Ustawaz dnia 24 lipca 2015 r.Prawo o zgromadzeniach 1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń,
ustawę z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych, ustawę z dnia 7 maja 1999 r.
o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady, ustawę z dnia 15 września
2000 r. o referendum lokalnym oraz ustawę z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu
kryzysowym.
Spis treści
Treść ustawy
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Ustawa reguluje zasady i tryb organizowania, odbywania oraz rozwiązywania zgromadzeń.
Art. 2.
Przepisów ustawy nie stosuje się do zgromadzeń:
1)
organizowanych przez organy władzy publicznej;
2)
odbywanych w ramach działalności kościołów i innych związków wyznaniowych.
Art. 3.
1.
Zgromadzeniem jest zgrupowanie osób na otwartej przestrzeni dostępnej dla nieokreślonych
imiennie osób w określonym miejscu w celu odbycia wspólnych obrad lub w celu wspólnego
wyrażenia stanowiska w sprawach publicznych.
2.
Zgromadzeniem spontanicznym jest zgromadzenie, które odbywa się w związku z zaistniałym
nagłym i niemożliwym do wcześniejszego przewidzenia wydarzeniem związanym ze sferą
publiczną, którego odbycie w innym terminie byłoby niecelowe lub mało istotne z punktu
widzenia debaty publicznej.
Art. 4.
1.
Prawo organizowania zgromadzeń nie przysługuje osobom nieposiadającym pełnej zdolności
do czynności prawnych.
2.
W zgromadzeniach nie mogą uczestniczyć osoby posiadające przy sobie broń, materiały
wybuchowe, wyroby pirotechniczne lub inne niebezpieczne materiały lub narzędzia.
Art. 5.
Rada gminy może określić miejsca, w których organizowanie zgromadzenia nie wymaga
zawiadomienia, o którym mowa w art. 7 ust. 1 lub art. 22 ust. 1.
Art. 6.
Zadania w zakresie postępowania w sprawach dotyczących zgromadzeń należą do zadań
zleconych gminy, na obszarze której jest organizowane zgromadzenie.
Rozdział 2
Organizowanie, odbywanie i rozwiązywanie zgromadzeń
Art. 7.
1.
Organizator zgromadzenia zawiadamia organ gminy o zamiarze zorganizowania zgromadzenia
w taki sposób, aby wiadomość dotarła do organu nie wcześniej niż na 30 dni i nie później
niż na 6 dni przed planowaną datą zgromadzenia.
2.
Jeżeli zgromadzenie jest organizowane na terenie więcej niż jednej gminy, w każdej
z gmin prowadzi się odrębne postępowanie.
3.
Organ gminy, po otrzymaniu zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia, udostępnia
niezwłocznie na stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej informację
o miejscu i terminie organizowanego zgromadzenia.
Art. 8.
1.
Organ gminy informuje niezwłocznie właściwego komendanta powiatowego (miejskiego)
Policji, a na obszarze m.st. Warszawy - komendanta rejonowego Policji, o organizowanym
zgromadzeniu, przekazując zawiadomienie o zamiarze zorganizowania zgromadzenia.
2.
Jeżeli zgromadzenie ma zostać zorganizowane w pobliżu siedzib przedstawicielstw dyplomatycznych,
urzędów konsularnych, misji specjalnych i organizacji międzynarodowych korzystających
z immunitetów i przywilejów dyplomatycznych, organ gminy informuje niezwłocznie ministra
właściwego do spraw zagranicznych o miejscu, terminie oraz o przewidywanej liczbie
uczestników zgromadzenia.
3.
Jeżeli zgromadzenie ma zostać zorganizowane w pobliżu obiektów podlegających ochronie
Biura Ochrony Rządu, organ gminy informuje niezwłocznie Szefa Biura Ochrony Rządu
o miejscu, terminie oraz o przewidywanej liczbie uczestników zgromadzenia.
4.
