Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwościz dnia 23 grudnia 2015 r.w sprawie oceny kwalifikacji kandydatów na wolne stanowisko prokuratorskie
Treść
Na podstawie art. 14j ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa szczegółowy tryb i sposób dokonywania oceny kwalifikacji prokuratorów,
asesorów prokuratorskich, sędziów, asesorów sądowych, adwokatów, radców prawnych,
notariuszy, starszych radców i radców Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, osób
zajmujących stanowisko prezesa lub wiceprezesa Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa
oraz osób mających tytuł naukowy profesora lub stopień naukowy doktora habilitowanego
nauk prawnych kandydujących do objęcia wolnego stanowiska prokuratorskiego.
§ 2.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1)
ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze;
2)
kategorii spraw - należy przez to rozumieć rodzaj spraw wyodrębnionych stosownie do
przypisanej im nomenklatury stosowanej w urządzeniach ewidencyjnych;
3)
referacie - należy przez to rozumieć ogół spraw prowadzonych, nadzorowanych, ocenianych
lub ogół innych czynności wykonywanych przez kandydata na wolne stanowisko prokuratorskie
na podstawie przepisów prawa, a w przypadku gdy kandydatem jest sędzia albo asesor
sądowy, ogół prowadzonych spraw, przy czym w sytuacji wyznaczenia danej sprawy do
rozpoznania w składzie zawodowym - ogół spraw, w których był sprawozdawcą.
§ 3.
Prokurator okręgowy, prokurator apelacyjny, Prokurator Generalny, Minister Obrony
Narodowej, Prezes Instytutu Pamięci Narodowej odpowiednio, niezwłocznie po stwierdzeniu
okoliczności, o których mowa w art. 14b ust. 5-9 ustawy, zarządza dokonanie oceny
kwalifikacji, wyznaczając właściwego wizytatora oraz termin jej dokonania.
§ 4.
1.
Oceny kwalifikacji dokonuje się na piśmie.
2.
Ocena kwalifikacji zawiera:
1)
dane dotyczące kandydata odnoszące się do przebiegu pracy zawodowej, obejmujące w
szczególności informacje o rodzaju powierzonych zadań lub funkcji, odbytych delegacjach,
o których mowa w art. 50 ust. 1, 2a i 3a i art. 111 ust. 3 i 4 ustawy oraz art. 77 § 1-3a i art. 106zb § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów
powszechnych , a także szkoleniach, osiągnięciach naukowych i pracy dydaktycznej;
2)
wskazanie akt, opinii prawnych, publikacji, aktów notarialnych lub innych dokumentów,
na podstawie których jest dokonywana ocena;
3)
opis wyników pracy lub dorobku naukowego kandydata oraz opinię w tym zakresie, wyrażoną
na podstawie kryteriów, o których mowa w art. 14e-14j ust. 1 ustawy;
4)
wnioski.
§ 5.
1.
Opis wyników pracy, o którym mowa w § 4 ust. 2 pkt 3, dotyczący kandydata zajmującego
stanowisko prokuratora albo asesora prokuratorskiego zawiera w szczególności:
1)
dane przedstawiające obciążenie pracą kandydata oraz wyniki jego pracy w okresie trzech
lat poprzedzających zgłoszenie na wolne stanowisko prokuratorskie, na koniec poszczególnych
pełnych okresów statystycznych zawierających się w tym okresie, w odniesieniu do danych
stanowiących miarodajne odniesienie porównawcze, dotyczących odpowiednio okręgu i
apelacji, w szczególności:
a)
liczbę spraw poszczególnych kategorii znajdujących się w referacie w okresie objętym
oceną kwalifikacji,
b)
wpływ, załatwienia i pozostałość spraw w referacie, ze wskazaniem poszczególnych kategorii
spraw,
c)
dane dotyczące liczby spraw zakończonych prawomocnym orzeczeniem, w których uniewinniono
oskarżonego, w których sąd przekazał sprawę prokuratorowi w celu jej uzupełnienia,
uchylono postanowienie o umorzeniu postępowania lub odmowie jego wszczęcia lub sąd
wezwał prokuratora do przedstawienia dowodów, których przeprowadzenie pozwoliłoby
na usunięcie dostrzeżonych braków postępowania przygotowawczego,
d)
dane dotyczące liczby spraw, w których została złożona i uwzględniona skarga w trybie
ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania
sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora
i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki ,
e)
dane dotyczące realizacji przez kandydata czynności związanych z zajmowanym przez
niego stanowiskiem lub pełnioną funkcją, w tym kierowania przez niego jednostką lub
komórką organizacyjną;
2)
omówienie charakteru i stopnia trudności spraw podlegających ocenie;
3)
omówienie przyczyn rozstrzygnięć procesowych, o których mowa w pkt 1 lit. c;
4)
omówienie przyczyn rozstrzygnięcia, w przedmiocie uwzględnienia skargi, o której mowa
w pkt 1 lit. d;
5)
omówienie uchybień stwierdzonych podczas badania akt spraw;
6)
omówienie pism sporządzanych w związku ze stosowaniem lub tworzeniem prawa, w tym
