Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 14 kwietnia 2014 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o dostępie do informacji publicznej
Spis treści
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
ustawą z dnia 8 października 2004 r. o zmianie ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw
Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego oraz o zmianie
niektórych innych ustaw ,
2)
ustawą z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne ,
3)
ustawą z dnia 17 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych
innych ustaw ,
4)
ustawą z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej
oraz niektórych innych ustaw ,
5)
wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 kwietnia 2012 r. sygn. akt K 33/11 ,
6)
ustawą z dnia 8 listopada 2013 r. o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej
oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 2 kwietnia 2014 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje:
1)
art. 24 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej , który stanowi:
„
Art. 24.
W ustawie z dnia 26 stycznia 1984 r. - Prawo prasowe wprowadza się następujące zmiany:
1)
dodaje się art. 3a w brzmieniu:
„
Art. 3a.
W zakresie prawa dostępu prasy do informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej .
”
;
2)
w art. 4:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Przedsiębiorcy i podmioty niezaliczone do sektora finansów publicznych oraz niedziałające
w celu osiągnięcia zysku są obowiązane do udzielenia prasie informacji o swojej działalności,
o ile na podstawie odrębnych przepisów informacja nie jest objęta tajemnicą lub nie
narusza prawa do prywatności.
”
,
b)
skreśla się ust. 2,
c)
w ust. 3 wyrazy „Na żądanie redaktora naczelnego” zastępuje się wyrazami „W przypadku
odmowy udzielenia informacji, na żądanie redaktora naczelnego,”
d)
skreśla się ust. 5 i 6;
3)
w art. 11 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określa organizację i zadania rzeczników
prasowych w urzędach organów administracji rządowej.”
”
;
”
;
2)
art. 14 ustawy z dnia 8 października 2004 r. o zmianie ustawy o Trójstronnej Komisji
do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego oraz
o zmianie niektórych innych ustaw , który stanowi:
„
Art. 14.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
”
;
3)
art. 63 i art. 64 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne , które stanowią:
„
Art. 63.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie upoważnień zmienionych niniejszą
ustawą zachowują moc do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie
nowych upoważnień, nie dłużej niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
Art. 64.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1)
art. 17 oraz 54, które wchodzą w życie z dniem ogłoszenia;
2)
art. 36 i 37, które wchodzą w życie po upływie 7 miesięcy od dnia ogłoszenia;
3)
art. 40, który wchodzi w życie po upływie 27 miesięcy od dnia ogłoszenia;
4)
art. 42 pkt 1, 4 i 7, które wchodzą w życie z dniem 1 lipca 2006 r.
”
;
4)
art. 19 i art. 21 ustawy z dnia 17 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej
oraz niektórych innych ustaw , które stanowią:
„
Art. 19.
Sprawy, które zostały wszczęte, a niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy, podlegają rozpoznaniu według przepisów ustaw, o których mowa w art. 1-18,
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
”
„
Art. 21.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
”
;
5)
odnośnika nr 2 oraz art. 9, art. 10 ust. 1, art. 11 i art. 12 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o zmianie
ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych ustaw , które stanowią:
„
2) Niniejsza ustawa wdraża dyrektywę 2003/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w
sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego .
”
„
Art. 9.
1.
W latach 2012-2021 maksymalny limit wydatków z budżetu państwa na funkcjonowanie centralnego
repozytorium informacji publicznej, będący skutkiem finansowym ustawy, wynosi 23 250
000 zł, w tym w:
1)
2012 r. - 5 550 000 zł;
2)
2013 r. - 5 550 000 zł;
3)
2014 r. - 1 550 000 zł;
4)
2015 r. - 1 550 000 zł;
5)
2016 r. - 1 550 000 zł;
6)
2017 r. - 1 500 000 zł;
7)
2018 r. - 1 500 000 zł;
8)
2019 r. - 1 500 000 zł;
9)
2020 r. - 1 500 000 zł;
10)
2021 r. - 1 500 000 zł.
2.
W przypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczenia przyjętego na dany rok budżetowy
maksymalnego limitu wydatków, o którym mowa w ust. 1, zostaną zastosowane mechanizmy
korygujące, polegające na:
1)
obniżeniu kosztów obsługi serwisowej urządzeń wchodzących w skład centralnego repozytorium
informacji publicznej;
2)
wykorzystaniu innych rozwiązań technologicznych lub techniczno-organizacyjnych w zakresie
funkcjonowania centralnego repozytorium informacji publicznej.
3.
Organem właściwym do monitorowania wykorzystania limitu wydatków, o którym mowa w
ust. 1, oraz wdrożenia mechanizmów korygujących, o których mowa w ust. 2, jest minister
właściwy do spraw informatyzacji.
Art. 10.1 orzeczenie
1.
Do postępowań sądowych, o których mowa w art. 22 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu
obowiązującym do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, wszczętych i niezakończonych
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
”
„
Art. 11.
Postanowienia umów zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, niezgodne
z art. 23e ustawy zmienianej w art. 1, wygasają z dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy.
Art. 12.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art.
1 pkt 5-7 i 10 w zakresie dotyczącym centralnego repozytorium informacji publicznej,
które wchodzą w życie po upływie 12 miesięcy od dnia ogłoszenia.
”
;
6)
art. 2 ustawy z dnia 8 listopada 2013 r. o zmianie ustawy o dostępie do informacji
publicznej , który stanowi:
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej1)Niniejsza ustawa wdraża dyrektywę 2003/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego (Dz. Urz. UE L 345 z 31.12.2003, str. 90).
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
12)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 204, poz. 1195), która weszła w życie z dniem 29 grudnia 2011 r..
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w ro zumieniu
ustawy i podlega udostępnieniu i ponownemu wykorzystywaniu na za sadach i w trybie
określonych w niniejszej ustawie.
23)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 8 listopada 2013 r. o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. poz. 1474), która weszła w życie z dniem 10 marca 2014 r..
Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady
i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi, pod warunkiem że nie
ograniczają obowiązków przekazywania informacji publicznej do centralnego repozytorium
informacji publicznej, o którym mowa w art. 9b ust. 1, zwanym dalej „centralnym repozytorium”.
34)Dodany przez art. 1 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Przepisów ustawy w zakresie przekazywania informacji publicznej do centralnego repozytorium
oraz jej udostępniania w tym repozytorium nie stosuje się do:
1)
centralnej bazy danych ksiąg wieczystych, o której mowa w art. 363 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece ;
2)
Krajowego Rejestru Karnego, o którym mowa w art. 1 ustawy z dnia 24 maja 2000 r. o Krajowym Rejestrze Karnym ;
3)
Krajowego Rejestru Sądowego, o którym mowa w art. 1 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz elektronicznego katalogu dokumentów spółek, o którym mowa w art. 4 ust. 2 pkt
1 tej ustawy;
4)
rejestru zastawów, o którym mowa w art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 1996 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze
zastawów .