Jeżeli zgromadzenie ma zostać zorganizowane w pobliżu obiektów podlegających ochronie
Straży Marszałkowskiej, organ gminy informuje niezwłocznie Komendanta Straży Marszałkowskiej
o miejscu, terminie oraz o przewidywanej liczbie uczestników zgromadzenia.
5.
Jeżeli zgromadzenie ma zostać zorganizowane w pobliżu jednostki wojskowej w rozumieniu
art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy
zawodowych , organ gminy informuje niezwłocznie właściwego komendanta terenowej jednostki organizacyjnej
Żandarmerii Wojskowej o miejscu, terminie oraz o przewidywanej liczbie uczestników
zgromadzenia.
6.
Organ gminy informuje niezwłocznie podmioty, o których mowa w ust. 1-5, o zmianie
miejsca lub terminu organizowanego zgromadzenia albo o wydaniu decyzji o zakazie zgromadzenia.
Art. 9.
1.
Organizator zgromadzenia zawiadamia organ gminy o zamiarze zorganizowania zgromadzenia
pisemnie, za pomocą faksu, ustnie do protokołu lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej
w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną , zwanych dalej „środkami komunikacji elektronicznej”.
2.
Rejestracja wniesienia zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia następuje
z uwzględnieniem daty, godziny oraz minuty wniesienia zawiadomienia, które decydują
o kolejności wniesienia tego zawiadomienia.
3.
W przypadku wniesienia zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia ustnie
do protokołu, o kolejności wniesienia tego zawiadomienia decydują data, godzina oraz
minuta rozpoczęcia sporządzania protokołu, które zamieszcza się w protokole.
4.
W przypadku wniesienia zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia za pomocą
środków komunikacji elektronicznej, o kolejności wniesienia tego zawiadomienia decydują
data, godzina oraz minuta wprowadzenia zawiadomienia do systemu teleinformatycznego
gminy.
5.
Organ gminy udostępnia na stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej informacje
o adresie poczty elektronicznej oraz numerze faksu, na które kieruje się zawiadomienia
o zamiarze zorganizowania zgromadzenia.
Art. 10.
1.
W zawiadomieniu o zamiarze zorganizowania zgromadzenia organizator zgromadzenia podaje:
1)
imię i nazwisko organizatora zgromadzenia, jego numer PESEL albo rodzaj i numer dokumentu
tożsamości w przypadku osoby nieposiadającej numeru PESEL, adres do korespondencji,
adres poczty elektronicznej i numer telefonu umożliwiające kontakt z nim, a w przypadku
gdy organizatorem zgromadzenia jest osoba prawna lub inna organizacja - jej nazwę
i adres siedziby oraz imię i nazwisko osoby wnoszącej zawiadomienie w imieniu organizatora
zgromadzenia, jej numer PESEL albo rodzaj i numer dokumentu tożsamości w przypadku
osoby nieposiadającej numeru PESEL, adres do korespondencji, adres poczty elektronicznej
i numer telefonu umożliwiające kontakt z tą osobą;
2)
imię i nazwisko przewodniczącego zgromadzenia, jego numer PESEL albo rodzaj i numer
dokumentu tożsamości w przypadku osoby nieposiadającej numeru PESEL, adres do korespondencji,
adres poczty elektronicznej i numer telefonu umożliwiające kontakt z nim;
3)
cel zgromadzenia, w tym wskazanie spraw publicznych, których ma dotyczyć zgromadzenie;
4)
datę, godzinę i miejsce rozpoczęcia zgromadzenia, przewidywany czas trwania, przewidywaną
liczbę uczestników oraz ewentualną trasę przejścia ze wskazaniem miejsca zakończenia
zgromadzenia;
5)
informację o środkach służących zapewnieniu pokojowego przebiegu zgromadzenia, o ile
organizator zgromadzenia je zaplanował.
2.
