Ustawaz dnia 25 września 2015 r.o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych wprowadza się następujące zmiany:
1)
po art. 6c dodaje się art. 6ca-6cc w brzmieniu:
„
Art. 6ca.
1.
Legitymację dokumentującą niepełnosprawność albo legitymację dokumentującą stopień
niepełnosprawności wystawia się na wniosek osoby niepełnosprawnej. Osoba niepełnosprawna,
składając wniosek, przedstawia do wglądu prawomocne orzeczenie o niepełnosprawności,
o stopniu niepełnosprawności lub o wskazaniach do ulg i uprawnień.
2.
Legitymacje wystawia się na okres ważności orzeczenia o niepełnosprawności, o stopniu
niepełnosprawności lub o wskazaniach do ulg i uprawnień.
3.
Okres ważności legitymacji nie może być dłuższy niż:
1)
5 lat - w przypadku legitymacji dokumentujących niepełnosprawność;
2)
10 lat - w przypadku legitymacji dokumentujących stopień niepełnosprawności wystawionych
osobom, które nie ukończyły 60. roku życia.
4.
W przypadku gdy osoba niepełnosprawna posiada więcej niż jedno orzeczenie o niepełnosprawności,
o stopniu niepełnosprawności lub o wskazaniach do ulg i uprawnień, legitymację dokumentującą
niepełnosprawność albo legitymację dokumentującą stopień niepełnosprawności wystawia
się na podstawie ostatniego orzeczenia.
Art. 6cb.
1.
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego zapewnia:
1)
produkcję blankietów legitymacji dokumentujących niepełnosprawność lub stopień niepełnosprawności
oraz ich personalizację i dystrybucję;
2)
system teleinformatyczny, za pomocą którego są wykonywane czynności związane z wystawianiem
legitymacji dokumentujących niepełnosprawność lub stopień niepełnosprawności.
2.
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego dokonuje wyboru podmiotu odpowiedzialnego
za wykonanie zadania, o którym mowa w ust. 1 pkt 1.
3.
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego może dokonać wyboru podmiotu
odpowiedzialnego za wykonanie zadania, o którym mowa w ust. 1 pkt 2.
4.
Wydatki związane z wystawianiem legitymacji, produkcją blankietów, ich personalizacją
i dystrybucją pokrywane są z budżetu państwa.
Art. 6cc.
Za wydanie duplikatu legitymacji, o której mowa w art. 6ca, pobiera się opłatę w wysokości
15 zł. Opłata stanowi dochód budżetu państwa.
”
;
2)
w art. 6d w ust. 4 w pkt 6 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu:
„
7)
dane dotyczące legitymacji dokumentujących niepełnosprawność lub stopień niepełnosprawności.
”
;
3)
w art. 21 w ust. 2e po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„
2a)
zakłady opiekuńczo-lecznicze;
”
;
4)
art. 22 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 22.
1.
Wpłaty na Fundusz, o których mowa w art. 21, ulegają obniżeniu z tytułu zakupu produkcji
lub usługi, z wyłączeniem handlu, odpowiednio wytworzonej lub świadczonej przez pracodawcę
zatrudniającego co najmniej 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy,
który osiąga wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych zaliczonych do:
1)
znacznego stopnia niepełnosprawności lub
2)
umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, w odniesieniu do których orzeczono chorobę
psychiczną, upośledzenie umysłowe, całościowe zaburzenia rozwojowe lub epilepsję oraz
niewidomych
- w wysokości co najmniej 30%, zwanego dalej „sprzedającym”.
2.
Warunkiem obniżenia wpłaty jest:
1)
udokumentowanie zakupu fakturą;
2)
uregulowanie należności za zakup produkcji lub usługi w terminie określonym na fakturze,
z tym że w przypadku płatności dokonywanych za pośrednictwem banku za datę uregulowania
należności uważa się datę obciążenia rachunku bankowego nabywcy na podstawie polecenia
przelewu;
3)
udokumentowanie przez nabywcę kwoty obniżenia informacją o kwocie obniżenia wystawioną
przez sprzedającego w terminie, o którym mowa w ust. 10 pkt 1.
