie umiejętności radzenia sobie w sytuacjach zagrażających
zdrowiu psychicznemu, przeciwdziałanie seksualizacji dzieci i młodzieży - w szczególności
przez prowadzenie działań informacyjnych i edukacyjnych.
Realizator: MZ we współpracy z MEN, MSWiA, MS, MON, podmioty wyłonione w drodze konkursów
organizowanych przez tych ministrów oraz JST i podmioty wyłonione w drodze konkursów
organizowanych przez JST
1.4.
Opracowanie i realizacja samorządowych programów lub strategii ochrony zdrowia psychicznego.
Realizator: JST
1.5.
Prowadzenie aktywnej polityki wobec dzieci i młodzieży poprzez działania i programy,
prowadzenie działań mających na celu wszechstronny rozwój i rozwijanie konstruktywnych
relacji międzyludzkich, wzmacnianie potencjału zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży
przez wsparcie pozytywnego i harmonijnego rozwoju, kształtowanie osobowości, umiejętności
osobistych i społecznych, udzielanie wsparcia w rozwiązywaniu problemów i kryzysów
rozwojowych, podnoszenie odporności psychicznej i poprawę funkcjonowania emocjonalnego.
Cechą wspólną tej polityki jest rozwijanie potencjałów i koncentrowanie się na mocnych
stronach dzieci i młodzieży.
Realizator: MEN we współpracy z MZ
1.6.
Prowadzenie działań na rzecz ochrony zdrowia psychicznego w miejscu pracy, w tym przeciwdziałanie
narażeniu na stres, zapobieganie mobbingowi i promowanie zachowania równowagi pomiędzy
życiem zawodowym a prywatnym.
Realizator: CIOP-PIB w ramach umowy zawartej z MRPiPS na wniosek CIOP-PIB, MON
2.
Zapobieganie zaburzeniom psychicznym.
2.1.
Upowszechnianie, wdrażanie, udoskonalanie i poszerzanie oferty programów profilaktyki
uniwersalnej, wskazującej i selektywnej, w szczególności zalecanych w ramach Systemu
rekomendacji programów profilaktycznych i promocji zdrowia psychicznego, w tym programów
profilaktyki uniwersalnej, które biorą pod uwagę wspólne czynniki ryzyka problemów
zdrowia psychicznego i zachowań ryzykownych (np. używanie substancji psychoaktywnych,
ryzykowne zachowania seksualne, korzystanie z pornografii, przemoc).
Realizator: MZ we współpracy z PARPA, KBPN, ORE oraz IPiN
2.2.
Podnoszenie kompetencji kadr medycznych uczestniczących w realizacji profilaktycznej
opieki psychiatrycznej, w tym wczesnego wykrywania objawów zaburzeń psychicznych.
Realizator: MZ oraz podmioty wyłonione w drodze konkursu ogłaszanego przez MZ
2.3.
Prowadzenie wczesnej diagnostyki i rehabilitacji zaburzeń neurorozwojowych u dzieci
w wieku 2-6 lat.
Realizator: MZ we współpracy z NFZ
2.4.
Prowadzenie działań na rzecz zapobiegania depresji, samobójstwom i innym zachowaniom
autodestrukcyjnym w populacjach o zwiększonym ryzyku, w tym konsultacja działań w
ramach zespołu roboczego utworzonego przy Radzie do spraw Zdrowia Publicznego oraz
finansowanie działań badawczych, profilaktycznych i przyczyniających się w inny sposób
do realizacji zadania.
Realizator: MZ we współpracy z MEN, MS, MSWiA, MON oraz podmioty wybrane w drodze
konkursów ogłaszanych przez MZ
2.5.
Prowadzenie działań na rzecz zapobiegania zaburzeniom odżywiania o podłożu psychicznym
(w tym anoreksja i bulimia) w populacji generalnej oraz w populacjach o zwiększonym
ryzyku.
Realizator: MZ oraz podmioty wyłaniane w drodze konkursu przez MZ
2.6.
Opracowanie i realizacja programów zapobiegania problemom zdrowia psychicznego w rodzinie
i w środowisku lokalnym.
Realizator: PARPA oraz JST
2.7.
Upowszechnienie wiedzy o zagrożeniach wynikających z kontaktu dzieci i młodzieży z
materiałami zawierającymi treści pornograficzne, uprzedmiatawiające i seksualizujące
od 2018 r.
Realizator: MZ oraz podmioty wyłaniane w drodze konkursu przez MZ
2.8.
Analiza istniejących zapisów prawnych pod kątem ochrony dzieci i młodzieży przed zbyt
łatwym dostępem do treści seksualizujących i pornograficznych w 2016 r.
Realizator: MZ oraz podmioty wyłaniane w drodze konkursu przez MZ
2.9.
Prowadzenie badań dotyczących kontaktu dzieci i młodzieży z materiałami pornograficznymi
i seksualizującymi, a także skutków tego kontaktu dla rozwoju psychoseksualnego i
zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży w 2017 r.
Realizator: MZ oraz podmioty wyłaniane w drodze konkursu przez MZ
2.10.
Rozwijanie oferty i upowszechnianie programów profilaktycznych opartych na podstawach
naukowych, które zapobiegają zagrożeniom związanym z dostępem dzieci i młodzieży do
treści pornograficznych, uprzedmiatawiających i seksualizujących od 2018 r.
Realizator: MZ oraz podmioty wyłaniane w drodze konkursu przez MZ
2.11.