Do zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia dołącza się:
1)
pisemną zgodę na przyjęcie obowiązków przewodniczącego zgromadzenia w przypadku jego
wyznaczenia;
2)
zdjęcie organizatora zgromadzenia albo przewodniczącego zgromadzenia w przypadku jego
wyznaczenia.
3.
W przypadku wniesienia zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia za pomocą
środków komunikacji elektronicznej zamiast pisemnej zgody na przyjęcie obowiązków
przewodniczącego zgromadzenia można dołączyć elektroniczną kopię tego dokumentu.
Art. 11.
W przypadku wniesienia zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia, które
nie spełnia wymagań określonych w art. 10, organ gminy informuje niezwłocznie organizatora
zgromadzenia o stwierdzonych brakach formalnych. Zawiadomienie spełniające wymagania
określone w art. 10 wnosi się z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 7 ust. 1.
Art. 12.
1.
Jeżeli wniesiono zawiadomienia o zamiarze zorganizowania dwóch lub większej liczby
zgromadzeń, które mają zostać zorganizowane chociażby częściowo w tym samym miejscu
i czasie, i nie jest możliwe ich odbycie w taki sposób, aby ich przebieg nie zagrażał
życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach, o pierwszeństwie wyboru
miejsca i czasu zgromadzenia decyduje kolejność wniesienia zawiadomień. W przypadku
gdy wniesione zawiadomienie nie spełniało wymagań określonych w art. 10, o kolejności
wniesienia tego zawiadomienia decydują data, godzina i minuta jego ponownego wniesienia,
o ile tak wniesione zawiadomienie spełnia te wymagania.
2.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1, organ gminy niezwłocznie wzywa, telefonicznie
i za pomocą środków komunikacji elektronicznej, do zmiany miejsca lub czasu zgromadzeń
organizatorów zgromadzeń, którym nie przysługuje pierwszeństwo wyboru miejsca i czasu,
o którym mowa w ust. 1.
Art. 13.
1.
W przypadku, o którym mowa w art. 12 ust. 1, organ gminy może przeprowadzić rozprawę
administracyjną, jeżeli usprawni to uzgodnienie zmiany miejsca lub czasu zgromadzeń.
2.
Organ gminy niezwłocznie, nie później jednak niż na 120 godzin przed planowaną datą
zgromadzenia, wzywa, telefonicznie i za pomocą środków komunikacji elektronicznej,
organizatorów zgromadzeń do uczestnictwa w rozprawie administracyjnej. Niestawienie
się organizatora zgromadzenia na rozprawę nie wstrzymuje jej przebiegu.
3.
Organizatorom zgromadzeń, którzy uczestniczą w rozprawie administracyjnej, organ gminy
może przedstawić propozycję zmiany miejsca lub czasu zgromadzenia.
4.
Jeżeli na rozprawie administracyjnej organizatorzy zgromadzeń nie uzgodnią miejsca
lub czasu zgromadzeń w taki sposób, aby ich przebieg nie zagrażał życiu lub zdrowiu
ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach, organizatorzy zgromadzeń dokonują wyboru
miejsca lub czasu zgromadzeń zgodnie z kolejnością wniesienia zawiadomień o zamiarze
zorganizowania zgromadzenia, spełniających wymagania określone w art. 10.
5.
Do rozprawy administracyjnej, o której mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisów art. 91 § 2 i art. 92 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego .
Art. 14.
Organ gminy wydaje decyzję o zakazie zgromadzenia nie później niż na 96 godzin przed
planowaną datą zgromadzenia, jeżeli:
1)
jego cel narusza wolność pokojowego zgromadzania się, jego odbycie narusza art. 4
lub zasady organizowania zgromadzeń albo cel zgromadzenia lub jego odbycie naruszają
przepisy karne;
2)
jego odbycie może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach,
w tym gdy zagrożenia tego nie udało się usunąć w przypadkach, o których mowa w art.
12 lub art. 13.
Art. 15.
1.
