Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 5 lutego 2015 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Planowanie przestrzenne w gminie
- Rozdział 3 - Planowanie przestrzenne w województwie
- Rozdział 4 - Planowanie przestrzenne na szczeblu krajowym
- Rozdział 4a - Obszary funkcjonalne
- Rozdział 5 - Lokalizacja inwestycji celu publicznego i ustalanie warunków zabudowy w odniesieniu do innych inwestycji
- Rozdział 6 - Zmiany w przepisach obowiązujących
- Rozdział 7 - Przepisy przejściowe i końcowe
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
ustawą z dnia 13 lipca 2012 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej
oraz niektórych innych ustaw ,
2)
ustawą z dnia 16 listopada 2012 r. o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz
niektórych innych ustaw ,
3)
ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach ,
4)
ustawą z dnia 8 marca 2013 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ,
5)
ustawą z dnia 27 września 2013 r. o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze
oraz niektórych innych ustaw ,
6)
ustawą z dnia 23 października 2013 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz
niektórych innych ustaw ,
7)
ustawą z dnia 24 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju oraz niektórych innych ustaw ,
8)
ustawą z dnia 9 maja 2014 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów
regulowanych ,
9)
ustawą z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz
niektórych innych ustaw ,
10)
wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 grudnia 2014 r. sygn. akt K 50/13
oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 30 stycznia 2015 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje:
1)
art. 54, art. 56, art. 61, art. 62 ust. 2 i art. 63 ustawy z dnia 13 lipca 2012 r.
o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw , które stanowią:
„
Art. 54.
1.
Do postępowań w sprawie stwierdzenia zgodności projektów planów zagospodarowania przestrzennego
województw z koncepcją przestrzennego zagospodarowania kraju i programami rządowymi,
o których mowa w art. 41 ust. 1 pkt 7 ustawy zmienianej w art. 26, wszczętych i niezakończonych
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
2.
Do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy minister właściwy do spraw budownictwa,
gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej przekaże ministrowi właściwemu do spraw rozwoju
regionalnego dokumentację w zakresie planowania i zagospodarowania przestrzennego
na poziomie krajowym i regionalnym, z wyłączeniem dokumentacji dotyczącej postępowań,
o których mowa w ust. 1, która zostanie przekazana niezwłocznie po zakończeniu tych
postępowań.
”
„
Art. 56.
W terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy zarząd województwa
przekaże ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego wyniki przeglądów oraz
raporty, o których mowa w art. 45 ustawy zmienianej w art. 26, które zostały dokonane
lub sporządzone od dnia rozpoczęcia bieżącej kadencji sejmiku województwa do dnia
wejścia w życie niniejszej ustawy.
”
„
Art. 61.1 orzeczenie
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, w terminie trzech lat od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy, dokona pierwszego przeglądu i pierwszej analizy, o których
mowa w art. 47a ustawy zmienianej w art. 26, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,
oraz przedłoży Radzie Ministrów propozycję zmian.
”
Art. 62.
„2. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy zmienianej w art.
26 zachowują moc do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie
art. 16 ust. 3 tej ustawy w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak
niż przez dwanaście miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 63.3 orzeczenia
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2013 r., z wyjątkiem art. 54 ust. 2, art.
55 ust. 2 oraz art. 57 ust. 2 i 3, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu
ogłoszenia.
”
;
2)
odnośnika nr 1 oraz art. 28 ustawy z dnia 16 listopada 2012 r. o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne
oraz niektórych innych ustaw , które stanowią:
„
1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji:
1)
wdrożenia następujących dyrektyw Unii Europejskiej:
a)
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/136/WE z dnia 25 listopada 2009 r.
zmieniającej dyrektywę 2002/22/WE w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami
i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników, dyrektywę 2002/58/WE dotyczącą
przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej
oraz rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 w sprawie współpracy między organami krajowymi
odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów ,
b)
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/140/WE z dnia 25 listopada 2009 r.
zmieniającej dyrektywy 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług
łączności elektronicznej, 2002/19/WE w sprawie dostępu do sieci i usług łączności
elektronicznej oraz wzajemnych połączeń oraz 2002/20/WE w sprawie zezwoleń na udostępnienie
sieci i usług łączności elektronicznej ;
2)
wykonania następujących rozporządzeń Unii Europejskiej:
a)
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1211/2009 z dnia 25 listopada
2009 r. ustanawiającego Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC)
oraz Urząd ,
b)
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 531/2012 z dnia 13 czerwca
2012 r. w sprawie roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej wewnątrz Unii .
”
„
Art. 28.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1)
art. 1 pkt 50, który wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia;
2)
art. 1 pkt 54 lit. d, pkt 105, pkt 122, pkt 123 w zakresie art. 174a i art. 174d,
pkt 125 oraz pkt 126, które wchodzą w życie po upływie 90 dni od dnia ogłoszenia;
3)
(uchylony)
4)
art. 1 pkt 130 oraz pkt 131, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.;
5)
art. 10, który wchodzi w życie po upływie 12 miesięcy od dnia ogłoszenia.
”
;
3)
odnośnika nr 2 i 3 oraz art. 253 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach , które stanowią:
„
2) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia następujących dyrektyw:
1)
dyrektywy Rady 78/176/EWG z dnia 20 lutego 1978 r. w sprawie odpadów pochodzących
z przemysłu ditlenku tytanu ;
2)
dyrektywy Rady 86/278/EWG z dnia 12 czerwca 1986 r. w sprawie ochrony środowiska,
w szczególności gleby, w przypadku wykorzystywania osadów ściekowych w rolnictwie ;
3)
dyrektywy Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych ;
4)
dyrektywy 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie
opakowań i odpadów opakowaniowych ;
5)
dyrektywy Rady 96/59/WE z dnia 16 września 1996 r. w sprawie unieszkodliwiania polichlorowanych
bifenyli i polichlorowanych trifenyli (PCB/PCT) ;
6)
dyrektywy Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów ;
7)
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/53/WE z dnia 18 września 2000 r. w
sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji ;
8)
dyrektywy 2000/76/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 grudnia 2000 r. w sprawie
spalania odpadów ;
9)
dyrektywy 2002/96/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 stycznia 2003 r. w
sprawie zużytego sprzętu elektrotechnicznego i elektronicznego (WEEE) ;
10)
dyrektywy 2006/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie
gospodarowania odpadami pochodzącymi z przemysłu wydobywczego oraz zmieniającej dyrektywę
2004/35/WE ;
11)
dyrektywy 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 września 2006 r. w sprawie
baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów oraz uchylającej dyrektywę
91/157/EWG ;
12)
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w
sprawie odpadów oraz uchylającej niektóre dyrektywy ;
13)
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w
sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) .
3) Niniejsza ustawa została notyfikowana Komisji Europejskiej dnia 26 kwietnia 2012 r.
pod numerem 2012/0263/PL, zgodnie z art. 16 dyrektywy 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 r.
w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych , oraz § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych , wdrażającego postanowienia dyrektywy 98/34/WE z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającej procedurę udzielania informacji
w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa
informacyjnego .
”
„
Art. 253.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem przepisów:
1)
art. 207 pkt 17 w zakresie art. 402 ust. 2a i 2b w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą
oraz art. 209 pkt 7, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.;
2)
art. 178, art. 179, art. 194 ust. 1 pkt 5, art. 204, art. 205, art. 206 pkt 3, art.
207 pkt 14, art. 213 pkt 8, które wchodzą w życie po upływie 36 miesięcy od dnia wejścia
w życie ustawy;
3)
art. 207 pkt 18, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.
”
;
4)
art. 2 ustawy z dnia 8 marca 2013 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym , który stanowi:
„
Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
”
;
5)
odnośnika nr 1 oraz art. 17 ustawy z dnia 27 września 2013 r. o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze
oraz niektórych innych ustaw , które stanowią:
„
1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/31/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w
sprawie geologicznego składowania dwutlenku węgla oraz zmieniającej dyrektywę Rady
85/337/EWG, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/60/WE, 2001/80/WE, 2004/35/WE,
2006/12/WE, 2008/1/WE i rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 .
”
„
Art. 17.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 163a-163c
ustawy zmienianej w art. 1, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.
”
;
6)
art. 8 i art. 9 ustawy z dnia 23 października 2013 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu
drogowym oraz niektórych innych ustaw , które stanowią:
„
Art. 8.
1.
Do projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w stosunku do których
podjęto uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia albo zmiany planu oraz zawiadomiono
o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu, a plan nie został uchwalony do dnia
wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.
2.
Obowiązujące w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy miejscowe plany zagospodarowania
przestrzennego zachowują moc.
Art. 9.2 orzeczenia
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2014 r. z wyjątkiem:
1)
art. 2, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia;
2)
art. 3, który wchodzi w życie z dniem 1 września 2014 r.;
3)
art. 1 pkt 3, który wchodzi w życie z dniem 4 stycznia 2016 r.
”
;
7)
art. 20-22 i art. 25 ustawy z dnia 24 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw , które stanowią:
„
Art. 20.
Samorząd województwa, w terminie 24 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy,
dostosuje plan zagospodarowania przestrzennego województwa do zakresu, o którym mowa
w art. 39 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 7, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 21.
Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju, o której mowa w art. 47 ustawy zmienianej
w art. 7, zostanie dostosowana do wymogów określonych przepisami niniejszej ustawy
w okresie 4 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 22.
Obszary problemowe określone w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy stają się obszarami funkcjonalnymi o znaczeniu lokalnym w rozumieniu art. 49a
pkt 3 ustawy zmienianej w art. 7.
”
„
Art. 25.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem przepisów:
1)
art. 1 pkt 4 lit. d i pkt 11 lit. a tiret szóste, art. 6 pkt 1 lit. c, art. 7 pkt
2-4 i 7 i art. 22, które wchodzą w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia;
2)
art. 6 pkt 1 lit. b, który wchodzi w życie po upływie 3 lat od dnia ogłoszenia.
”
;
8)
art. 38 ustawy z dnia 9 maja 2014 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych
zawodów regulowanych , który stanowi:
„
Art. 38.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1)
art. 9, który wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia;
2)
art. 18 oraz art. 37 ust. 2 i 3, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.;
3)
art. 22 ust. 2, który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
”
;
9)
odnośnika nr 1 oraz art. 27 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze
oraz niektórych innych ustaw , które stanowią:
„
1) Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji uzupełnia wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 94/22/WE z dnia 30 maja 1994 r. w sprawie
warunków udzielania i korzystania z zezwoleń na poszukiwanie, badanie i produkcję
węglowodorów .
”
„
Art. 27.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r., z wyjątkiem:
1)
art. 1 pkt 52, pkt 55 lit. a, pkt 56 i pkt 66, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia
2016 r.;
2)
art. 1 pkt 61 w zakresie art. 162b-162e ustawy, o której mowa w art. 1, który wchodzi
w życie po upływie 2 lat od dnia ogłoszenia;
3)
art. 20, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
”
.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.1 orzeczenie
1.
Ustawa określa:
1)
zasady kształtowania polityki przestrzennej przez jednostki samorządu terytorialnego
i organy administracji rządowej,
2)
zakres i sposoby postępowania w sprawach przeznaczania terenów na określone cele oraz
ustalania zasad ich zagospodarowania i zabudowy
- przyjmując ład przestrzenny i zrównoważony rozwój za podstawę tych działań.
2.
W planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzględnia się zwłaszcza:
1)
wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury;
2)
walory architektoniczne i krajobrazowe;
3)
wymagania ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych
i leśnych;
4)
wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;
5)
wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób
niepełnosprawnych;
6)
walory ekonomiczne przestrzeni;
7)
prawo własności;
8)
potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa;
9)
potrzeby interesu publicznego;
10)
potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności sieci szerokopasmowych.
Art. 2.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
„ładzie przestrzennym” - należy przez to rozumieć takie ukształtowanie przestrzeni,
które tworzy harmonijną całość oraz uwzględnia w uporządkowanych relacjach wszelkie
uwarunkowania i wymagania funkcjonalne, społeczno-gospodarcze, środowiskowe, kulturowe
oraz kompozycyjno-estetyczne;
2)
„zrównoważonym rozwoju” - należy przez to rozumieć rozwój, o którym mowa w art. 3 pkt 50 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska ;
3)
„środowisku” - należy przez to rozumieć środowisko, o którym mowa w art. 3 pkt 39 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska;
4)
„interesie publicznym” - należy przez to rozumieć uogólniony cel dążeń i działań,
uwzględniających zobiektywizowane potrzeby ogółu społeczeństwa lub lokalnych społeczności,
związanych z zagospodarowaniem przestrzennym;
5)
„inwestycji celu publicznego” - należy przez to rozumieć działania o znaczeniu lokalnym
(gminnym) i ponadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim i krajowym), a także krajowym (obejmującym
również inwestycje międzynarodowe i ponadregionalne), bez względu na status podmiotu
podejmującego te działania oraz źródła ich finansowania, stanowiące realizację celów,
o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ;
6)
„obszarze przestrzeni publicznej” - należy przez to rozumieć obszar o szczególnym
znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, poprawy jakości ich życia i sprzyjający
nawiązywaniu kontaktów społecznych ze względu na jego położenie oraz cechy funkcjonalno-przestrzenne,
określony w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy;
6a3)Dodany przez art. 7 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 24 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 379), która weszła w życie z dniem 8 kwietnia 2014 r.)
„obszarze funkcjonalnym” - należy przez to rozumieć obszar szczególnego zjawiska z
zakresu gospodarki przestrzennej lub występowania konfliktów przestrzennych, stanowiący
zwarty układ przestrzenny składający się z funkcjonalnie powiązanych terenów, charakteryzujących
się wspólnymi uwarunkowaniami i przewidywanymi jednolitymi celami rozwoju;
6b3)Dodany przez art. 7 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 24 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 379), która weszła w życie z dniem 8 kwietnia 2014 r.)