3.
Obniżenie wpłaty przysługuje do wysokości 50% wpłaty na Fundusz, do której obowiązany
jest nabywca w danym miesiącu.
4.
Przysługująca, a niewykorzystana kwota obniżenia może być uwzględniana we wpłatach
na Fundusz przez okres nie dłuższy niż 6 miesięcy, licząc od dnia uzyskania informacji
o kwocie obniżenia.
5.
Kwota obniżenia, o którym mowa w ust. 1, stanowi iloczyn wskaźnika wynagrodzeń niepełnosprawnych
pracowników sprzedającego zaliczonych do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności
i wskaźnika udziału przychodów.
6.
Wskaźnik wynagrodzeń niepełnosprawnych pracowników sprzedającego zaliczonych do znacznego
lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności stanowi iloczyn współczynnika wynagrodzeń
tych pracowników i liczby etatów odpowiadającej różnicy między rzeczywistym zatrudnieniem
wszystkich pracowników niepełnosprawnych a zatrudnieniem zapewniającym osiągnięcie
wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wysokości 6%.
7.
Współczynnik wynagrodzeń niepełnosprawnych pracowników, o którym mowa w ust. 6, stanowi
iloczyn najniższego wynagrodzenia pomniejszonego o należne składki na ubezpieczenia
społeczne i ilorazu liczby pracowników o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności
w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy oraz liczby pracowników niepełnosprawnych
ogółem w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy.
8.
Wskaźnik udziału przychodów stanowi iloraz przychodu ze sprzedaży własnej produkcji
lub własnej usługi, z wyłączeniem handlu, odpowiednio wytworzonej lub świadczonej
w danym miesiącu na rzecz nabywcy i przychodu ogółem uzyskanego w tym miesiącu ze
sprzedaży własnej produkcji lub własnej usługi, z wyłączeniem handlu.
9.
Przy obliczaniu kwoty obniżenia bierze się pod uwagę wyłącznie zatrudnienie i wynagrodzenia
pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę lub spółdzielczej umowy o pracę
za miesiąc, do którego zaliczono przychody, o których mowa w ust. 8.
10.
Sprzedający:
1)
wystawia informację o kwocie obniżenia niezwłocznie po terminowym uregulowaniu należności,
jednak nie później niż do ostatniego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym
przypadał termin płatności za zakup;
2)
prowadzi ewidencję wystawionych informacji o kwocie obniżenia;
3)
przekazuje Zarządowi Funduszu informację miesięczną o informacjach o kwocie obniżenia
- w terminie do 20. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym wystawił informacje.
11.
W przypadku gdy kwota obniżenia przewyższa wartość zakupionej produkcji lub usługi,
obniżenie wpłaty przysługuje tylko do wysokości kwoty określonej na fakturze, o której
mowa w ust. 2 pkt 1, pomniejszonej o kwotę podatku od towarów i usług w stosunku do
której, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług , podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego lub zwrotu różnicy
podatku.
12.
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia,
wzory informacji, o których mowa w ust. 10 pkt 1 i 3, a także zakres danych gromadzonych
w ewidencji, o której mowa w ust. 10 pkt 2, oraz sposób jej prowadzenia, uwzględniając
możliwość weryfikacji spełniania przez sprzedającego warunków wystawienia informacji
o kwocie obniżenia, warunków korzystania z obniżenia przez nabywcę oraz weryfikacji
prawidłowości wykonania obowiązków przez sprzedającego.
”
;
5)
po art. 22a dodaje się art. 22b w brzmieniu:
„
Art. 22b.
1.