Art. 2.2 orzeczenia
1.
Każdemu przysługuje, z zastrzeżeniem art. 5, prawo dostępu do informacji pu blicznej,
zwane dalej „prawem do informacji publicznej”.
2.
Od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykaza nia interesu
prawnego lub faktycznego.
Art. 2a6)Dodany przez art. 1 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 2..
1.
Każdemu przysługuje, z zastrzeżeniem art. 5, prawo do ponownego wykorzy stywania informacji
publicznej.
2.
Zasady ponownego wykorzystywania informacji publicznej nie naruszają prawa dostępu
do informacji publicznej ani wolności jej rozpowszechniania.
Art. 3.2 orzeczenia
1.
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do:
1)
uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim
zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicz nego;
2)
wglądu do dokumentów urzędowych;
3)
dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzą cych z powszechnych
wyborów.
2.
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do niezwłocznego uzy skania informacji
publicznej zawierającej aktualną wiedzę o sprawach publicz nych.
Art. 4.1 orzeczenie
1.
Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty
wykonujące zadania publiczne, w szczególności:
1)
organy władzy publicznej;
2)
organy samorządów gospodarczych i zawodowych;
3)
podmioty reprezentujące zgodnie z odrębnymi przepisami Skarb Państwa;
4)
podmioty reprezentujące państwowe osoby prawne albo osoby prawne sa morządu terytorialnego
oraz podmioty reprezentujące inne państwowe jed nostki organizacyjne albo jednostki
organizacyjne samorządu terytorial nego;
5)
podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wy konują zadania
publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz osoby prawne, w których Skarb Państwa,
jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego mają
pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów.
27)W brzmieniu ustalonym przez art. 9 ustawy z dnia 8 października 2004 r. o zmianie ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 240, poz. 2407), która weszła w życie z dniem 23 listopada 2004 r..
Obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są organizacje związkowe i pracodawców
reprezentatywne, w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych
i wojewódzkich ko misjach dialogu społecznego , oraz partie polityczne.
3.
Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty, o których mowa w ust.
1 i 2, będące w posiadaniu takich informacji.
Art. 5.3 orzeczenia
1.
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych
w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie in nych tajemnic ustawowo
chronionych.
2.
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby
fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie dotyczy in formacji o
osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnie niem tych funkcji,
w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadku, gdy osoba fizyczna
lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa.
310)Uwzględnia wyrok Trybunału Konstytucyjnego, o którym mowa w odnośniku 9..
Nie można, z zastrzeżeniem ust. 1 i 2, ograniczać dostępu do informacji o spra wach
rozstrzyganych w postępowaniu przed organami państwa, w szczególności w postępowaniu
administracyjnym, karnym lub cywilnym, ze względu na ochronę interesu strony, jeżeli
postępowanie dotyczy władz publicznych lub in nych podmiotów wykonujących zadania
publiczne albo osób pełniących funkcje publiczne - w zakresie tych zadań lub funkcji.
4.
Ograniczenia dostępu do informacji w sprawach, o których mowa w ust. 3, nie naruszają
prawa do informacji o organizacji i pracy organów prowadzących po stępowania, w szczególności
o czasie, trybie i miejscu oraz kolejności rozpatrywania spraw.
Rozdział 2
Dostęp do informacji publicznej
Art. 6.2 orzeczenia
1.
Udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o:
1)
polityce wewnętrznej i zagranicznej, w tym o:
a)
zamierzeniach działań władzy ustawodawczej oraz wykonawczej,
b)
projektowaniu aktów normatywnych,
c)
programach w zakresie realizacji zadań publicznych, sposobie ich reali zacji, wykonywaniu
i skutkach realizacji tych zadań;
2)
podmiotach, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o:
a)
statusie prawnym lub formie prawnej,
b)
organizacji,
c)
przedmiocie działalności i kompetencjach,
d)
organach i osobach sprawujących w nich funkcje i ich kompetencjach,
e)
strukturze własnościowej podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 3-5,
f)
majątku, którym dysponują;
3)
zasadach funkcjonowania podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o:
a)
trybie działania władz publicznych i ich jednostek organizacyjnych,
b)
trybie działania państwowych osób prawnych i osób prawnych samo rządu terytorialnego
w zakresie wykonywania zadań publicznych i ich działalności w ramach gospodarki budżetowej
i pozabudżetowej,
c)
sposobach stanowienia aktów publicznoprawnych,
d)
sposobach przyjmowania i załatwiania spraw,
e)
stanie przyjmowanych spraw, kolejności ich załatwiania lub rozstrzyga nia,
f)
prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach oraz o sposobach i zasadach udostępniania
danych w nich zawartych,
g11)Dodana przez art. 15 ustawy z dnia 17 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 132, poz. 1110), która weszła w życie z dniem 19 sierpnia 2005 r.)
naborze kandydatów do zatrudnienia na wolne stanowiska, w zakresie określonym w przepisach
odrębnych,
h11)Dodana przez art. 15 ustawy z dnia 17 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 132, poz. 1110), która weszła w życie z dniem 19 sierpnia 2005 r.)
konkursie na wyższe stanowisko w służbie cywilnej, w zakresie okre ślonym w przepisach
odrębnych;
4)
danych publicznych, w tym:
a)
treść i postać dokumentów urzędowych, w szczególności:
-
-treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć,
-
-dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpienia, stano wiska, wnioski i opinie podmiotów ją przeprowadzających,
b)
stanowiska w sprawach publicznych zajęte przez organy władzy pu blicznej i przez funkcjonariuszy
publicznych w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego,
c)
treść innych wystąpień i ocen dokonywanych przez organy władzy pu blicznej,
d)
informacja o stanie państwa, samorządów i ich jednostek organizacyj nych;
5)
majątku publicznym, w tym o:
a)
majątku Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych,
b)
innych prawach majątkowych przysługujących państwu i jego długach,
c)
majątku jednostek samorządu terytorialnego oraz samorządów zawo dowych i gospodarczych
oraz majątku osób prawnych samorządu tery torialnego, a także kas chorych 12)Obecnie: nie ma kas chorych; ustawa z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu
zdrowotnym (Dz. U. Nr 28, poz. 153 i Nr 75, poz. 468, z 1998 r. Nr 117, poz. 756,
Nr 137, poz. 887, Nr 144, poz. 929 i Nr 162, poz. 1116, z 1999 r. Nr 45, poz. 439,
Nr 49, poz. 483, Nr 63, poz. 700, Nr 70, poz. 777, Nr 72, poz. 802, Nr 109, poz. 1236
i Nr 110, poz. 1255 i 1256, z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 18, poz. 230, Nr 95, poz.