„miejskim obszarze funkcjonalnym ośrodka wojewódzkiego” - należy przez to rozumieć
typ obszaru funkcjonalnego obejmującego miasto będące siedzibą władz samorządu województwa
lub wojewody oraz jego bezpośrednie otoczenie powiązane z nim funkcjonalnie;
10)
„dobrach kultury współczesnej” - należy przez to rozumieć niebędące zabytkami dobra
kultury, takie jak pomniki, miejsca pamięci, budynki, ich wnętrza i detale, zespoły
budynków, założenia urbanistyczne i krajobrazowe, będące uznanym dorobkiem współcześnie
żyjących pokoleń, jeżeli cechuje je wysoka wartość artystyczna lub historyczna;
11)
„terenie zamkniętym” - należy przez to rozumieć teren zamknięty, o którym mowa w art. 2 pkt 9 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne ;
12)
„działce budowlanej” - należy przez to rozumieć nieruchomość gruntową lub działkę
gruntu, której wielkość, cechy geometryczne, dostęp do drogi publicznej oraz wyposażenie
w urządzenia infrastruktury technicznej spełniają wymogi realizacji obiektów budowlanych
wynikające z odrębnych przepisów i aktów prawa miejscowego;
13)
„uzbrojeniu terenu” - należy przez to rozumieć drogi, obiekty budowlane, urządzenia
i przewody, o których mowa w art. 143 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami;
14)
„dostępie do drogi publicznej” - należy przez to rozumieć bezpośredni dostęp do tej
drogi albo dostęp do niej przez drogę wewnętrzną lub przez ustanowienie odpowiedniej
służebności drogowej;
15)
„standardach” - należy przez to rozumieć zbiory i zakresy wymagań dotyczących opracowań
i dokumentów planistycznych oraz zasady stosowania w nich parametrów dotyczących zagospodarowania
przestrzennego;
16)
„parametrach i wskaźnikach urbanistycznych” - należy przez to rozumieć parametry i
wskaźniki ustanawiane w dokumentach planistycznych, zgodnie z przepisami wydanymi
na podstawie art. 10 ust. 4, art. 16 ust. 2 i art. 40;
17)
„walorach ekonomicznych przestrzeni” - należy przez to rozumieć te cechy przestrzeni,
które można określić w kategoriach ekonomicznych;
18)
„wartości nieruchomości” - należy przez to rozumieć wartość rynkową nieruchomości;
19)
„powierzchni sprzedaży” - należy przez to rozumieć tę część ogólnodostępnej powierzchni
obiektu handlowego stanowiącego całość techniczno-użytkową, przeznaczonego do sprzedaży
detalicznej, w której odbywa się bezpośrednia sprzedaż towarów (bez wliczania do niej
powierzchni usług i gastronomii oraz powierzchni pomocniczej, do której zalicza się
powierzchnie magazynów, biur, komunikacji, ekspozycji wystawowej itp.).
Art. 3.
1.
Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym uchwalanie
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych
planów zagospodarowania przestrzennego, z wyjątkiem morskich wód wewnętrznych, morza
terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej oraz terenów zamkniętych, należy do
zadań własnych gminy.
2.
Prowadzenie, w granicach swojej właściwości rzeczowej, analiz i studiów z zakresu
zagospodarowania przestrzennego, odnoszących się do obszaru powiatu i zagadnień jego
rozwoju, należy do zadań samorządu powiatu.
3.
Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej w województwie, w tym uchwalanie
planu zagospodarowania przestrzennego województwa, należy do zadań samorządu województwa.
4.
Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej państwa, wyrażonej w koncepcji
przestrzennego zagospodarowania kraju, należy do zadań Rady Ministrów.
Art. 4.2 orzeczenia
1.
Ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz określenie
sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego.
1a.
W odniesieniu do obszarów morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej
strefy ekonomicznej przeznaczenie terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego
oraz sposób zagospodarowania i warunki zabudowy terenu określa się na podstawie przepisów
ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji
morskiej .
2.
W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobów
zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach
zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym:
1)
lokalizację inwestycji celu publicznego ustala się w drodze decyzji o lokalizacji
inwestycji celu publicznego;
2)
sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla innych inwestycji ustala się
w drodze decyzji o warunkach zabudowy.
3.
W odniesieniu do terenów zamkniętych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego
ustala się tylko granice tych terenów oraz granice ich stref ochronnych. W strefach
ochronnych ustala się ograniczenia w zagospodarowaniu i korzystaniu z terenów, w tym
zakaz zabudowy.
4.
Przepisów ust. 3 nie stosuje się do terenów zamkniętych ustalanych przez ministra
właściwego do spraw transportu.
Art. 56)W brzmieniu ustalonym przez art. 8 pkt 1 ustawy z dnia 9 maja 2014 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych (Dz. U. poz. 768), która weszła w życie z dniem 10 sierpnia 2014 r..
Projekty planów zagospodarowania przestrzennego województwa, studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego sporządzają osoby, które spełniają jeden z warunków:
1)
nabyły uprawnienia do projektowania w planowaniu przestrzennym na podstawie ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym ;
2)
nabyły uprawnienia urbanistyczne na podstawie art. 51 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym ;
3)
posiadają kwalifikacje do wykonywania zawodu urbanisty na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej uzyskane na podstawie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów
budownictwa oraz urbanistów ;
4)
posiadają dyplom ukończenia studiów wyższych w zakresie architektury, urbanistyki
lub gospodarki przestrzennej;
5)
posiadają dyplom ukończenia studiów wyższych w zakresie innym niż określony w pkt
4 oraz ukończyły studia podyplomowe w zakresie planowania przestrzennego, urbanistyki
lub gospodarki przestrzennej;
6)
są obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej
lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony
umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, którzy nabyli kwalifikacje zawodowe do
projektowania zagospodarowania przestrzeni i zagospodarowania przestrzennego w skali
lokalnej i regionalnej odpowiadające wymaganiom określonym w pkt 4 lub 5.
Art. 6.1 orzeczenie
1.
Ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego kształtują, wraz z innymi
przepisami, sposób wykonywania prawa własności nieruchomości.
2.
Każdy ma prawo, w granicach określonych ustawą, do:
1)
zagospodarowania terenu, do którego ma tytuł prawny, zgodnie z warunkami ustalonymi
w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy
i zagospodarowania terenu, jeżeli nie narusza to chronionego prawem interesu publicznego
oraz osób trzecich;
2)
ochrony własnego interesu prawnego przy zagospodarowaniu terenów należących do innych
osób lub jednostek organizacyjnych.
Art. 7.
Rozstrzygnięcia wójta, burmistrza, prezydenta miasta albo marszałka województwa o
nieuwzględnieniu odpowiednio wniosków dotyczących studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy, uwag dotyczących projektu tego studium, wniosków
dotyczących miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uwag dotyczących projektu
tego planu albo wniosków dotyczących planu zagospodarowania przestrzennego województwa
- nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Art. 8.
1.
Organem doradczym ministra właściwego do spraw budownictwa, lokalnego planowania i
zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa9)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 26 pkt 1 ustawy z dnia 13 lipca 2012 r. o zmianie
ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz.
951), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2013 r. w sprawach planowania i zagospodarowania przestrzennego jest Główna Komisja Urbanistyczno-Architektoniczna.
2.
Minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego
oraz mieszkalnictwa9)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 26 pkt 1 ustawy z dnia 13 lipca 2012 r. o zmianie
ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz.
951), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2013 r. powołuje i odwołuje przewodniczącego i członków komisji, o której mowa w ust. 1,
oraz ustala, w drodze zarządzenia, regulamin określający organizację i tryb jej działania.
3.
Marszałek województwa, wójt, burmistrz albo prezydent miasta powołuje, z zastrzeżeniem
ust. 4 i 5, odpowiednio wojewódzką albo gminną komisję urbanistyczno-architektoniczną,
jako organ doradczy, oraz ustala, w drodze regulaminu, jej organizację i tryb działania.
4.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta może powierzyć gminnej komisji urbanistyczno-architektonicznej
powołanej w innej gminie pełnienie funkcji organu doradczego, na mocy porozumienia
zawartego z odpowiednim wójtem, burmistrzem lub prezydentem miasta.
5.
Przy starostach powiatów mogą być powoływane powiatowe komisje urbanistyczno-architektoniczne
jako organy doradcze starostów powiatów oraz, na podstawie stosownych porozumień,
wójtów, burmistrzów gmin albo prezydentów miast wchodzących w skład tych powiatów,
które nie powołały gminnych komisji lub nie powierzyły funkcji pełnienia organu doradczego
komisji powołanej w innej gminie, w trybie określonym w ust. 4.
610)W brzmieniu ustalonym przez art. 8 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 6..
Organ doradczy, o którym mowa w ust. 1, składa się z osób o wykształceniu i przygotowaniu
fachowym związanym bezpośrednio z teorią i praktyką planowania przestrzennego.
Rozdział 2
Planowanie przestrzenne w gminie
Art. 9.2 orzeczenia
1.
W celu określenia polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania
przestrzennego, rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzania studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, zwanego dalej „studium”.
2.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza studium zawierające część tekstową
i graficzną, uwzględniając zasady określone w koncepcji przestrzennego zagospodarowania
kraju, ustalenia strategii rozwoju i planu zagospodarowania przestrzennego województwa
oraz strategii rozwoju gminy, o ile gmina dysponuje takim opracowaniem.
3.
Studium sporządza się dla obszaru w granicach administracyjnych gminy.
4.
Ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych.
5.
Studium nie jest aktem prawa miejscowego.
Art. 10.
1.
W studium uwzględnia się uwarunkowania wynikające w szczególności z:
1)
dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu;
2)
stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony;
3)
stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości
i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego;
4)
stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;
5)
warunków i jakości życia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia;
6)
zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia;
7)
potrzeb i możliwości rozwoju gminy;
8)
stanu prawnego gruntów;
9)
występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych;
10)
występowania obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych;
1111)W brzmieniu ustalonym przez art. 6 pkt 1 ustawy z dnia 27 września 2013 r. o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1238), która weszła w życie z dniem 24 listopada 2013 r.)
występowania udokumentowanych złóż kopalin, zasobów wód podziemnych oraz udokumentowanych
kompleksów podziemnego składowania dwutlenku węgla;
12)
występowania terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych;
13)
stanu systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopnia uporządkowania
gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami;
14)
zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych;
15)
wymagań dotyczących ochrony przeciwpowodziowej.
2.
W studium określa się w szczególności:
1)
kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenów;
2)
kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz użytkowania terenów, w tym tereny
wyłączone spod zabudowy;
3)
obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu
kulturowego i uzdrowisk;
4)
obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;
5)
kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej;
6)
obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym;
7)
obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym,
zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami
programów, o których mowa w art. 48 ust. 1;
8)
obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego na podstawie przepisów odrębnych, w tym obszary wymagające przeprowadzenia
scaleń i podziału nieruchomości, a także obszary rozmieszczenia obiektów handlowych
o powierzchni sprzedaży powyżej400 m212)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 12 ustawy z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu
wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (Dz. U. Nr 127, poz. 880), która weszła
w życie z dniem 18 września 2007 r.; utraciła moc z dniem 11 lipca 2008 r. na podstawie
wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 8 lipca 2008 r. sygn. akt K 46/07 (Dz. U.
Nr 123, poz. 803). oraz obszary przestrzeni publicznej;
9)
obszary, dla których gmina zamierza sporządzić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego,
w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze
i nieleśne;
10)
kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej;
11)
obszary szczególnego zagrożenia powodzią oraz obszary osuwania się mas ziemnych;
12)
obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w złożu kopaliny filar ochronny;
13)
obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz obowiązujące na nich ograniczenia
prowadzenia działalności gospodarczej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady ;
14)
obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji;
15)
granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych;
1614)W brzmieniu ustalonym przez art. 7 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 3; wszedł w życie z dniem 25 września 2014 r.)
obszary funkcjonalne o znaczeniu lokalnym, w zależności od uwarunkowań i potrzeb zagospodarowania
występujących w gminie.
2a.
Jeżeli na obszarze gminy przewiduje się wyznaczenie obszarów, na których rozmieszczone
będą urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej
100 kW, a także ich stref ochronnych związanych z ograniczeniami w zabudowie oraz
zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu; w studium ustala się ich rozmieszczenie.
3.
Obowiązek przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
w przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 8, powstaje po upływie 3 miesięcy od dnia
ustanowienia tego obowiązku.
4.
Minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego
oraz mieszkalnictwa9)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 26 pkt 1 ustawy z dnia 13 lipca 2012 r. o zmianie
ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz.
951), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2013 r. określi, w drodze rozporządzenia, wymagany zakres projektu studium w części tekstowej
i graficznej, uwzględniając w szczególności wymogi dotyczące materiałów planistycznych,
skali opracowań kartograficznych, stosowanych oznaczeń, nazewnictwa, standardów oraz
sposobu dokumentowania prac planistycznych.