Szkolenia dla różnych grup zawodowych (w tym nauczycieli, lekarzy, inspektorów sanitarnych,
prokuratorów, służb mundurowych, straży miejskich) dotyczące zagrożeń oraz konsekwencji
rozwojowych i zdrowotnych u dzieci i młodzieży oglądających pornografię.
Realizator: MZ we współpracy z MEN, a także ORE, PIS, MF, MSWiA, MF, JST oraz podmiot
wybrany w drodze konkursu ogłaszanego przez MZ
2.12.
Prowadzenie działań dotyczących zapobiegania problemom zdrowia psychicznego w placówkach,
w których przebywają nieletni kierowani przez sąd, w populacji osób pozbawionych wolności
oraz funkcjonariuszy i pracowników Służby Więziennej.
Realizator: MEN, MSWiA, MS oraz MZ
2.13.
Prowadzenie działań na rzecz zapobiegania wypaleniu zawodowemu w rodzinach zastępczych
i rodzinnych domach dziecka oraz w populacji pracowników placówek instytucjonalnej
pieczy zastępczej, populacji pracowników i funkcjonariuszy służb mundurowych i ratowniczych.
Realizator: MRPiPS oraz MSWiA
2.14.
Prowadzenie działań psychoprofilaktycznych dla funkcjonariuszy służb mundurowych.
Realizator: MS oraz MSWiA
2.15.
Realizacja programów z zakresu zapobiegania zaburzeniom związanym ze stresem, w tym
następstwom stresu traumatycznego i stresu wynikającego z warunków służby oraz zaburzeń
nastroju wśród żołnierzy.
Realizator: MON
2.16.
Realizacja działań z zakresu opieki i wsparcia psychologicznego i psychiatrycznego
dla: żołnierzy weteranów uczestników misji wojskowych i ich rodzin, rodzin żołnierzy
poległych w trakcie wykonywania zadań na misjach wojskowych oraz w trakcie wykonywania
innych zadań służbowych.
Realizator: MON
3.
Pozostałe zadania wspierające realizację celu operacyjnego:
1)
zlecenie w 2017 r. kompleksowego badania stanu zdrowia psychicznego społeczeństwa
i jego uwarunkowań (EZOP II);
Realizator: instytut badawczy lub uczelnia medyczna wybrana w drodze konkursu ogłaszanego
przez MZ
2)
zapewnienie wsparcia naukowego na potrzeby realizacji NPZ przez finansowanie badań
dotyczących rozpowszechniania i uwarunkowań zaburzeń psychicznych w wybranych populacjach
oraz uwzględnienie zagadnień dotyczących zdrowia psychicznego w priorytetach NCN (przy
uwzględnieniu istniejącego systemu konkursów oraz podziału na panele i NCBR (po uwzględnieniu
obecnej struktury programów) oraz po zajęciu stanowiska przez właściwe organy NCN
i NCBR;
Realizator: MNiSzW, NCN, NCBiR oraz MZ
3)
prowadzenie działań na rzecz oceny potrzeb z zakresu ochrony zdrowia psychicznego
w populacji rodzin zastępczych i prowadzących rodzinne domy dziecka oraz wychowawców
w placówkach instytucjonalnej pieczy zastępczej;
Realizator: MRPiPS
4)
podejmowanie działań służących ocenie potrzeb z zakresu ochrony zdrowia psychicznego
w populacji żołnierzy;
Realizator: MON
5)
koordynacja, monitorowanie oraz ewaluacja skuteczności i efektywności zadań prowadzonych
w celu profilaktyki problemów zdrowia psychicznego i poprawy dobrostanu psychicznego;
Realizator: MZ oraz IPiN na podstawie umowy zawartej z MZ na wniosek IPiN
6)
powołanie zespołu koordynującego działanie i monitorującego realizację zadań dotyczących
promocji zdrowia psychicznego i profilaktyki zaburzeń psychicznych, z udziałem przedstawicieli
jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, opieki zdrowotnej oraz systemu oświaty
na danym obszarze.
Realizator: JST
VIII.
Wykaz zadań służących realizacji celu operacyjnego 4: Ograniczenie ryzyka zdrowotnego
wynikającego z zagrożeń fizycznych, chemicznych i biologicznych w środowisku zewnętrznym,
miejscu pracy, zamieszkania, rekreacji oraz nauki
1.
Kształtowanie środowiska sprzyjającego zdrowiu.
1.1.
Prowadzenie polityki ukierunkowanej na zmniejszanie narażenia na fizyczne, chemiczne
i biologiczne czynniki ryzyka zdrowotnego przez:
1)
wspieranie poprawy jakości powietrza;
Realizator: MS (z wyłączeniem wnętrz pomieszczeń) oraz GIS, PIS (w zakresie powietrza
wewnątrz pomieszczeń)
2)
promowanie bezpieczeństwa zdrowotnego żywności i wody;
Realizator: MZ, MRiRW, MŚ, GIS, PIS MSW, GIS MSW, MON we współpracy z NIZP-PZH i IMW
3)
ograniczanie ekspozycji na nadmierny hałas;
Realizator: MŚ (w zakresie hałasu środowiskowego), GIS, PIS, MON, GIS MSW (w zakresie
hałasu w pomieszczeniach i środowisku pracy)
4)
zmniejszanie narażenia na biologiczne czynniki chorobotwórcze;
Realizator: MZ, MON we współpracy z GIS, GIS WP, GIS MSW, NIL, IMW oraz NIZP-PZH
5)
przeciwdziałanie powstawaniu antybiotykooporności u drobnoustrojów;
Realizator: MZ, NIL, MRiRW, MON we współpracy z GIS, PIS MSW oraz NIZP- PZH
6)
ograniczanie narażenia na szkodliwe substancje chemiczne i czynniki biologiczne w
otoczeniu człowieka (w tym środki ochrony roślin, środki uprawy roślin, produkty biobójcze,
antybiotyki, substancje endokrynopodobne);
Realizator: MZ we współpracy z GIS, PIS, MRiRW, MŚ, MON, NIZP-PZH, IMP, IMW, PIS MSW
oraz Inspektor do spraw Substancji Chemicznych
7)
zwiększenie zaangażowania służb medycyny pracy w zadania profilaktyczne.