Sprzedający dokonuje wpłaty na Fundusz w wysokości:
1)
5% sumy kwot obniżenia wykazanych w informacjach o kwocie obniżenia, które nie zostały
ujęte w ewidencji lub w informacjach, o których mowa odpowiednio w art. 22 ust. 10
pkt 2 i 3,
2)
10% kwoty obniżenia wykazanej w informacji o kwocie obniżenia w przypadku naruszenia
terminu, o którym mowa w art. 22 ust. 10 pkt 1,
3)
30% kwoty obniżenia wykazanej w informacji o kwocie obniżenia, w przypadku niespełnienia
warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1,
4)
trzykrotności kwoty stanowiącej różnicę pomiędzy prawidłowo obliczoną, a zawyżoną
kwotą obniżenia, nie wyższej jednak niż 30% kwoty obniżenia wykazanej w informacji,
o której mowa w pkt 3, w przypadku podania niezgodnych ze stanem faktycznym danych
skutkujących zawyżeniem kwoty obniżenia w tej informacji
- w terminie do 20. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym te okoliczności
zostały ujawnione w wyniku kontroli, o której mowa w art. 22a, lub czynności sprawdzającej,
o której mowa w art. 272 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa , zwanej dalej „Ordynacją podatkową”.
2.
Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli wysokość wpłaty nie przekracza pięciokrotności
kosztów upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym.
”
;
6)
w art. 25a w ust. 1 część wspólna otrzymuje brzmienie:
„
-
-pod warunkiem opłacenia tych składek w całości przed dniem złożenia wniosku.
”
;
7)
w art. 26a w ust. 1a1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„
1a)
do wynagrodzeń wypłaconych po dniu złożenia wniosku, o którym mowa w art. 26c ust.
1 pkt 2;
”
;
8)
w art. 26b:
a)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Do ustalania stanów zatrudnienia pracowników i wskaźnika, o których mowa w art. 26a
ust. 1, 1a i 1b, stosuje się:
1)
wyłączenia ze stanów zatrudnienia określone w art. 21 ust. 5;
2)
art. 28 ust. 3 - w przypadku pracodawcy prowadzącego zakład pracy chronionej.
”
,
b)
po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu:
„
6a.
Przepisu ust. 6 nie stosuje się w przypadku pracownika, którego niepełnosprawność
powstała w trakcie zatrudnienia u pracodawcy ubiegającego się o miesięczne dofinansowanie.
”
;
9)
w art. 26c w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
miesięczne informacje o wynagrodzeniach, zatrudnieniu, stopniach i rodzaju niepełnosprawności
pracowników niepełnosprawnych;
”
;
10)
w art. 29 po ust. 3a2 dodaje się ust. 3a3 w brzmieniu:
„
3a3.
Środki zakładowego funduszu aktywności nie podlegają egzekucji sądowej ani administracyjnej
oraz nie mogą być obciążane w jakikolwiek sposób, z wyjątkiem wydatkowania środków
tego funduszu w sposób określony w akcie wykonawczym wydanym na podstawie art. 29
ust. 4.
”
;
11)
w art. 33 w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
z części zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych, zgodnie z odrębnymi przepisami,
z tym że za dzień uzyskania tych środków, uznaje się dzień wypłaty wynagrodzeń;
”
;
12)
w art. 44 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Członkom Rady przysługuje zwrot kosztów podróży, na warunkach określonych w przepisach
wydanych na podstawie art. 775 § 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy , ze środków urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.
”
;
13)
w art. 44c ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„
9.
Na wniosek członków rady zamieszkałych poza miejscem obrad rady mogą być finansowane,
odpowiednio z budżetu samorządu województwa i powiatu, koszty przejazdów na warunkach
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 775 § 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy i koszty ekspertyz związanych z realizacją zadań rady wojewódzkiej i powiatowej.
”
;
14)
w art. 47 w ust. 1:
a)
pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„
4)
programy zatwierdzone przez Radę Nadzorczą, służące rehabilitacji społecznej i zawodowej,
w szczególności adresowane do osób niepełnosprawnych oraz do rodzin, których członkami
są osoby niepełnosprawne;
”
,
b)
dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„
5)
zadania inne niż wymienione w ustawie:
a)
finansowanie w części lub całości badań, ekspertyz i analiz dotyczących rehabilitacji
zawodowej i społecznej,
b)
szkolenia, o których mowa w art. 18 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o języku migowym i innych środkach komunikowania
się .