1041 i Nr 122, poz. 1311 i 1324, z 2001 r. Nr 8, poz. 64, Nr 52, poz. 539, Nr 88,
poz. 961, Nr 97, poz. 1050, Nr 126, poz. 1382 i 1384 i Nr 154, poz. 1796 i 1801 oraz
z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 83, poz. 749, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1689,
Nr 230, poz. 1920 i Nr 241, poz. 2074) - regulująca działalność kas chorych utraciła
moc na podstawie art. 222 ustawy z dnia 23 stycznia 2003 r. o powszechnym ubezpieczeniu
w Narodowym Funduszu Zdrowia (Dz. U. Nr 45, poz. 391), która weszła w życie z dniem
1 kwietnia 2003 r.,
d)
majątku podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5, pochodzą cym z zadysponowania
majątkiem, o którym mowa w lit. a-c, oraz po żytkach z tego majątku i jego obciążeniach,
e)
dochodach i stratach spółek handlowych, w których podmioty, o któ rych mowa w lit.
a-c, mają pozycję dominującą w rozumieniu przepi sów Kodeksu spółek handlowych, oraz dysponowaniu tymi dochodami i sposobie pokrywania strat,
f)
długu publicznym,
g)
pomocy publicznej,
h)
ciężarach publicznych.
2.
Dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy jest treść oświadczenia woli lub wiedzy,
utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza pu blicznego w rozumieniu
przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego kompeten cji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy.
Art. 7.
1.
Udostępnianie informacji publicznych następuje w drodze:
1)
ogłaszania informacji publicznych, w tym dokumentów urzędowych, w Biuletynie Informacji
Publicznej, o którym mowa w art. 8;
2)
udostępniania, o którym mowa w art. 10 i 11;
3)
wstępu na posiedzenia organów, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3, i udo stępniania
materiałów, w tym audiowizualnych i teleinformatycznych, do kumentujących te posiedzenia;
2.
Dostęp do informacji publicznej jest bezpłatny, z zastrzeżeniem art. 15.
Art. 8.
1.
Tworzy się urzędowy publikator teleinformatyczny - Biuletyn Informacji Pu blicznej
- w celu powszechnego udostępniania informacji publicznej, w postaci ujednoliconego
systemu stron w sieci teleinformatycznej, zwany dalej „Biulety nem Informacji Publicznej”.
2.
Informacje publiczne są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej przez podmioty,
o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2.
3.
Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, obowiązane są do udostępniania w Biuletynie
Informacji Publicznej informacji publicznych, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3,
pkt 4 lit. a tiret drugie, lit. c i d i pkt 5. Podmioty, o których mowa w zdaniu pierwszym,
mogą udostępniać w Biuletynie Informacji Publicz nej również inne informacje publiczne.
4.
Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, są obowiązane do udostępniania w Biuletynie
Informacji Publicznej informacji dotyczących sposobu dostępu do in formacji publicznych
będących w ich posiadaniu i nieudostępnionych w Biule tynie Informacji Publicznej.
5.
W przypadku wyłączenia jawności informacji publicznej, w Biuletynie Informa cji Publicznej
podaje się zakres wyłączenia, podstawę prawną wyłączenia jaw ności oraz wskazuje się
organ lub osobę, które dokonały wyłączenia, a w przypadku, o którym mowa w art. 5
ust. 2, podmiot, w interesie którego dokonano wyłączenia jawności.
6.
Podmioty udostępniające informacje publiczne w Biuletynie Informacji Publicz nej są
obowiązane do:
1)
oznaczenia informacji danymi określającymi podmiot udostępniający infor mację;
2)
podania w informacji danych określających tożsamość osoby, która wytwo rzyła informację
lub odpowiada za treść informacji;
3)
dołączenia do informacji danych określających tożsamość osoby, która wprowadziła informację
do Biuletynu Informacji Publicznej;
4)
oznaczenia czasu wytworzenia informacji i czasu jej udostępnienia;
5)
zabezpieczenia możliwości identyfikacji czasu rzeczywistego udostępnienia informacji.
Art. 914)W brzmieniu ustalonym przez art. 44 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565), która weszła w życie z dniem 21 lipca 2005 r..
115)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Minister właściwy do spraw informatyzacji tworzy stronę główną Biuletynu Informacji
Publicznej:
1)
zawierającą wykaz podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, wraz z odnośnikami
umożliwiającymi połączenie z ich stronami;
2)
zapewniającą dostęp do informacji publicznej oraz możliwość jej przeszukiwania w systemie,
o którym mowa w ust. 4a;
3)
zapewniającą dostęp do centralnego repozytorium.
215)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, przez zastosowanie systemu, o którym
mowa w ust. 4a, albo innego systemu teleinformatycznego, tworzą własne strony Biuletynu
Informacji Publicznej, na których udostępniają informacje podlegające udostępnieniu
w tej drodze.
3.
Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, są obowiązane przekazać mini strowi
właściwemu do spraw informatyzacji informacje niezbędne do zamiesz czenia na stronie,
o której mowa w ust. 1.
4.
Minister właściwy do spraw informatyzacji:
1)
gromadzi i udostępnia adresy wskazujące strony Biuletynu Informacji Pu blicznej tworzone
przez podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2;
2)
gromadzi i udostępnia dane o liczbie pobrań stron, o których mowa w pkt 1;
316)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3.)
nieodpłatnie udostępnia system, o którym mowa w ust. 4a.
4a17)Dodany przez art. 1 pkt 3 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Scentralizowany System Dostępu do Informacji Publicznej stanowi system teleinformatyczny,
który umożliwia tworzenie stron Biuletynu Informacji Publicznej, o których mowa w
ust. 2, oraz przetwarzanie informacji publicznych, w tym ich przeszukiwanie według
kryteriów przedmiotowych i podmiotowych.
5.
Minister właściwy do spraw informatyzacji określi, w drodze rozporządzenia:
1)
szczegółowe wymagania dotyczące układu ujednoliconego systemu stron Biuletynu Informacji
Publicznej, w szczególności:
a)
strukturę strony głównej, o której mowa w ust. 1,
b)
standardy struktury stron, o których mowa w ust. 2,
2)
zakres i tryb przekazywania informacji, o których mowa w ust. 3,
3)
wymagania dotyczące zabezpieczania treści informacji publicznych udo stępnianych w
Biuletynie Informacji Publicznej
- mając na względzie sprawność i jednolitość działania systemu stron Biule tynu Informacji
Publicznej, a także uwzględniając konieczność równego trak towania rozwiązań informatycznych
oraz potrzebę umożliwienia realizacji prawa do stosowania przez podmioty obowiązane
do przekazywania informacji oprogramowania bez konieczności ponoszenia dodatkowych
kosztów z tytułu opłat licencyjnych.