Art. 11.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta, po podjęciu przez radę gminy uchwały o przystąpieniu
do sporządzania studium, kolejno:
1)
ogłasza w prasie miejscowej oraz przez obwieszczenie, a także w sposób zwyczajowo
przyjęty w danej miejscowości, o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania
studium, określając formę, miejsce i termin składania wniosków dotyczących studium,
nie krótszy jednak niż 21 dni od dnia ogłoszenia;
2)
zawiadamia na piśmie o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania studium instytucje
i organy właściwe do uzgadniania i opiniowania projektu studium;
3)
(uchylony)
4)
sporządza projekt studium rozpatrując wnioski, o których mowa w pkt 1, uwzględniając
ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa; w przypadku braku planu
zagospodarowania przestrzennego województwa lub niewprowadzenia do planu zagospodarowania
przestrzennego województwa zadań rządowych, uwzględnia ustalenia programów, o których
mowa w art. 48 ust. 1;
5)
uzyskuje od gminnej lub innej właściwej, w rozumieniu art. 8, komisji urbanistyczno-architektonicznej
opinię o projekcie studium;
6)
występuje o uzgodnienie projektu studium z zarządem województwa w zakresie jego zgodności
z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i z wojewodą w zakresie
jego zgodności z ustaleniami programów, o których mowa w art. 48 ust. 1, oraz występuje
o opinie dotyczące rozwiązań przyjętych w projekcie studium do:
a)
starosty powiatowego,
b)
gmin sąsiednich,
c)
właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków,
d)
właściwych organów wojskowych, ochrony granic oraz bezpieczeństwa państwa,
e)
dyrektora właściwego urzędu morskiego w zakresie zagospodarowania pasa technicznego,
pasa ochronnego oraz morskich portów i przystani,
f)
właściwego organu nadzoru górniczego w zakresie zagospodarowania terenów górniczych,
g)
właściwego organu administracji geologicznej,
h)
ministra właściwego do spraw zdrowia w zakresie zagospodarowania obszarów ochrony
uzdrowiskowej,
i)
dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej w zakresie zagospodarowania obszarów
szczególnego zagrożenia powodzią,
j)
regionalnego dyrektora ochrony środowiska,
l)
właściwego organu Państwowej Straży Pożarnej i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska
w zakresie:
-
-lokalizacji nowych zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii,
-
-zmian, o których mowa w art. 250 ust. 5 i 7 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, w istniejących zakładach o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii,
-
-nowych inwestycji oraz rozmieszczenia obszarów przestrzeni publicznej i terenów zabudowy mieszkaniowej w sąsiedztwie zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii, w przypadku gdy te inwestycje, obszary lub tereny zwiększają ryzyko lub skutki poważnych awarii,
m)
właściwego państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego;
7)
(uchylony)
8)
(uchylony)
9)
wprowadza zmiany wynikające z uzyskanych opinii i dokonanych uzgodnień;
10)
ogłasza w sposób określony w pkt 1, o wyłożeniu projektu studium do publicznego wglądu
na okres co najmniej 7 dni przed dniem wyłożenia i wykłada ten projekt do publicznego
wglądu oraz publikuje na stronach internetowych urzędu gminy na okres co najmniej
21 dni oraz organizuje w tym czasie dyskusję publiczną nad przyjętymi w tym projekcie
studium rozwiązaniami;
11)
wyznacza w ogłoszeniu, o którym mowa w pkt 10, termin, w którym osoby prawne i fizyczne
oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej mogą wnosić uwagi dotyczące
projektu studium, nie krótszy niż 21 dni od dnia zakończenia okresu wyłożenia studium;
12)
przedstawia radzie gminy do uchwalenia projekt studium wraz z listą nieuwzględnionych
uwag, o których mowa w pkt 11.
Art. 12.
1.
Studium uchwala rada gminy, rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag,
o których mowa w art. 11 pkt 12. Tekst i rysunek studium oraz rozstrzygnięcie o sposobie
rozpatrzenia uwag stanowią załączniki do uchwały o uchwaleniu studium.
2.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta przedstawia wojewodzie uchwałę o uchwaleniu
studium wraz z załącznikami, o których mowa w ust. 1, oraz dokumentacją prac planistycznych
w celu oceny ich zgodności z przepisami prawnymi.
3.
Jeżeli rada gminy nie uchwaliła studium, nie przystąpiła do jego zmiany albo, uchwalając
studium, nie określiła w nim obszarów rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o
znaczeniu krajowym i wojewódzkim, ujętych w planie zagospodarowania przestrzennego
województwa lub w programach, o których mowa w art. 48 ust. 1, wojewoda, po podjęciu
czynności zmierzających do uzgodnienia terminu realizacji tych inwestycji i warunków
wprowadzenia tych inwestycji do studium, wzywa radę gminy do uchwalenia studium lub
jego zmiany w wyznaczonym terminie. Po bezskutecznym upływie tego terminu wojewoda
sporządza miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego albo jego zmianę dla obszaru,
którego dotyczy zaniechanie gminy, w zakresie koniecznym dla możliwości realizacji
inwestycji celu publicznego oraz wydaje w tej sprawie zarządzenie zastępcze. Przyjęty
w tym trybie plan wywołuje skutki prawne takie jak miejscowy plan zagospodarowania
przestrzennego.
4.
W przypadku, o którym mowa w ust. 3, koszty sporządzenia planu ponosi w całości gmina,
której obszaru dotyczy zarządzenie zastępcze.
Art. 13.
1.
Koszty sporządzenia studium obciążają budżet gminy.
2.
Koszty sporządzenia lub zmiany studium wynikające z rozmieszczenia inwestycji celu
publicznego o znaczeniu ponadlokalnym obciążają odpowiednio budżet państwa, budżet
województwa albo budżet powiatu.
Art. 14.
1.
W celu ustalenia przeznaczenia terenów, w tym dla inwestycji celu publicznego, oraz
określenia sposobów ich zagospodarowania i zabudowy rada gminy podejmuje uchwałę o
przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zwanego
dalej „planem miejscowym”, z zastrzeżeniem ust. 6.
2.
Integralną częścią uchwały, o której mowa w ust. 1, jest załącznik graficzny przedstawiający
granice obszaru objętego projektem planu.
3.
Plan miejscowy, w wyniku którego następuje zmiana przeznaczenia gruntów rolnych i
leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, sporządza się dla całego obszaru wyznaczonego
w studium.
4.
Uchwałę, o której mowa w ust. 1, rada gminy podejmuje z własnej inicjatywy lub na
wniosek wójta, burmistrza albo prezydenta miasta.
5.
Przed podjęciem uchwały, o której mowa w ust. 1, wójt, burmistrz albo prezydent miasta
wykonuje analizy dotyczące zasadności przystąpienia do sporządzenia planu i stopnia
zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami studium, przygotowuje materiały geodezyjne
do opracowania planu oraz ustala niezbędny zakres prac planistycznych.
6.
Planu miejscowego nie sporządza się dla terenów zamkniętych, z wyłączeniem terenów
zamkniętych ustalanych przez ministra właściwego do spraw transportu.
7.
Plan miejscowy sporządza się obowiązkowo, jeżeli wymagają tego przepisy odrębne.
8.
Plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego.
Art. 15.
1.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza projekt planu miejscowego, zawierający
część tekstową i graficzną, zgodnie z zapisami studium oraz z przepisami odrębnymi,
odnoszącymi się do obszaru objętego planem.
2.
W planie miejscowym określa się obowiązkowo:
1)
przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub
różnych zasadach zagospodarowania;
2)
zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego;
3)
zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego;
4)
zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;
5)
wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych;
616)W brzmieniu ustalonym przez art. 5 ustawy z dnia 23 października 2013 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1446), która weszła w życie z dniem 1 lipca 2014 r.)
zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu, maksymalną i
minimalną intensywność zabudowy jako wskaźnik powierzchni całkowitej zabudowy w odniesieniu
do powierzchni działki budowlanej, minimalny udział procentowy powierzchni biologicznie
czynnej w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej, maksymalną wysokość zabudowy,
minimalną liczbę miejsc do parkowania w tym miejsca przeznaczone na parkowanie pojazdów
zaopatrzonych w kartę parkingową i sposób ich realizacji oraz linie zabudowy i gabaryty
obiektów;
7)
granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych
na podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów górniczych, a także obszarów szczególnego
zagrożenia powodzią oraz obszarów osuwania się mas ziemnych;
8)
szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych planem miejscowym;
9)
szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w
tym zakaz zabudowy;
10)
zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej;
11)
sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów;
12)
stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłatę, o której mowa w art. 36
ust. 4.
3.
W planie miejscowym określa się w zależności od potrzeb:
1)
granice obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości;
2)
granice obszarów rehabilitacji istniejącej zabudowy i infrastruktury technicznej;
3)
granice obszarów wymagających przekształceń lub rekultywacji;
3a)
granice terenów pod budowę urządzeń, o których mowa w art. 10 ust. 2a, oraz granice
ich stref ochronnych związanych z ograniczeniami w zabudowie, zagospodarowaniu i użytkowaniu
terenu oraz występowaniem znaczącego oddziaływania tych urządzeń na środowisko;
4)
granice terenów pod budowę obiektów handlowych, o których mowa w art. 10 ust. 2 pkt
8;
4a)
granice terenów rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym;
4b)
granice terenów inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, umieszczonych
w planie zagospodarowania przestrzennego województwa lub w ostatecznych decyzjach
o lokalizacji drogi krajowej, wojewódzkiej lub powiatowej, linii kolejowej o znaczeniu
państwowym, lotniska użytku publicznego, inwestycji w zakresie terminalu lub przedsięwzięcia
Euro 2012;
5)
granice terenów rekreacyjno-wypoczynkowych oraz terenów służących organizacji imprez
masowych;
6)
granice pomników zagłady oraz ich stref ochronnych, a także ograniczenia dotyczące
prowadzenia na ich terenie działalności gospodarczej, określone w ustawie z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady;
7)
granice terenów zamkniętych, i granice stref ochronnych terenów zamkniętych;
8)
sposób usytuowania obiektów budowlanych w stosunku do dróg i innych terenów publicznie
dostępnych oraz do granic przyległych nieruchomości, kolorystykę obiektów budowlanych
oraz pokrycie dachów;
9)
zasady i warunki sytuowania obiektów małej architektury, tablic i urządzeń reklamowych
oraz ogrodzeń, ich gabaryty, standardy jakościowe oraz rodzaje materiałów budowlanych,
z jakich mogą być wykonane;
10)
minimalną powierzchnię nowo wydzielonych działek budowlanych.
Art. 16.
1.
Plan miejscowy sporządza się w skali 1:1000, z wykorzystaniem urzędowych kopii map
zasadniczych albo w przypadku ich braku map katastralnych, gromadzonych w państwowym
zasobie geodezyjnym i kartograficznym. W szczególnie uzasadnionych przypadkach dopuszcza
się stosowanie map w skali 1:500 lub 1:2000, a w przypadkach planów miejscowych, które
sporządza się wyłącznie w celu przeznaczenia gruntów do zalesienia lub wprowadzenia
zakazu zabudowy, dopuszcza się stosowanie map w skali 1:5000.
2.
Minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego
oraz mieszkalnictwa9)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 26 pkt 1 ustawy z dnia 13 lipca 2012 r. o zmianie
ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz.
951), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2013 r. określi, w drodze rozporządzenia, wymagany zakres projektu planu miejscowego w części
tekstowej i graficznej, uwzględniając w szczególności wymogi dotyczące materiałów
planistycznych, skali opracowań kartograficznych, stosowanych oznaczeń, nazewnictwa,
standardów oraz sposobu dokumentowania prac planistycznych.
3.
Minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego
oraz mieszkalnictwa w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej, ministrem właściwym
do spraw rozwoju regionalnego oraz ministrem właściwym do spraw wewnętrznych określi,
w drodze rozporządzenia, sposób uwzględniania w zagospodarowaniu przestrzennym potrzeb
obronności i bezpieczeństwa państwa, uwzględniając w szczególności problematykę związaną
z:17)Wprowadzenie do wyliczenia w brzmieniu ustalonym przez art. 26 pkt 2 ustawy, o której
mowa w odnośniku 9.
1)
przygotowaniem i przeciwdziałaniem zagrożeniom zewnętrznym, a zwłaszcza agresji militarnej;
2)
przygotowaniem i przeciwdziałaniem zagrożeniom wewnętrznym, a zwłaszcza zagrożeniom
bezpieczeństwa i porządku publicznego, katastrofom i klęskom żywiołowym oraz zagrożeniom
gospodarczym i ekonomicznym.