pism procesowych, przede wszystkim w zakresie prawidłowości wykładni prawa, logicznego
wywodu, trafności i precyzji formułowanych tez;
7)
informacje na temat postawy kandydata w trakcie postępowania sądowego, w tym obecności
i aktywności na rozprawach i posiedzeniach, realizacji obowiązków procesowych, zachowań
skutkujących zwłoką w rozpoznaniu sprawy;
8)
dane dotyczące przestrzegania przez kandydata terminów procesowych, w szczególności
do wniesienia środków odwoławczych i zgłaszania wniosków dowodowych;
9)
opis warunków pracy kandydata, a w szczególności wskazanie, czy korzystał on z pomocy
asystenta prokuratora i stałej obsługi sekretarskiej, dysponował odpowiednim zapleczem
organizacyjno-technicznym albo zachodziły okoliczności utrudniające pracę lub skutkujące
zwiększonym obciążeniem pracą;
10)
dane dotyczące realizacji przez kandydata zajmującego stanowisko prokuratora lub asesora
wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury czynności określonych w art. 115 ustawy.
2.
W przypadku wykonywania przez kandydata w okresie objętym oceną czynności w więcej
niż jednej jednostce, komórce organizacyjnej prokuratury lub miejscu delegowania do
dokonania oceny kwalifikacyjnej przyjmuje się dane odrębnie z każdej z tych jednostek,
komórek lub miejsc.
§ 6.
1.
Opis wyników pracy, o którym mowa w § 4 ust. 2 pkt 3, dotyczący kandydata zajmującego
stanowisko sędziego albo asesora sądowego zawiera w szczególności:
1)
dane przedstawiające obciążenie sędziego albo asesora sądowego pracą oraz wyniki jego
pracy w okresie, o którym mowa w art. 57b § 3 i 5 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych, na koniec poszczególnych pełnych okresów statystycznych zawierających się w okresie
objętym oceną kwalifikacji, w odniesieniu do danych stanowiących miarodajne odniesienie
porównawcze, dotyczących odpowiednio wydziału, pionu, okręgu lub apelacji, w szczególności:
a)
liczbę spraw poszczególnych kategorii znajdujących się w referacie w okresie objętym
oceną kwalifikacji,
b)
wpływ, załatwienia i pozostałość spraw w referacie, ze wskazaniem poszczególnych kategorii
spraw,
c)
liczbę przeprowadzonych rozpraw lub posiedzeń, liczbę i kategorię spraw wyznaczonych
i załatwionych na rozprawie lub posiedzeniu,
d)
dane dotyczące liczby sporządzonych uzasadnień oraz liczby orzeczeń, w których sporządzano
uzasadnienie i nie wniesiono środka zaskarżenia,
e)
wskaźnik stabilności orzecznictwa - obliczony przez odniesienie liczby spraw z referatu,
w których orzeczenia zostały zmienione lub uchylone na skutek złożenia apelacji, skargi
kasacyjnej lub kasacji, do ogólnej liczby spraw z referatu, w których wydano orzeczenie
podlegające zaskarżeniu tymi środkami,
f)
wskaźnik zaskarżalności orzeczeń - obliczony przez odniesienie liczby spraw z referatu,
w których wniesiono apelację, skargę kasacyjną lub kasację, do ogólnej liczby spraw
z referatu, w których wydano orzeczenie podlegające zaskarżeniu tymi środkami,
g)
dane dotyczące liczby spraw z referatu, w których została złożona i uwzględniona skarga
w trybie ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania
sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora
i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki,
h)
dane dotyczące liczby spraw z referatu, w których doszło do stwierdzenia niezgodności
z prawem prawomocnego orzeczenia;
2)
omówienie charakteru i stopnia trudności spraw podlegających ocenie;
3)
omówienie uzasadnień decyzji procesowych w zakresie prawidłowości wykładni prawa,
logicznego wywodu, trafności i precyzji formułowanych tez;
4)
omówienie zakresu oraz przyczyn zmiany lub uchylenia orzeczenia na skutek złożonej
apelacji, skargi kasacyjnej lub kasacji oraz omówienie wszystkich spraw, w których
uwzględniono skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia lub
skargę, o której mowa w pkt 1 lit. g;
5)
omówienie przypadków uchybienia terminowi do sporządzenia uzasadnienia wyroku lub
postanowienia co do istoty sprawy przekraczającego 30 dni, z podaniem okresu przekroczenia
tego terminu i przy uwzględnieniu wyjaśnień sędziego albo asesora sądowego w tym przedmiocie,
jeżeli były składane;
6)
omówienie innych uchybień stwierdzonych podczas badania akt spraw, ze wskazaniem ich
sygnatur;
7)
opis warunków pracy sędziego albo asesora sądowego, a w szczególności wskazanie, czy
sędzia albo asesor sądowy korzystał w okresie, o którym mowa w art. 57b § 3 i 5 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych, z pomocy asystenta sędziego i stałej obsługi sekretarskiej, dysponował odpowiednim
zapleczem organizacyjno-technicznym lub czy zachodziły okoliczności utrudniające pracę
lub skutkujące zwiększonym obciążeniem pracą.