Art. 9a18)Dodany przez art. 1 pkt 6 ustawy, o której mowa w odnośniku 2; wszedł w życie z dniem 29 września 2012 r..
1.
Informacje publiczne o szczególnym znaczeniu dla rozwoju innowacyjności w państwie
i rozwoju społeczeństwa informacyjnego, które ze względu na sposób przechowywania
i udostępniania pozwalają na ich ponowne wykorzystywanie, w sposób użyteczny i efektywny,
stanowią zbiór zwany dalej „zasobem infor macyjnym” i są udostępniane w centralnym
repozytorium.
2.
Do przekazania, w celu udostępnienia w centralnym repozytorium, posiadanego zasobu
informacyjnego oraz metadanych opisujących jego strukturę, a także ich systematycznego
weryfikowania i aktualizowania są obowiązane:19)Wprowadzenie do wyliczenia w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 4 lit. a ustawy,
o której mowa w odnośniku 3.
1)
organy administracji rządowej;
2)
fundusze celowe;
3)
Zakład Ubezpieczeń Społecznych;
4)
Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego;
5)
Narodowy Fundusz Zdrowia;
6)
państwowe instytuty badawcze;
7)
państwowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań
publicznych, z wyjątkiem uczelni, Polskiej Akademii Nauk oraz jednostek naukowych
w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki .
2a21)Dodany przez art. 1 pkt 4 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Obowiązek, o którym mowa w ust. 2, może zostać spełniony poprzez przekazanie:
1)
zasobu informacyjnego oraz metadanych, o których mowa w ust. 2;
2)
metadanych, o których mowa w ust. 2, w przypadku gdy zasób informacyjny jest przez
podmiot udostępniany w repozytorium powszechnie dostępnym w sieci teleinformatycznej
innym niż centralne repozytorium.
2b21)Dodany przez art. 1 pkt 4 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Podmioty wskazane w przepisach wydanych na podstawie ust. 3 są obowiązane do dostosowania:
1)
formatów danych oraz protokołów komunikacyjnych i szyfrujących, umożliwiających odczyt
maszynowy do zasad określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne ;
2)
metadanych, o których mowa w ust. 2, do zestawu elementów metadanych, o których mowa
w przepisach wydanych na podstawie ust. 3 i art. 9b ust. 6.
322)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 4 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Minister właściwy do spraw informatyzacji określi, w drodze rozporządzenia, odrębnie
dla poszczególnych podmiotów, o których mowa w ust. 2:
1)
sposób realizacji obowiązku, o którym mowa w ust. 2, mając na względzie posiadaną
przez ten podmiot infrastrukturę teleinformatyczną umożliwiającą gromadzenie w niej
informacji publicznych oraz ich udostępnianie, a także możliwości techniczne przechowywania
tych informacji w centralnym repozytorium;
2)
zakres zasobu informacyjnego, mając na względzie szczególne znaczenie określonych
informacji publicznych dla rozwoju innowacyjności i społeczeństwa informacyjnego;
3)
dodatkowe wymagania techniczne opracowania zasobu informacyjnego oraz dodatkowy zestaw
elementów metadanych, innych niż określone w przepisach wydanych na podstawie art.
9b ust. 6, mając na względzie sposób koordynacji informacji stanowiących zasób informacyjny,
ułatwiające jego wyszukiwanie w sposób określony w art. 9b ust. 2, kontrolę, długotrwałe
przechowywanie i zarządzanie, oraz możliwość jak najszerszego ponownego wykorzystywania
informacji publicznych i ich maszynowego odczytu;
4)
harmonogram przekazania zasobu informacyjnego oraz metadanych, o których mowa w ust.
2, oraz ich aktualizowania mając na względzie konieczność zagwarantowania aktualności
informacji.
Art. 9b23)Dodany przez art. 1 pkt 6 ustawy, o której mowa w odnośniku 2; wszedł w życie z dniem 29 września 2012 r.; w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 5 ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
1.
Minister właściwy do spraw informatyzacji prowadzi centralne repozytorium, powszechnie
dostępne w sieci teleinformatycznej.
2.
Centralne repozytorium zapewnia przeszukiwanie zasobów informacyjnych w szczególności
według:
1)
kryterium przedmiotowego;
2)
kryterium podmiotowego;
3)
elementów metadanych, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie ust. 6 i art.
9a ust. 3.
3.
Minister właściwy do spraw informatyzacji może zlecić wyspecjalizowanym podmiotom
czynności związane z prowadzeniem centralnego repozytorium, pod warunkiem zapewnienia:
1)
przez te podmioty:
a)
rozliczalności i niezawodności jego prowadzenia,
b)
integralności, rozliczalności, dostępności, autentyczności i niezaprzeczalności zasobów
informacyjnych w nim udostępnianych;
2)
możliwości przeprowadzenia przez tego ministra kontroli spełnienia warunków, o których
mowa w pkt 1.
4.
Minister właściwy do spraw informatyzacji weryfikuje przekazywane zasoby informacyjne
oraz metadane, o których mowa w art. 9a ust. 2, pod względem spełnienia wymogów, o
których mowa w art. 9a ust. 2b, oraz wymogów określonych w przepisach wydanych na
podstawie ust. 6 i art. 9a ust. 3.
5.
W przypadku gdy zasób informacyjny lub metadane, o których mowa w art. 9a ust. 2,
nie spełniają wymogów, o których mowa w ust. 4, minister właściwy do spraw informatyzacji
wzywa podmiot, który je przekazał do ich niezwłocznego dostosowania do tych wymogów.
6.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób weryfikacji, o której mowa
w ust. 4, sposób przetwarzania i udostępniania w centralnym repozytorium zasobów informacyjnych
i metadanych, o których mowa w art. 9a ust. 2, oraz standardy techniczne prowadzenia
centralnego repozytorium, minimalny zestaw elementów metadanych, o których mowa w
art. 9a ust. 2, uwzględniając zasadę neutralności technologicznej, konieczność zapewnienia
przeszukiwalności, dostępności informacji jak najszerszej grupie użytkowników, możliwość
zastosowania automatyzacji procesów oraz potrzebę zapewnienia ich użyteczności i efektywności.
Art. 10.1 orzeczenie
124)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 7 ustawy, o której mowa w odnośniku 2; wszedł w życie z dniem 29 września 2012 r..
Informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej
lub centralnym repozytorium, jest udostępniana na wniosek.
2.
Informacja publiczna, która może być niezwłocznie udostępniona, jest udostęp niana
w formie ustnej lub pisemnej bez pisemnego wniosku.
Art. 11.
Informacja publiczna może być udostępniana:
1)
w drodze wyłożenia lub wywieszenia w miejscach ogólnie dostępnych;
2)
przez zainstalowane w miejscach, o których mowa w pkt 1, urządzenia umo żliwiające
zapoznanie się z tą informacją.