Realizator: MZ, IMP oraz MON
1.2.
Prowadzenie działalności edukacyjnej, w tym:
1)
upowszechnianie wiedzy na temat szkodliwego oddziaływania substancji chemicznych i
ich mieszanin na zdrowie człowieka i środowisko oraz wiedzy na temat zapobiegania
oddziaływaniom czynników chemicznych stosowanych w gospodarstwach domowych i w miejscu
pracy na zdrowie człowieka;
Realizator: Inspektor do spraw Substancji Chemicznych, IMP, IMW, GIS, PIS MSW
2)
upowszechnianie wiedzy na temat źródeł emisji i powstawania zanieczyszczeń w środowisku,
ich rozpraszania i migracji oraz szkodliwego oddziaływania na zdrowie człowieka, w
tym możliwości zapobiegania negatywnym ich oddziaływaniom;
Realizator: GIS, PIS MSW, IMP
3)
prowadzenie działań informacyjno-edukacyjnych dotyczących uświadamiania ryzyka związanego
z nadmiernym narażeniem na zanieczyszczenie powietrza, wody, gleby, hałasem oraz promieniowaniem
elektromagnetycznym;
Realizator: GIS, PIS MSW, IMP
4)
prowadzenie działań informacyjno-edukacyjnych dotyczących uświadamiania o ryzyku związanym
z chemikaliami i farmaceutykami obecnymi w środowisku;
Realizator: GIS, PIS MSW, IMP
5)
prowadzenie działań informacyjno-edukacyjnych promujących zachowania prozdrowotne
w środowisku, miejscach pracy i pobytu;
Realizator: GIS, PIS MSW, IMP
6)
prowadzenie działań informacyjno-edukacyjnych dotyczących uświadamiania ryzyka związanego
z nadmiernym narażeniem na promieniowanie ultrafioletowe;
Realizator: podmiot wybrany w drodze konkursu ogłaszanego przez MZ
7)
prowadzenie działań informacyjno-edukacyjnych promujących zachowania prozdrowotne
u osób pracujących w narażeniu na czynniki szkodliwe w miejscu i ograniczanie narażenia
na czynniki szkodliwe w zakładach pracy.
Realizator: GIS, PIS MSW, IMP, IMW, JST oraz CIOP-PIB
2.
Profilaktyka.
2.1.
Prowadzenie działań zapobiegawczych, w tym:
1)
wypracowanie metodologii oceny środowiskowych zagrożeń zdrowia mieszkańców JST oraz
udzielanie wsparcia przy opracowywaniu wojewódzkich, powiatowych oraz
gminnych programów ochrony środowiska;
Realizator: Jednostki naukowe zajmujące się środowiskiem i zdrowiem (lub konsorcja)
w ramach konkursu ogłaszanego przez MZ we współpracy z MZ i MS
2)
podejmowanie inicjatyw na rzecz profilaktyki chorób zawodowych i związanych z pracą,
w tym ze służbą żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy oraz wzmocnienie zdrowia pracujących;
Realizator: IMP, Instytut Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego oraz IMW w ramach
umowy z MZ zawartej na wniosek danego instytutu oraz WIHiE, w odniesieniu do służb
mundurowych
3)
badanie, rozwijanie i promowanie zagadnień związanych z czynnikami ryzyka chorób alergicznych
i astmy, w tym szczególnie pochodzenia powietrzno-pochodnego;
Realizator: MZ oraz podmiot wybrany w drodze konkursu ogłaszanego przez MZ
4)
prowadzenie zintegrowanej, skojarzonej profilaktyki próchnicy zębów, w tym organizacja
bezpłatnej opieki stomatologicznej (profilaktycznej i leczenia) dla dzieci i młodzieży;
Realizator: MZ we współpracy z NFZ oraz JST
5)
profilaktyka chorób zakaźnych i zakażeń u ludzi, z uwzględnieniem podwyższonego ryzyka
związanego z pełnieniem służby przez żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy, w tym
przede wszystkim wirusowego zapalenia wątroby typu B i C, zakażeń i chorób przenoszonych
drogą płciową (HIV, kiła, rzeżączka, chlamydioza, HPV), inwazyjnych zakażeń bakteryjnych
(np. sepsa, zapalenie opon mózgowo-rdzeniowych i zapalenie płuc z bakteriemią), gruźlicy
oraz wybranych zagrożeń pasożytniczych;
Realizator: MZ we współpracy z GIS, PIS MSW, MON, KCAIDS, NIZP-PZH, NIL, IMW oraz
Instytutem Gruźlicy oraz WIHiE (w odniesieniu do służb mundurowych)
6)
prowadzenie badań w kierunku biologicznych czynników chorobotwórczych dla celów nadzoru
epidemiologicznego obejmujące:
a)
potwierdzenie podejrzenia albo rozpoznania zakażenia lub choroby zakaźnej,
b)
prowadzenie badań przeglądowych oraz nadzoru środowiskowego zakażeń i chorób zakaźnych
oraz wywołujących je biologicznych czynników chorobotwórczych,
c)
identyfikację oraz charakterystykę biologicznych czynników chorobotwórczych w zakresie
ich cech genotypowych i fenotypowych, w tym ich lekooporności,
d)
badania niezbędne do potwierdzenia nieobecności biologicznych czynników chorobotwórczych
wywołujących choroby zakaźne podlegające eliminacji lub eradykacji
- w przypadkach uzasadnionych sytuacją epidemiologiczną oraz potrzebami krajowego
i międzynarodowego nadzoru epidemiologicznego nad zakażeniami i
chorobami zakaźnymi;
Realizator: NIZP-PZH w ramach umowy z MZ zawartej na wniosek NIZP-PHZ
7)
prowadzenie działań na rzecz eradykacji polio oraz eliminacji odry i różyczki;
