Obwieszczenie Ministra Sprawiedliwościz dnia 16 września 2013 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w
sprawie Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów
Pracy
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 stycznia 2012 r. w sprawie Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy
- Załącznik nr 1 - Wniosek o wypłatę ryczałtu z tytułu zwiększonych kosztów zatrudnienia osób pozbawionych wolności (wzór)
- Załącznik nr 2 - Wniosek o udzielenie pożyczki (wzór)
- Załącznik nr 3 - Wniosek o udzielenie dotacji
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych
innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 stycznia 2012 r. w sprawie Funduszu
Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2012 r. zmieniającym
rozporządzenie w sprawie Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych
Zakładów Pracy .
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity rozporządzenia nie
obejmuje § 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2012 r. zmieniającego
rozporządzenie w sprawie Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych
Zakładów Pracy , który stanowi:
„
§ 2.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
”
.
Załącznik - Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 stycznia 2012 r. w sprawie Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy
Na podstawie art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
szczegółowe zasady oraz tryb finansowania działań w zakresie resocjalizacji osób pozbawionych
wolności;
2)
szczegółowe zasady, tryb i terminy wypłaty ryczałtu z tytułu zwiększonych kosztów
zatrudnienia osób pozbawionych wolności, zwanego dalej „ryczałtem”, przedsiębiorcom
zatrudniającym te osoby;
3)
szczegółowe zasady, tryb i terminy udzielania pożyczek i dotacji podmiotom zatrudniającym
osoby pozbawione wolności;
4)
sposób i tryb dokumentowania:
a)
wydatków na zatrudnienie osób pozbawionych wolności,
b)
wysokości i przeznaczenia pomocy
wraz z wzorami dokumentów w tych sprawach.
§ 2.
1.
Ryczałt wypłaca się na wniosek przedsiębiorcy, złożony za pośrednictwem jednostki
organizacyjnej Służby Więziennej, która skierowała osoby pozbawione wolności do zatrudnienia
u przedsiębiorcy, zwanej dalej „jednostką”.
2.
Wzór wniosku określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.
3.
Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, przedsiębiorca załącza informacje, o których mowa
w art. 37 ust. 5 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących
pomocy publicznej .
§ 3.
1.
Wniosek o wypłatę ryczałtu może być złożony pod warunkiem przekazania na rachunek
bankowy jednostki całości środków na wynagrodzenia osób pozbawionych wolności za okres
stanowiący podstawę do naliczenia ryczałtu.
2.
Przedsiębiorca może składać wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie częściej niż co trzy
miesiące.
3.
Wnioski o wypłatę ryczałtu składa się, zachowując porządek chronologiczny następujących
po sobie okresów stanowiących podstawę do naliczenia ryczałtu.
§ 4.
1.
Do pierwszego wniosku o wypłatę ryczałtu przedsiębiorca załącza:
13)W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2012 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy (Dz. U. poz. 1132), które weszło w życie z dniem 1 listopada 2012 r.)
oświadczenie o numerze wpisu we właściwym rejestrze albo wpisie do Centralnej Ewidencji
i Informacji o Działalności Gospodarczej wraz z podaniem Numeru Identyfikacji Podatkowej,
jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru albo zgłoszenia do Centralnej Ewidencji
i Informacji o Działalności Gospodarczej, z zastrzeżeniem pkt 1a;
1a4)Dodany przez § 1 pkt 2 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.)
potwierdzoną kopię aktualnego odpisu z właściwego rejestru albo ewidencji, wystawionego
nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku - w przypadku przedsiębiorców
podlegających wpisowi do rejestru albo ewidencji, z których informacje nie są ujawnione
w ogólnodostępnych sieciach teleinformatycznych;
2)
oświadczenie o posiadaniu rachunku bankowego lub rachunku w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej
wraz z podaniem numeru tego rachunku;
3)
dokument potwierdzający uprawnienie osoby składającej wniosek do występowania w imieniu
przedsiębiorcy.
2.
Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany danych lub sposobu reprezentacji
przedsiębiorcy.
§ 5.
1.