”
;
15)
w art. 49:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Do wpłat, o których mowa w art. 21 ust. 1, art. 22b, art. 23, art. 29 ust. 3a1, 3b, 3c i 3g, art. 31 ust. 3 pkt 1 lit. a, art. 33 ust. 4a, 4a1, 4c, 7 i 7a, oraz art. 38 ust. 2 pkt 1 lit. a tiret pierwsze ustawy z dnia 26 lipca
1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych stosuje się odpowiednio, z zastrzeżeniem ust. 5a-5d oraz art. 49a i art. 49b, przepisy
Ordynacji podatkowej, z tym że uprawnienia organów podatkowych określone w tej ustawie
przysługują Prezesowi Zarządu Funduszu.
”
,
b)
ust. 5b otrzymuje brzmienie:
„
5b.
Całkowita nieściągalność, o której mowa w ust. 5a, zachodzi w przypadkach określonych
w art. 67d Ordynacji podatkowej.
”
;
16)
w art. 49e dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„
5.
Zwrotowi nie podlegają należności umorzone w trybie, o którym mowa w art. 49f ust.
1 pkt 1, chyba że w wyniku kontroli stwierdzono niezgodne z prawem ich umorzenie.
”
;
17)
w art. 49f w ust. 3a pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
odsetek od nienależnie pobranych kwot na podstawie art. 26a, pod warunkiem spłaty
kwoty głównej należności nie później niż w terminie określonym w art. 49e ust 2.
”
.
Art. 2.
1.
Pracodawca, który przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy nabył prawo do obniżenia
wpłat, może je wykorzystać na warunkach dotychczasowych, nie dłużej jednak niż przez
12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
2.
Pracodawca, który przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy dokonał potwierdzonego
fakturą zakupu uprawniającego do obniżenia wpłat, może nabyć prawo do obniżenia wpłat
i wykorzystać je na warunkach określonych w ust. 1.
3.
Ulgi, o których mowa w ust. 1, nabyte na zasadach obowiązujących do dnia 31 stycznia
1998 r. podlegają wykorzystaniu w okresie do 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej
ustawy.
4.
W okresie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie art. 22 ust. 9 ustawy zmienianej w art.
1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, przy obliczaniu kwoty obniżenia uwzględnia
się także pracowników zatrudnionych na innych podstawach niż umowa o pracę lub spółdzielcza
umowa o pracę zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.
5.
Przepis art. 22 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,
stosuje się w odniesieniu do wpłat należnych za okresy począwszy od lipca 2016 r.
Art. 3.
Przepisy art. 1 pkt 7 i 8 stosuje się do dofinansowania, o którym mowa w art. 26a
ustawy zmienianej w art. 1 - należnego za okresy przypadające począwszy od lipca 2016 r.
Art. 4.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2016 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 1 i 2, które
wchodzą w życie z dniem 1 października 2016 r.
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r.
Nr 171, poz. 1016, Nr 209, poz. 1243 i 1244 i Nr 291, poz. 1707, z 2012 r. poz. 986
i 1456, z 2013 r. poz. 73, 675, 791, 1446 i 1645, z 2014 r. poz. 598, 877, 1198, 1457
i 1873 oraz z 2015 r. poz. 218, 493, 1240, 1273, 1359 i 1649.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r.
poz. 1342, 1448, 1529 i 1530, z 2013 r. poz. 35, 1027 i 1608, z 2014 r. poz. 312,
1171 i 1662 oraz z 2015 r. poz. 211, 605, 978, 1223 i 1649.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r.
poz. 699, 978, 1197, 1269, 1311 i 1649.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r.
poz. 1662 oraz z 2015 r. poz. 1066, 1220, 1224, 1240, 1268 i 1735.
5)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r.
poz. 362, 596, 769, 1278, 1342, 1448, 1529 i 1540, z 2013 r. poz. 888, 1027, 1036,
1287, 1304, 1387 i 1717, z 2014 r. poz. 223, 312, 567, 598, 773, 915, 1052, 1215,
1328, 1563, 1644, 1662 i 1863 oraz z 2015 r. poz. 73, 211, 251, 478, 693, 699, 860,
933, 978, 1197, 1217, 1259, 1296, 1321, 1322, 1333, 1569, 1595, 1607, 1688, 1767,
1784 i 1844.