Art. 12.
1.
Informacje publiczne udostępniane w sposób, o którym mowa w art. 10 i 11, są oznaczane
danymi określającymi podmiot udostępniający informację, danymi określającymi tożsamość
osoby, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji, danymi określającymi
tożsamość osoby, która udostępniła in formację, oraz datą udostępnienia.
2.
Podmiot udostępniający informację publiczną jest obowiązany zapewnić możli wość:
1)
kopiowania informacji publicznej albo jej wydruk lub
2)
przesłania informacji publicznej albo przeniesienia jej na odpowiedni, po wszechnie
stosowany nośnik informacji.
Art. 13.
1.
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później
jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, z zastrzeże niem ust. 2 i art.
15 ust. 2.
2.
Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w terminie określonym w ust.
1, podmiot obowiązany do jej udostępnienia powiadamia w tym terminie o powodach opóźnienia
oraz o terminie, w jakim udostępni informację, nie dłuższym jednak niż 2 miesiące
od dnia złożenia wniosku.
Art. 14.
1.
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje w sposób i w formie zgodnych
z wnioskiem, chyba że środki techniczne, którymi dysponuje podmiot obowiązany do udostępnienia,
nie umożliwiają udostępnienia informacji w spo sób i w formie określonych we wniosku.
2.
Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w sposób lub w formie określonych
we wniosku, podmiot obowiązany do udostępnienia powiadamia pi semnie wnioskodawcę
o przyczynach braku możliwości udostępnienia informa cji zgodnie z wnioskiem i wskazuje,
w jaki sposób lub w jakiej formie informa cja może być udostępniona niezwłocznie.
W takim przypadku, jeżeli w terminie 14 dni od powiadomienia wnioskodawca nie złoży
wniosku o udostępnienie in formacji w sposób lub w formie wskazanych w powiadomieniu,
postępowanie o udostępnienie informacji umarza się.
Art. 15.
1.
Jeżeli w wyniku udostępnienia informacji publicznej na wniosek, o którym mowa w art.
10 ust. 1, podmiot obowiązany do udostępnienia ma ponieść dodat kowe koszty związane
ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji
w formę wskazaną we wniosku, pod miot ten może pobrać od wnioskodawcy opłatę w wysokości
odpowiadającej tym kosztom.
2.
Podmiot, o którym mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, powiadomi
wnioskodawcę o wysokości opłaty. Udostępnienie informacji zgod nie z wnioskiem następuje
po upływie 14 dni od dnia powiadomienia wnioskodawcy, chyba że wnioskodawca dokona
w tym terminie zmiany wniosku w za kresie sposobu lub formy udostępnienia informacji
albo wycofa wniosek.
Art. 16.
1.
Odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o udostępnienie
informacji w przypadku określonym w art. 14 ust. 2 przez organ władzy publicznej następują
w drodze decyzji.
2.
Do decyzji, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, z tym że:
1)
odwołanie od decyzji rozpoznaje się w terminie 14 dni;
2)
uzasadnienie decyzji o odmowie udostępnienia informacji zawiera także imiona, nazwiska
i funkcje osób, które zajęły stanowisko w toku postępo wania o udostępnienie informacji,
oraz oznaczenie podmiotów, ze względu na których dobra, o których mowa w art. 5 ust.
2, wydano decyzję o odmo wie udostępnienia informacji.
Art. 17.
1.
Do rozstrzygnięć podmiotów obowiązanych do udostępnienia informacji, niebę dących
organami władzy publicznej, o odmowie udostępnienia informacji oraz o umorzeniu postępowania
o udostępnienie informacji przepisy art. 16 stosuje się odpowiednio.
2.
Wnioskodawca może wystąpić do podmiotu, o którym mowa w ust. 1, o po nowne rozpatrzenie
sprawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy doty czące odwołania.
Art. 18.
1.
Posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z po wszechnych wyborów
są jawne i dostępne.
2.
Posiedzenia kolegialnych organów pomocniczych organów, o których mowa w ust. 1, są
jawne i dostępne, o ile stanowią tak przepisy ustaw albo akty wydane na ich podstawie
lub gdy organ pomocniczy tak postanowi.
3.
Organy, o których mowa w ust. 1 i 2, są obowiązane zapewnić lokalowe lub techniczne
środki umożliwiające wykonywanie prawa, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3. W miarę
potrzeby zapewnia się transmisję audiowizualną lub telein formatyczną z posiedzeń
organów, o których mowa w ust. 1.
4.
Ograniczenie dostępu do posiedzeń organów, o których mowa w ust. 1 i 2, z przyczyn
lokalowych lub technicznych nie może prowadzić do nieuzasadnio nego zapewnienia dostępu
tylko wybranym podmiotom.
Art. 19.
Organy, o których mowa w art. 18 ust. 1 i 2, sporządzają i udostępniają protokoły
lub stenogramy swoich obrad, chyba że sporządzą i udostępnią materiały audiowizualne
lub teleinformatyczne rejestrujące w pełni te obrady.
Art. 20.
Przepisy art. 18 i 19 stosuje się odpowiednio do pochodzących z powszechnych wy borów
kolegialnych organów jednostek pomocniczych jednostek samorządu teryto rialnego i
ich kolegialnych organów pomocniczych.
Art. 2125)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 8 ustawy, o której mowa w odnośniku 2..
Do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej stosuje
się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , z tym że:
1)
przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania
skargi;
2)
skargę rozpatruje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z od powiedzią
na skargę.
Art. 22.1 orzeczenie
Art. 23.
Kto, wbrew ciążącemu na nim obowiązkowi, nie udostępnia informacji publicznej,
podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.
Rozdział 2a
Ponowne wykorzystywanie informacji publicznej28)Rozdział dodany przez art. 1 pkt 10 ustawy, o której mowa w odnośniku 2; wszedł w życie z dniem 29 września 2012 r.
Art. 23a.
1.
Wykorzystywanie przez osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające
osobowości prawnej informacji publicznej lub każdej jej części, będącej w posiadaniu
podmiotów, o których mowa w ust. 2 i 3, niezależnie od sposobu jej utrwalenia (w postaci
papierowej, elektronicznej, dźwiękowej, wizu alnej lub audiowizualnej), w celach komercyjnych
lub niekomercyjnych, innych niż jej pierwotny publiczny cel wykorzystywania, dla którego
informacja została wytworzona, stanowi ponowne wykorzystywanie informacji publicznej
i od bywa się na zasadach określonych w niniejszym rozdziale.
2.