Art. 17.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta po podjęciu przez radę gminy uchwały o przystąpieniu
do sporządzania planu miejscowego kolejno:
1)
ogłasza w prasie miejscowej oraz przez obwieszczenie, a także w sposób zwyczajowo
przyjęty w danej miejscowości, o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania
planu, określając formę, miejsce i termin składania wniosków do planu, nie krótszy
niż 21 dni od dnia ogłoszenia;
2)
zawiadamia, na piśmie, o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu instytucje
i organy właściwe do uzgadniania i opiniowania planu;
3)
(uchylony)
4)
sporządza projekt planu miejscowego rozpatrując wnioski, o których mowa w pkt 1, wraz
z prognozą oddziaływania na środowisko;
5)
sporządza prognozę skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego, z uwzględnieniem
art. 36;
6)
występuje o:
a)
opinie o projekcie planu do:
-
-gminnej lub innej właściwej, w rozumieniu art. 8, komisji urbanistyczno-architektonicznej,
-
-wójtów, burmistrzów gmin albo prezydentów miast, graniczących z obszarem objętym planem, w zakresie rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym,
-
-regionalnego dyrektora ochrony środowiska,
-
-18)W brzmieniu ustalonym przez art. 5 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1133), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2015 r. właściwych organów administracji geologicznej w zakresie udokumentowanych złóż kopalin i wód podziemnych,
-
-
-
-właściwego organu Państwowej Straży Pożarnej i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska w zakresie lokalizacji nowych zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii, zmian, o których mowa w art. 250 ust. 5 i 7 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, w istniejących zakładach o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii i nowych inwestycji oraz rozmieszczenia obszarów przestrzeni publicznej i terenów zabudowy mieszkaniowej w sąsiedztwie zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii, w przypadku gdy te inwestycje, obszary lub tereny zwiększają ryzyko lub skutki poważnych awarii,
-
-20)W brzmieniu ustalonym przez art. 5 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 18. właściwego państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego,
-
-21)Dodane przez art. 5 pkt 1 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku 18. starosty, jako właściwego organu ochrony środowiska w zakresie terenów zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych, oraz;
b)
uzgodnienie projektu planu z:
-
-wojewodą, zarządem województwa, zarządem powiatu w zakresie odpowiednich zadań rządowych i samorządowych,
-
-organami właściwymi do uzgadniania projektu planu na podstawie przepisów odrębnych,
-
-właściwym zarządcą drogi, jeżeli sposób zagospodarowania gruntów przyległych do pasa drogowego lub zmiana tego sposobu mogą mieć wpływ na ruch drogowy lub samą drogę,
-
-właściwymi organami wojskowymi, ochrony granic oraz bezpieczeństwa państwa,
-
-dyrektorem właściwego urzędu morskiego w zakresie zagospodarowania pasa technicznego, pasa ochronnego oraz morskich portów i przystani,
-
-właściwym organem nadzoru górniczego w zakresie zagospodarowania terenów górniczych,
-
-ministrem właściwym do spraw zdrowia w zakresie zagospodarowania obszarów ochrony uzdrowiskowej,
-
-właściwym wojewódzkim konserwatorem zabytków w zakresie kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu, oraz
c)
zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne,
jeżeli wymagają tego przepisy odrębne;
7)
(uchylony)
8)
(uchylony)
9)
wprowadza zmiany wynikające z uzyskanych opinii i dokonanych uzgodnień oraz ogłasza,
w sposób określony w pkt 1, o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu na co
najmniej 7 dni przed dniem wyłożenia i wykłada ten projekt wraz z prognozą oddziaływania
na środowisko do publicznego wglądu na okres co najmniej 21 dni oraz organizuje w
tym czasie dyskusję publiczną nad przyjętymi w projekcie planu rozwiązaniami;
10)
(uchylony)
1122)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 2013 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. poz. 405), która weszła w życie z dniem 12 kwietnia 2013 r.)
wyznacza w ogłoszeniu, o którym mowa w pkt 9, termin, w którym osoby fizyczne i prawne
oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej mogą wnosić uwagi dotyczące
projektu planu, nie krótszy niż 14 dni od dnia zakończenia okresu wyłożenia projektu
planu;
12)
rozpatruje uwagi, o których mowa w pkt 11, w terminie nie dłuższym niż 21 dni od dnia
upływu terminu ich składania;
13)
wprowadza zmiany do projektu planu miejscowego wynikające z rozpatrzenia uwag, o których
mowa w pkt 11, a następnie w niezbędnym zakresie ponawia uzgodnienia;
14)
przedstawia radzie gminy projekt planu miejscowego wraz z listą nieuwzględnionych
uwag, o których mowa w pkt 11.
Art. 18.
123)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 22..
Uwagi do projektu planu miejscowego może wnieść każdy, kto kwestionuje ustalenia przyjęte
w projekcie planu, wyłożonym do publicznego wglądu, o którym mowa w art. 17 pkt 9.
2.
Uwagi do projektu planu należy wnieść na piśmie w terminie wyznaczonym w ogłoszeniu,
o którym mowa w art. 17 pkt 11.
324)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 22..
Jako wniesione na piśmie uznaje się również uwagi wniesione w postaci elektronicznej:
1)
opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego
certyfikatu w rozumieniu ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym lub
2)
opatrzone podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne lub
3)
za pomocą elektronicznej skrzynki podawczej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne.
Art. 19.
1.
Jeżeli rada gminy stwierdzi konieczność dokonania zmian w przedstawionym do uchwalenia
projekcie planu miejscowego, w tym także w wyniku uwzględnienia uwag do projektu planu
- czynności, o których mowa w art. 17, ponawia się w zakresie niezbędnym do dokonania
tych zmian.
2.
Przedmiotem ponowionych czynności może być jedynie część projektu planu objęta zmianą.
Art. 20.
1.
Plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu, że nie narusza on ustaleń studium,
rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu planu oraz sposobie
realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej,
które należą do zadań własnych gminy, oraz zasadach ich finansowania, zgodnie z przepisami
o finansach publicznych. Część tekstowa planu stanowi treść uchwały, część graficzna
oraz wymagane rozstrzygnięcia stanowią załączniki do uchwały.
2.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta przedstawia wojewodzie uchwałę, o której mowa
w ust. 1, wraz z załącznikami oraz dokumentacją prac planistycznych w celu oceny ich
zgodności z przepisami prawnymi.
Art. 21.
1.
Koszty sporządzenia planu miejscowego obciążają budżet gminy, z zastrzeżeniem ust.
2.
2.
Koszty sporządzenia planu miejscowego obciążają:
1)
budżet państwa - jeżeli jest on w całości lub w części bezpośrednią konsekwencją zamiaru
realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym;
2)
budżet województwa - jeżeli jest on w całości lub w części bezpośrednią konsekwencją
zamiaru realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu wojewódzkim;
3)
budżet powiatu - jeżeli jest on w całości lub w części bezpośrednią konsekwencją zamiaru
realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu powiatowym;
4)
inwestora realizującego inwestycję celu publicznego - w części, w jakiej jest on bezpośrednią
konsekwencją zamiaru realizacji tej inwestycji.
Art. 22.
Jeżeli plan miejscowy obejmuje obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i podziałów
nieruchomości, rada gminy, po jego uchwaleniu, podejmuje uchwałę o przystąpieniu do
scalenia i podziału nieruchomości, zgodnie z przepisami o gospodarce nieruchomościami.
Art. 23.
Organy, o których mowa w art. 11 pkt 5 i 6 oraz art. 17 pkt 6, w zakresie swojej właściwości
rzeczowej i miejscowej są obowiązane do współpracy przy sporządzaniu odpowiednio projektu
studium albo projektu planu miejscowego, polegającej na wyrażaniu opinii, składaniu
wniosków oraz udostępnianiu informacji.
Art. 24.
1.
Organy, o których mowa w art. 11 pkt 6 oraz art. 17 pkt 6, w zakresie swojej właściwości
rzeczowej lub miejscowej, opiniują i uzgadniają, na swój koszt, odpowiednio projekt
studium albo projekt planu miejscowego. Uzgodnień dokonuje się w trybie art. 106 Kodeksu postępowania administracyjnego.
2.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta może uznać za uzgodniony projekt studium albo
projekt planu miejscowego w przypadku, w którym organy, o których mowa w ust. 1, nie
określą warunków, na jakich uzgodnienie może nastąpić.
Art. 25.
1.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta ustala termin dokonania uzgodnień albo przedstawienia
opinii przez organy, o których mowa w art. 11 pkt 5 i 6 oraz art. 17 pkt 6, nie krótszy
niż 14 dni i nie dłuższy niż 30 dni od dnia udostępnienia projektu studium albo projektu
planu miejscowego wraz z prognozą oddziaływania na środowisko.
1a.
Organ uzgadniający albo opiniujący może w uzasadnionych przypadkach wystąpić do wójta,
burmistrza albo prezydenta miasta, o zmianę terminu, o którym mowa w ust. 1, wskazując
termin nie dłuższy niż 30 dni na przedstawienie opinii albo dokonanie uzgodnienia.
2.
Nieprzedstawienie stanowiska lub warunków, o których mowa w art. 24 ust. 2, w terminie,
o którym mowa w ust. 1 i 1a, uważa się za równoznaczne odpowiednio z uzgodnieniem
lub zaopiniowaniem projektu.
Art. 26.
1.
Organ, z którym uzgodniono projekt studium lub projekt planu miejscowego, ponosi koszty
zmiany tych projektów, spowodowane późniejszą zmianą stanowiska.
2.
Jeżeli organ, o którym mowa w ust. 1, działa w ramach zespolonej administracji powiatowej
lub w ramach samorządu województwa i wykonuje zadania z zakresu administracji rządowej,
Skarb Państwa ponosi koszty zmiany studium i planu miejscowego lub ich projektów jedynie
wówczas, gdy zmiana stanowiska organu wynika ze zmiany ustawy lub z wiążących ten
organ nowych ustaleń właściwego organu administracji rządowej.
Art. 27.
Zmiana studium lub planu miejscowego następuje w takim trybie, w jakim są one uchwalane.
Art. 28.
1.
Naruszenie zasad sporządzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu
ich sporządzania, a także naruszenie właściwości organów w tym zakresie, powodują
nieważność uchwały rady gminy w całości lub części.
2.
Jeżeli rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody, stwierdzające nieważność uchwały w sprawie
studium lub planu miejscowego, stanie się prawomocne z powodu niezłożenia przez gminę,
w przewidzianym terminie, skargi do sądu administracyjnego lub jeżeli skarga zostanie
przez sąd odrzucona albo oddalona, czynności, o których mowa w art. 11 i 17, ponawia
się w zakresie niezbędnym do doprowadzenia do zgodności projektu studium lub planu
z przepisami prawnymi.
Art. 29.
1.
Uchwała rady gminy w sprawie uchwalenia planu miejscowego obowiązuje od dnia wejścia
w życie w niej określonego, jednak nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia
w dzienniku urzędowym województwa.
2.
Uchwała, o której mowa w ust. 1, podlega również publikacji na stronie internetowej
gminy.
Art. 30.
1.
Każdy ma prawo wglądu do studium lub planu miejscowego oraz otrzymania z nich wypisów
i wyrysów.
2.
(uchylony)
Art. 31.
1.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta prowadzi rejestr planów miejscowych oraz wniosków
o ich sporządzenie lub zmianę, gromadzi materiały z nimi związane oraz odpowiada za
przechowywanie ich oryginałów, w tym również uchylonych i nieobowiązujących.
2.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta jest obowiązany przekazać staroście kopię uchwalonego
studium lub planu miejscowego, nie później niż w dniu ich wejścia w życie.
Art. 32.
1.
W celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent
miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy
w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania
w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach,
o których mowa w art. 57 ust. 1-3 i art. 67, oraz wniosków w sprawie sporządzenia
lub zmiany planu miejscowego.
2.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta przekazuje radzie gminy wyniki analiz, o których
mowa w ust. 1, po uzyskaniu opinii gminnej lub innej właściwej, w rozumieniu art.
8, komisji urbanistyczno-architektonicznej, co najmniej raz w czasie kadencji rady.
Rada gminy podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych, a
w przypadku uznania ich za nieaktualne, w całości lub w części, podejmuje działania,
o których mowa w art. 27.
3.
Przy podejmowaniu uchwały, o której mowa w ust. 2, rada gminy bierze pod uwagę w szczególności
zgodność studium albo planu miejscowego z wymogami wynikającymi z przepisów art. 10
ust. 1 i 2, art. 15 oraz art. 16 ust. 1.
Art. 33.
Jeżeli w wyniku zmiany ustaw zachodzi konieczność zmiany studium lub planu miejscowego,
czynności, o których mowa w art. 11 i 17, wykonuje się odpowiednio w zakresie niezbędnym
do dokonania tych zmian.
Art. 34.
1.
Wejście w życie planu miejscowego powoduje utratę mocy obowiązującej innych planów
zagospodarowania przestrzennego lub ich części odnoszących się do objętego nim terenu.
2.
Utrata mocy obowiązującej planu miejscowego nie powoduje wygaśnięcia decyzji administracyjnych
wydanych na podstawie tego planu, z zastrzeżeniem art. 65 ust. 1 pkt 2 i ust. 2.
Art. 35.
Tereny, których przeznaczenie plan miejscowy zmienia, mogą być wykorzystywane w sposób
dotychczasowy do czasu ich zagospodarowania zgodnie z tym planem, chyba że w planie
ustalono inny sposób ich tymczasowego zagospodarowania.
Art. 36.3 orzeczenia
125)Utracił moc z dniem 7 stycznia 2015 r. w zakresie, w jakim wyłącza roszczenia właścicieli lub użytkowników wieczystych, których nieruchomości zostały przeznaczone na cel publiczny w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obowiązującym 31 grudnia 1994 r., jeśli takie przeznaczenie zostało utrzymane w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego uchwalonym pod rządem aktualnie obowiązującej ustawy, na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 grudnia 2014 r. sygn. akt K 50/13 (Dz. U. z 2015 r. poz. 22)..
Jeżeli, w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą, korzystanie z
nieruchomości lub jej części w dotychczasowy sposób lub zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem
stało się niemożliwe bądź istotnie ograniczone, właściciel albo użytkownik wieczysty
nieruchomości może, z zastrzeżeniem ust. 2, żądać od gminy:
1)
odszkodowania za poniesioną rzeczywistą szkodę albo
2)
wykupienia nieruchomości lub jej części.
2.
Realizacja roszczeń, o których mowa w ust 1, może nastąpić również w drodze zaoferowania
przez gminę właścicielowi albo użytkownikowi wieczystemu nieruchomości zamiennej.
Z dniem zawarcia umowy zamiany roszczenia wygasają.
3.
Jeżeli, w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą, wartość nieruchomości
uległa obniżeniu, a właściciel albo użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość i nie
skorzystał z praw, o których mowa w ust. 1 i 2, może żądać od gminy odszkodowania
równego obniżeniu wartości nieruchomości.
4.
Jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą wartość nieruchomości
wzrosła, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz
albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną
w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości. Opłata ta jest dochodem
własnym gminy. Wysokość opłaty nie może być wyższa niż 30% wzrostu wartości nieruchomości.
4a.