Realizator: GIS we współpracy z MZ, MON oraz NIZP-PZH
8)
poprawa bezpieczeństwa opieki zdrowotnej, w tym kształtowanie postaw i umiejętności
personelu medycznego, dotyczących metod sterylizacji, dekontaminacji i dezynfekcji;
Realizator: MZ, MON, GIS, GIS MSW, PIS MSW, NIL oraz CMJ
9)
zwiększanie kompetencji dotyczących monitorowania zakażeń szpitalnych;
Realizator: MZ, MON, GIS, GIS MSW, PIS MSW, NIL oraz CMJ
10)
zachęcanie do szczepień nieobowiązkowych, w tym służb mundurowych celem utrzymania
niskiej zapadalności z przyczyn operacyjnych;
Realizator: MZ, MON we współpracy z NIZP-PZH, IMP, NIL, GIS MSW, PIS MSW oraz GIS
11)
nadzór nad warunkami pracy;
Realizator: GIS, PIS, PIS MSW, MON, IMW oraz IMP
12)
podejmowanie inicjatyw na rzecz profilaktyki chorób związanych z zanieczyszczeniem
środowiska oraz zmian klimatu.
Realizator: jednostki naukowe zajmujące się środowiskiem i zdrowiem (lub konsorcja
jednostek naukowych) w ramach konkursu ogłaszanego przez MZ
3.
Pozostałe zadania wspierające:
1)
prowadzenie monitoringu, w tym:
a)
prowadzenie baz danych dotyczących występowania czynników rakotwórczych i mutagennych
w miejscu pracy,
b)
powadzenie Centralnego Rejestru Chorób Zawodowych,
c)
prowadzenie Kraj owego Rejestru Czynników Biologicznych,
Realizator: IMP w ramach umowy zawartej z MZ na wniosek IMP
d)
program monitorowania zdrowia służb mundurowych,
Realizator: MON
e)
program monitorowania zdrowia pracujących,
Realizator: IMP we współpracy z GIS oraz PIS
f)
gromadzenie informacji o stanie sanitarnym kraju,
Realizator: GIS we współpracy z GIS MSW
g)
prowadzenie Państwowego Monitoringu Środowiska,
Realizator: IOŚ
h)
monitorowanie zagrożeń fizycznych, chemicznych i biologicznych w miejscu pracy,
Realizator: IMP oraz Instytut Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w ramach umowy
z MZ zawartej na wniosek danego instytutu
i)
nadzór epidemiologiczny nad chorobami zakaźnymi, w tym w szczególności:
-
-sporządzenie krajowych raportów liczbowych o zarejestrowanych zakażeniach, zachorowaniach i zgonach na zakażenia i choroby zakaźne podlegających zgłoszeniu,
-
-sporządzenie rocznego raportu o stanie zaszczepienia przeciw chorobom zakaźnym,
Realizator: NIZP-PZH w ramach umowy z GIS zawartej na wniosek NIZP-PZH
j)
koordynacja przekazywania krajowych danych epidemiologicznych o zakażeniach i chorobach
zakaźnych do Europejskiego Centrum Zapobiegania oraz Kontroli Chorób Zakaźnych oraz
innych instytucji i organizacji międzynarodowych, w tym sporządzenie i przekazywanie
raportów zawierających m.in. indywidualne (zanonimizowane) dane o zachorowaniach na
choroby zakaźne zgodnie z definicjami przypadków,
Realizator: NIZP-PZH w ramach umowy z MZ zawartej na wniosek NIZP-PZH
k)
kompleksowe badania rozpowszechnienia chorób zakaźnych oraz ich czynników
ryzyka,
Realizator: NIZP-PZH w ramach umowy z MZ zawartej na wniosek NIZP-PZH 1) prowadzenie
baz danych dotyczących chemicznych zanieczyszczeń żywności, pozostałości pestycydów,
mikrobiologii żywności, dodatków do żywności, bezpieczeństwa materiałów i wyrobów
przeznaczonych do kontaktu z żywnością;
Realizator: NIZP-PZH w ramach umowy z MZ zawartej na wniosek NIZP-PZH
2)
badania naukowe, w tym:
a)
badanie i ocena wpływu jakości środowiska na stan zdrowia, w tym środowiska służby
żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy, z uwzględnieniem następujących komponentów
środowiska i elementów z nim powiązanych: powietrza, odpadów i ścieków odprowadzanych
do środowiska (w tym farmaceutyki i substancje endokrynopodobne), wody przeznaczonej
do spożycia oraz wykorzystywanej do celów rekreacyjnych, hałasu, promieniowania elektromagnetycznego,
zanieczyszczenia związkami chemicznymi gleb wykorzystywanych rolniczo, klimatu (w
tym susze i zjawiska ekstremalne, choroby wektorowe, osuwiska ziemi, powodzie i podtopienia)
i działań związanych z adaptacją do jego zmian,
Realizator: podmiot wybrany w drodze konkursu ogłaszanego przez MZ oraz podmiot wybrany
w drodze konkursu ogłaszanego przez MON (zgodnie z właściwością)
b)
prowadzenie monitoringu oceniającego ekspozycję na związki chemiczne w środowisku
pracy i służby żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy oraz zamieszkania,
Realizator: IMP oraz Instytut Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w ramach umowy
z MZ zawartej na wniosek danego instytutu, a w przypadku służb mundurowych - WIHiE
c)
prowadzenie badań zmierzających do oceny związku pomiędzy potencjalnymi czynnikami
szkodliwymi dla zdrowia lub innymi czynnikami ryzyka a stanem zdrowia ludności, w
tym żołnierzy zawodowych pełniących służbę w kraju i za granicą.