Organ gminy, po wydaniu decyzji o zakazie zgromadzenia, udostępnia niezwłocznie tę
decyzję na stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej i przekazuje ją
organizatorowi zgromadzenia za pomocą środków komunikacji elektronicznej wraz z informacją
o jej udostępnieniu. Jednocześnie organ gminy przekazuje decyzję o zakazie zgromadzenia
wraz z aktami sprawy właściwemu sądowi okręgowemu.
2.
Decyzję o zakazie zgromadzenia uważa się za doręczoną z chwilą udostępnienia jej w
Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej organu gminy.
3.
Decyzję o zakazie zgromadzenia udostępnia się w Biuletynie Informacji Publicznej z
uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych przez 3 miesiące od dnia jej wydania.
Art. 16.
1.
Odwołanie od decyzji o zakazie zgromadzenia wnosi się bezpośrednio do sądu okręgowego
właściwego ze względu na siedzibę organu gminy w terminie 24 godzin od jej udostępnienia
w Biuletynie Informacji Publicznej. Wniesienie odwołania nie wstrzymuje wykonania
decyzji o zakazie zgromadzenia.
2.
Sąd okręgowy zawiadamia niezwłocznie organ gminy o wniesieniu odwołania od decyzji
o zakazie zgromadzenia przez udostępnienie informacji o wniesieniu odwołania na stronie
podmiotowej sądu w Biuletynie Informacji Publicznej i informuje organizatora zgromadzenia
i organ gminy o terminie rozprawy za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
3.
Sąd okręgowy rozpatruje odwołanie od decyzji o zakazie zgromadzenia w postępowaniu
nieprocesowym niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 24 godzin od wniesienia
odwołania.
4.
Uczestnikami postępowania są wnoszący odwołanie od decyzji o zakazie zgromadzenia
i organ gminy. Niestawiennictwo uczestników nie tamuje rozpoznania sprawy.
5.
Sąd okręgowy doręcza niezwłocznie postanowienie kończące postępowanie w sprawie wraz
z uzasadnieniem uczestnikom postępowania.
6.
Postanowienie uwzględniające odwołanie podlega natychmiastowemu wykonaniu.
7.
Na postanowienie sądu okręgowego przysługuje w terminie 24 godzin od jego wydania
zażalenie do sądu apelacyjnego, który rozpoznaje je w terminie 24 godzin. Od postanowienia
sądu apelacyjnego nie przysługuje skarga kasacyjna i podlega ono natychmiastowemu
wykonaniu.
Art. 17.
1.
Organ gminy może wyznaczyć swojego przedstawiciela do udziału w zgromadzeniu. Wyznaczenie
przedstawiciela jest obowiązkowe w przypadku, gdy istnieje niebezpieczeństwo naruszenia
porządku publicznego w trakcie trwania zgromadzenia.
2.
Organ gminy informuje organizatora zgromadzenia o wyznaczeniu swojego przedstawiciela
do udziału w zgromadzeniu.
Art. 18.
1.
Zgromadzeniem kieruje przewodniczący.
2.
Przewodniczącym zgromadzenia jest:
1)
organizator zgromadzenia będący osobą fizyczną, chyba że inna osoba fizyczna wyrazi
pisemną zgodę na przyjęcie obowiązków przewodniczącego zgromadzenia;
2)
osoba działająca w imieniu organizatora zgromadzenia, która wyrazi pisemną zgodę na
przyjęcie obowiązków przewodniczącego zgromadzenia, w przypadku gdy organizatorem
zgromadzenia jest osoba prawna lub inna organizacja.
Art. 19.
1.
Organizator zgromadzenia oraz przewodniczący zgromadzenia są obowiązani do zapewnienia
przebiegu zgromadzenia zgodnie z przepisami prawa oraz do przeprowadzenia zgromadzenia
w taki sposób, aby zapobiec powstaniu szkód z winy uczestników zgromadzenia. W tym
celu organizator zgromadzenia oraz przewodniczący zgromadzenia podejmują przewidziane
w ustawie środki.
