Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwojuz dnia 9 listopada 2015 r.w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej
w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020
Spis treści
- Treść rozporządzenia
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Szczegółowe przeznaczenie i warunki udzielania wsparcia na rzecz mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców w obszarze zamówień publicznych oraz w zakresie przedsięwzięć realizowanych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego
- Rozdział 3 - Szczegółowe przeznaczenie i warunki udzielania wsparcia w zakresie identyfikacji potrzeb rozwojowych przedsiębiorstw
- Rozdział 4 - Szczegółowe przeznaczenie i warunki udzielania wsparcia na utworzenie lub prowadzenie sektorowych rad do spraw kompetencji
- Rozdział 5 - Tryb udzielania pomocy finansowej
- Rozdział 6 - Przepis końcowy
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 6b ust. 10a ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju
Przedsiębiorczości zarządza się, co następuje:
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1.
Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania przez
Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości, zwaną dalej „Agencją”, pomocy finansowej
w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020.
§ 2.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1)
mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć odpowiednio
mikroprzedsiębiorstwo, małe lub średnie przedsiębiorstwo spełniające warunki określone
w załączniku I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre
rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu , zwanego dalej „rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014”;
2)
pracowniku przedsiębiorstwa - należy przez to rozumieć osobę, o której mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju
Przedsiębiorczości, wykonującą pracę na rzecz mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy;
3)
sektorowej radzie do spraw kompetencji - należy przez to rozumieć wyodrębnioną strukturę
organizacyjną, reprezentującą przedsiębiorców oraz inne podmioty działające w ramach
i na rzecz sektora, której zadaniem jest w szczególności rekomendowanie rozwiązań
lub zmian legislacyjnych w obszarze edukacji i jej dostosowania do potrzeb przedsiębiorców
w danym sektorze lub inicjowanie współpracy przedsiębiorców z sektorem edukacji;
4)
grupie mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców - należy przez to
rozumieć dwóch lub więcej mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców
współpracujących ze sobą w obrocie gospodarczym.
§ 3.
1.
Pomoc finansowa, o której mowa w § 1, jest udzielana w formie bezzwrotnego wsparcia
finansowego, zwanego dalej „wsparciem”.
2.
Pomoc de minimis jest udzielana na zasadach określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania
art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis , zwanym dalej „rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013”.
3.
Pomoc publiczna, o której mowa w § 5 ust. 1, jest udzielana na zasadach określonych
w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 651/2014.
4.
Pomoc de minimis oraz pomoc publiczna, o której mowa w § 5 ust. 1, mogą być udzielone, jeżeli spełniają
warunki kumulacji pomocy, o których mowa odpowiednio w art. 5 rozporządzenia Komisji
(UE) nr 1407/2013 oraz w art. 8 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.
5.
Pomoc de minimis jest udzielana do końca sześciomiesięcznego okresu następującego po upływie okresu
stosowania rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013.
6.
Pomoc publiczna na szkolenia i pomoc publiczna na usługi doradcze jest udzielana do
końca okresu dostosowawczego, o którym mowa w art. 58 ust. 4 rozporządzenia Komisji
(UE) nr 651/2014.
§ 4.
1.
Pomoc finansowa uzyskana przez przedsiębiorców:
1)
w ramach wsparcia, o którym mowa w § 6 ust. 1 i 3,
2)
w ramach wsparcia, o którym mowa w § 8 ust. 1,
3)
w ramach wsparcia, o którym mowa w § 10
- stanowi pomoc de minimis .
2.
Pomoc de minimis może być udzielona przedsiębiorcy prowadzącemu działalność we wszystkich sektorach,
z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 1 ust. 1 rozporządzenia Komisji (UE)
nr 1407/2013.
3.
Wielkość dopuszczalnej pomocy de minimis udzielonej jednemu przedsiębiorcy, w rozumieniu art. 2 ust. 2 rozporządzenia Komisji
(UE) nr 1407/2013, określa się na podstawie art. 3 ust. 2-9 rozporządzenia Komisji
(UE) nr 1407/2013.