Realizator: NIZP-PZH, w przypadku służb mundurowych - WIHiE
IX.
Wykaz zadań służących realizacji celu operacyjnego 5: Promocja zdrowego i aktywnego
starzenia się
1.
Prowadzenie polityki senioralnej ukierunkowanej na jak najdłuższą aktywność społeczną,
zawodową i rodzinną osób starszych, w tym:
1)
tworzenie przyjaznej seniorom przestrzeni publicznej, z uwzględnieniem potrzeb osób
niepełnosprawnych;
Realizator: MRPiPS, CIOP-PIB we współpracy z MKiDzN, CIOP-PIB, Uniwersytetami Trzeciego
Wieku oraz JST
2)
wspieranie aktywności osób starszych na poziomie lokalnym;
Realizator: MRPiPS oraz JST
3)
wspieranie osób starszych poprzez umożliwienie korzystania z nowoczesnych technologii
przeciwdziałających e-wykluczeniu;
Realizator: MRPiPS oraz MC
4)
zbudowanie instrumentów promujących zachowania prozdrowotne w wieku przedemerytalnym
w zakładach pracy, opracowanie instrumentów sprzyjających kształtowaniu profilaktyki
chorób oraz niesprawności wieku okołoemerytalnego;
Realizator: MZ, CIOP-PIB we współpracy z MRPiPS
5)
podejmowanie działań niwelujących skutki ubóstwa i zapobieganie wykluczeniu społecznemu
i marginalizacji osób starszych;
Realizator: MRPiPS oraz JST
6)
kształtowanie polityki społecznej i rodzinnej w sposób przyczyniający się do ograniczania
społecznych nierówności w zdrowiu;
Realizator: MRPiPS
7)
wspieranie i promowanie zorganizowanych zajęć adresowanych do osób starszych, z włączeniem
w nie młodszych pokoleń, w celu wzmacniania więzi międzypokoleniowych;
Realizator: MRPiPS oraz podmioty wyłonione w drodze konkursów ogłaszanych przez MRPiPS
8)
zbudowanie instrumentów wspierających realizację programów podtrzymujących zachowanie
zdolności do pracy pracowników.
Realizator: MRPiPS (we współpracy z IMP)
2.
Dostosowanie systemu opieki zdrowotnej do potrzeb osób starszych:
1)
przygotowanie systemu opieki zdrowotnej do udzielania świadczeń zdrowotnych z uwzględnieniem
charakterystycznej w tej grupie wiekowej wielochorobowości i niepełnosprawności, w
tym opracowanie i wdrożenie zasad koordynacji opieki nad osobami starszymi we współpracy
z jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej;
Realizator: MZ we współpracy z MRPiPS, JST oraz NFZ
2)
dostarczanie i udoskonalanie świadczeń opieki zdrowotnej zawierających komponenty
edukacyjne, w szczególności dotyczące poradnictwa żywieniowo-dietetycznego;
Realizator: MZ we współpracy z NFZ oraz NIGRiR
3)
zapewnianie dostępności do świadczeń opieki zdrowotnej ukierunkowanych na wczesne
wykrywanie schorzeń występujących powszechnie u osób starszych i zapobieganie im (zapobieganie
powstawaniu tzw. wielkich zespołów geriatrycznych);
Realizator: MZ we współpracy z NFZ oraz NIGRiR
4)
opracowanie i wdrożenie bilansu zdrowotnego 60-latka;
Realizator: MZ we współpracy z NFZ oraz NIGRiR
5)
rozwój usług i ośrodków geriatrycznych i wprowadzenie elementów geriatrii do praktyki
lekarzy i pielęgniarek podstawowej opieki zdrowotnej;
Realizator: MZ we współpracy z NFZ oraz NIGRiR
6)
rozwijanie usług pielęgnacyjno-opiekuńczych i rehabilitacyjnych dostosowanych do potrzeb
osób starszych, niesamodzielnych;
Realizator: MZ we współpracy z NFZ, NIGRiR, MRPiPS oraz JST
7)
profilaktyka upadków u osób starszych.
Realizator: MZ we współpracy z NIGRiR
3.