Obowiązani do udostępniania informacji publicznej w celu ponownego wykorzy stywania
na zasadach i w trybie określonych w ustawie są:
1)
Prezes Rady Ministrów,
2)
jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych,
3)
inne niż określone w pkt 2 państwowe jednostki organizacyjne nieposiada jące osobowości
prawnej,
4)
inne niż określone w pkt 2 osoby prawne, utworzone w celu zaspokajania potrzeb o charakterze
powszechnym, niemających charakteru przemysło wego ani handlowego, jeżeli samodzielnie
albo wspólnie z podmiotami, o których mowa w pkt 2 i 3, bezpośrednio albo pośrednio:
a)
finansują je w ponad 50% lub
b)
posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
c)
sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub
d)
mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego,
5)
związki podmiotów, o których mowa w pkt 2-4
- zwani dalej „podmiotami zobowiązanymi”.
3.
Przepisów niniejszego rozdziału nie stosuje się do:
1)
archiwów państwowych w zakresie znajdujących się w ich dyspozycji mate riałów archiwalnych;
2)
jednostek publicznej radiofonii i telewizji w rozumieniu ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji , w zakresie audycji radiowych i telewizyjnych oraz innych przekazów;
3)
instytucji kultury, samorządowych instytucji kultury ani innych podmiotów prowadzących
działalność kulturalną, o której mowa w art. 2 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności
kultu ralnej , w zakresie informa cji publicznych stanowiących przedmiot ich działalności;
4)
uczelni, Polskiej Akademii Nauk ani jednostek naukowych w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki, w za kresie informacji publicznych służących ich działalności badawczej oraz dydaktycznej;
5)
jednostek organizacyjnych systemu oświaty, o których mowa w art. 2 usta wy z dnia
7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn.
zm.30)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r.
Nr 273, poz. 2703 i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788,
Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r.
Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273,
Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz.
1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz.
1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241
i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857
i Nr 148, poz. 991, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814,
Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. poz. 941 i 979, z 2013 r. poz. 87,
827, 1191, 1265, 1317 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 7, 290, 538, 598 i 642.), w zakresie informacji publicznych służących ich działalności oświatowej.
4.
Przepisów niniejszego rozdziału nie stosuje się do:
1)
informacji publicznych, których udostępnienie zostało uzależnione od wy kazania interesu
indywidualnego (prawnego lub faktycznego) na podstawie odrębnych przepisów;
2)
przekazywania informacji publicznych między podmiotami wykonującymi zadania publiczne,
w celu realizacji zadań określonych prawem.
5.
Przepisy niniejszego rozdziału nie naruszają przepisów innych ustaw określają cych
odmienne zasady wykorzystywania informacji publicznej, pod warunkiem, że stwarzają
gwarancje zachowania zasad wynikających z niniejszej ustawy.
Art. 23b.
1.
Informacje publiczne są udostępniane w celu ich ponownego wykorzystywania bez ograniczeń
warunkami i bezpłatnie, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3 oraz art. 23c.
2.
Podmiot zobowiązany może określić warunki ponownego wykorzystywania informacji publicznej
dotyczące:
1)
obowiązku poinformowania o źródle, czasie wytworzenia i pozyskania in formacji publicznej
od podmiotu zobowiązanego;
2)
obowiązku dalszego udostępniania innym użytkownikom informacji w pier wotnie pozyskanej
formie;
3)
obowiązku informowania o przetworzeniu informacji ponownie wykorzysty wanej;
4)
zakresu odpowiedzialności podmiotu zobowiązanego za przekazywane in formacje.
3.
Podmiot zobowiązany określa sposób korzystania z informacji publicznych spełniających
cechy utworu w rozumieniu ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych lub stanowiących bazę danych w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych , zapewniający możli wość dowolnego wykorzystywania utworu lub bazy danych, do celów
komercyjnych i niekomercyjnych, tworzenia i rozpowszechniania kopii utworu lub bazy
danych, w całości lub we fragmentach, oraz wprowadzania zmian i rozpo wszechniania
utworów zależnych.
4.
Podmiot zobowiązany udostępnia warunki ponownego wykorzystywania infor macji publicznej
w postaci elektronicznej.
Art. 23c.
1.
Podmiot zobowiązany może nałożyć opłatę za udostępnienie informacji publicz nej w
celu ponownego wykorzystywania na wniosek, o którym mowa w art. 23g ust. 2, jeżeli
przygotowanie informacji w sposób wskazany we wniosku wymaga poniesienia dodatkowych
kosztów.
2.
Nakładając opłatę, o której mowa w ust. 1, uwzględnia się koszty przygotowania i przekazania
informacji publicznej w określony sposób i w określonej formie oraz inne czynniki,
jakie będą brane pod uwagę przy nietypowych wnioskach o ponowne wykorzystywanie informacji
publicznej, które mogą mieć wpływ w szczególności na koszt lub czas przygotowania
i przekazania informacji. Łączna wysokość opłaty nie może przekroczyć sumy kosztów
poniesionych bezpośred nio w celu przygotowania i przekazania informacji publicznej
w celu ponowne go wykorzystywania w określony sposób i w określonej formie.
Art. 23d.
1.
Podmiot zobowiązany udostępnia informację publiczną w celu jej ponownego wykorzystywania
w porównywalnych sytuacjach na takich samych warunkach.
2.
W przypadku gdy ponowne wykorzystywanie informacji publicznej jest doko nywane przez
podmioty wykonujące zadania publiczne w ramach działalności wykraczającej poza realizację
takich zadań, warunki ponownego wykorzystywa nia informacji publicznej lub opłaty
powinny zostać określone na takich samych zasadach jak w przypadku innych użytkowników.
Art. 23e.
1.
Udostępnienie informacji publicznej w celu ponownego wykorzystywania nie może wprowadzać
ograniczenia korzystania z tej informacji przez innych użyt kowników, chyba że jest
to niezbędne dla prawidłowego wykonywania zadań publicznych.
2.
W przypadku gdy warunki ponownego wykorzystywania informacji publicznej przewidują
wyłączność korzystania z tej informacji, treść warunków ponownego wykorzystywania
jest ogłaszana na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej podmiotu wprowadzającego
wyłączność.
Art. 23f.
1.
Podmioty zobowiązane, które przekazują informacje publiczne w celu ponow nego wykorzystywania
z użyciem systemów teleinformatycznych, są obowiązane do stosowania formatów danych
oraz protokołów komunikacyjnych i szyfrujących, umożliwiających odczyt maszynowy,
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 18 pkt 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informa tyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne.
2.
Podmioty zobowiązane nie są obowiązane do opracowywania, w szczególności przetworzenia,
informacji publicznej w celu jej ponownego wykorzystywania oraz dostarczania z nich
wyciągów, jeżeli spowoduje to konieczność podjęcia nieproporcjonalnych działań przekraczających
proste czynności.
Art. 23g.
1.