2.
W trakcie trwania zgromadzenia jego przewodniczący jest obowiązany pozostawać w kontakcie
z przedstawicielem organu gminy, o którym mowa w art. 17 ust. 1, lub funkcjonariuszami
Policji w przypadku ich przybycia na miejsce zgromadzenia.
3.
Organ gminy wyposaża przewodniczącego zgromadzenia w identyfikator, który zawiera:
1)
określenie funkcji przewodniczącego zgromadzenia;
2)
zdjęcie przewodniczącego zgromadzenia;
3)
imię i nazwisko przewodniczącego zgromadzenia;
4)
podpis właściwego przedstawiciela organu gminy;
5)
pieczęć organu gminy.
4.
Przewodniczący zgromadzenia w trakcie trwania zgromadzenia jest obowiązany do nieprzerwanego
posiadania w widocznym miejscu elementów wyróżniających, w tym identyfikatora, o którym
mowa w ust. 3.
5.
Przewodniczący zgromadzenia żąda opuszczenia zgromadzenia przez osobę, która swoim
zachowaniem narusza przepisy ustawy albo uniemożliwia lub usiłuje udaremnić zgromadzenie.
W przypadku niepodporządkowania się żądaniu przewodniczący zgromadzenia zwraca się
o pomoc do Policji lub straży gminnej (miejskiej).
6.
Przewodniczący zgromadzenia rozwiązuje zgromadzenie, jeżeli uczestnicy zgromadzenia
nie podporządkują się jego poleceniom lub gdy przebieg zgromadzenia narusza przepisy
niniejszej ustawy albo przepisy karne.
7.
Uczestnicy zgromadzenia z chwilą jego rozwiązania są obowiązani niezwłocznie opuścić
miejsce, w którym odbywało się zgromadzenie.
Art. 20.
1.
Zgromadzenie może być rozwiązane przez przedstawiciela organu gminy, jeżeli jego przebieg
zagraża życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach lub narusza przepisy
niniejszej ustawy albo przepisy karne, a przewodniczący zgromadzenia, uprzedzony przez
przedstawiciela organu gminy o konieczności rozwiązania zgromadzenia, nie rozwiązuje
go.
2.
Funkcjonariusz Policji może zwrócić się do przedstawiciela organu gminy o rozwiązanie
zgromadzenia w przypadku wystąpienia okoliczności, o których mowa w ust. 1.
3.
Rozwiązanie zgromadzenia na podstawie ust. 1 następuje przez wydanie decyzji ustnej
podlegającej natychmiastowemu wykonaniu, poprzedzonej dwukrotnym ostrzeżeniem uczestników
zgromadzenia o możliwości jego rozwiązania, a następnie ogłoszonej przewodniczącemu
zgromadzenia lub ogłoszonej publicznie uczestnikom zgromadzenia w przypadku niemożności
skontaktowania się z przewodniczącym zgromadzenia. Decyzję tę doręcza się organizatorowi
zgromadzenia na piśmie w terminie 72 godzin od jej podjęcia.
4.
Organizatorowi zgromadzenia przysługuje prawo wniesienia odwołania od decyzji o rozwiązaniu
zgromadzenia do sądu okręgowego właściwego ze względu na siedzibę organu gminy w terminie
7 dni od dnia rozwiązania zgromadzenia. Przepisy art. 16 ust. 2-5 stosuje się odpowiednio,
z tym że sąd okręgowy rozpatruje odwołanie nie później niż w terminie 30 dni od dnia
otrzymania odwołania.
5.
Na postanowienie sądu okręgowego przysługuje w terminie 5 dni od dnia doręczenia postanowienia
zażalenie do sądu apelacyjnego. Od postanowienia sądu apelacyjnego nie przysługuje
skarga kasacyjna.
Rozdział 3
Postępowanie uproszczone w sprawach zgromadzeń
Art. 21.
