Ustawaz dnia 28 czerwca 2012 r.o spłacie niektórych niezaspokojonych należności przedsiębiorców, wynikających z realizacji
udzielonych zamówień publicznych
Treść ustawy
Art. 1.1 orzeczenie
1.
Ustawa określa zasady spłaty przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad
niezaspokojonych przez wykonawcę należności głównych przedsiębiorcy, który zawarł
umowę z wykonawcą w związku z realizacją zamówienia publicznego na roboty budowlane
udzielonego przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, wyłącznie za zrealizowane
i odebrane prace, zwanych dalej „należnościami”.
2.
Przepisy ustawy nie mają zastosowania do należności, które mogą być zaspokojone na
podstawie art. 6471 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny .
Art. 2.
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, zwany dalej „Generalnym Dyrektorem”,
spłaca należności do wysokości równej kwocie zabezpieczenia, o którym mowa w art. 147 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - ze środków pochodzących z Krajowego Funduszu Drogowego.
Art. 3.1 orzeczenie
Przepisy ustawy stosuje się do zamówień publicznych w rozumieniu art. 2 pkt 13 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, których przedmiotem są roboty budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane , co do których Generalny Dyrektor wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia lub
udzielił zamówienia przed dniem wejścia w życie ustawy, o ile zabezpieczenie, o którym
mowa w art. 147 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, nie zostało zwrócone wykonawcy zgodnie z art. 151 tej ustawy.
Art. 4.1 orzeczenie
Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1)
przedsiębiorca - przedsiębiorcę w rozumieniu art. 104-106 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej oraz usługodawcę w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o świadczeniu usług na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej spełniającego wymagania dla mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy,
który zawarł umowę z wykonawcą udzielonego zamówienia publicznego;
2)
wykonawca - wykonawcę w rozumieniu art. 2 pkt 11 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych oraz każdy z podmiotów, które wspólnie ubiegają się o udzielenie zamówienia publicznego,
którego przedmiotem są roboty budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.
Art. 5.1 orzeczenie
1.
Przedsiębiorca może zgłosić Generalnemu Dyrektorowi należność, która przysługuje mu
od wykonawcy:
1)
który zalega z zapłatą za zrealizowane i odebrane prace co najmniej 30 dni albo
2)
wobec którego ogłoszono upadłość albo sąd oddalił wniosek o ogłoszenie upadłości na
podstawie art. 13 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe i naprawcze .
2.
Zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dokonuje się w formie pisemnej. Do zgłoszenia
dołącza się:
1)
pisemne oświadczenie wykonawcy o uznaniu należności przedsiębiorcy albo
2)
kopie:
a)
doręczonego wykonawcy wezwania do zapłaty należności, którego termin upłynął bezskutecznie,
b)
pozwu wniesionego przeciwko wykonawcy o zapłatę należności albo zgłoszenia wierzytelności
w postępowaniu upadłościowym,
c)
umowy zawartej między wykonawcą a przedsiębiorcą.
3.
Po dokonaniu weryfikacji zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, Generalny Dyrektor może
ogłosić, a w przypadku gdy zgłoszone należności przekroczą 3% wartości zamówienia
publicznego ogłasza, w dzienniku o zasięgu ogólnokrajowym o otwarciu 21-dniowego terminu
na dokonywanie zgłoszeń. Po upływie tego terminu Generalny Dyrektor sporządza listę
przedsiębiorców spełniających warunki, o których mowa w ust. 2 i art. 8, i zawiadamia
przedsiębiorców o umieszczeniu ich na liście.
4.
W przypadku gdy kwota określona w art. 2 nie wystarcza na zaspokojenie wszystkich
należności umieszczonych na liście, o której mowa w ust. 3, kwoty, w jakiej należności
te mogą być zaspokojone, są ustalane proporcjonalnie do wysokości każdej z nich.
Art. 6.
Przedsiębiorcom umieszczonym na liście, o której mowa w art. 5 ust. 3, na poczet należności
jest wypłacana zaliczka, niezwłocznie po doręczeniu przez nich:
1)
nieprawomocnego orzeczenia sądu zasądzającego należność albo
2)
spisu wierzycieli, o którym mowa w art. 23 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe i naprawcze, obejmującego należność
- w wysokości nie większej jednak niż 50% kwoty należności lub kwoty ustalonej zgodnie
z art. 5 ust. 4.
Art. 7.
1.
Przedsiębiorcom umieszczonym na liście, o której mowa w art. 5 ust. 3, jest wypłacana
kwota należności lub kwota ustalona zgodnie z art. 5 ust. 4, pomniejszona o kwotę
zaliczki, po doręczeniu przez nich:
1)
prawomocnego orzeczenia sądu albo
2)
ugody zawartej przed sądem w sprawie między przedsiębiorcą i wykonawcą, opatrzonej
klauzulą wykonalności, albo
3)
listy wierzytelności pod warunkiem niezłożenia w stosunku do danej wierzytelności
sprzeciwu, o którym mowa w art. 256 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe i naprawcze lub zatwierdzonej przez sędziego-komisarza listy wierzytelności
- obejmujących należność.