2.
W przypadku orzekania przez sędziego albo asesora sądowego w więcej niż jednym wydziale
do dokonania oceny kwalifikacji przyjmuje się dane, o których mowa w ust. 1, odrębnie
w każdym z tych wydziałów, przy uwzględnieniu wymiaru orzekania przez sędziego albo
asesora sądowego w poszczególnych wydziałach.
§ 7.
Opis wyników pracy, o którym mowa w § 4 ust. 2 pkt 3, kandydata wykonującego zawód
adwokata lub radcy prawnego zawiera w szczególności:
1)
omówienie opinii prawnych i innych dokumentów, w tym pism procesowych, sporządzanych
w związku ze stosowaniem lub tworzeniem prawa, przede wszystkim w zakresie prawidłowości
wykładni prawa, logicznego wywodu, trafności i precyzji formułowanych tez;
2)
informacje na temat postawy kandydata w trakcie postępowania sądowego, w szczególności
obecności i aktywności na rozprawach, realizacji obowiązków procesowych oraz zachowań
skutkujących zwłoką w rozpoznaniu sprawy;
3)
omówienie naruszeń prawa, przede wszystkim skutkujących rozstrzygnięciem na niekorzyść
zastępowanych przez kandydata stron lub uczestników postępowania;
4)
dane dotyczące przestrzegania przez kandydata terminów procesowych, zwłaszcza do wniesienia
środków odwoławczych, uzupełnienia braków formalnych lub złożenia pism procesowych
albo zgłaszania wniosków dowodowych.
§ 8.
Przy sporządzaniu opisu wyników pracy, o którym mowa w § 4 ust. 2 pkt 3, kandydata
zajmującego stanowisko starszego radcy i radcy Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa
oraz wykonującego zawód notariusza, przepis § 7 stosuje się odpowiednio.
§ 9.
Opis wyników pracy, o którym mowa w § 4 ust. 2 pkt 3, kandydata mającego tytuł naukowy
profesora lub stopień naukowy doktora habilitowanego nauk prawnych zawiera w szczególności
omówienie publikacji z uwzględnieniem ich recenzji, opinii prawnych bądź innych dokumentów
sporządzonych w związku ze stosowaniem lub tworzeniem prawa, a także charakterystykę
osiągnięć w zakresie kształcenia kadr lub dorobku naukowego.
§ 10.
Do opisu wyników pracy, o którym mowa w § 4 ust. 2 pkt 3, kandydata zajmującego stanowisko
prezesa lub wiceprezesa Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa stosuje się odpowiednio,
stosownie do zawodu wykonywanego przed powołaniem na to stanowisko, przepisy § 5 -9.
§ 11.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.3)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości
z dnia 15 czerwca 2012 r. w sprawie oceny kwalifikacji kandydatów na wolne stanowisko
prokuratorskie (Dz. U. poz. 705), które traci moc z dniem 1 stycznia 2016 r. na podstawie
ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1224).
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r.
poz. 637, z 2013 r. poz. 1247 i 1623, z 2014 r. poz. 504 oraz z 2015 r. poz. 694,
1045, 1066, 1224, 1309, 1311 i 1890. Tekst jednolity nie uwzględnia zmian ogłoszonych
w Dz. U. z 2011 r. Nr 240, poz. 1430.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r.
poz. 509, 694, 1066, 1224, 1309, 1311, 1418, 1595 i 1781.
3)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości
z dnia 15 czerwca 2012 r. w sprawie oceny kwalifikacji kandydatów na wolne stanowisko
prokuratorskie (Dz. U. poz. 705), które traci moc z dniem 1 stycznia 2016 r. na podstawie
ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1224).