§ 5.
1.
Pomoc finansowa na usługi świadczone przedsiębiorcom w ramach wsparcia, o którym mowa
w § 6 ust. 1 i 3, § 8 ust. 1 oraz § 10 ust. 1, może stanowić pomoc publiczną na szkolenia
lub na usługi doradcze dla tych przedsiębiorców, w przypadku gdy jej udzielenie spowodowałoby
przekroczenie dopuszczalnej wielkości pomocy de minimis.
2.
Pomoc publiczna nie może być udzielona ani wypłacona przedsiębiorcom, na których ciąży
obowiązek zwrotu pomocy publicznej, wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej
taką pomoc za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym.
3.
Pomoc publiczna wywołuje efekt zachęty, co oznacza, że jest udzielana przedsiębiorcy
pod warunkiem złożenia pisemnego wniosku o udzielenie pomocy przed podjęciem prawnie
wiążącego zobowiązania do udziału w szkoleniu lub usłudze doradczej przedsiębiorcy
lub pracowników przedsiębiorstwa.
4.
Pomoc publiczna, o której mowa w art. 4 ust. 1 lit. d oraz lit. n rozporządzenia Komisji
(UE) nr 651/2014, stanowi pomoc indywidualną podlegającą notyfikacji Komisji Europejskiej
i może być udzielona po zatwierdzeniu jej przez Komisję Europejską.
Rozdział 2
Szczegółowe przeznaczenie i warunki udzielania wsparcia na rzecz mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców w obszarze zamówień publicznych oraz w zakresie przedsięwzięć realizowanych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego
§ 6.
1.
Agencja może udzielić wsparcia na realizację projektów szkoleniowych lub doradczych
dla mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców w zakresie funkcjonowania
na rynku zamówień publicznych lub zasad realizacji przedsięwzięć w formule partnerstwa
publiczno-prywatnego:
1)
podmiotom działającym na rzecz zatrudnienia, rozwoju zasobów ludzkich lub potencjału
adaptacyjnego przedsiębiorców;
2)
podmiotom działającym na rzecz rozwoju gospodarczego;
3)
reprezentatywnym organizacjom związkowym i pracodawców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach
dialogu społecznego ;
4)
organizacjom pracodawców w rozumieniu ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców ;
5)
organizacjom samorządu gospodarczego w rozumieniu ustawy z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiośle ;
6)
organizacjom związkowym w rozumieniu ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych ;
7)
przedsiębiorcom.
2.
Wsparcie, o którym mowa w ust. 1, może być udzielone podmiotowi, który posiada niezbędny
potencjał kadrowy, ekonomiczny i techniczny oraz doświadczenie w zakresie realizacji
usług szkoleniowych lub doradczych dla mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców
lub pracowników przedsiębiorstwa w zakresie zamówień publicznych lub partnerstwa publiczno-prywatnego,
odpowiednio do obszaru wsparcia, o którym mowa w ust. 1.
3.
Agencja może udzielić wsparcia na wdrożenie strategii wejścia na zagraniczne rynki
zamówień publicznych lub na przygotowanie oferty do przedsięwzięcia realizowanego
w formule partnerstwa publiczno-prywatnego oraz procesu negocjacji dotyczącego tej
formuły, mikroprzedsiębiorcy, małemu lub średniemu przedsiębiorcy realizującemu projekt
szkoleniowy lub doradczy przeznaczony na potrzeby tego mikroprzedsiębiorcy, małego
lub średniego przedsiębiorcy lub grupy mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców.
4.
Wsparcie, o którym mowa w ust. 1 i 3, nie może być udzielone na szkolenia, których
obowiązek przeprowadzenia wynika z przepisów prawa.
§ 7.
1.