Jednostka jest obowiązana, w terminie nie dłuższym niż 10 dni roboczych od dnia otrzymania
wniosku o ryczałt:
1)
sprawdzić pod względem formalnym i rachunkowym oraz potwierdzić:
a)
zawarte we wniosku dane identyfikujące przedsiębiorcę, a w szczególności ich zgodność
z danymi zawartymi w dokumentach określonych w § 4 oraz w podpisanej z przedsiębiorcą
umowie o zatrudnienie osób pozbawionych wolności,
b)
wykazane we wniosku kwoty wynagrodzeń przysługujących osobom pozbawionym wolności,
c)
przekazanie przez przedsiębiorcę całości środków na wynagrodzenia osób pozbawionych
wolności za okres stanowiący podstawę do naliczenia ryczałtu;
2)
przesłać wniosek dysponentowi Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju
Przywięziennych Zakładów Pracy.
2.
W przypadku stwierdzenia braków lub błędów we wniosku, o którym mowa w ust. 1, jednostka
zwraca wniosek przedsiębiorcy w celu ich usunięcia.
§ 6.
1.
Po otrzymaniu wniosku o wypłatę ryczałtu dysponent Funduszu Aktywizacji Zawodowej
Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy:
1)
ustala kwotę przysługującego ryczałtu;
2)
przekazuje ustaloną kwotę przysługującego ryczałtu na rachunek bankowy lub rachunek
w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej przedsiębiorcy w terminie nie dłuższym
niż 30 dni od dnia otrzymania z jednostki kompletnego i prawidłowo wypełnionego wniosku.
2.
W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości dysponent Funduszu Aktywizacji Zawodowej
Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy zwraca, za pośrednictwem jednostki,
wniosek przedsiębiorcy w celu ich usunięcia.
§ 7.
1.
Działania w zakresie resocjalizacji osób pozbawionych wolności, o których mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności, zwanej dalej „ustawą”, finansowane są w ramach środków Funduszu Aktywizacji Zawodowej
Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy, zwanego dalej „Funduszem Aktywizacji”,
w formie udzielania pożyczek bądź dotacji.
2.
Pożyczka może być udzielona podmiotowi zatrudniającemu osoby pozbawione wolności oraz
realizującemu działania określone w art. 8 ust. 1 ustawy, zwanemu dalej „podmiotem”,
który w okresie 12 miesięcy kalendarzowych, poprzedzających miesiąc złożenia wniosku,
zatrudniał nieprzerwanie osoby pozbawione wolności, a kwota wynagrodzeń przysługujących
za te miesiące osobom pozbawionym wolności stanowiła co najmniej 60-krotność minimalnego
wynagrodzenia za pracę, obowiązującego w dniu złożenia wniosku. Przerwy w zatrudnianiu
osób pozbawionych wolności nieprzekraczające łącznie 23 dni roboczych traktuje się
na równi z okresem zatrudnienia.
3.
Dotacja może być udzielona podmiotowi, który w okresie 24 miesięcy kalendarzowych,
poprzedzających miesiąc złożenia wniosku, zatrudniał nieprzerwanie osoby pozbawione
wolności, a kwota wynagrodzeń przysługujących za te miesiące osobom pozbawionym wolności
stanowiła co najmniej 120-krotność minimalnego wynagrodzenia za pracę, obowiązującego
w dniu złożenia wniosku. Przerwy w zatrudnianiu osób pozbawionych wolności nieprzekraczające
łącznie 45 dni roboczych traktuje się na równi z okresem zatrudnienia.
§ 8.
1.
Pożyczka może być udzielona do wysokości nieprzekraczającej 75% planowanej wartości
zadania.
2.
Dysponent Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów
Pracy, zwany dalej „dysponentem Funduszu Aktywizacji”, może uzależnić przyznanie pożyczki
od wniesienia przez podmiot zatrudniający osoby pozbawione wolności zabezpieczenia
jej spłaty, w szczególności w formie poręczenia lub gwarancji bankowej, weksla, przeniesienia
wierzytelności lub ustanowienia zastawu rejestrowego.
3.
Pożyczka ze środków Funduszu Aktywizacji jest nieoprocentowana.
4.
Wypłata pożyczki następuje jednorazowo lub w transzach.
5.
Wypłata i spłata pożyczki następuje na zasadach i w terminie określonych w umowie,
o której mowa w § 12 ust. 1, z zastrzeżeniem, że maksymalny okres spłaty pożyczki
nie może przekroczyć 48 miesięcy.