Ponowne wykorzystywanie informacji publicznej odbywa się przez ponowne wykorzystywanie
informacji publicznej:
1)
udostępnionej na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej;
2)
udostępnionej w sposób inny niż w Biuletynie Informacji Publicznej;
3)
udostępnionej w centralnym repozytorium;
4)
przekazanej na wniosek o ponowne wykorzystywanie informacji publicznej.
2.
Przekazanie informacji publicznej w celu jej ponownego wykorzystywania na stępuje
na wniosek, w przypadkach gdy:
1)
informacja publiczna nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Pu blicznej
lub w centralnym repozytorium, chyba że została udostępniona w inny sposób i zostały
określone warunki jej ponownego wykorzystywania, albo
2)
wnioskodawca zamierza wykorzystywać informację publiczną na warun kach innych niż
zostały dla tej informacji określone.
3.
Wniosek o ponowne wykorzystywanie informacji publicznej można złożyć w szczególności
w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne.
4.
W przypadku niespełnienia warunków formalnych wniosku wzywa się wniosko dawcę do uzupełnienia
braków, wraz z pouczeniem, że ich nieusunięcie w ter minie 7 dni od dnia otrzymania
wezwania spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
5.
Wniosek rozpatruje się bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 20 dni
od dnia otrzymania wniosku. W sprawach szczególnie skomplikowanych podmiot zobowiązany
może przedłużyć załatwienie sprawy o kolejne 20 dni, po zawiadomieniu wnioskodawcy
w terminie 20 dni od dnia otrzymania wniosku.
6.
Podmiot zobowiązany informuje Prezesa Rady Ministrów o przekroczeniu 1000 wniosków
o ponowne wykorzystywanie informacji publicznej danego rodzaju.
7.
Podmiot zobowiązany:
1)
przekazuje informacje publiczne w celu ponownego wykorzystywania bez ograniczenia
warunkami, a w przypadku posiadania informacji publicznych przez wnioskodawcę zawiadamia
o braku ograniczenia warunkami ponow nego wykorzystywania informacji publicznej;
2)
przedstawia wnioskodawcy ofertę zawierającą warunki ponownego wyko rzystywania informacji
publicznej, a także wysokość opłat za ponowne wykorzystywanie informacji publicznej
w przypadku, o którym mowa w art. 23c ust. 1;
3)
odmawia, w drodze decyzji, ponownego wykorzystywania informacji pu blicznej.
8.
Podmiot zobowiązany odmawia ponownego wykorzystywania informacji pu blicznej, w przypadku
gdy:
1)
dostęp do informacji publicznej podlega ograniczeniom, o których mowa w art. 5, lub
w przepisach odrębnych ustaw;
2)
ponowne wykorzystywanie informacji publicznej naruszy prawa własności intelektualnej
przysługujące podmiotom trzecim.
9.
Podmiot zobowiązany może odmówić ponownego wykorzystywania informacji publicznej w
sytuacji, o której mowa w art. 23f ust. 2.
10.
Wnioskodawca, który otrzymał ofertę, o której mowa w ust. 7 pkt 2, może, w terminie
14 dni od dnia otrzymania oferty, złożyć sprzeciw z powodu naruszenia przepisów ustawy.
W przypadku otrzymania sprzeciwu podmiot zobowiązany, w drodze decyzji, rozstrzyga
o warunkach ponownego wykorzystywania infor macji publicznej lub o wysokości opłat.
11.
Do decyzji o odmowie przekazania informacji publicznej w celu ponownego wykorzystywania
oraz do decyzji o warunkach ponownego wykorzystywania in formacji publicznej oraz
o wysokości opłat stosuje się przepisy Kodeksu postę powania administracyjnego, z
tym że:
1)
odwołanie od decyzji rozpoznaje się w terminie 14 dni;
2)
uzasadnienie decyzji o odmowie ponownego wykorzystywania informacji publicznej na
podstawie ust. 8 pkt 2 zawiera wskazanie osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki
organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, która posiada prawa autorskie,
jeżeli jest znana, albo licencjo dawcy, od którego podmiot zobowiązany uzyskał dany
utwór.
12.
Do rozstrzygnięć, o których mowa w ust. 8-10, podejmowanych przez podmiot zobowiązany
niebędący organem władzy publicznej, stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Wnioskodawca może zło żyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, do którego stosuje
się odpowied nio przepisy dotyczące odwołań.
13.
Minister właściwy do spraw informatyzacji określi, w drodze rozporządzenia, wzór wniosku
o ponowne wykorzystywanie informacji publicznej, zawierający w szczególności informacje
o sposobie i formie przekazania wnioskodawcy in formacji publicznej, a także o celu
i zakresie ponownego wykorzystywania udo stępnianej informacji publicznej, biorąc
pod uwagę sprawność i przejrzystość postępowania.
Art. 23h.
1.
Podmiot zobowiązany, który przekazuje informacje publiczne w celu ponownego wykorzystywania,
jest obowiązany umieścić na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej:
1)
wykaz informacji publicznych dostępnych w centralnym repozytorium w celu ponownego
wykorzystywania;
2)
warunki ponownego wykorzystywania informacji publicznej, jeżeli zostały określone;
3)
informacje o czynnikach, jakie są brane pod uwagę przy obliczaniu opłat za nietypowe
wnioski o ponowne wykorzystywanie informacji publicznej;
4)
informacje o środkach prawnych przysługujących w przypadku odmowy przekazania informacji
publicznej w celu ponownego wykorzystywania, określenia warunków ponownego wykorzystywania
lub wysokości opłaty.
2.
Podmiot zobowiązany, który udostępnia informacje publiczne w celu ponownego wykorzystywania
w sposób inny niż w Biuletynie Informacji Publicznej lub w centralnym repozytorium,
jest obowiązany wraz z ich udostępnieniem wskazać ewentualne warunki ponownego wykorzystywania,
o których mowa w art. 23b ust. 2, a także informacje o czynnikach, jakie są brane
pod uwagę przy obli czaniu opłat za nietypowe wnioski o ponowne wykorzystywanie informacji
publicznej, lub miejsce umożliwiające zapoznanie się z nimi.
3.
Podmiot zobowiązany podaje na żądanie wnioskodawcy informację o zasadach obliczenia
wysokości opłaty, o której mowa w art. 23c ust. 1.
4.
Brak odpowiednich informacji w menu przedmiotowym strony podmiotowej Biuletynu Informacji
Publicznej, w kategorii „Ponowne wykorzystywanie in formacji publicznych”, uważa się
za zgodę na ponowne wykorzystywanie udostępnianej informacji publicznej bez ograniczeń
warunkami.
Art. 23i.
Do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o ponowne wykorzystywanie informa cji publicznej
stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z tym że:
1)
przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania
skargi;
2)
skargę rozpatruje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z od powiedzią
na skargę.
Rozdział 3
Przepisy o zmianie przepisów obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe
Art. 24.