W przypadku gdy organizator zgromadzenia uzna, że planowane zgromadzenie nie będzie
powodować utrudnień w ruchu drogowym, a w szczególności powodować zmiany w jego organizacji,
do organizacji takiego zgromadzenia organizator może zastosować przepisy niniejszego
rozdziału.
Art. 22.
1.
Organizator zgromadzenia, o którym mowa w art. 21, zawiadamia o zamiarze zorganizowania
zgromadzenia właściwe gminne (miejskie) centrum zarządzania kryzysowego, a w przypadku
gdy w danej gminie nie zostało ono utworzone - wojewódzkie centrum zarządzania kryzysowego,
nie wcześniej niż na 30 dni i nie później niż na 2 dni przed planowaną datą zgromadzenia,
podając:
1)
imię i nazwisko organizatora zgromadzenia, jego numer PESEL albo rodzaj i numer dokumentu
tożsamości w przypadku osoby nieposiadającej numeru PESEL, adres poczty elektronicznej
i numer telefonu umożliwiające kontakt z nim;
2)
datę, godzinę i miejsce rozpoczęcia zgromadzenia, przewidywany czas trwania, przewidywaną
liczbę uczestników oraz ewentualną trasę przejścia ze wskazaniem miejsca zakończenia
zgromadzenia;
3)
ewentualne zagrożenia, które w jego ocenie mogą pojawić się w trakcie zgromadzenia.
2.
Właściwe centrum zarządzania kryzysowego stosuje przepisy art. 8 odpowiednio.
3.
Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1, przekazuje się telefonicznie lub na adres poczty
elektronicznej.
4.
Organ gminy udostępnia na stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej informacje
o numerze telefonu oraz adresie poczty elektronicznej, na które kieruje się zawiadomienie,
o którym mowa w ust. 1. Wojewoda udostępnia na stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji
Publicznej informacje o numerach telefonów oraz adresach poczty elektronicznej, na
które kieruje się zawiadomienia, o których mowa w ust. 1, na obszarze województwa.
5.
Organ gminy i wojewoda udostępniają niezwłocznie na stronach podmiotowych w Biuletynie
Informacji Publicznej informację o miejscu i terminie zgromadzenia, którego dotyczy
zawiadomienie i które ma zostać zorganizowane na terenie gminy.
Art. 23.
Organizator zgromadzenia w trakcie trwania zgromadzenia jest obowiązany do nieprzerwanego
posiadania w widocznym miejscu elementów wyróżniających, wskazujących na pełnienie
przez niego funkcji organizatora zgromadzenia.
Art. 24.
Organizator zgromadzenia rozwiązuje zgromadzenie, o którym mowa w art. 21, jeżeli
uczestnicy zgromadzenia nie podporządkują się jego poleceniom lub gdy przebieg zgromadzenia
narusza przepisy niniejszej ustawy albo przepisy karne.
Art. 25.
1.
Zgromadzenie, o którym mowa w art. 21, może być rozwiązane przez przedstawiciela organu
gminy, jeżeli jego przebieg zagraża życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych
rozmiarach, powoduje istotne zagrożenie bezpieczeństwa lub porządku ruchu drogowego
na drogach publicznych lub narusza przepisy niniejszej ustawy albo przepisy karne,
a organizator zgromadzenia, uprzedzony przez przedstawiciela organu gminy o konieczności
rozwiązania zgromadzenia, nie rozwiązuje go.
2.
Funkcjonariusz Policji może zwrócić się do przedstawiciela organu gminy o rozwiązanie
zgromadzenia w przypadku wystąpienia okoliczności, o których mowa w ust. 1.
3.