2.
Na wniosek przedsiębiorcy złożony po upływie 30 dni od dnia obwieszczenia i ogłoszenia
w Monitorze Sądowym i Gospodarczym o przekazaniu listy wierzytelności sędziemu-komisarzowi,
sędzia-komisarz w terminie nie dłuższym niż 14 dni od chwili złożenia wniosku, udzieli
pisemnej informacji czy wobec wierzytelności stanowiącej przedmiot wniosku zgłoszono
sprzeciw.
3.
Jeżeli przedsiębiorca wykonywał prace związane z realizacją zamówienia publicznego
na roboty budowlane przy pomocy innych podmiotów, do dokumentu, o którym mowa w ust.
1, dołącza oświadczenie, że nie zalega wobec tych podmiotów z zapłatą za zrealizowane
i odebrane prace albo, że zaliczka, o której mowa w art. 6, została przekazana na
zaspokojenie roszczeń tych podmiotów.
Art. 8.
1.
Do dokumentów, o których mowa w art. 5 ust. 2, art. 6 i art. 7 ust. 1, przedsiębiorca
dołącza oświadczenie, iż należności wymienione w tych dokumentach wynikają ze zrealizowanych
i odebranych prac związanych z realizacją zamówienia publicznego oraz że nie są objęte
gwarancją udzieloną przez wykonawcę lub nie zostały zaspokojone.
2.
Oświadczenia, o których mowa w ust. 1 i art. 7 ust. 3, składa się pod rygorem odpowiedzialności
karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający oświadczenie jest obowiązany do
zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej
za złożenie nieprawdziwego oświadczenia.”. Klauzula ta zastępuje pouczenie o odpowiedzialności
karnej za składanie fałszywych zeznań.
3.
W przypadku przedsiębiorcy będącego osobą prawną, oświadczenia, o których mowa w ust.
1 i art. 7 ust. 3, składa osoba uprawniona do reprezentowania takiego przedsiębiorcy.
Art. 9.1 orzeczenie
W przypadku gdy kwota należności umieszczonych na liście, o której mowa w art. 5 ust.
3, jest mniejsza niż kwota zabezpieczenia, o którym mowa w art. 147 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, Generalny Dyrektor może ponownie sporządzić listę przedsiębiorców, o której mowa
w art. 5 ust. 3. Przepisy art. 5-8 stosuje się.
Art. 10.
1.
W przypadku ogłoszenia upadłości wykonawcy Generalny Dyrektor zawiadamia sędziego-komisarza
o przedsiębiorcach, którym wypłacono należności, oraz o ich wysokości.
2.
W przypadku niezaspokojenia należności na podstawie przepisów ustawy podlegają one
zaspokojeniu z majątku wykonawcy.
Art. 11.1 orzeczenie
1.
Generalnemu Dyrektorowi przysługuje wobec wykonawcy roszczenie o zwrot środków wypłaconych
na podstawie ustawy.
2.
Generalnemu Dyrektorowi przysługuje wobec przedsiębiorcy roszczenie o zwrot zaliczki,
o której mowa w art. 6, w przypadku gdy należność nie została potwierdzona dokumentami
określonymi w art. 7 ust. 1 i oświadczeniem określonym w art. 7 ust. 3.
3.
Kwoty odzyskane zgodnie z ust. 1 i 2 Generalny Dyrektor przekazuje niezwłocznie na
rachunek Krajowego Funduszu Drogowego.
Art. 12.1 orzeczenie
Jeżeli zabezpieczenie, o którym mowa w art. 147 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, zostało wniesione w pieniądzu, nie wchodzi w skład masy upadłości.
Art. 13.
1.
W zakresie niezbędnym do przeznaczania, zgodnie z art. 2, środków Krajowego Funduszu Drogowego na spłaty należności oraz w zakresie
niezbędnym do przekazywania, zgodnie z art. 11 ust. 3, odzyskanych kwot, Bank Gospodarstwa
Krajowego opracuje projekt zmiany planu finansowego Krajowego Funduszu Drogowego,
o którym mowa w art. 39n ust. 1 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach
płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym , na rok 2012, w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy.
2.
Projekt zmiany planu, o którym mowa w ust. 1, podlega, w terminie 30 dni od dnia wejścia
w życie ustawy:
1)
uzgodnieniu z:
a)
ministrem właściwym do spraw transportu,
b)
ministrem właściwym do spraw finansów publicznych w zakresie finansowym;
2)
zaopiniowaniu przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego w zakresie środków
przeznaczonych na realizację inwestycji finansowanych z programów operacyjnych ujętych
w wykazie, o którym mowa w art. 122 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych .
3.
Przepis art. 39n ust. 5 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz
o Krajowym Funduszu Drogowym stosuje się odpowiednio.