Do wydatków kwalifikowalnych w ramach wsparcia, o którym mowa w § 6 ust. 1 i 3, zalicza
się wydatki na:
1)
prowadzenie szkoleń w zakresie, o którym mowa w art. 31 ust. 3 lit. a-c rozporządzenia
Komisji (UE) nr 651/2014;
2)
pokrycie kosztów wynagrodzeń pracowników, o którym mowa w art. 31 ust. 3 lit. d rozporządzenia
Komisji (UE) nr 651/2014;
3)
usługi doradcze w zakresie, o którym mowa w art. 18 ust. 3 i 4 rozporządzenia Komisji
(UE) nr 651/2014;
4)
rekrutację uczestników;
5)
pokrycie kosztów pośrednich;
6)
zakup środków trwałych niezbędnych do realizacji projektu;
7)
zakup infrastruktury oraz dostosowanie lub adaptację budynków, pomieszczeń i miejsc
pracy w ramach cross-financingu do wysokości 5% wydatków kwalifikowalnych projektu.
2.
Wydatki, o których mowa w ust. 1 pkt 6 i 7, nie mogą łącznie przekroczyć 10% wydatków
kwalifikowalnych projektu.
3.
Do wydatków kwalifikowalnych w ramach wsparcia, o którym mowa w § 6 ust. 1 i 3, nie
zalicza się wydatków poniesionych wcześniej, niż na 30 dni przed zawarciem umowy o
udzielenie wsparcia lub przed dniem rozpoczęcia realizacji projektu.
4.
Usługi świadczone mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom w ramach
wsparcia, o którym mowa w § 6 ust. 1 i 3, są dostępne za częściową odpłatnością ponoszoną
przez mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców w wysokości co najmniej
10% kosztów tej usługi. Różnica pomiędzy kosztem usługi a częściową odpłatnością poniesioną
przez mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców stanowi wartość pomocy
de minimis dla tych przedsiębiorców.
5.
W przypadku gdy udzielenie pomocy, o której mowa w ust. 4, spowodowałoby przekroczenie
dopuszczalnej wielkości pomocy de minimis , przedsiębiorca może skorzystać z pomocy publicznej, o której mowa w § 5, na zasadach
określonych w art. 18 lub art. 31 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.
6.
Podstawą wyliczenia wielkości pomocy de minimis lub pomocy publicznej dla mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy
w przypadku wsparcia, o którym mowa w § 6 ust. 1, lub wsparcia, o którym mowa w §
6 ust. 3, przeznaczonego na potrzeby grupy mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich
przedsiębiorców, są wydatki, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3.
7.
Podstawą wyliczenia wielkości pomocy de minimis dla mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy w przypadku wsparcia,
o którym mowa w § 6 ust. 3, przeznaczonego na potrzeby danego przedsiębiorcy, są wydatki,
o których mowa w ust. 1 pkt 1, 3 i 5-7.
8.
Podstawą wyliczenia wielkości pomocy publicznej dla mikroprzedsiębiorcy, małego lub
średniego przedsiębiorcy w przypadku wsparcia, o którym mowa w § 6 ust. 3, przeznaczonego
na potrzeby danego przedsiębiorcy, są wydatki,
o których mowa w ust. 1 pkt 1-5, z zastrzeżeniem, że wydatki, o których mowa w ust.
1 pkt 6 i 7, stanowią podstawę do wyliczenia pomocy de minimis .
9.
Podstawą wyliczenia wielkości pomocy de minimis dla podmiotu, o którym mowa w § 6 ust. 1, są wydatki, o których mowa w ust. 1 pkt
6 i 7.
Rozdział 3
Szczegółowe przeznaczenie i warunki udzielania wsparcia w zakresie identyfikacji potrzeb rozwojowych przedsiębiorstw
§ 8.
1.