Działania edukacyjne:
1)
edukacja pracowników ochrony zdrowia w zakresie problematyki geriatrycznej i gerontologicznej
oraz kompleksowej opieki nad osobami starszymi i wczesnego wykrywania chorób charakterystycznych
dla wieku podeszłego;
Realizator: MZ i podmioty wybrane w drodze konkursu ogłaszanego przez MZ
2)
popularyzacja wiedzy w zakresie specyficznych potrzeb i uwarunkowań dietetycznych
w grupie seniorów (w tym zapobieganie utracie masy ciała i chorobom metabolicznym);
Realizator: MZ i podmioty wybrane w drodze konkursu ogłaszanego przez MZ
3)
edukacja zdrowotna w profilaktyce urazów i w promocji bezpieczeństwa;
Realizator: NIZP-PZH w ramach umowy zawartej z MZ na wniosek NIZP-PZH
4)
realizacja zadań na rzecz poprawy przestrzegania zaleceń terapeutycznych przez pacjentów;
Realizator: MZ i podmioty wybrane w drodze konkursu ogłaszanego przez MZ
5)
edukacja pracodawców, menedżerów, specjalistów zarządzania zasobami ludzkimi i ochrony
zdrowia pracujących w zakresie tworzenia i realizacji w zakładach pracy programów
zarządzania zdrowiem starzejących się pracowników.
Realizator: FMP w ramach umowy z MZ zawartej na wniosek FMP
4.
Prowadzenie działalności naukowo-badawczej i współpracy międzynarodowej związanej
ze zdrowiem osób starszych:
1)
analiza danych o strukturze świadczeń opieki zdrowotnej udzielonych osobom starszym;
Realizator: MZ we współpracy z NFZ
2)
badanie poszczególnych obszarów stanu zdrowia osób starszych, w tym jakości życia
związanej ze zdrowiem;
Realizator: instytut badawczy lub uczelnia wyższa wybrana w drodze konkursu ogłaszanego
przez MZ
3)
tworzenie innowacyjnych rozwiązań dotyczących farmakoterapii oraz działań prozdrowotnych
i aktywizujących osoby w wieku podeszłym;
Realizator: instytut badawczy lub uczelnia wyższa wybrana w drodze konkursu ogłaszanego
przez MZ
4)
analiza adekwatności i efektywności udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej w odniesieniu
do rozpoznanych potrzeb zdrowotnych osób starszych;
Realizator: NIZP-PZH w ramach umowy z MZ zawartej na wniosek NIZP-PZH
5)
prowadzenie współpracy międzynarodowej dotyczącej profilaktyki problemów zdrowotnych
osób starszych.
Realizator: MZ
X.
Wykaz zadań służących realizacji celu operacyjnego 6: Poprawa zdrowia prokreacyjnego
Zdrowie prokreacyjne stanowi ważny element definicji zdrowia jako całości dobrostanu
fizycznego, psychicznego oraz społecznego, a nie tylko braku choroby czy zaburzeń
w obszarze wszystkich zagadnień związanych z układem rozrodczym i prokreacją u obu
płci we wszystkich fazach życia. Obejmuje ono zagadnienia pokwitania i przekwitania,
płodności i niepłodności, planowania rodziny, zdrowia podczas ciąży, porodu i połogu,
nowotworów narządów płciowych i piersi.
Troska o zdrowie prokreacyjne warunkuje stan zdrowia Polaków, dobre zdrowie następnych
pokoleń, wspomaga działania mające na celu poprawę wskaźników demograficznych.
1.
Projektowanie i wdrażanie działań o charakterze regulacyjnym sprzyjających poprawie
zdrowia prokreacyjnego, w tym uwzględnianie zagadnień dotyczących czynników wpływających
na zdrowie prokreacyjne w programach kształcenia na kierunkach
medycznych, biologicznych, psychologicznych i pedagogicznych oraz w programach doskonalenia
zawodowego lekarzy, pielęgniarek i położnych.
Realizator: MZ we współpracy z właściwymi konsultantami krajowymi, MEN oraz MRPiPS
2.
Prowadzenie edukacji zdrowotnej i działalności informacyjnej i profilaktycznej dotyczącej
czynników endo- i egzogennych mających wpływ na zdrowie prokreacyjne kobiet i mężczyzn,
przeciwdziałanie skutkom seksualizacji dzieci i młodzieży, zachowań ryzykownych, uzależnień
behawioralnych, uzależnień od substancji psychoaktywnych oraz kształtowanie postaw
sprzyjających zachowaniom prozdrowotnym, w tym:
1)
organizacja kampanii społecznej, sprzyjającej płodności kobiet i mężczyzn, wykorzystującej
nowoczesne narzędzia komunikacji społecznej;
2)
opracowanie i upowszechnienie materiałów edukacyjnych dotyczących różnych aspektów
zdrowia prokreacyjnego;
3)
organizacja konferencji i spotkań edukacyjnych popularyzujących wiedzę na temat zdrowia
prokreacyjnego;
4)
uruchomienie i prowadzenie portalu informacyjnego z bazą wiedzy dotyczącą zdrowia
prokreacyjnego.
Realizator: MZ oraz organizacje pozarządowe, szkoły rodzenia i inne podmioty wybrane
w drodze konkursów ogłaszanych przez MZ
3.
Prowadzenie działalności edukacyjnej dla pracowników opieki zdrowotnej w zakresie
zdrowia prokreacyjnego, w tym szkolenia.
Realizator: podmioty wybrane w drodze konkursów ogłaszanych przez MZ
4.
Realizacja badań dotyczących zdrowia prokreacyjnego i jego uwarunkowań w społeczeństwie.
Realizator: podmioty wybrane w drodze konkursów ogłaszanych przez MZ
5.