Rozwiązanie zgromadzenia na podstawie ust. 1 następuje przez wydanie decyzji ustnej
podlegającej natychmiastowemu wykonaniu, poprzedzonej dwukrotnym ostrzeżeniem uczestników
zgromadzenia o możliwości jego rozwiązania, a następnie ogłoszonej organizatorowi
zgromadzenia lub ogłoszonej publicznie uczestnikom zgromadzenia w przypadku niemożności
skontaktowania się z organizatorem zgromadzenia. Decyzję tę doręcza się organizatorowi
zgromadzenia na piśmie w terminie 72 godzin od jej podjęcia.
4.
Organizatorowi zgromadzenia przysługuje prawo wniesienia odwołania od decyzji o rozwiązaniu
zgromadzenia do sądu okręgowego właściwego ze względu na siedzibę organu gminy w terminie
7 dni od dnia rozwiązania zgromadzenia. Przepisy art. 16 ust. 2-5 stosuje się odpowiednio,
z tym że sąd okręgowy rozpatruje odwołanie nie później niż w terminie 30 dni od dnia
otrzymania odwołania.
5.
Na postanowienie sądu okręgowego przysługuje w terminie 5 dni od dnia doręczenia postanowienia
zażalenie do sądu apelacyjnego. Od postanowienia sądu apelacyjnego nie przysługuje
skarga kasacyjna.
Art. 26.
Do zgromadzeń, o których mowa w art. 21, przepisy art. 17 i art. 19 ust. 1, 5 i 7
stosuje się odpowiednio.
Rozdział 4
Zgromadzenia spontaniczne
Art. 27.
Uczestnicy zgromadzenia spontanicznego nie mogą zakłócać przebiegu zgromadzenia organizowanego
w trybie przepisów rozdziału 2 lub 3.
Art. 28.
1.
Zgromadzenie spontaniczne może być rozwiązane przez funkcjonariusza kierującego działaniami
Policji, jeżeli:
1)
jego przebieg zagraża życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach;
2)
jego przebieg powoduje poważne zagrożenie bezpieczeństwa lub porządku publicznego;
3)
powoduje istotne zagrożenie bezpieczeństwa lub porządku ruchu drogowego na drogach
publicznych;
4)
jego przebieg narusza przepisy niniejszej ustawy albo przepisy karne;
5)
zakłóca przebieg zgromadzenia organizowanego w trybie przepisów rozdziału 2 lub 3.
2.
Rozwiązanie zgromadzenia spontanicznego na podstawie ust. 1 następuje przez wydanie
decyzji ustnej podlegającej natychmiastowemu wykonaniu, poprzedzonej dwukrotnym ostrzeżeniem
uczestników zgromadzenia spontanicznego o możliwości jego rozwiązania, a następnie
ogłoszonej publicznie uczestnikom tego zgromadzenia.
Rozdział 5
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 29.
W ustawie z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń art. 52 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 52.
§ 1.
Kto bierze udział w zgromadzeniu, posiadając przy sobie broń, materiały wybuchowe,
wyroby pirotechniczne lub inne niebezpieczne materiały lub narzędzia
-
-podlega karze aresztu do 14 dni, karze ograniczenia wolności albo karze grzywny.
§ 2.
Kto:
1)
przeszkadza lub usiłuje przeszkodzić w organizowaniu lub w przebiegu niezakazanego
zgromadzenia,
2)
organizuje zgromadzenie bez wymaganego zawiadomienia lub przewodniczy takiemu zgromadzeniu
lub zgromadzeniu zakazanemu,
3)
przewodniczy zgromadzeniu po rozwiązaniu go,
4)
bezprawnie zajmuje lub wzbrania się opuścić miejsce, którym inna osoba lub organizacja
prawnie rozporządza jako organizator lub przewodniczący zgromadzenia
- podlega karze ograniczenia wolności albo grzywny.
§ 3.
Kto:
1)
będąc przewodniczącym lub organizatorem zgromadzenia, umyślnie nie podejmuje środków
niezbędnych dla zapewnienia zgodnego z przepisami prawa przebiegu zgromadzenia oraz
zapobieżenia powstaniu szkód z winy uczestników zgromadzenia,
2)
nie podporządkowuje się żądaniom lub poleceniom przewodniczącego zgromadzenia lub
jego organizatora, o których mowa w ustawie z dnia 24 lipca 2015 r. - Prawo o zgromadzeniach ,
3)
wzbrania się opuścić miejsce zgromadzenia po jego rozwiązaniu
- podlega karze grzywny.