Agencja może udzielić wsparcia na realizację projektów w zakresie identyfikacji potrzeb
rozwojowych przedsiębiorstw:
1)
reprezentatywnym organizacjom związkowym i pracodawców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach
dialogu społecznego;
2)
organizacjom pracodawców w rozumieniu ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców;
3)
organizacjom samorządu gospodarczego w rozumieniu ustawy z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiośle;
4)
organizacjom związkowym w rozumieniu ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych.
2.
Wsparcie, o którym mowa w ust. 1, obejmuje w szczególności wsparcie na realizację
projektów dotyczących przygotowania analizy potrzeb rozwojowych lub planów rozwoju
dla mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców lub ich grup, analizy
faktycznej dostępności usług rozwojowych w regionach dla mikroprzedsiębiorców, małych
lub średnich przedsiębiorców oraz upowszechniania wśród interesariuszy wiedzy o zdiagnozowanych
potrzebach lub barierach rozwojowych.
3.
Wsparcie, o którym mowa w ust. 1, może być udzielone organizacjom wskazanym w ust.
1, które dysponują niezbędnym potencjałem kadrowym, ekonomicznym i technicznym oraz
doświadczeniem w zakresie świadczenia wsparcia dla mikroprzedsiębiorców, małych lub
średnich przedsiębiorców wspierającego ich rozwój lub pracowników przedsiębiorstwa.
§ 9.
1.
Do wydatków kwalifikowalnych w ramach wsparcia, o którym mowa w § 8 ust. 1, zalicza
się wydatki na:
1)
identyfikację potencjalnych odbiorców wsparcia;
2)
rekrutację potencjalnych odbiorców wsparcia;
3)
świadczenie usług doradczych w zakresie, o którym mowa w art. 18 ust. 3 i 4 rozporządzenia
Komisji (UE) nr 651/2014;
4)
analizę faktycznej dostępności usług rozwojowych w ramach regionalnych programów operacyjnych
dla mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców;
5)
upowszechnianie wśród interesariuszy wiedzy o zdiagnozowanych potrzebach lub barierach
rozwojowych i podejmowanie działań wdrożeniowych lub interwencyjnych;
6)
pokrycie kosztów pośrednich;
7)
zakup infrastruktury oraz dostosowanie lub adaptację budynków, pomieszczeń i miejsc
pracy w ramach cross-financingu do wysokości 5% wydatków kwalifikowalnych projektu;
8)
zakup środków trwałych niezbędnych do realizacji projektu.
2.
Wydatki, o których mowa w ust. 1 pkt 7 i 8, nie mogą łącznie przekroczyć 10% wydatków
kwalifikowalnych projektu.
3.
Do wydatków kwalifikowalnych w ramach wsparcia, o którym mowa w § 8 ust. 1, nie zalicza
się wydatków poniesionych wcześniej niż na 30 dni przed zawarciem umowy o udzielenie
wsparcia lub przed dniem rozpoczęcia realizacji projektu.
4.
Usługi świadczone mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom w ramach
wsparcia, o którym mowa w § 8 ust. 1, są dostępne za częściową odpłatnością ponoszoną
przez mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców w wysokości co najmniej
10% kosztów tej usługi. Różnica pomiędzy kosztem usługi a częściową odpłatnością poniesioną
przez mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców stanowi wartość pomocy
de minimis dla tych przedsiębiorców.
5.
W przypadku gdy udzielenie pomocy, o której mowa w ust. 4, spowodowałoby przekroczenie
dopuszczalnej wielkości pomocy de minimis , mikroprzedsiębiorca, mały lub średni przedsiębiorca może skorzystać z pomocy publicznej,
o której mowa w § 5, na zasadach określonych w art. 18 rozporządzenia Komisji (UE)
nr 651/2014.
6.
Podstawą wyliczenia wielkości pomocy de minimis lub pomocy publicznej dla mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy
w przypadku wsparcia, o którym mowa w § 8 ust. 1, są wydatki, o których mowa w ust.
1 pkt 3.
7.
