Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiejz dnia 13 sierpnia 2013 r.w sprawie sposobu i trybu rozliczania i dokumentowania kosztów związanych z zapewnieniem
służb żeglugi powietrznej za loty zwolnione z opłat nawigacyjnych
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 130 ust. 8 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa sposób i tryb rozliczania i dokumentowania kosztów ponoszonych
przez instytucje zapewniające służby żeglugi powietrznej z tytułu obsługi lotów zwolnionych
z opłat nawigacyjnych, za które przysługuje dotacja celowa z budżetu państwa, zwanych
dalej „kosztami refundowanymi”.
§ 2.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1)
ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze;
2)
dotacji - rozumie się przez to dotację celową określoną w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ;
3)
instytucji - rozumie się przez to wyznaczoną instytucję zapewniającą służby żeglugi
powietrznej;
4)
loty IFR - rozumie się przez to loty wykonywane zgodnie z przepisami dla lotów według
wskazań przyrządów (IFR - Instrument Flight Rules);
5)
loty VFR - rozumie się przez to loty wykonywane zgodnie z przepisami dla lotów z widocznością
(VFR - Visual Flight Rules);
6)
rozporządzeniu nr 1794/2006 - rozumie się przez to rozporządzenie Komisji (WE) nr 1794/2006 z dnia 6 grudnia 2006 r. ustanawiające wspólny
schemat opłat za korzystanie ze służb żeglugi powietrznej ;
7)
ustalonych kosztach - rozumie się przez to koszty określone w art. 15 ust. 2 lit. a i b rozporządzenia (WE) nr 550/2004 Parlamentu Europejskiego
i Rady z dnia 10 marca 2004 r. w sprawie zapewniania służb żeglugi powietrznej w Jednolitej
Europejskiej Przestrzeni Powietrznej ;
8)
koszcie obsługi lotów VFR - rozumie się przez to koszt gotowości zapewnienia służb
nawigacyjnych dla lotów VFR i lotów mieszanych w części wykonywanej według przepisów
dla lotów VFR, o których mowa w rozdziale 4 załącznika 2 do Konwencji o międzynarodowym lotnictwie cywilnym, podpisanej
w Chicago dnia 7 grudnia 1944 r. ;
9)
koszcie rzeczywistym lotów VFR - rozumie się przez to koszty poniesione przez instytucję
i zewidencjonowane w systemie księgowym;
10)
EUROCONTROL - rozumie się przez to Europejską Organizację do Spraw Bezpieczeństwa
Żeglugi Powietrznej.
§ 3.
1.
Podstawę obliczenia kosztów refundowanych stanowi:
1)
szczegółowe zestawienie lotów IFR wykonanych w okresie, którego rozliczenie dotyczy,
oraz ustalone, zgodnie z odrębnymi przepisami, stawki jednostkowe opłat nawigacyjnych
- w przypadku lotów, o których mowa w art. 130 ust. 6 pkt 3-7 ustawy;
2)
koszt obsługi lotów VFR ustalony dla okresu, którego rozliczenie dotyczy, na podstawie
dotyczącej lotów VFR i przypadającej na daną instytucję części ustalonych kosztów
określonych w tabeli sprawozdawczej dla opłat nawigacyjnych, o której mowa w załączniku
II do rozporządzenia nr 1794/2006, na podstawie której zatwierdzone zostały stawki
jednostkowe opłat nawigacyjnych na dany rok - w przypadku lotów, o których mowa w
art. 130 ust. 6 pkt 1 i 2 ustawy.
2.
Koszt obsługi lotów VFR, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, ustala się za pomocą metody
kosztów krańcowych zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia nr 1794/2006.
3.
Przy obliczaniu kosztów refundowanych, o których mowa w ust. 1, uwzględnia się kwotę
podatku od towarów i usług obliczoną według stawki określonej zgodnie z przepisami
o podatku od towarów i usług.
§ 4.
1.
Instytucja składa do ministra właściwego do spraw transportu wniosek o wypłatę kosztów
refundowanych w terminie do końca ostatniego dnia miesiąca następującego po zakończeniu
kwartału, którego wniosek dotyczy.
2.
Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera:
1)
nazwę i adres instytucji;
2)
informację na temat wysokości stosowanych stawek jednostkowych opłat dla lotów IFR;
3)
informację na temat wysokości kosztu obsługi lotów VFR;
4)
obliczoną należną kwotę dotacji w podziale na dotację należną za loty IFR oraz za
loty VFR;
5)
datę sporządzenia wniosku;
6)
imię i nazwisko oraz stanowisko służbowe sporządzającego;
7)
numer rachunku bankowego, na który dotacja ma być przekazana.
3.
Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, dołącza się:
1)
wypis z odpowiedniego rejestru potwierdzający status prawny instytucji, jeżeli instytucja
podlega wpisowi do takiego rejestru - w przypadku wniosku składanego po raz pierwszy
lub w przypadku zmiany statusu prawnego instytucji;
2)
w przypadku lotów, o których mowa w art. 130 ust. 6 pkt 3-7 ustawy - zestawienie kwartalne
lotów podlegających zwolnieniu, dla których zapewniono służby żeglugi powietrznej,
wraz z informacjami dotyczącymi:
a)
wysokości dotacji należnej z tytułu obsługi każdego z lotów,
b)
przynależności każdego z lotów do poszczególnych kategorii zwolnień określonych w
art. 130 ust. 6 pkt 3-7 ustawy,
c)
maksymalnej masy startowej statku powietrznego (MTOM),
d)
czynnika wagi skalkulowanego zgodnie z wymogami rozporządzenia nr 1794/2006,
e)
dodatkowo dla opłat trasowych:
-
-liczby kilometrów ortodromicznej długości lotu od punktu wejścia do punktu wyjścia z danej strefy pobierania opłat, według ostatniego znanego planu lotu, a w przypadku gdy punkty wejścia i wyjścia w ramach jednego lotu w danej strefie pobierania opłat są identyczne - liczby kilometrów pomiędzy tym punktem a najdalej oddalonym punktem w planie lotu, pomnożonej przez dwa,
-
-czynnika odległości obliczonego zgodnie z wymogami określonymi w załączniku IV do rozporządzenia nr 1794/2006;
3)
w przypadku lotów, o których mowa w art. 130 ust. 6 pkt 1 i 2 ustawy - informacje
o przypadającej na dany kwartał wysokości kosztu obsługi lotów VFR obliczonego jako
iloraz kosztów ustalonych dla roku, którego rozliczenie dotyczy, i liczby kwartałów
w roku.
4.
Rozliczenie kosztów refundowanych jest weryfikowane przez instytucję po zakończeniu
roku kalendarzowego. W przypadku lotów, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 2, rozliczenie
jest weryfikowane w oparciu o koszty rzeczywiste lotów VFR. Jeżeli w wyniku weryfikacji
kwota kosztów refundowanych ulegnie zmianie, różnica podlega rozliczeniu w ramach
dotacji należnej w kolejnym roku kalendarzowym, w ramach wniosku o dotację za drugi
kwartał tego roku.
5.
Rozliczenie, o którym mowa w ust. 4, zawiera:
1)
wysokość kosztów ustalonych za loty, o których mowa w art. 130 ust. 6 pkt 1 i 2 ustawy,
dla roku, którego koszty dotyczą;
2)
wysokość kosztów rzeczywistych za loty, o których mowa w art. 130 ust. 6 pkt 1 i 2
ustawy, dla roku, którego koszty dotyczą;
3)
kwotę dotacji otrzymanej dla lotów IFR oraz dla lotów VFR;
4)
kwotę dotacji należnej dla lotów IFR oraz dla lotów VFR;
5)
różnicę pomiędzy dotacją należną i otrzymaną, przy założeniu, że nadpłata zmniejsza,
a niedopłata zwiększa kwotę dotacji należnej za trzeci kwartał;
6)
potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię opinii biegłego rewidenta sporządzonej
do sprawozdania finansowego dla roku obrotowego, którego dotyczy rozliczenie kosztów
rzeczywistych za loty, o których mowa w art. 130 ust. 6 pkt 1 i 2 ustawy;
7)
opinię Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego potwierdzającą prawidłowość sporządzenia
przez instytucję rozliczenia, o którym mowa w ust. 4.
6.
W przypadku możliwości zakwalifikowania lotu do więcej niż jednej kategorii lotów
określonych w art. 130 ust. 6 ustawy przyjmuje się kategorię lotu określoną we wniosku,
o którym mowa w ust. 1, z zastrzeżeniem że w pierwszej kolejności uwzględnia się przypisanie
lotu do kategorii lotów określonych w art. 130 ust. 6 pkt 3-5 ustawy.
§ 5.
1.
Dla celów rozliczenia kosztów refundowanych poniesionych przez instytucję z tytułu
zapewnienia służb żeglugi powietrznej statkom powietrznym z państw będących członkami
wielostronnego systemu opłat trasowych EUROCONTROL wykonującym loty, o których mowa
w art. 130 ust. 6 pkt 6 ustawy, instytucja uwzględnia fakt zwolnienia z opłat lotów
polskich wojskowych statków powietrznych, zgodnie z wykazem udostępnionym przez EUROCONTROL.
2.
Dla rozliczenia kosztów refundowanych poniesionych przez instytucję z tytułu zapewnienia
służb żeglugi powietrznej statkom powietrznym z państw niebędących członkami wielostronnego
systemu opłat trasowych EUROCONTROL wykonującym loty, o których mowa w art. 130 ust.