§ 9.
1.
Dotacja może być przyznana do wysokości nieprzekraczającej planowanej wartości zadania.
2.
Przyznanie dotacji może być uzależnione od częściowego zaangażowania środków własnych
podmiotu w realizację zadania określonego we wniosku.
3.
Dysponent Funduszu Aktywizacji może uzależnić przyznanie dotacji od wniesienia przez
podmiot zabezpieczenia zwrotu dotacji, w razie wykorzystania jej niezgodnie z przeznaczeniem
albo pobrania nienależnie lub w nadmiernej wysokości, w szczególności w formie poręczenia
lub gwarancji bankowej, weksla, przeniesienia wierzytelności lub ustanowienia zastawu
rejestrowego.
4.
Wypłata dotacji następuje jednorazowo lub w transzach, na zasadach i w terminie określonych
w umowie, o której mowa w § 12 ust. 1.
§ 10.
1.
Pożyczkę bądź dotację udziela się na wniosek podmiotu.
2.
Wzór wniosku o udzielenie pożyczki określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.
3.
Wzór wniosku o udzielenie dotacji określa załącznik nr 3 do rozporządzenia.
4.
Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, podmiot załącza informacje, o których mowa w §
2 ust. 3.
§ 11.
1.
Wniosek o udzielenie pożyczki bądź dotacji poddawany jest dwuetapowej kwalifikacji
przez komisję powołaną przez dysponenta Funduszu Aktywizacji.
2.
Pierwszy etap kwalifikacji obejmuje sprawdzenie wniosku pod względem formalnym, w
szczególności w zakresie poprawności i kompletności wniosku oraz zgodności zadania
z celami wydatkowania środków Funduszu Aktywizacji.
3.
Drugi etap obejmuje kwalifikację merytoryczną, której komisja dokonuje, biorąc pod
uwagę następujące kryteria:
1)
zakres działań resocjalizacyjnych wnioskodawcy obejmujący dotychczasowy poziom zatrudnienia
osób pozbawionych wolności oraz prognozę efektów resocjalizacyjnych, jakie mają zostać
osiągnięte w wyniku wykorzystania wnioskowanej pożyczki lub dotacji;
2)
wysokość pożyczek bądź dotacji udzielonych wnioskodawcy w okresie 24 miesięcy poprzedzających
dzień przedłożenia wniosku dysponentowi Funduszu Aktywizacji;
3)
możliwości finansowe Funduszu Aktywizacji.
4.
W przypadku stwierdzenia braków we wniosku dysponent Funduszu Aktywizacji wzywa wnioskodawcę
do jego uzupełnienia, wyznaczając termin nie krótszy niż 7 dni. Wyznaczony termin
może zostać przedłużony na umotywowany wniosek wnioskodawcy złożony przed upływem
tego terminu. Nieusunięcie wszystkich braków w wyznaczonym terminie skutkuje pozostawieniem
wniosku bez rozpoznania.
5.
O rozpoznaniu wniosku dysponent Funduszu Aktywizacji zawiadamia pisemnie wnioskodawcę.
§ 12.
1.
Dysponent Funduszu Aktywizacji, udzielając pożyczki bądź dotacji, zawiera z podmiotem
umowę.
2.
Umowę o udzielenie dotacji sporządza się z uwzględnieniem przepisów ustawy o finansach publicznych.
3.
Przed zawarciem umowy, na pisemne żądanie dysponenta Funduszu Aktywizacji, podmiot
jest obowiązany dostarczyć dokumenty, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1.
§ 13.
Podmiot, który otrzymał pożyczkę bądź dotację, jest obowiązany do zatrudniania osób
pozbawionych wolności przez okres i na zasadach określonych w umowie, o której mowa
w § 12 ust. 1.
§ 14.
1.
Podmiot, z którym została zawarta umowa, o której mowa w § 12 ust. 1, jest obowiązany
do:
1)
prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej środków otrzymanych z pożyczki bądź
dotacji oraz wydatków dokonywanych z tych środków;
2)
sporządzenia i przekazania dysponentowi Funduszu Aktywizacji rozliczenia wykorzystania
otrzymanej pożyczki lub dotacji w zakresie rzeczowym i finansowym.
2.