Opłaty, o której mowa w ust. 4, nie pobiera się w przypadku nieodpłatnego przeniesienia
przez rolnika własności nieruchomości wchodzących w skład gospodarstwa rolnego na
następcę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników albo przepisów w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej
w ramach działania „Renty strukturalne” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich
na lata 2007-2013 wydanych na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich
z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich . W przypadku zbycia przez następcę nieruchomości przekazanych przez rolnika przepisy
o opłacie, o której mowa w ust. 4, stosuje się odpowiednio.
5.
W razie stwierdzenia nieważności uchwały rady gminy w sprawie planu miejscowego, w
części lub w całości, odszkodowanie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, albo opłata, o
której mowa w ust. 4, podlegają zwrotowi odpowiednio na rzecz gminy lub na rzecz aktualnego
właściciela albo użytkownika wieczystego nieruchomości.
6.
W przypadku, o którym mowa w ust. 3, w razie stwierdzenia nieważności uchwały rady
gminy w sprawie planu miejscowego w części lub w całości gmina może żądać od aktualnego
właściciela albo użytkownika wieczystego nieruchomości zwrotu kwoty stanowiącej równowartość
wypłaconego odszkodowania.
Art. 37.
127)Utracił moc z dniem 15 lutego 2010 r. w zakresie, w jakim wzrost wartości nieruchomości odnosi do kryterium faktycznego jej wykorzystywania w sytuacjach, gdy przeznaczenie nieruchomości zostało określone tak samo jak w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego uchwalonym przed 1 stycznia 1995 r., który utracił moc z powodu upływu terminu wyznaczonego w art. 87 ust. 3 ustawy, na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 lutego 2010 r. sygn. akt P 58/08 (Dz. U. Nr 24, poz. 124)..
Wysokość odszkodowania z tytułu obniżenia wartości nieruchomości, o którym mowa w
art. 36 ust. 3, oraz wysokość opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, o której
mowa w art. 36 ust. 4, ustala się na dzień jej sprzedaży. Obniżenie oraz wzrost wartości
nieruchomości stanowią różnicę między wartością nieruchomości określoną przy uwzględnieniu
przeznaczenia terenu obowiązującego po uchwaleniu lub zmianie planu miejscowego a
jej wartością, określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu, obowiązującego przed
zmianą tego planu, lub faktycznego sposobu wykorzystywania nieruchomości przed jego
uchwaleniem.
2.
(uchylony)
3.
Roszczenia, o których mowa w art. 36 ust. 3, można zgłaszać w terminie 5 lat od dnia,
w którym plan miejscowy albo jego zmiana stały się obowiązujące.
4.
Przepis ust. 3 stosuje się odpowiednio do opłat, o których mowa w art. 36 ust. 4.
5.
Notariusz, w terminie 7 dni od dnia sporządzenia umowy, której przedmiotem jest zbycie
nieruchomości, w formie aktu notarialnego, jest zobowiązany przesłać wójtowi, burmistrzowi
albo prezydentowi miasta wypis z tego aktu.
6.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta ustala opłatę, o której mowa w art. 36 ust.
4, w drodze decyzji, bezzwłocznie po otrzymaniu wypisu z aktu notarialnego, o którym
mowa w ust. 5.
7.
Właściciel albo użytkownik wieczysty nieruchomości, której wartość wzrosła w związku
z uchwaleniem lub zmianą planu miejscowego, przed jej zbyciem może żądać od wójta,
burmistrza albo prezydenta miasta ustalenia, w drodze decyzji, wysokości opłaty, o
której mowa w art. 36 ust. 4.
8.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta przedstawia okresowo - odpowiednio do potrzeb,
lecz co najmniej raz w roku - na sesji rady gminy informację o zgłoszonych żądaniach,
o których mowa w art. 36 ust. 1-3 i ust. 5, i wydanych decyzjach, o których mowa w
ust. 6 i 7.
9.
Wykonanie obowiązku wynikającego z roszczeń, o których mowa w art. 36 ust. 1-3, powinno
nastąpić w terminie 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku, chyba że strony postanowią
inaczej. W przypadku opóźnienia w wypłacie odszkodowania lub w wykupie nieruchomości
właścicielowi albo użytkownikowi wieczystemu nieruchomości przysługują odsetki ustawowe.
10.
Spory w sprawach, o których mowa w art. 36 ust. 1-3 i ust. 5, rozstrzygają sądy powszechne.
11.
W odniesieniu do zasad określania wartości nieruchomości oraz zasad określania skutków
finansowych uchwalania lub zmiany planów miejscowych, a także w odniesieniu do osób
uprawnionych do określania tych wartości i skutków finansowych stosuje się przepisy
o gospodarce nieruchomościami.
Rozdział 3
Planowanie przestrzenne w województwie
Art. 38.
Organy samorządu województwa sporządzają plan zagospodarowania przestrzennego województwa,
prowadzą analizy i studia oraz opracowują koncepcje i programy, odnoszące się do obszarów
i problemów zagospodarowania przestrzennego odpowiednio do potrzeb i celów podejmowanych
w tym zakresie prac.
Art. 39.
1.
Sejmik województwa podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzania planu zagospodarowania
przestrzennego województwa.
2.
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa sporządza się dla obszaru w granicach
administracyjnych województwa.
3.
W planie zagospodarowania przestrzennego województwa uwzględnia się ustalenia strategii
rozwoju województwa oraz określa się w szczególności:
1)
podstawowe elementy sieci osadniczej województwa i ich powiązań komunikacyjnych oraz
infrastrukturalnych, w tym kierunki powiązań transgranicznych;
2)
system obszarów chronionych, w tym obszary ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu
kulturowego, ochrony uzdrowisk oraz dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury
współczesnej;
3)
rozmieszczenie inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym;
428)W brzmieniu ustalonym przez art. 7 pkt 3 lit. a tiret pierwsze ustawy, o której mowa w odnośniku 3; wszedł w życie z dniem 25 września 2014 r.)
granice i zasady zagospodarowania obszarów funkcjonalnych o znaczeniu ponadregionalnym
oraz, w zależności od potrzeb, granice i zasady zagospodarowania obszarów funkcjonalnych
o znaczeniu regionalnym;
6)
obszary szczególnego zagrożenia powodzią;
7)
granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych;
830)W brzmieniu ustalonym przez art. 6 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 11.)
obszary występowania udokumentowanych złóż kopalin i udokumentowanych kompleksów podziemnego
składowania dwutlenku węgla.
4.
W planie zagospodarowania przestrzennego województwa uwzględnia się ustalenia koncepcji
przestrzennego zagospodarowania kraju, o której mowa w art. 47 ust. 1 pkt 1, oraz
programy, o których mowa w art. 48 ust. 1.
5.
W planie zagospodarowania przestrzennego województwa umieszcza się te inwestycje celu
publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, o których mowa w ust. 3 pkt 3, które zostały
ustalone w dokumentach przyjętych przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Radę Ministrów,
właściwego ministra lub sejmik województwa, zgodnie z ich właściwością.
631)W brzmieniu ustalonym przez art. 7 pkt 3 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3; wszedł w życie z dniem 25 września 2014 r..
Dla miejskiego obszaru funkcjonalnego ośrodka wojewódzkiego uchwala się plan zagospodarowania
przestrzennego miejskiego obszaru funkcjonalnego ośrodka wojewódzkiego jako część
planu zagospodarowania przestrzennego województwa.
732)Dodany przez art. 7 pkt 3 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku 3; wszedł w życie z dniem 25 września 2014 r..
Plan zagospodarowania przestrzennego miejskiego obszaru funkcjonalnego ośrodka wojewódzkiego
może obejmować również obszary leżące poza granicami miejskiego obszaru funkcjonalnego
ośrodka wojewódzkiego.
Art. 39a33)Dodany przez art. 7 pkt 4 ustawy, o której mowa w odnośniku 3; wszedł w życie z dniem 25 września 2014 r..
W celu zapewnienia spójności plan zagospodarowania przestrzennego województwa dostosowuje
się do strategii rozwoju województwa po jej aktualizacji, w zakresie, w jakim aktualizacja
strategii dotyczy sytuacji przestrzennej województwa.
Art. 40.
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego34)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 26 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 9. określi, w drodze rozporządzenia, wymagany zakres projektu planu zagospodarowania
przestrzennego województwa w części tekstowej i graficznej, uwzględniając w szczególności
wymogi dotyczące materiałów planistycznych, skali opracowań kartograficznych, stosowanych
oznaczeń, nazewnictwa, standardów oraz sposobu dokumentowania prac planistycznych.
Art. 41.
1.
Po podjęciu przez sejmik województwa uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu
zagospodarowania przestrzennego województwa marszałek województwa kolejno:
1)
ogłasza w prasie ogólnopolskiej oraz przez obwieszczenie w urzędach gmin, starostwach
powiatowych, urzędzie marszałkowskim i urzędzie wojewódzkim o podjęciu uchwały o przystąpieniu
do sporządzania planu, określając formę, miejsce i termin składania wniosków dotyczących
planu, nie krótszy niż 3 miesiące od dnia ogłoszenia;
2)
zawiadamia na piśmie o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu instytucje
i organy właściwe do uzgadniania i opiniowania planu;
3)
rozpatruje wnioski, o których mowa w pkt 1;
4)
sporządza projekt planu zagospodarowania przestrzennego województwa wraz z prognozą
oddziaływania na środowisko;
5)
uzyskuje od wojewódzkiej komisji urbanistyczno-architektonicznej opinię o projekcie
planu;
6)
występuje o opinię o projekcie planu do właściwych instytucji i organów, a także do
wojewody, zarządów powiatów, wójtów, burmistrzów gmin i prezydentów miast położonych
na terenie województwa oraz rządowych i samorządowych organów administracji publicznej
na terenach przyległych do granic województwa oraz uzgadnia projekt z organami określonymi
w przepisach odrębnych;
7)
przedstawia projekt planu ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego34)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 26 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 9. w celu stwierdzenia jego zgodności z koncepcją przestrzennego zagospodarowania kraju
i programami rządowymi, o których mowa w art. 48 ust. 1;
8)
przedstawia projekt planu sejmikowi województwa do uchwalenia.
2.
Do opiniowania i uzgadniania projektu planu zagospodarowania przestrzennego województwa
stosuje się odpowiednio przepisy art. 23-26, z wyjątkiem terminu dokonania uzgodnień
i przedstawienia opinii, który nie powinien być krótszy niż 40 dni od dnia udostępnienia
projektu planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko.
Art. 42.
1.
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa uchwala sejmik województwa.
2.
Uchwałę sejmiku województwa o uchwaleniu planu zagospodarowania przestrzennego województwa
wraz z dokumentacją prac planistycznych marszałek województwa przekazuje wojewodzie
w celu oceny zgodności z przepisami prawnymi oraz ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku
urzędowym.
3.
Zmiana planu zagospodarowania przestrzennego województwa następuje w trybie, w jakim
jest uchwalany ten plan.
Art. 43.
1.
Koszty sporządzenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa obciążają budżet
województwa, z zastrzeżeniem ust. 2.
2.
Koszty sporządzenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa obciążają budżet
państwa albo inwestora realizującego inwestycję celu publicznego o znaczeniu krajowym
w części, w jakiej sporządzenie tego planu jest bezpośrednią konsekwencją zamierzeń
realizacji tej inwestycji.
Art. 44.
1.
Ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa wprowadza się do planu
miejscowego po uprzednim uzgodnieniu terminu realizacji inwestycji celu publicznego
o znaczeniu ponadlokalnym i warunków wprowadzenia ich do planu miejscowego.
2.
Uzgodnienia, o których mowa w ust. 1, przeprowadza marszałek województwa z wójtem,
burmistrzem albo prezydentem miasta.
3.
Koszty wprowadzenia ustaleń planu zagospodarowania przestrzennego województwa do planu
miejscowego oraz zwrotu wydatków na odszkodowania, o których mowa w art. 36, a także
kwoty przeznaczone na pokrycie zwiększonych kosztów realizacji zadań gminnych są ustalane
w umowie zawartej pomiędzy marszałkiem województwa a wójtem, burmistrzem albo prezydentem
miasta. Przepisy art. 21 stosuje się odpowiednio.
4.
Spory dotyczące spraw, o których mowa w ust. 1-3, rozstrzygają sądy powszechne.
Art. 4535)W brzmieniu ustalonym przez art. 26 pkt 4 ustawy, o której mowa w odnośniku 9..
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa podlega okresowej ocenie. Zarząd
województwa, co najmniej raz w czasie kadencji sejmiku, dokonuje przeglądu zmian w
zagospodarowaniu przestrzennym, opracowuje raport o jego stanie w zakresie określonym
w art. 39 ust. 3 oraz sporządza ocenę realizacji inwestycji, o których mowa w art.
39 ust. 5, podlegającą zaopiniowaniu przez wojewódzką komisję urbanistyczno-architektoniczną.
Wyniki tego przeglądu oraz raport jest przedstawiany sejmikowi województwa oraz przekazywany
do wiadomości ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego.
Rozdział 4
Planowanie przestrzenne na szczeblu krajowym
Art. 4635)W brzmieniu ustalonym przez art. 26 pkt 4 ustawy, o której mowa w odnośniku 9..
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego:
1)
koordynuje zgodność planów zagospodarowania przestrzennego województw z koncepcją
przestrzennego zagospodarowania kraju;
2)
koordynuje współpracę transgraniczną i przygraniczną w zakresie planowania i zagospodarowania
przestrzennego.
Art. 47.
1.
