Rozporządzenie Ministra Środowiskaz dnia 11 lutego 2015 r.w sprawie gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu dla obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 32 ust. 6 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa sposób obliczania, potwierdzenia posiadania, terminy i zakres
weryfikacji wielkości, sposób dysponowania oraz formę gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu
dla obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.
§ 2.
1.
Przy obliczaniu wysokości gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu dla obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych uwzględnia się następujące elementy:
1)
prawdopodobne oddziaływania obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych na środowisko
oraz zdrowie i życie ludzi;
2)
rekultywację terenu, w tym obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, oraz przyszłe
zagospodarowanie zrekultywowanego terenu;
3)
normy i przepisy w zakresie ochrony środowiska, w szczególności dotyczące fizycznej
stabilności obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, dopuszczalnych poziomów
zanieczyszczeń gleby, ziemi i wód oraz dopuszczalnych poziomów emisji zanieczyszczeń;
4)
środki techniczne konieczne do osiągnięcia celów w zakresie ochrony środowiska, w
szczególności środki mające na celu zapewnianie stabilności obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych i ograniczanie szkód w środowisku;
5)
środki konieczne do:
a)
realizacji celów w trakcie zamykania i po zamknięciu obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych, w tym rekultywacji terenu,
b)
w razie potrzeby - oczyszczania i monitorowania terenu po zamknięciu obiektu,
c)
w razie potrzeby - wykonania czynności mających na celu przywrócenie różnorodności
biologicznej;
6)
szacowany okres oddziaływania obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych na środowisko
i wymagane środki łagodzące jego oddziaływanie;
7)
w uzasadnionych przypadkach - możliwość wystąpienia nieplanowanego lub przedwczesnego
zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.
2.
Wysokość gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu obejmuje:
1)
koszt zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
2)
koszt rekultywacji terenu, w tym obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
3)
koszt prowadzenia monitoringu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.
3.
Koszt zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych obejmuje w szczególności
koszty działań dotyczących zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
określonych w programie gospodarowania odpadami wydobywczymi.
4.
Koszt rekultywacji terenu, w tym obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, obejmuje
w szczególności koszty działań związanych z rekultywacją terenu określonych w programie
gospodarowania odpadami wydobywczymi.
5.
Koszt prowadzenia monitoringu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych obejmuje
w szczególności koszty związane z prowadzeniem tego monitoringu w zakresie i w sposób
określony w programie gospodarowania odpadami wydobywczymi.
6.
Wysokość gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu oblicza się, w terminie przeglądu
programu gospodarowania odpadami wydobywczymi, mnożąc ich wysokości dla okresu od
ich ustanowienia lub zmiany, począwszy od następnego kwartału, po którym gwarancja
finansowa i jej ekwiwalent zostały ustanowione lub zmienione, do czasu, w którym nastąpi
przegląd programu gospodarowania odpadami wydobywczymi, licząc do poprzedniego kwartału,
przed którym nastąpił przegląd programu gospodarowania odpadami wydobywczymi, przez
wskaźniki cen produkcji budowlano-montażowej, wydawane w drodze komunikatu przez Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 17 ust. 4 i 6 ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy o poręczeniach
i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne, ustawy o
Banku Gospodarstwa Krajowego oraz niektórych innych ustaw za ten okres.
7.
W przypadku poniesienia wydatków na realizację obowiązków i działań, o których mowa
w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych, wysokość gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu oblicza się ponownie, uwzględniając
elementy określone w ust. 1-5, w terminie 3 miesięcy od dnia zakończenia tych działań.
8.
W przypadku zmiany programu gospodarowania odpadami wydobywczymi w zakresie dotyczącym
zmiany zakresu działań dotyczących zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
oraz rekultywacji terenu, weryfikację wysokości gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu,
o której mowa w art. 32 ust. 3 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych, przeprowadza się w terminie 3 miesięcy od zmiany tego programu.
9.
Przepisu ust. 6 nie stosuje się w przypadku ponownego obliczenia i weryfikacji wysokości
gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu zgodnie z ust. 7 lub 8.
§ 3.
1.
Dokument potwierdzający posiadanie gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu powinien
stwierdzać, że w dowolnym czasie będą dostępne środki finansowe na obowiązki i działania,
o których mowa w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych.
2.
W dokumencie, o którym mowa w ust. 1, wyodrębnia się dla celów informacyjnych koszty,
o których mowa w § 2 ust. 2, oraz podaje się ich łączną sumę.
3.
W przypadku zmiany wysokości lub formy gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu, organowi,
który wydał zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,
przekazuje się dokumenty potwierdzające posiadanie gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu
w zweryfikowanej wysokości.