6 pkt 6 ustawy, oraz statkom powietrznym wykonującym loty, o których mowa w art. 130
ust. 6 pkt 7 ustawy, minister właściwy do spraw transportu przekazuje instytucji wykaz:
1)
państw, w których loty polskich wojskowych statków powietrznych nie są obciążane opłatami
nawigacyjnymi, z wyłączeniem państw będących członkami wielostronnego systemu opłat
trasowych EUROCONTROL;
2)
umów międzynarodowych, o których mowa w art. 130 ust. 6 pkt 7 ustawy.
3.
Wykazy, o których mowa w ust. 2, w przypadku zmiany zawartych w nich danych są aktualizowane
przez ministra właściwego do spraw transportu i niezwłocznie przekazywane instytucji.
§ 6.
1.
Minister właściwy do spraw transportu przekazuje instytucji środki z tytułu dotacji
bezpośrednio z rachunku bieżącego wydatków dysponenta części budżetu państwa 39 -
Transport.
2.
Przelewu kwoty należnej dotacji dokonuje się na rachunek instytucji w terminie do
20 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym złożono poprawny pod względem
formalno-rachunkowym i merytorycznym wniosek, o którym mowa w § 4 ust. 1.
§ 7.
Przy ustalaniu wysokości dotacji kwotę należnej dotacji zaokrągla się do pełnych złotych
w ten sposób, że końcówki wynoszące:
1)
mniej niż 50 groszy pomija się;
2)
50 i więcej groszy podwyższa się do pełnych złotych.
§ 8.
1.
Instytucja otrzymująca dotację w celu rozliczenia dotacji prowadzi ewidencję księgową
umożliwiającą określenie wielkości kosztów obsługi lotów VFR.
2.
Instytucja otrzymująca dotację z tytułu kosztów obsługi lotów IFR prowadzi ewidencję
lotów objętych dotacją.
3.
W razie stwierdzenia:
1)
nieprowadzenia ewidencji, o której mowa w ust. 1 lub 2, lub
2)
ustalenia kwoty dotacji z tytułu kosztów obsługi lotów IFR w oparciu o stawkę wyższą
niż stawka ustalona zgodnie z odrębnymi przepisami, o której mowa w § 3 ust. 1 pkt
1
- pobrana w danym roku przez instytucję dotacja podlega zwrotowi jak dotacja wykorzystana
niezgodnie z przeznaczeniem.
§ 9.
Wykazy, o których mowa w § 5 ust. 2, minister właściwy do spraw transportu przekaże
wyznaczonej instytucji zapewniającej służby żeglugi powietrznej w terminie 7 dni od
dnia wejścia w życie rozporządzenia.
§ 10.
1.
Przepisy rozporządzenia stosuje się do dotacji naliczonych od dnia 1 stycznia 2013 r.
2.
Do wniosków o wypłatę kosztów, o których mowa w art. 130 ust. 7 ustawy, złożonych
przed dniem 19 marca 2013 r., stosuje się przepisy obowiązujące w dniu ich złożenia.
§ 11.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.4)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Transportu z dnia
5 lipca 2007 r. w sprawie sposobu i trybu rozliczania i dokumentowania wydatków związanych
z zapewnieniem służb żeglugi powietrznej za loty zwolnione z opłat nawigacyjnych (Dz.
U. Nr 124, poz. 866), które na podstawie art. 18 ustawy z dnia 30 czerwca 2011 r.
o zmianie ustawy - Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 170, poz.
1015) utraciło moc z dniem 19 marca 2013 r.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r.
poz. 951 i 1544 oraz z 2013 r. poz. 134, 628, 829 i 912.
3)
Zmiany wymienionej konwencji zostały ogłoszone w Dz. U. z 1963 r. Nr 24, poz. 137
i 138, z 1969 r. Nr 27, poz. 210 i 211, z 1976 r. Nr 21, poz. 130 i 131, Nr 32, poz.
188 i 189 i Nr 39, poz. 227 i 228, z 1984 r. Nr 39, poz. 199 i 200, z 2000 r. Nr 39,
poz. 446 i 447, z 2002 r. Nr 58, poz. 527 i 528, z 2003 r. Nr 78, poz. 700 i 701 oraz
z 2012 r. poz. 368, 369, 370 i 371.
4)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Transportu z dnia
5 lipca 2007 r. w sprawie sposobu i trybu rozliczania i dokumentowania wydatków związanych
z zapewnieniem służb żeglugi powietrznej za loty zwolnione z opłat nawigacyjnych (Dz.
U. Nr 124, poz. 866), które na podstawie art. 18 ustawy z dnia 30 czerwca 2011 r.
o zmianie ustawy - Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 170, poz.
1015) utraciło moc z dniem 19 marca 2013 r.