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, uwzględniając cele zawarte w rządowych
dokumentach strategicznych:
1)
sporządza koncepcję przestrzennego zagospodarowania kraju, która uwzględnia zasady
zrównoważonego rozwoju kraju w oparciu o przyrodnicze, kulturowe, społeczne i ekonomiczne
uwarunkowania, o których mowa w przepisach odrębnych, a także prowadzi współpracę
zagraniczną w tym zakresie;
2)
prowadzi analizy i studia, opracowuje koncepcje oraz sporządza programy odnoszące
się do obszarów i zagadnień pozostających w zakresie programowania strategicznego
oraz prognozowania rozwoju gospodarczego i społecznego, współpracując z właściwymi
ministrami oraz z centralnymi organami administracji rządowej.
2.
Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju określa uwarunkowania, cele i kierunki
zrównoważonego rozwoju kraju oraz działania niezbędne do jego osiągnięcia, a w szczególności:
137)W brzmieniu ustalonym przez art. 7 pkt 6 lit. a tiret pierwsze ustawy, o której mowa w odnośniku 3.)
podstawowe elementy krajowej sieci osadniczej;
2)
wymagania z zakresu ochrony środowiska i zabytków, z uwzględnieniem obszarów podlegających
ochronie;
3)
rozmieszczenie infrastruktury społecznej o znaczeniu międzynarodowym i krajowym;
4)
rozmieszczenie obiektów infrastruktury technicznej i transportowej, strategicznych
zasobów wodnych i obiektów gospodarki wodnej o znaczeniu międzynarodowym i krajowym;
538)W brzmieniu ustalonym przez art. 7 pkt 6 lit. a tiret drugie ustawy, o której mowa w odnośniku 3.)
obszary funkcjonalne w ramach typów, o których mowa w art. 49b.
2a39)Dodany przez art. 7 pkt 6 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju uwzględnia cele i kierunki zawarte
w długookresowej strategii rozwoju kraju oraz obejmuje okres zgodny z okresem jej
obowiązywania.
340)W brzmieniu ustalonym przez art. 7 pkt 6 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Rada Ministrów przyjmuje, w drodze uchwały, koncepcję przestrzennego zagospodarowania
kraju oraz ustala, w jakim zakresie koncepcja będzie stanowiła podstawę sporządzania
programów, o których mowa w art. 48 ust. 1.
440)W brzmieniu ustalonym przez art. 7 pkt 6 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Prezes Rady Ministrów przedstawia Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej do wiadomości
koncepcję przestrzennego zagospodarowania kraju.
5.
Prezes Rady Ministrów może powołać Państwową Radę Gospodarki Przestrzennej, jako organ
doradczy w sprawie koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, oraz ustalić,
w drodze zarządzenia, regulamin określający zadania, organizację i tryb jej działania.
641)Dodany przez art. 7 pkt 6 lit. d ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju może zostać zaktualizowana w każdym
terminie, jeżeli wymaga tego sytuacja społeczno-gospodarcza lub przestrzenna kraju.
741)Dodany przez art. 7 pkt 6 lit. d ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Do aktualizacji koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju stosuje się odpowiednio
przepisy ust. 1, 3 i 4.
Art. 47a42)Dodany przez art. 26 pkt 5 ustawy, o której mowa w odnośniku 9..
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego dokonuje, w zakresie kształtowania
ładu przestrzennego, przeglądu i analizy zasad, sposobu, a także warunków funkcjonowania
instytucji, procedur i instrumentów oraz przedkłada Radzie Ministrów propozycje zmian,
uwzględniając w szczególności koncepcję przestrzennego zagospodarowania kraju.
Art. 48.
1.
Ministrowie i centralne organy administracji rządowej, w zakresie swojej właściwości
rzeczowej, sporządzają programy zawierające zadania rządowe, zwane dalej „programami”,
służące realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym.
2.
Programy podlegają zaopiniowaniu przez sejmiki właściwych województw.
3.
Rada Ministrów przyjmuje, w drodze rozporządzenia, programy, uwzględniając w szczególności
cele i kierunki, o których mowa w art. 47 ust. 2.
Art. 49.
244)W brzmieniu ustalonym przez art. 26 pkt 6 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 9..
Ministrowie i centralne organy administracji rządowej występują do marszałka właściwego
województwa z wnioskiem o wprowadzenie programu do planu zagospodarowania przestrzennego
województwa.
Rozdział 4a
Obszary funkcjonalne45)Rozdział dodany przez art. 7 pkt 7 ustawy, o której mowa w odnośniku 3; wszedł w życie z dniem 25 września 2014 r.
Art. 49a.
Do obszarów funkcjonalnych należą:
1)
obszary funkcjonalne o znaczeniu ponadregionalnym - jako obszary funkcjonalne o istotnym
znaczeniu dla polityki przestrzennej kraju;
2)
obszary funkcjonalne o znaczeniu regionalnym - jako obszary funkcjonalne o istotnym
znaczeniu dla polityki przestrzennej województwa;
3)
obszary funkcjonalne o znaczeniu lokalnym - jako obszary funkcjonalne o istotnym znaczeniu
dla polityki przestrzennej gminy.
Art. 49b.
Do typów obszarów funkcjonalnych o znaczeniu ponadregionalnym należą:
1)
miejski obszar funkcjonalny ośrodka wojewódzkiego;
2)
wiejski obszar funkcjonalny;
3)
obszar funkcjonalny szczególnego zjawiska w skali makroregionalnej, w tym:
a)
górski,
b)
Żuławy;
4)
przygraniczny obszar funkcjonalny.
Art. 49c.
1.
Obszary funkcjonalne określa się z zapewnieniem:
1)
ciągłości i zwartości wyznaczanego obszaru - polegającej na wyznaczeniu obszaru zamkniętego
wspólną granicą;
2)
dostępności danych wskaźnikowych, umożliwiających wyznaczenie łącznego obszaru, którego
zasięg przestrzenny umożliwia rozwiązanie istniejących lub przewidywanych problemów
oraz rozwój nowych funkcji tych obszarów.
2.
Obszary funkcjonalne obejmujące swoim zasięgiem więcej niż jedno województwo są określane
przez samorząd województwa w odniesieniu do jego terytorium w porozumieniu z samorządami
pozostałych województw.
Art. 49d.
1.
Samorząd województwa określa obszary funkcjonalne o znaczeniu ponadregionalnym i ich
granice.
2.
Samorząd województwa może, z własnej inicjatywy lub na wniosek samorządu gminnego
lub samorządu powiatowego, określić obszary funkcjonalne o znaczeniu regionalnym i
ich granice.
3.
Propozycje i wnioski dotyczące określenia obszarów funkcjonalnych, o których mowa
w ust. 1 i 2, samorząd województwa przedstawia do zaopiniowania przez jednostki samorządu
terytorialnego, znajdujące się na terenie danego województwa. Opinia jest wyrażana
podczas konferencji, w której uczestniczą przedstawiciele samorządu województwa oraz
przedstawiciele jednostek samorządu terytorialnego.
4.
Samorząd województwa organizuje konferencję, o której mowa w ust. 3, w terminie 30
dni od dnia przedstawienia przez:
1)
samorząd gminny lub samorząd powiatowy - wniosku, o którym mowa w ust. 2;
2)
samorząd województwa - z własnej inicjatywy, propozycji określenia obszarów funkcjonalnych
o znaczeniu regionalnym i ich granic.
5.
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowe warunki określania obszarów funkcjonalnych i ich granic w ramach typów
obszarów funkcjonalnych, o których mowa w art. 49b pkt 1, 3 i 4, mając na uwadze zapewnienie
określania obszarów funkcjonalnych w sposób jednolity na terenie całego kraju oraz
uwzględniając parametry charakteryzujące dany typ obszaru funkcjonalnego.
6.
Minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe
warunki określania obszarów funkcjonalnych i ich granic w ramach typu obszaru funkcjonalnego,
o którym mowa w art. 49b pkt 2, mając na uwadze zapewnienie określania obszarów funkcjonalnych
w sposób jednolity na terenie całego kraju oraz uwzględniając parametry charakteryzujące
dany typ obszaru funkcjonalnego.
Art. 49e.
Samorząd gminny może określić obszary funkcjonalne o znaczeniu lokalnym.
Art. 49f.
Polityka przestrzenna województwa w stosunku do obszaru funkcjonalnego o znaczeniu
ponadregionalnym lub o znaczeniu regionalnym jest prowadzona w konsultacji z jednostkami
samorządu terytorialnego, które są położone na terenie danego obszaru funkcjonalnego.
Rozdział 5
Lokalizacja inwestycji celu publicznego i ustalanie warunków zabudowy w odniesieniu do innych inwestycji
Art. 50.
1.
Inwestycja celu publicznego jest lokalizowana na podstawie planu miejscowego, a w
przypadku jego braku - w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Warunek, o którym mowa w art. 61 ust. 1 pkt 4, stosuje się odpowiednio.
2.
Nie wymagają wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego roboty
budowlane:
1)
polegające na remoncie, montażu lub przebudowie, jeżeli nie powodują zmiany sposobu
zagospodarowania terenu i użytkowania obiektu budowlanego oraz nie zmieniają jego
formy architektonicznej, a także nie są zaliczone do przedsięwzięć wymagających przeprowadzenia
postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, w rozumieniu przepisów o
ochronie środowiska, albo
2)
niewymagające pozwolenia na budowę.
3.
(uchylony)
446)W brzmieniu ustalonym przez art. 8 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 6..
Sporządzenie projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego
powierza się osobie, o której mowa w art. 5, albo osobie wpisanej na listę izby samorządu
zawodowego architektów posiadającej uprawnienia budowlane do projektowania bez ograniczeń
w specjalności architektonicznej albo uprawnienia budowlane do projektowania i kierowania
robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności architektonicznej.
Art. 51.
1.
W sprawach ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego decyzje wydają w odniesieniu
do:
1)
inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym i wojewódzkim - wójt, burmistrz albo
prezydent miasta w uzgodnieniu z marszałkiem województwa;
2)
inwestycji celu publicznego o znaczeniu powiatowym i gminnym - wójt, burmistrz albo
prezydent miasta;
3)
inwestycji celu publicznego na terenach zamkniętych - wojewoda;
4)
(uchylony)
2.
W przypadku niewydania przez właściwy organ decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji
inwestycji celu publicznego w terminie 65 dni od dnia złożenia wniosku o wydanie takiej
decyzji, organ wyższego stopnia wymierza temu organowi, w drodze postanowienia, na
które przysługuje zażalenie, karę pieniężną w wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki.
Wpływy z kar pieniężnych stanowią dochód budżetu państwa.
2a.
Organem wyższego stopnia w sprawach określonych w ust. 2 jest wojewoda.
2b.
Karę pieniężną uiszcza się w terminie 14 dni od dnia doręczenia postanowienia, o którym
mowa w ust. 2. W przypadku nieuiszczenia kary pieniężnej, podlega ona ściągnięciu
w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
2c.
Do terminu, o którym mowa w ust. 2, nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach
prawa do dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów
opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu.
3.
W przypadku inwestycji celu publicznego wykraczającej poza obszar jednej gminy decyzję
o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego wydaje wójt, burmistrz albo prezydent
miasta, na którego obszarze właściwości znajduje się największa część terenu, na którym
ma być realizowana ta inwestycja, w porozumieniu z zainteresowanymi wójtami, burmistrzami
albo prezydentami miast.
Art. 52.
1.
Ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego następuje na wniosek inwestora.
2.
Wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego powinien zawierać:
1)
określenie granic terenu objętego wnioskiem, przedstawionych na kopii mapy zasadniczej
lub, w przypadku jej braku, na kopii mapy katastralnej, przyjętych do państwowego
zasobu geodezyjnego i kartograficznego, obejmujących teren, którego wniosek dotyczy,
i obszaru, na który ta inwestycja będzie oddziaływać, w skali 1:500 lub 1:1000, a
w stosunku do inwestycji liniowych również w skali 1:2000;
2)
charakterystykę inwestycji, obejmującą:
a)
określenie zapotrzebowania na wodę, energię oraz sposobu odprowadzania lub oczyszczania
ścieków, a także innych potrzeb w zakresie infrastruktury technicznej, a w razie potrzeby
również sposobu unieszkodliwiania odpadów,
b47)W brzmieniu ustalonym przez art. 212 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21), która weszła w życie z dniem 23 stycznia 2013 r.)
określenie planowanego sposobu zagospodarowania terenu oraz charakterystyki zabudowy
i zagospodarowania terenu, w tym przeznaczenia i gabarytów projektowanych obiektów
budowlanych oraz powierzchni terenu podlegającej przekształceniu, przedstawione w
formie opisowej i graficznej,
c47)W brzmieniu ustalonym przez art. 212 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21), która weszła w życie z dniem 23 stycznia 2013 r.)
określenie charakterystycznych parametrów technicznych inwestycji oraz dane charakteryzujące
jej wpływ na środowisko;
348)Dodany przez art. 212 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 47.)
w przypadku lokalizacji składowiska odpadów:
a)
docelową rzędną składowiska odpadów,
b)
roczną i całkowitą ilość składowanych odpadów oraz rodzaje składowanych odpadów,
c)
sposób gromadzenia, oczyszczania i odprowadzania ścieków,
d)
sposób gromadzenia, oczyszczania i wykorzystywania lub unieszkodliwiania gazu składowiskowego.
3.
Nie można uzależnić wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego
od zobowiązania się wnioskodawcy do spełnienia nieprzewidzianych odrębnymi przepisami
świadczeń lub warunków.
Art. 53.2 orzeczenia
1.
O wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji
celu publicznego oraz postanowieniach i decyzji kończącej postępowanie strony zawiadamia
się w drodze obwieszczenia, a także w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości.
Inwestora oraz właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości, na których będą
lokalizowane inwestycje celu publicznego, zawiadamia się na piśmie.
2.
W postępowaniu w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego
przepisu art. 31 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się.