Ewidencjonowanie i rozliczanie dotacji odbywa się z uwzględnieniem przepisów ustawy o finansach publicznych.
3.
Dysponent Funduszu Aktywizacji jest uprawniony do kontroli podmiotu, o którym mowa
w ust. 1, w zakresie wykonania zadania.
§ 15.
1.
Na uzasadniony wniosek podmiotu, o którym mowa w § 14 ust. 1, można w szczególności:
1)
odroczyć termin spłaty pożyczki;
2)
prolongować termin wykorzystania pożyczki bądź dotacji oraz przedłożenia rozliczenia,
o którym mowa w § 14 ust. 1 pkt 2.
2.
Przy prolongowaniu terminu wykorzystania dotacji uwzględnia się przepisy ustawy o finansach publicznych.
3.
Zmiany, o których mowa w ust. 1, wymagają zmiany umowy, o której mowa w § 12 ust.
1.
§ 16.
1.
Podmiot, który wykorzystał pożyczkę bądź dotację niezgodnie z przeznaczeniem albo
pobrał nienależnie lub w nadmiernej wysokości, jest obowiązany do jej zwrotu.
2.
Zasady zwrotu pożyczki wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem albo pobranej nienależnie
lub w nadmiernej wysokości, wraz z karami umownymi z tego tytułu, określa się w umowie,
o której mowa w § 12 ust. 1.
3.
Zasady zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem albo pobranej nienależnie
lub w nadmiernej wysokości określają przepisy ustawy o finansach publicznych.
§ 17.
Podmiot, który wykorzystał pożyczkę bądź dotację niezgodnie z przeznaczeniem albo
pobrał nienależnie lub w nadmiernej wysokości i pomimo wezwania nie dokonał jej zwrotu
zgodnie z umową, uzyskuje prawo do ubiegania się o udzielenie kolejnej pożyczki bądź
dotacji z Funduszu Aktywizacji po upływie 1 roku od zwrotu dotacji lub pożyczki, wykorzystanej
niezgodnie z przeznaczeniem albo pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości.
§ 18.
1.
Dysponent Funduszu Aktywizacji oraz jednostki przechowują dokumentację związaną z
realizacją wydatków z Funduszu Aktywizacji zgodnie z zasadami określonymi w odrębnych
przepisach.
2.
Przedsiębiorcy oraz podmioty przechowują dokumentację związaną z otrzymaniem i wykorzystaniem
środków z Funduszu Aktywizacji zgodnie z zasadami określonymi w odrębnych przepisach.
§ 19.
Ryczałt, o którym mowa w § 2 ust. 1, wypłaca się, począwszy od wypłaty od dnia 8 marca
2011 r. wynagrodzeń przysługujących osobom pozbawionym wolności.
§ 20.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia5)Rozporządzenie zostało ogłoszone w dniu 27 stycznia 2012 r..6)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości
z dnia 1 czerwca 2005 r. w sprawie Funduszu Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy
(Dz. U. Nr 103, poz. 869 i Nr 131, poz. 1101), które utraciło moc z dniem 8 marca
2011 r. na podstawie art. 4 ustawy z dnia 3 lutego 2011 r. o zmianie ustawy - Kodeks
karny wykonawczy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 39, poz. 202).
1)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 202, poz. 1957,
z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2006 r. Nr 66, poz. 471, z 2009 r. Nr 98, poz. 817
i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2011 r. Nr 39, poz. 202.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r.
Nr 93, poz. 585, z 2010 r. Nr 18, poz. 99 oraz z 2011 r. Nr 233, poz. 1381.
3)
W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia
3 października 2012 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie Funduszu Aktywizacji
Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy (Dz. U. poz. 1132),
które weszło w życie z dniem 1 listopada 2012 r.
4)
Dodany przez § 1 pkt 2 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.
5)
Rozporządzenie zostało ogłoszone w dniu 27 stycznia 2012 r.
6)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości
z dnia 1 czerwca 2005 r. w sprawie Funduszu Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy
(Dz. U. Nr 103, poz. 869 i Nr 131, poz. 1101), które utraciło moc z dniem 8 marca
2011 r. na podstawie art. 4 ustawy z dnia 3 lutego 2011 r. o zmianie ustawy - Kodeks
karny wykonawczy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 39, poz. 202).