Art. 14.1 orzeczenie
Przepisy ustawy stosuje się także do wykonawców, w stosunku do których przesłanki
określone w art. 5 ust. 1 nastąpiły przed dniem wejścia w życie ustawy.
Art. 15.1 orzeczenie
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
1)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1971 r. Nr 27, poz. 252, z
1976 r. Nr 19, poz. 122, z 1982 r. Nr 11, poz. 81, Nr 19, poz. 147 i Nr 30, poz. 210,
z 1984 r. Nr 45, poz. 242, z 1985 r. Nr 22, poz. 99, z 1989 r. Nr 3, poz. 11, z 1990 r.
Nr 34, poz. 198, Nr 55, poz. 321 i Nr 79, poz. 464, z 1991 r. Nr 107, poz. 464 i Nr
115, poz. 496, z 1993 r. Nr 17, poz. 78, z 1994 r. Nr 27, poz. 96, Nr 85, poz. 388
i Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 114, poz. 542, Nr 139,
poz. 646 i Nr 149, poz. 703, z 1997 r. Nr 43, poz. 272, Nr 115, poz. 741, Nr 117,
poz. 751 i Nr 157, poz. 1040, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 117, poz. 758, z 1999 r.
Nr 52, poz. 532, z 2000 r. Nr 22, poz. 271, Nr 74, poz. 855 i 857, Nr 88, poz. 983
i Nr 114, poz. 1191, z 2001 r. Nr 11, poz. 91, Nr 71, poz. 733, Nr 130, poz. 1450
i Nr 145, poz. 1638, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 141, poz. 1176, z 2003 r. Nr
49, poz. 408, Nr 60, poz. 535, Nr 64, poz. 592 i Nr 124, poz. 1151, z 2004 r. Nr 91,
poz. 870, Nr 96, poz. 959, Nr 162, poz. 1692, Nr 172, poz. 1804 i Nr 281, poz. 2783,
z 2005 r. Nr 48, poz. 462, Nr 157, poz. 1316 i Nr 172, poz. 1438, z 2006 r. Nr 133,
poz. 935 i Nr 164, poz. 1166, z 2007 r. Nr 80, poz. 538, Nr 82, poz. 557 i Nr 181,
poz. 1287, z 2008 r. Nr 116, poz. 731, Nr 163, poz. 1012, Nr 220, poz. 1425 i 1431
i Nr 228, poz. 1506, z 2009 r. Nr 42, poz. 341, Nr 79, poz. 662 i Nr 131, poz. 1075,
z 2010 r. Nr 40, poz. 222 i Nr 155, poz. 1037 oraz z 2011 r. Nr 80, poz. 432, Nr 85,
poz. 458 i Nr 230, poz. 1370.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r.
Nr 161, poz. 1078 i Nr 182, poz. 1228, z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 28, poz. 143, Nr
87, poz. 484, Nr 234, poz. 1386 i Nr 240, poz. 1429 oraz z 2012 r. poz. 769.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r.
Nr 32, poz. 159, Nr 45, poz. 235, Nr 94, poz. 551, Nr 135, poz. 789, Nr 142, poz.
829, Nr 185, poz. 1092 i Nr 232, poz. 1377 oraz z 2012 r. poz. 472.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r.
Nr 239, poz. 1593, z 2011 r. Nr 85, poz. 459, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654,
Nr 120, poz. 690, Nr 131, poz. 764, Nr 132, poz. 766, Nr 153, poz. 902, Nr 163, poz.
981, Nr 171, poz. 1016, Nr 199, poz. 1175, Nr 204, poz. 1195 i Nr 232, poz. 1378 oraz
z 2012 r. poz. 855.
5)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr
227, poz. 1367 i Nr 228, poz. 1368.
6)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r.
Nr 191, poz. 1484, z 2010 r. Nr 155, poz. 1037, Nr 230, poz. 1509 i Nr 257, poz. 1724,
z 2011 r. Nr 85, poz. 458, Nr 106, poz. 622, Nr 138, poz. 810, Nr 142, poz. 828, Nr
199, poz. 1175, Nr 205, poz. 1210, Nr 232, poz. 1377 i Nr 234, poz. 1391 oraz z 2012 r.
poz. 173 i 578.
7)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r.
Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 155, poz. 1297 i Nr 172, poz. 1440, z 2006 r. Nr 12,
poz. 61, z 2007 r. Nr 23, poz. 136 i Nr 99, poz. 666, z 2008 r. Nr 218, poz. 1391,
z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 19, poz. 101, Nr 86, poz. 720, Nr 105, poz. 877, Nr 115,
poz. 966, Nr 143, poz. 1164, Nr 157, poz. 1241 i Nr 223, poz. 1776 oraz z 2011 r.
Nr 222, poz. 1321 i Nr 234, poz. 1387.
8)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr
96, poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz.
1726 oraz z 2011 r. Nr 185, poz. 1092, Nr 201, poz. 1183, Nr 234, poz. 1386, Nr 240,
poz. 1429 i Nr 291, poz. 1707.