2a.
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej może występować na prawach strony w postępowaniu
w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej
w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące prokuratora.
3.
Właściwy organ w postępowaniu związanym z wydaniem decyzji o ustaleniu lokalizacji
inwestycji celu publicznego dokonuje analizy:
1)
warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikających z przepisów
odrębnych;
2)
stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji.
4.
Decyzje, o których mowa w art. 51 ust. 1, wydaje się po uzgodnieniu z:
1)
ministrem właściwym do spraw zdrowia - w odniesieniu do inwestycji lokalizowanych
w miejscowościach uzdrowiskowych, zgodnie z odrębnymi przepisami;
2)
wojewódzkim konserwatorem zabytków - w odniesieniu do obszarów i obiektów objętych
formami ochrony zabytków, o których mowa w art. 7 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ujętych w gminnej ewidencji zabytków;
3)
dyrektorem właściwego urzędu morskiego - w odniesieniu do obszarów pasa technicznego,
pasa ochronnego oraz morskich portów i przystani;
4)
właściwym organem nadzoru górniczego - w odniesieniu do terenów górniczych;
549)W brzmieniu ustalonym przez art. 5 pkt 2 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 18.)
właściwym organem administracji geologicznej - w odniesieniu do udokumentowanych złóż
kopalin i wód podziemnych;
5a50)Dodany przez art. 5 pkt 2 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 18.)
starostą, jako właściwym organem ochrony środowiska - w odniesieniu do terenów zagrożonych
osuwaniem się mas ziemnych;
6)
organami właściwymi w sprawach ochrony gruntów rolnych i leśnych oraz melioracji wodnych
- w odniesieniu do gruntów wykorzystywanych na cele rolne i leśne w rozumieniu przepisów
o gospodarce nieruchomościami;
7)
dyrektorem parku narodowego - w odniesieniu do obszarów położonych w granicach parku
i jego otuliny;
8)
regionalnym dyrektorem ochrony środowiska - w odniesieniu do innych niż wymienione
w pkt 7 obszarów objętych ochroną na podstawie przepisów o ochronie przyrody;
9)
właściwym zarządcą drogi - w odniesieniu do obszarów przyległych do pasa drogowego;
10)
wojewodą, marszałkiem województwa oraz starostą w zakresie zadań rządowych albo samorządowych,
służących realizacji inwestycji celu publicznego, o których mowa w art. 48 - w odniesieniu
do terenów, przeznaczonych na ten cel w planach miejscowych, które utraciły moc na
podstawie art. 67 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1;
10a)
wojewodą, marszałkiem województwa oraz starostą w zakresie zadań rządowych albo samorządowych,
służących realizacji inwestycji celu publicznego, o których mowa w art. 39 ust. 3
pkt 3 - w odniesieniu do terenów, przeznaczonych na ten cel w planach miejscowych,
które utraciły moc na podstawie art. 67 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1;
11)
dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej - w odniesieniu do:
a)
przedsięwzięć wymagających uzyskania pozwolenia wodnoprawnego, do wydania którego
organem właściwym jest marszałek województwa lub dyrektor regionalnego zarządu gospodarki
wodnej,
b)
obszarów, o których mowa w art. 88d ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne , w zakresie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.
5.
Uzgodnień, o których mowa w ust. 4, dokonuje się w trybie art. 106 Kodeksu postępowania administracyjnego, z tym że zażalenie przysługuje wyłącznie inwestorowi. W przypadku niezajęcia stanowiska
przez organ uzgadniający w terminie 2 tygodni od dnia doręczenia wystąpienia o uzgodnienie
- uzgodnienie uważa się za dokonane.
5a.
W przypadku odmowy uzgodnienia decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego
przez organy, o których mowa w ust. 4 pkt 10, z uwagi na zamiar realizacji na objętym
wnioskiem terenie zadań rządowych albo samorządowych, służących realizacji inwestycji
celu publicznego, o których mowa w art. 39 ust. 3 pkt 3 i art. 48, postępowanie administracyjne
w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego zawiesza się na czas nie
dłuższy niż 9 miesięcy od dnia złożenia wniosku. Jeżeli w okresie zawieszenia postępowania
administracyjnego nie uchwalono miejscowego planu albo nie ustalono lokalizacji inwestycji
celu publicznego, związanej z tymi zadaniami, decyzję wydaje się pomimo braku tego
uzgodnienia.
5b.
Przepisu, o którym mowa w ust. 4 pkt 8, nie stosuje się do inwestycji, dla których
przeprowadzono ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, zgodnie z ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko , w trakcie której uzgodniono realizację przedsięwzięcia z regionalnym dyrektorem
ochrony środowiska.
5c.
Niewyrażenie stanowiska w terminie 21 dni od dnia otrzymania projektu decyzji, o której
mowa w art. 51 ust. 1, przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska uznaje się
za uzgodnienie decyzji.
6.
Odwołanie od decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji powinno zawierać zarzuty odnoszące
się do decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz
wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.
7.
Nie stwierdza się nieważności decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego,
jeżeli od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia upłynęło 12 miesięcy. Art. 158 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.
8.
Nie uchyla się decyzji o ustaleniu lokalizacji celu publicznego w przypadku wznowienia
postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, jeżeli upłynęło 12 miesięcy od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia.
Art. 54.
Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego określa:
1)
rodzaj inwestycji;
2)
warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikające
z przepisów odrębnych, a w szczególności w zakresie:
a)
warunków i wymagań ochrony i kształtowania ładu przestrzennego,
b)
ochrony środowiska i zdrowia ludzi oraz dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr
kultury współczesnej,
c)
obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji,
d)
wymagań dotyczących ochrony interesów osób trzecich,
e)
ochrony obiektów budowlanych na terenach górniczych;
3)
linie rozgraniczające teren inwestycji, wyznaczone na mapie w odpowiedniej skali,
z zastrzeżeniem art. 52 ust. 2 pkt 1.
Art. 55.
Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego wiąże organ wydający decyzję
o pozwoleniu na budowę.
Art. 56.
Nie można odmówić ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego, jeżeli zamierzenie
inwestycyjne jest zgodne z przepisami odrębnymi. Przepis art. 1 ust. 2 nie może stanowić
wyłącznej podstawy odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Art. 57.
1.
Marszałek województwa prowadzi rejestr wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji
celu publicznego o znaczeniu krajowym i wojewódzkim.
2.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta prowadzi rejestr wydanych decyzji o ustaleniu
lokalizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu powiatowym i gminnym.
3.
Wojewoda prowadzi rejestr wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu
publicznego na terenach zamkniętych.
4.
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta przekazuje marszałkowi województwa kopie decyzji,
o których mowa w ust. 1 i 2, w terminie 7 dni od dnia ich wydania.
Art. 58.1 orzeczenie
1.
Postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego
można zawiesić na okres nie dłuższy niż 12 miesięcy od dnia złożenia wniosku o ustalenie
lokalizacji inwestycji celu publicznego. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta podejmuje
postępowanie i wydaje decyzję w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego,
jeżeli:
1)
w ciągu dwóch miesięcy od dnia zawieszenia postępowania rada gminy nie podjęła uchwały
o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego albo
2)
w okresie zawieszenia postępowania nie uchwalono planu miejscowego lub jego zmiany.
2.
Jeżeli decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego wywołuje skutki,
o których mowa w art. 36, przepisy art. 36 oraz art. 37 stosuje się odpowiednio.
Art. 59.2 orzeczenia
1.
Zmiana zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego, polegająca na
budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, a także zmiana
sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, z zastrzeżeniem art. 50 ust.
1 i art. 86, wymaga ustalenia, w drodze decyzji, warunków zabudowy. Przepis art. 50
ust. 2 stosuje się odpowiednio.
2.
Przepis ust. 1 stosuje się również do zmiany zagospodarowania terenu, która nie wymaga
pozwolenia na budowę, z wyjątkiem tymczasowej, jednorazowej zmiany zagospodarowania
terenu, trwającej do roku.
3.
W przypadku zmiany zagospodarowania terenu, o której mowa w ust. 2, bez uzyskania
decyzji o warunkach zabudowy, wójt, burmistrz albo prezydent miasta może, w drodze
decyzji, nakazać właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu nieruchomości:
1)
wstrzymanie użytkowania terenu, wyznaczając termin, w którym należy wystąpić z wnioskiem
o wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy, albo
2)
przywrócenie poprzedniego sposobu zagospodarowania.
Art. 60.2 orzeczenia
1.
Decyzję o warunkach zabudowy wydaje, z zastrzeżeniem ust. 3, wójt, burmistrz albo
prezydent miasta po uzgodnieniu z organami, o których mowa w art. 53 ust. 4, i uzyskaniu
uzgodnień lub decyzji wymaganych przepisami odrębnymi.
1a.
Do decyzji o warunkach zabudowy stosuje się art. 53 ust. 5b i 5c.
2.
(uchylony)
3.
Decyzje o warunkach zabudowy na terenach zamkniętych wydaje wojewoda.
453)W brzmieniu ustalonym przez art. 8 pkt 4 ustawy, o której mowa w odnośniku 6..
Sporządzenie projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy powierza się osobie, o
której mowa w art. 5, albo osobie wpisanej na listę izby samorządu zawodowego architektów
posiadającej uprawnienia budowlane do projektowania bez ograniczeń w specjalności
architektonicznej albo uprawnienia budowlane do projektowania i kierowania robotami
budowlanymi bez ograniczeń w specjalności architektonicznej.
Art. 61.1 orzeczenie
1.
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia
następujących warunków:
1)
co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana
w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji
funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania
terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy
oraz intensywności wykorzystania terenu;
2)
teren ma dostęp do drogi publicznej;
3)
istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu, z uwzględnieniem ust. 5, jest wystarczające
dla zamierzenia budowlanego;
4)
teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych
na cele nierolnicze i nieleśne albo jest objęty zgodą uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych
planów, które utraciły moc na podstawie art. 67 ustawy, o której mowa w art. 88 ust.
1;
5)
decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi.
2.
Przepisów ust. 1 pkt 1 nie stosuje się do inwestycji produkcyjnych lokalizowanych
na terenach przeznaczonych na ten cel w planach miejscowych, które utraciły moc na
podstawie art. 67 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1.
3.
Przepisów ust. 1 pkt 1 i 2 nie stosuje się do linii kolejowych, obiektów liniowych
i urządzeń infrastruktury technicznej.
4.
Przepisów ust. 1 pkt 1 nie stosuje się do zabudowy zagrodowej, w przypadku gdy powierzchnia
gospodarstwa rolnego związanego z tą zabudową przekracza średnią powierzchnię gospodarstwa
rolnego w danej gminie.
5.
Warunek, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, uznaje się za spełniony, jeżeli wykonanie uzbrojenia
terenu zostanie zagwarantowane w drodze umowy zawartej między właściwą jednostką organizacyjną
a inwestorem.
6.
Minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego
oraz mieszkalnictwa9)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 26 pkt 1 ustawy z dnia 13 lipca 2012 r. o zmianie
ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz.
951), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2013 r. określi, w drodze rozporządzenia, sposób ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy
i zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego.
7.
W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 6, należy określić wymagania dotyczące ustalania:
1)
linii zabudowy;
2)
wielkości powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni działki albo terenu;
3)
szerokości elewacji frontowej;
4)
wysokości górnej krawędzi elewacji frontowej, jej gzymsu lub attyki;
5)
geometrii dachu (kąta nachylenia, wysokości kalenicy i układu połaci dachowych).
Art. 62.
1.
Postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy można zawiesić
na czas nie dłuższy niż 9 miesięcy od dnia złożenia wniosku o ustalenie warunków zabudowy.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta podejmuje postępowanie i wydaje decyzję w sprawie
ustalenia warunków zabudowy, jeżeli:
1)
w ciągu dwóch miesięcy od dnia zawieszenia postępowania rada gminy nie podjęła uchwały
o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego albo
2)
w okresie zawieszenia postępowania nie uchwalono miejscowego planu lub jego zmiany.
2.
Jeżeli wniosek o ustalenie warunków zabudowy dotyczy obszaru, w odniesieniu do którego
istnieje obowiązek sporządzenia planu miejscowego, postępowanie administracyjne w
sprawie ustalenia warunków zabudowy zawiesza się do czasu uchwalenia planu.
Art. 63.3 orzeczenia
1.
W odniesieniu do tego samego terenu decyzję o warunkach zabudowy można wydać więcej
niż jednemu wnioskodawcy, doręczając odpis decyzji do wiadomości pozostałym wnioskodawcom
i właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu nieruchomości.
2.
Decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa własności
i uprawnień osób trzecich. Informację tej treści zamieszcza się w decyzji.
3.
Jeżeli decyzja o warunkach zabudowy wywołuje skutki, o których mowa w art. 36, przepisy
art. 36 oraz art. 37 stosuje się odpowiednio. Koszty realizacji roszczeń, o których
mowa w art. 36 ust. 1 i 3, ponosi inwestor, po uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu
na budowę.
4.
Wnioskodawcy, który nie uzyskał prawa do terenu, nie przysługuje roszczenie o zwrot
nakładów poniesionych w związku z otrzymaną decyzją o warunkach zabudowy.
5.
Organ, który wydał decyzję, o której mowa w art. 59 ust. 1, jest obowiązany, za zgodą
strony, na rzecz której decyzja została wydana, do przeniesienia tej decyzji na rzecz
innej osoby, jeżeli przyjmuje ona wszystkie warunki zawarte w tej decyzji. Stronami
w postępowaniu o przeniesienie decyzji są jedynie podmioty, między którymi ma być
dokonane jej przeniesienie.
Art. 64.
1.