(pominięty).33)Zamieszczony w obwieszczeniu.
Art. 25.
1.
Do spraw z zakresu dostępu do informacji publicznej, niezakończonych w dniu wejścia
w życie ustawy ostatecznym albo prawomocnym rozstrzygnięciem, sto suje się przepisy
niniejszej ustawy.
2.
Podmioty są obowiązane w sprawach, o których mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia
wejścia w życie ustawy, udostępnić informację publiczną albo wy dać decyzję o odmowie
udostępnienia informacji.
Art. 26.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2002 r., z wyjątkiem przepisu art. 8 ust.
3, który odnośnie do nałożonego obowiązku udostępniania w Biuletynie Infor macji Publicznej
informacji publicznych w zakresie, o którym mowa w:
1)
art. 6 ust. 1 pkt 1 i pkt 3 lit. e oraz pkt 4 lit. a tiret drugie, lit. c i d - wchodzi
w życie po upływie 24 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy;
2)
art. 6 ust. 1 pkt 2 i pkt 3 lit. a-d i lit. f - wchodzi w życie po upływie 18 mie
sięcy od dnia wejścia w życie ustawy;
3)
art. 6 ust. 1 pkt 5 - wchodzi w życie po upływie 36 miesięcy od dnia wejścia w życie
ustawy.
1)
Niniejsza ustawa wdraża dyrektywę 2003/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego
(Dz. Urz. UE L 345 z 31.12.2003, str. 90).
I)
Dodany przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o dostępie
do informacji publicznej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 204, poz. 1195),
która weszła w życie z dniem 29 grudnia 2011 r.
2)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o zmianie
ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr
204, poz. 1195), która weszła w życie z dniem 29 grudnia 2011 r.
3)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 8 listopada 2013 r.
o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. poz. 1474), która weszła
w życie z dniem 10 marca 2014 r.
4)
Dodany przez art. 1 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
5)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r.
poz. 830, 941 i 1289.
6)
Dodany przez art. 1 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 2.
7)
W brzmieniu ustalonym przez art. 9 ustawy z dnia 8 października 2004 r. o zmianie
ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach
dialogu społecznego oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 240, poz. 2407),
która weszła w życie z dniem 23 listopada 2004 r.
8)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1793 i
1800, z 2002 r. Nr 10, poz. 89 i Nr 240, poz. 2056, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 oraz
z 2009 r. Nr 219, poz. 1707.
9)
Dodany przez art. 1 pkt 4 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 2; utracił moc
z dniem 30 kwietnia 2012 r. na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18
kwietnia 2012 r. sygn. akt K 33/11 (Dz. U. poz. 473).
10)
Uwzględnia wyrok Trybunału Konstytucyjnego, o którym mowa w odnośniku 9.
11)
Dodana przez art. 15 ustawy z dnia 17 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 132, poz. 1110), która weszła w życie z dniem
19 sierpnia 2005 r.
12)
Obecnie: nie ma kas chorych; ustawa z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu
zdrowotnym (Dz. U. Nr 28, poz. 153 i Nr 75, poz. 468, z 1998 r. Nr 117, poz. 756,
Nr 137, poz. 887, Nr 144, poz. 929 i Nr 162, poz. 1116, z 1999 r. Nr 45, poz. 439,
Nr 49, poz. 483, Nr 63, poz. 700, Nr 70, poz. 777, Nr 72, poz. 802, Nr 109, poz. 1236
i Nr 110, poz. 1255 i 1256, z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 18, poz. 230, Nr 95, poz.
1041 i Nr 122, poz. 1311 i 1324, z 2001 r. Nr 8, poz. 64, Nr 52, poz. 539, Nr 88,
poz. 961, Nr 97, poz. 1050, Nr 126, poz. 1382 i 1384 i Nr 154, poz. 1796 i 1801 oraz
z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 83, poz. 749, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1689,
Nr 230, poz. 1920 i Nr 241, poz. 2074) - regulująca działalność kas chorych utraciła
moc na podstawie art. 222 ustawy z dnia 23 stycznia 2003 r. o powszechnym ubezpieczeniu
w Narodowym Funduszu Zdrowia (Dz. U. Nr 45, poz. 391), która weszła w życie z dniem
1 kwietnia 2003 r.
13)
Dodany przez art. 1 pkt 5 ustawy, o której mowa w odnośniku 2; wszedł w życie z dniem
29 września 2012 r.; w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 ustawy, o której mowa
w odnośniku 3.
14)
W brzmieniu ustalonym przez art. 44 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji
działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565), która
weszła w życie z dniem 21 lipca 2005 r.
15)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku
3.
16)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku
3.
17)
Dodany przez art. 1 pkt 3 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
18)
Dodany przez art. 1 pkt 6 ustawy, o której mowa w odnośniku 2; wszedł w życie z dniem
29 września 2012 r.
19)
Wprowadzenie do wyliczenia w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 4 lit. a ustawy,
o której mowa w odnośniku 3.
20)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 84, poz. 455 i Nr
185, poz. 1092, z 2013 r. poz. 675 oraz z 2014 r. poz. 379 i 423.
21)
Dodany przez art. 1 pkt 4 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
22)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 4 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku
3.
23)
Dodany przez art. 1 pkt 6 ustawy, o której mowa w odnośniku 2; wszedł w życie z dniem
29 września 2012 r.; w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 5 ustawy, o której mowa
w odnośniku 3.
24)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 7 ustawy, o której mowa w odnośniku 2; wszedł
w życie z dniem 29 września 2012 r.
25)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 8 ustawy, o której mowa w odnośniku 2.
26)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r.
poz. 1101 i 1529 oraz z 2014 r. poz. 183 i 543.
27)
Przez art. 1 pkt 9 ustawy, o której mowa w odnośniku 2.
28)
Rozdział dodany przez art. 1 pkt 10 ustawy, o której mowa w odnośniku 2; wszedł w
życie z dniem 29 września 2012 r.
29)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r.
Nr 85, poz. 459, Nr 112, poz. 654, Nr 153, poz. 903 i Nr 160, poz. 963 oraz z 2012 r.
poz. 1209 i 1315.
30)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r.
Nr 273, poz. 2703 i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788,
Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r.
Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273,
Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz.
1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz.
1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241
i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857
i Nr 148, poz. 991, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814,
Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. poz. 941 i 979, z 2013 r. poz. 87,
827, 1191, 1265, 1317 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 7, 290, 538, 598 i 642.
31)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r.
Nr 94, poz. 658 i Nr 121, poz. 843, z 2007 r. Nr 99, poz. 662 i Nr 181, poz. 1293,
z 2009 r. Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 152, poz. 1016.
32)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959 oraz
z 2007 r. Nr 99, poz. 662 i Nr 176, poz. 1238.
33)
Zamieszczony w obwieszczeniu.