Opracowanie wytycznych wynikających z doświadczeń z realizacji celu nr 6 NPZ dla Narodowego
Programu Zdrowia na kolejne lata z podkreśleniem kontynuacji tych działań, które wyraźnie
sprzyjają poprawie stanu zdrowia prokreacyjnego oraz dzietności, a także świadomości
społecznej dotyczącej troski o zdrowie prokreacyjne.
Realizator: MZ oraz podmioty wybrane w drodze konkursów ogłaszanych przez MZ
XI.
Zadania koordynacyjne, ewaluacyjne i badawcze
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym minister właściwy
do spraw zdrowia lub pełnomocnik rządu do spraw zdrowia publicznego, w przypadku jego
powołania, współdziała z organami administracji rządowej, samorządowej, instytutami
badawczymi, inspekcjami i organizacjami pozarządowymi.
Do zadań koordynacyjnych, ewaluacyjnych i badawczych należą:
1)
koordynacja przygotowywania i aktualizacji rocznych harmonogramów pracy, określających
szczegółowe terminy ogłaszania konkursów, zawierania umów w trybie wnioskowym, wysokość
alokacji środków na poszczególne zadania zlecane w trybie konkursowym lub na wniosek
oraz grona podmiotów, spośród których wyłaniani będą realizatorzy zadań, jeżeli nie
zostali wskazani w NPZ;
Realizator: MZ
2)
analiza wpływu interwencji podejmowanych w ramach NPZ pod kątem problematyki pogłębiania
lub ograniczania nierówności społecznych w zdrowiu oraz wspieranie realizatorów zadań
w zakresie dostarczania informacji o zalecanym sposobie ich wykonywania, w szczególności
pod kątem ograniczania społecznych nierówności w zdrowiu w 2016 r., 2018 r. i 2020 r.;
Realizator: NIZP-PZH w ramach umowy z MZ zawartej na wniosek NIZP-PZH
3)
prowadzenie monitorowania i ewaluacji NPZ (we współpracy z Radą do spraw Zdrowia Publicznego
oraz Komitetem Sterującym NPZ), a w przypadku uzyskiwania niezadowalających wyników
funkcjonowania proponowanych rozwiązań, otrzymania danych wskazujących na nieskuteczność
działań w trakcie realizacji zadania lub stwierdzenia braku komplementarności z innymi
zadaniami realizowanymi przez podmioty uczestniczące w ochronie zdrowia publicznego,
opracowywanie propozycji zmian NPZ lub ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu
publicznym;
Realizator: MZ oraz podmioty wybrane w drodze konkursu ogłaszanego przez MZ
4)
zarządzanie NPZ - zapewnienie obsługi merytorycznej i technicznej, zatrudnienie i
poprawa kompetencji kadr, zlecanie ekspertyz oraz organizacja konferencji;
Realizator: MZ w ramach środków przewidzianych na realizację NPZ
5)
przygotowanie w 2016 r., 2018 r. i 2020 r. kompleksowej publikacji opisującej sytuację
zdrowotną ludności Polski i jej uwarunkowania, z uwzględnieniem społecznych nierówności
w zdrowiu;
Realizator: NIZP-PZH w ramach umowy z MZ zawartej na wniosek NIZP-PZH
6)
prowadzenie badań zmierzających do oceny związku pomiędzy potencjalnymi czynnikami
szkodliwymi dla zdrowia lub innymi czynnikami ryzyka a stanem zdrowia ludności;
Realizator: podmioty wybrane w drodze konkursów ogłaszanych przez MZ
7)
testowanie skuteczności zadań z zakresu zdrowia publicznego polegających na promocji
zdrowia lub profilaktyce chorób innych niż określone w NPZ przez programy pilotażowe;
Realizator: podmioty wybrane w drodze konkursów ogłaszanych przez MZ
8)
przekształcenie NIZP-PZH w Państwowy Instytut Badawczy;
Realizator: MZ
9)
upowszechnianie koncepcji Szkół Promujących Zdrowie;
Realizator: MEN, ORE
10)
upowszechnianie koncepcji Szpitali Promujących Zdrowie;
Realizator: MZ we współpracy z Koordynatorem Krajowej Sieci Szpitali Promujących Zdrowie
11)
upowszechnianie koncepcji promocji zdrowia w miejscu pracy;
Realizator: MZ we współpracy z Krajowym Centrum Promocji Zdrowia w Miejscu Pracy
12)
współpraca ze Stowarzyszeniem Zdrowych Miast Polskich;
Realizator: MZ
13)
wspieranie współdziałania organów rządowych i samorządowych z Kościołem katolickim
i innymi kościołami oraz związkami wyznaniowymi w realizacji celów 1-6 NPZ;
Realizator: MZ
14)
przygotowanie do profesjonalizacji zawodu specjalisty edukacji zdrowotnej i promocji
zdrowia;
Realizator: MZ we współpracy z Komitetem Zdrowia Publicznego Polskiej Akademii Nauk
15)
rozwijanie i monitorowanie realizacji treści prozdrowotnych zawartych w podstawach
programowych wychowania przedszkolnego i podstawach programowych kształcenia ogólnego
różnych przedmiotów na wszystkich etapach edukacyjnych i okresowa ocena efektów tej
edukacji;
Realizator: MEN, ORE we współpracy z MZ oraz PIS
16)
rozwijanie Systemu rekomendacji programów profilaktycznych i promocji zdrowia psychicznego,
okresowa ewaluacja funkcjonowania Systemu oraz realizowanych programów profilaktycznych;
Realizator: MZ, KBPN, PARPA, IPiN, ORE oraz podmioty wybrane w drodze konkursu ogłaszanego
przez MZ
17)
prowadzenie badań w obszarach celów operacyjnych 1-6, ukierunkowanych na wspólną analizę
czynników ryzyka i czynników wspierających prawidłowy rozwój, w szczególności dzieci
i młodzieży;
Realizator: podmioty wybrane w drodze konkursów ogłaszanych przez MZ
18)
upowszechnianie wiedzy na temat powiązań między różnymi zagrożeniami dla zdrowia lub
korelującymi czynnikami ryzyka i chroniącymi;
Realizator: MZ oraz podmioty wybrane w drodze konkursu ogłaszanego przez MZ
19)
rozwijanie, poszerzanie oferty i upowszechnianie działań (w tym programów profilaktycznych),
które zapobiegają wielu zagrożeniom jednocześnie, a zarazem spełniają standardy naukowe;
Realizator: MZ oraz podmioty wybrane w drodze konkursu ogłaszanego przez MZ
20)
prowadzenie badań ewaluacyjnych programów profilaktycznych, które mają na celu przeciwdziałanie
wielu zagrożeniom jednocześnie;
Realizator: podmioty wybrane w drodze konkursów ogłaszanych przez MZ
21)
wykrywanie i definiowanie zagrożeń, które nie są wystarczająco objęte działaniami,
oraz formułowanie rekomendacji umożliwiających zmianę NPZ, oraz wypracowanie zaleceń
dotyczących realizacji zadań po 2020 r.;
Realizator: MZ
22)
prowadzenie współpracy międzynarodowej.