Przepisy art. 51 ust. 3, art. 52, art. 53 ust. 3-5a, art. 54, art. 55 i art. 56 stosuje
się odpowiednio do decyzji o warunkach zabudowy.
2.
W przypadku planowanej budowy obiektu handlowego wniosek o ustalenie warunków zabudowy
powinien zawierać określenie powierzchni sprzedaży.
Art. 65.
1.
Organ, który wydał decyzję o warunkach zabudowy albo decyzję o ustaleniu lokalizacji
celu publicznego, stwierdza jej wygaśnięcie, jeżeli:
1)
inny wnioskodawca uzyskał pozwolenie na budowę;
2)
dla tego terenu uchwalono plan miejscowy, którego ustalenia są inne niż w wydanej
decyzji.
2.
Przepisu ust. 1 pkt 2 nie stosuje się, jeżeli została wydana ostateczna decyzja o
pozwoleniu na budowę.
3.
Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji, o których mowa w ust. 1, następuje w trybie art. 162 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Art. 66.
1.
Organy wydające decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej,
które dotyczą zagospodarowania terenu, są obowiązane przesyłać ich odpisy do wójta,
burmistrza albo prezydenta miasta.
2.
Organy, które w terminie 7 dni od dnia wydania decyzji, o których mowa w ust. 1, nie
prześlą odpisów tych decyzji, ponoszą na zasadach ogólnych odpowiedzialność za szkodę
tym wyrządzoną.
Art. 67.
1.
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta prowadzi rejestr wydanych decyzji o ustaleniu
warunków zabudowy.
2.
Minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego
oraz mieszkalnictwa9)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 26 pkt 1 ustawy z dnia 13 lipca 2012 r. o zmianie
ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz.
951), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2013 r. określi, w drodze rozporządzenia, wzór rejestrów decyzji, o których mowa w ust. 1
oraz w art. 57, uwzględniając w szczególności datę wydania decyzji oraz ustalenia
w niej zawarte, a także oznaczenie nieruchomości, której ona dotyczy.
3.
Minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego
oraz mieszkalnictwa9)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 26 pkt 1 ustawy z dnia 13 lipca 2012 r. o zmianie
ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz.
951), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2013 r. określi, w drodze rozporządzenia, stosowane w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji
celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy oznaczenia i nazewnictwo, mając
w szczególności na uwadze wymagania, o których mowa w art. 54 i art. 61 ust. 1 pkt
1.
Rozdział 6
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 68-82.
(pominięte)
Rozdział 7
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 83.
Ilekroć w odrębnych przepisach jest mowa o „koncepcji polityki przestrzennego zagospodarowania
kraju”, należy przez to rozumieć koncepcję przestrzennego zagospodarowania kraju.
Art. 84.
Jeżeli obowiązujące przepisy powołują się na przepisy ustawy uchylonej przepisem art.
88 ust. 1 albo odsyłają ogólnie do przepisów tej ustawy, stosuje się w tym zakresie
właściwe przepisy niniejszej ustawy.
Art. 85.
1.
Do spraw wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie
ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
2.
Do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz planów zagospodarowania
przestrzennego województw, w stosunku do których podjęto uchwałę o przystąpieniu do
sporządzania lub zmiany planu oraz zawiadomiono o terminie wyłożenia tych planów do
publicznego wglądu, ale postępowanie nie zostało zakończone przed dniem wejścia w
życie ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 86.
Ustalenia w drodze decyzji warunków zabudowy wymaga zmiana sposobu zagospodarowania
terenu, o której mowa w art. 59 ust. 1, jeżeli na terenie tym obowiązuje plan uchwalony
przed dniem 1 stycznia 1995 r. Przepisu art. 61 ust. 1 pkt 1 nie stosuje się.
Art. 87.2 orzeczenia
1.
Studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin oraz plany miejscowe
uchwalone po dniu 1 stycznia 1995 r. zachowują moc.
2.
Plany zagospodarowania przestrzennego województw uchwalone po dniu 1 stycznia 1999 r.
zachowują moc.
3.
Obowiązujące w dniu wejścia w życie ustawy miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego
uchwalone przed dniem 1 stycznia 1995 r. zachowują moc do czasu uchwalenia nowych
planów, jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2003 r.
3a.
Jeżeli uchwalenie planu miejscowego nastąpiło po dniu 31 grudnia 2003 r. w związku
z utratą mocy przez miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego uchwalony przed
dniem 1 stycznia 1995 r., przepisu art. 37 ust. 1 zdanie drugie niniejszej ustawy,
w odniesieniu do wzrostu wartości nieruchomości, nie stosuje się, o ile wartość nieruchomości
określona przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu ustalonego w miejscowym planie zagospodarowania
przestrzennego uchwalonym przed dniem 1 stycznia 1995 r. jest większa, niż wartość
nieruchomości określona przy uwzględnieniu faktycznego sposobu jej wykorzystywania
po utracie mocy tego planu. W takim przypadku wzrost wartości nieruchomości, o którym
mowa w art. 36 ust. 4, stanowi różnicę między wartością nieruchomości określoną przy
uwzględnieniu przeznaczenia terenu obowiązującego po uchwaleniu planu miejscowego
a jej wartością określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu ustalonego w planie
miejscowym uchwalonym przed dniem 1 stycznia 1995 r.
4.
Sejmiki województw, które do dnia wejścia w życie ustawy nie uchwaliły planów zagospodarowania
przestrzennego województwa, oraz gminy, które dotychczas nie sporządziły studium,
sporządzą i uchwalą odpowiednio plany zagospodarowania przestrzennego województwa
bądź studium, w terminie roku od dnia wejścia w życie ustawy, zgodnie z jej wymaganiami.
Art. 88.
1.
Traci moc ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym , z zastrzeżeniem ust. 2.
2.
W odniesieniu do planów zagospodarowania przestrzennego gmin, o których mowa w art.
87 ust. 3, przepisy art. 31a ustawy wymienionej w ust. 1 zachowują moc do czasu utraty
mocy albo uchylenia tych planów.
Art. 89.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia55)Ustawa została ogłoszona w dniu 10 maja 2003 r..
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r.
poz. 1238, z 2014 r. poz. 40, 47, 457, 822, 1101, 1146, 1322, 1662 oraz z 2015 r.
poz. 122 i 151.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r.
poz. 659, 805, 822, 906 i 1200.
3)
Dodany przez art. 7 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 24 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy
o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz.
379), która weszła w życie z dniem 8 kwietnia 2014 r.
4)
Przez art. 7 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
5)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r.
poz. 805, 829, 1635 oraz z 2014 r. poz. 897.
6)
W brzmieniu ustalonym przez art. 8 pkt 1 ustawy z dnia 9 maja 2014 r. o ułatwieniu
dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych (Dz. U. poz. 768), która weszła
w życie z dniem 10 sierpnia 2014 r.
7)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1989 r.
Nr 34, poz. 178 i Nr 35, poz. 192, z 1990 r. Nr 34, poz. 198 i Nr 87, poz. 505 oraz
z 1993 r. Nr 47, poz. 212.
8)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1999 r.
Nr 41, poz. 412 i Nr 111, poz. 1279, z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 109, poz. 1157
i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 5, poz. 42, Nr 14, poz. 124, Nr 100, poz. 1085,
Nr 115, poz. 1229 i Nr 154, poz. 1804 oraz z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 113, poz.
1984 i Nr 130, poz. 1112.
9)
Ze zmianą wprowadzoną przez art. 26 pkt 1 ustawy z dnia 13 lipca 2012 r. o zmianie
ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz.
951), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.
10)
W brzmieniu ustalonym przez art. 8 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 6.
11)
W brzmieniu ustalonym przez art. 6 pkt 1 ustawy z dnia 27 września 2013 r. o zmianie
ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1238),
która weszła w życie z dniem 24 listopada 2013 r.
12)
Ze zmianą wprowadzoną przez art. 12 ustawy z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu
wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (Dz. U. Nr 127, poz. 880), która weszła
w życie z dniem 18 września 2007 r.; utraciła moc z dniem 11 lipca 2008 r. na podstawie
wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 8 lipca 2008 r. sygn. akt K 46/07 (Dz. U.
Nr 123, poz. 803).
13)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i
Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 oraz z 2006 r. Nr 220, poz. 1600.
14)
W brzmieniu ustalonym przez art. 7 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 3; wszedł
w życie z dniem 25 września 2014 r.
15)
Przez art. 7 pkt 1 ustawy z dnia 16 listopada 2012 r. o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1445), która weszła w życie z dniem 21 stycznia
2013 r.
16)
W brzmieniu ustalonym przez art. 5 ustawy z dnia 23 października 2013 r. o zmianie
ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1446), która
weszła w życie z dniem 1 lipca 2014 r.
17)
Wprowadzenie do wyliczenia w brzmieniu ustalonym przez art. 26 pkt 2 ustawy, o której
mowa w odnośniku 9.
18)
W brzmieniu ustalonym przez art. 5 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie
ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1133),
która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.
19)
Przez art. 7 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 15.
20)
W brzmieniu ustalonym przez art. 5 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku
18.
21)
Dodane przez art. 5 pkt 1 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku 18.
22)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 2013 r. o zmianie ustawy
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. poz. 405), która weszła w życie
z dniem 12 kwietnia 2013 r.
23)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku
22.
24)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku
22.
25)
Utracił moc z dniem 7 stycznia 2015 r. w zakresie, w jakim wyłącza roszczenia właścicieli
lub użytkowników wieczystych, których nieruchomości zostały przeznaczone na cel publiczny
w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obowiązującym 31 grudnia 1994 r.,
jeśli takie przeznaczenie zostało utrzymane w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego
uchwalonym pod rządem aktualnie obowiązującej ustawy, na podstawie wyroku Trybunału
Konstytucyjnego z dnia 18 grudnia 2014 r. sygn. akt K 50/13 (Dz. U. z 2015 r. poz.
22).
26)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r.
poz. 1623 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 684, 1682 i 1831.
27)
Utracił moc z dniem 15 lutego 2010 r. w zakresie, w jakim wzrost wartości nieruchomości
odnosi do kryterium faktycznego jej wykorzystywania w sytuacjach, gdy przeznaczenie
nieruchomości zostało określone tak samo jak w miejscowym planie zagospodarowania
przestrzennego uchwalonym przed 1 stycznia 1995 r., który utracił moc z powodu upływu
terminu wyznaczonego w art. 87 ust. 3 ustawy, na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego
z dnia 9 lutego 2010 r. sygn. akt P 58/08 (Dz. U. Nr 24, poz. 124).
28)
W brzmieniu ustalonym przez art. 7 pkt 3 lit. a tiret pierwsze ustawy, o której mowa
w odnośniku 3; wszedł w życie z dniem 25 września 2014 r.
29)
Przez art. 7 pkt 3 lit. a tiret drugie ustawy, o której mowa w odnośniku 3; wszedł
w życie z dniem 25 września 2014 r.
30)
W brzmieniu ustalonym przez art. 6 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 11.
31)
W brzmieniu ustalonym przez art. 7 pkt 3 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku
3; wszedł w życie z dniem 25 września 2014 r.
32)
Dodany przez art. 7 pkt 3 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku 3; wszedł w życie
z dniem 25 września 2014 r.
33)
Dodany przez art. 7 pkt 4 ustawy, o której mowa w odnośniku 3; wszedł w życie z dniem
25 września 2014 r.
34)
Ze zmianą wprowadzoną przez art. 26 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 9.
35)
W brzmieniu ustalonym przez art. 26 pkt 4 ustawy, o której mowa w odnośniku 9.
36)
Przez art. 7 pkt 5 ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
37)
W brzmieniu ustalonym przez art. 7 pkt 6 lit. a tiret pierwsze ustawy, o której mowa
w odnośniku 3.
38)
W brzmieniu ustalonym przez art. 7 pkt 6 lit. a tiret drugie ustawy, o której mowa
w odnośniku 3.
39)
Dodany przez art. 7 pkt 6 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
40)
W brzmieniu ustalonym przez art. 7 pkt 6 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku
3.
41)
Dodany przez art. 7 pkt 6 lit. d ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
42)
Dodany przez art. 26 pkt 5 ustawy, o której mowa w odnośniku 9.
43)
Przez art. 26 pkt 6 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 9.
44)
W brzmieniu ustalonym przez art. 26 pkt 6 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku
9.
45)
Rozdział dodany przez art. 7 pkt 7 ustawy, o której mowa w odnośniku 3; wszedł w życie
z dniem 25 września 2014 r.
46)
W brzmieniu ustalonym przez art. 8 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 6.
47)
W brzmieniu ustalonym przez art. 212 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
(Dz. U. z 2013 r. poz. 21), która weszła w życie z dniem 23 stycznia 2013 r.
48)
Dodany przez art. 212 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 47.
49)
W brzmieniu ustalonym przez art. 5 pkt 2 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku
18.
50)
Dodany przez art. 5 pkt 2 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 18.
51)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r.
poz. 951 i 1513, z 2013 r. poz. 21 i 165 oraz z 2014 r. poz. 659, 822, 850 i 1146.
52)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r.
poz. 1238 oraz z 2014 r. poz. 587, 822, 850, 1101 i 1133.
53)
W brzmieniu ustalonym przez art. 8 pkt 4 ustawy, o której mowa w odnośniku 6.
54)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1999 r.
Nr 41, poz. 412 i Nr 111, poz. 1279, z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 109, poz. 1157
i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 5, poz. 42, Nr 14, poz. 124, Nr 100, poz. 1085,
Nr 115, poz. 1229 i Nr 154, poz. 1804 oraz z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 113, poz.
984 i Nr 130, poz. 1112.
55)
Ustawa została ogłoszona w dniu 10 maja 2003 r.