Podstawą wyliczenia wielkości pomocy de minimis dla organizacji, o których mowa w § 8 ust. 1, są wydatki, o których mowa w ust. 1
pkt 7 i 8.
Rozdział 4
Szczegółowe przeznaczenie i warunki udzielania wsparcia na utworzenie lub prowadzenie sektorowych rad do spraw kompetencji
§ 10.
1.
Agencja udziela wsparcia na utworzenie lub prowadzenie sektorowej rady do spraw kompetencji:
1)
przedsiębiorcom;
2)
podmiotom działającym na rzecz rozwoju gospodarczego;
3)
podmiotom działającym na rzecz zatrudnienia, rozwoju zasobów ludzkich lub potencjału
adaptacyjnego przedsiębiorstw;
4)
partnerom społecznym i gospodarczym w rozumieniu ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju ;
5)
reprezentatywnym organizacjom związkowym i pracodawców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach
dialogu społecznego;
6)
organizacjom pracodawców w rozumieniu ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców;
7)
organizacjom samorządu gospodarczego w rozumieniu ustawy z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiośle;
8)
organizacjom związkowym w rozumieniu ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych.
2.
Wsparcie na utworzenie lub prowadzenie sektorowej rady do spraw kompetencji może być
udzielone przedsiębiorcom, podmiotom, partnerom lub organizacjom, o których mowa w
ust. 1, które:
1)
przedstawią studium wykonalności zawierające koncepcję funkcjonowania sektorowej rady
do spraw kompetencji;
2)
posiadają niezbędny potencjał kadrowy, ekonomiczny i techniczny oraz doświadczenie
w zakresie realizacji zadań wymaganych w ramach funkcjonowania sektorowej rady do
spraw kompetencji.
§ 11.
1.
Do wydatków kwalifikowalnych w ramach wsparcia, o którym mowa w § 10 ust. 1, zalicza
się wydatki na:
1)
realizację działań edukacyjnych, w tym szkoleń, informacyjnych i usług doradczych;
2)
badania i analizy;
3)
pokrycie kosztów pośrednich;
4)
zakup środków trwałych niezbędnych do realizacji projektu;
5)
zakup infrastruktury oraz dostosowanie lub adaptację budynków, pomieszczeń i miejsc
pracy w ramach cross-financingu do wysokości 5% wartości wydatków kwalifikowalnych
projektu.
2.
Wydatki, o których mowa w ust. 1 pkt 4 i 5, nie mogą łącznie przekroczyć 10% wydatków
kwalifikowalnych projektu.
3.
Wysokość wsparcia, o którym mowa w § 10 ust. 1, może wynieść do 100% wydatków kwalifikowalnych.
4.
Wsparcie realizowane w formie szkoleń i doradztwa, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, przeznaczone
na potrzeby danego przedsiębiorcy stanowi pomoc de minimis .
5.
Wsparcie, o którym mowa w ust. 1 pkt 4 i 5, stanowi pomoc de minimis dla przedsiębiorców, podmiotów, partnerów lub organizacji, o których mowa w § 10
ust. 1.
§ 12.
Do wydatków kwalifikowalnych na utworzenie lub prowadzenie sektorowej rady do spraw
kompetencji nie zalicza się wydatków poniesionych wcześniej niż na 30 dni przed zawarciem
umowy o udzielenie wsparcia lub przed dniem rozpoczęcia realizacji projektu.
Rozdział 5
Tryb udzielania pomocy finansowej
§ 13.
Agencja udziela pomocy finansowej w trybie konkursowym, o którym mowa w art. 38 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów
w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 .
Rozdział 6
Przepis końcowy
§ 14.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 34, poz. 148, z
1997 r. Nr 121, poz. 769, z 2000 r. Nr 60, poz. 700 i Nr 107, poz. 1127, z 2001 r.
Nr 100, poz. 1080, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 oraz z 2015 r. poz. 1240.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r.
poz. 349, 1240, 1358 i 1890.
4)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 378, 1130, 1240
i 1767.