Realizator: MZ w ramach środków przewidzianych na realizację NPZ
XII.
Wskaźniki i sposób monitorowania i ewaluacji NPZ
Podmiotem odpowiedzialnym za monitorowanie i ewaluację NPZ jest minister właściwy
do spraw zdrowia. Ewaluacja prowadzona jest w trakcie całego czasu realizacji NPZ.
Aktualne wartości wskaźników monitorowania będą publikowane na stronie urzędu obsługującego
ministra właściwego do spraw zdrowia.
Monitorowanie zadań i ich efektów będzie prowadzone w oparciu o wskaźniki gromadzone
w ramach systemu statystyki publicznej, systemu monitorowania rozwoju, dane dotyczące
chorobowości szpitalnej, dane o przyczynach zgonu, a także informacje gromadzone przez
realizatorów poszczególnych zadań przewidzianych w NPZ.
Wskaźniki przygotowano w oparciu o zestaw 88 wskaźników European Community Health Indicators oraz zestaw wskaźników sugerowanych do monitorowania na potrzeby wdrażania strategii
Światowej Organizacji Zdrowia dotyczącej walki z przewlekłymi chorobami niezakaźnymi
(noncummunicable diseases - NCD) oraz Zdrowie 2020 (Health 2020).
Zaproponowane wskaźniki powinny być gromadzone i prezentowane w rozbiciu na wiek i
płeć, w przypadku dostępności danych.
1.
Wskaźniki ewaluacji i oceny realizacji NPZ - oczekiwane wartości najistotniejszych
wskaźników monitorowania NPZ:
1)
oczekiwana długość życia - w perspektywie 2020 r. co najmniej dorównanie dynamiki
przyrostu do średniej europejskiej (dane GUS, Eurostat);
2)
stopień realizacji optymistycznego wariantu prognozy demograficznej GUS;
3)
oczekiwana długość życia w zdrowiu - w perspektywie 2020 r. co najmniej dorównanie
dynamiki przyrostu do średniej europejskiej (dane GUS, Eurostat);
4)
wskaźnik dobrej samooceny stanu zdrowia - kontynuacja trendu rosnącego (wg metodologii
ujętej w publikacji GUS „Jakość życia w Polsce” wydawanej od 2014 r. oraz na podstawie
wyników badania HBSC);
5)
wskaźnik złej samooceny stanu zdrowia - kontynuacja trendu malejącego (wg metodologii
ujętej w publikacji GUS „Jakość życia w Polsce” wydawanej od 2014 r.);
6)
ludność poniżej granicy ubóstwa i nierówność dochodów (dane GUS i wyniki badań) -
kontynuacja trendu malejącego;
7)
wskaźnik umieralności ogółem według płci, wykształcenia, miejsca zamieszkania (w tym
miasta poniżej 5 tys., podział na miasto i wieś) - zmniejszenie różnicy pomiędzy wskaźnikiem
umieralności w miejscowościach poniżej 5 tys. mieszkańców.
2.
Wskaźniki monitorowania celu strategicznego nieprzyporządkowane do pojedynczego celu
operacyjnego
|
3.
Wskaźniki monitorowania poszczególnych celów operacyjnych
1)
cel operacyjny 1
|
2)
cel operacyjny 2
|
3)
cel operacyjny 3
|
4)
cel operacyjny 4
|
5)
cel operacyjny 5
|
6)
cel operacyjny 6
|
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r.
poz. 938 i 1646, z 2014 r. poz. 379, 911, 1146, 1626 i 1877, z 2015 r. poz. 238, 532,
1045, 1117, 1130, 1189, 1190, 1269, 1358, 1513, 1830, 1854, 1890 i 2150 oraz z 2016 r.
poz. 195 i 1257.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r.
poz. 1240, 1269, 1365, 1569, 1692, 1735, 1830, 1844, 1893, 1916, 1991 i 1994 oraz
z 2016 r. poz. 65, 652, 960 i 1355.