§ 4.
Podżeganie i pomocnictwo są karalne.
”
.
Art. 30.
W ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych w art. 11 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Do zbierania podpisów osób popierających zgłoszenie, o których mowa w ust. 3, stosuje
się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. - Prawo o zgromadzeniach .
”
.
Art. 31.
W ustawie z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady w art. 7:
1)
po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„
3a.
Do wniosku, o którym mowa w ust. 2, dołącza się pisemną zgodę podmiotu posiadającego
tytuł prawny do nieruchomości znajdującej się na obszarze Pomnika Zagłady lub jego
strefy ochronnej na odbycie zgromadzenia na tej nieruchomości.
”
;
2)
w ust. 4:
a)
pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
cel lub odbycie zgromadzenia są niezgodne z przepisami niniejszej ustawy lub ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. - Prawo o zgromadzeniach albo naruszają przepisy ustaw karnych,
”
,
b)
w pkt 3 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„
4)
podmiot posiadający tytuł prawny do nieruchomości znajdującej się na obszarze Pomnika
Zagłady lub jego strefy ochronnej nie wyraził zgody na odbycie zgromadzenia na tej
nieruchomości.
”
;
3)
ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„
9.
Zgromadzenie może być rozwiązane przez przedstawiciela wojewody, jeżeli jego przebieg
zagraża życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu znacznej wartości, narusza powagę lub
charakter Pomnika Zagłady albo narusza przepisy niniejszej ustawy, przepisy ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. - Prawo o zgromadzeniach albo przepisy ustaw karnych, a przewodniczący, uprzedzony o konieczności rozwiązania
zgromadzenia, wzbrania się to uczynić.
”
;
4)
ust. 12 otrzymuje brzmienie:
„
12.
W zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie do przeprowadzenia zgromadzenia na
obszarze Pomnika Zagłady lub jego strefy ochronnej stosuje się przepisy ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. - Prawo o zgromadzeniach, z wyjątkiem art. 2, z tym, że na obszarze Pomnika Zagłady lub jego strefy ochronnej
nie mogą być organizowane zgromadzenia zgłaszane w trybie art. 22 ust. 1 tej ustawy
oraz odbywać się zgromadzenia spontaniczne.
”
.
Art. 32.
W ustawie z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym uchyla się art. 30.
Art. 33.
W ustawie z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 16 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„
3.
Wojewódzkie centra zarządzania kryzysowego wykonują zadania określone w art. 22 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. - Prawo o zgromadzeniach .
”
;
2)
w art. 20 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
W przypadku utworzenia, gminne (miejskie) centrum zarządzania kryzysowego wykonuje
zadania określone w art. 22 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. - Prawo o zgromadzeniach.
”
.
Rozdział 6
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 34.
1.
Do postępowań wszczętych na podstawie przepisów ustawy, o której mowa w art. 35, i
niezakończonych do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
2.
Do postępowań wszczętych na podstawie art. 7 ustawy zmienianej w art. 31 i niezakończonych
do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 35.
Traci moc ustawa z dnia 5 lipca 1990 r. - Prawo o zgromadzeniach .
Art. 36.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń,
ustawę z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych, ustawę z dnia 7 maja 1999 r.
o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady, ustawę z dnia 15 września
2000 r. o referendum lokalnym oraz ustawę z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu
kryzysowym.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r.
poz. 1822 oraz z 2015 r. poz. 1066, 1217 i 1268.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r.
poz. 183 i 1195 oraz z 2015 r. poz. 211, 702 i 1274.
4)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i
Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 oraz z 2006 r. Nr 220, poz. 1600.