§ 4.
1.
Gwarancja finansowa i jej ekwiwalent mogą mieć formę:
1)
depozytu na odrębnym rachunku bankowym, wskazanym przez organ właściwy do wydania
zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
2)
wydzielonych środków pieniężnych na celowym rachunku bankowym posiadacza odpadów wydobywczych
prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, zastrzeżonym na rzecz
organu właściwego do wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych;
3)
gwarancji bankowej;
4)
gwarancji ubezpieczeniowej;
5)
umowy ubezpieczenia.
2.
Gwarancja finansowa i jej ekwiwalent ustanowione w formie gwarancji bankowej, gwarancji
ubezpieczeniowej lub umowy ubezpieczenia są składane do organu właściwego do wydania
zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.
3.
Gwarancja bankowa, gwarancja ubezpieczeniowa lub umowa ubezpieczenia powinna stwierdzać,
że w przypadku niewywiązania się przez posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych z obowiązków lub działań określonych w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych, podmiot, który udzielił gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu, ureguluje zobowiązania
na rzecz organu właściwego do wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych.
4.
Gwarancja finansowa i jej ekwiwalent są przeznaczane na obowiązki i działania, o których
mowa w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych, niezależnie od wysokości poszczególnych wyodrębnionych kosztów, o których mowa w
§ 2 ust. 2.
5.
W przypadku, o którym mowa w art. 32 ust. 7 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych, organ właściwy do wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych do wniosku, o którym mowa w tym przepisie, dołącza postanowienie, o którym
mowa w art. 128 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w
administracji , oraz informację o rachunku, o którym mowa w ust. 6.
6.
W przypadku, o którym mowa w art. 32 ust. 7 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych, środki zabezpieczone w formie gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu są przekazywane
na rachunek prowadzony przez urząd obsługujący właściwy organ albo bezpośrednio na
rachunek wskazanego przez ten organ wykonawcy robót.
7.
Środki pieniężne wydzielone na celowym rachunku bankowym mogą być wykorzystywane przez
posiadacza odpadów wydobywczych prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
wyłącznie na wykonywanie obowiązków i działań, o których mowa w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych.
8.
W przypadku, o którym mowa w ust. 7, obowiązki i działania, na które mogą być wykorzystane
środki i harmonogram ich wykorzystania są określone w decyzji o wydaniu zgody na zamknięcie
obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.
9.
Posiadacz odpadów wydobywczych prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
informuje każdorazowo organ właściwy do wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu
unieszkodliwiania odpadów wydobywczych o wysokości środków niezbędnych do wykorzystania,
w sposób określony w ust. 8, oraz zakresie obowiązków i działań, o których mowa w
art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych, przedstawiając rachunek potwierdzający wykonanie tych działań.
10.
Na podstawie rachunku, o którym mowa w ust. 9, właściwy organ uruchamia wypłatę środków
z celowego rachunku bankowego.
§ 5.
1.
W przypadku istniejących obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii
A, dla których zezwolenie na ich prowadzenie zostało wydane co najmniej rok przed
dniem wejścia w życie rozporządzenia, dopuszcza się w okresie do dnia 31 grudnia 2022 r.
możliwość przedstawienia ekwiwalentu gwarancji finansowej pokrytej w części w formie
weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową zgodnie z ust. 2.
2.
Dopuszczalny maksymalny stopień pokrycia wysokości gwarancji finansowej poprzez wystawienie
weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową w relacji do wysokości obliczonej gwarancji
finansowej i jej ekwiwalentu zgodnie z § 2 ust. 1 i 2 jest następujący:
1)
w okresie do 31.12.2015 r. - 80%;
2)
w okresie od 01.01.2016 r. do 31.12.2016 r. - 70%;
3)
w okresie od 01.01.2017 r. do 31.12.2017 r. - 60%;
4)
w okresie od 01.01.2018 r. do 31.12.2018 r. - 50%;
5)
w okresie od 01.01.2019 r. do 31.12.2019 r. - 40%;
6)
w okresie od 01.01.2020 r. do 31.12.2020 r. - 30%;
7)
w okresie od 01.01.2021 r. do 31.12.2021 r. - 20%;
8)
w okresie od 01.01.2022 r. do 31.12.2022 r. - 10%.
3.
Aktualny weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową jest składany do właściwego organu
do wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych
co roku, do czasu całkowitego zaprzestania stosowania tej formy ekwiwalentu gwarancji
finansowej, jednakże nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2022 r.
§ 6.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r.
poz. 87, 211 i 218.