Ustawaz dnia 15 lipca 2011 r.o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS) 1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony
środowiska, ustawę z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko oraz ustawę z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach.
Treść ustawy
Art. 1.
Ustawa określa instytucje właściwe do wykonywania zadań wynikających z przepisów prawa
Unii Europejskiej dopuszczających dobrowolny udział organizacji w systemie ekozarządzania
i audytu (EMAS).
Art. 2.
Krajowy system ekozarządzania i audytu (EMAS), zwany dalej „systemem”, tworzą:
1)
minister właściwy do spraw środowiska;
2)
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska;
3)
Polskie Centrum Akredytacji.
Art. 3.
Minister właściwy do spraw środowiska prowadzi politykę w zakresie rozwoju systemu
oraz współpracuje z organami Unii Europejskiej w tym zakresie.
Art. 4.
1.
Organami egzekwowania prawa, o których mowa w art. 2 pkt 26 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1221/2009 z dnia
25 listopada 2009 r. w sprawie dobrowolnego udziału organizacji w systemie ekozarządzania
i audytu we Wspólnocie (EMAS), uchylającego rozporządzenie (WE) nr 761/2001 oraz decyzje
Komisji 2001/681/WE i 2006/193/WE , zwanego dalej „rozporządzeniem (WE) nr 1221/2009”, są:
1)
wójt, burmistrz albo prezydent miasta;
2)
starosta;
3)
marszałek województwa;
4)
wojewoda;
5)
regionalny dyrektor ochrony środowiska;
6)
organy Inspekcji Ochrony Środowiska;
7)
organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej;
8)
Prezes Wyższego Urzędu Górniczego.
2.
Organy określone w ust. 1 wykonują zadania organów egzekwowania prawa, o których mowa
w art. 2 pkt 26 rozporządzenia (WE) nr 1221/2009, na podstawie i w zakresie określonych
w przepisach odrębnych.
Art. 5.
1.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska prowadzi rejestr organizacji zarejestrowanych
w systemie, zwany dalej „rejestrem EMAS”.
2.
Rejestr EMAS zawiera:
1)
numer w rejestrze EMAS, składający się z oznaczenia „PL”, spacji, oznaczenia województwa
zgodnego z nomenklaturą określoną w przepisach wydanych na podstawie art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej , poziomej kreski, trzycyfrowego numeru porządkowego właściwego dla województwa, w
którym mieści się siedziba organizacji, oraz liczby porządkowej rejestru EMAS;
2)
nazwę organizacji oraz oznaczenie jej siedziby i adresu;
3)
datę rejestracji organizacji w rejestrze EMAS;
4)
datę weryfikacji i walidacji;
5)
uwagi dotyczące zawieszenia rejestracji organizacji w rejestrze EMAS;
6)
uwagi dotyczące wykreślenia organizacji z rejestru EMAS;
7)
deklarację środowiskową organizacji i jej aktualizacje.
3.
Rejestr EMAS podlega aktualizacji w zakresie zawartych w nim danych i deklaracji środowiskowych.
Art. 6.
1.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska dokonuje wpisu organizacji do rejestru EMAS,
na jej wniosek, po spełnieniu warunków określonych w art. 13 ust. 2 rozporządzenia
(WE) nr 1221/2009.
2.
Przed dokonaniem wpisu organizacji do rejestru EMAS Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska
zasięga pisemnej opinii organów określonych w art. 4 ust. 1, właściwych ze względu
na miejsce korzystania ze środowiska przez organizację, w zakresie spełnienia przez
organizację wymagań prawnych dotyczących środowiska.
3.
Organy określone w art. 4 ust. 1 są obowiązane do wyrażenia opinii w terminie 30 dni
od dnia doręczenia wystąpienia o jej wydanie.
4.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska informuje na piśmie organy, o których mowa w
ust. 2, o rejestracji organizacji w rejestrze EMAS.
5.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, w drodze decyzji:
1)
w przypadku, o którym mowa w art. 13 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1221/2009, odmawia
wpisu organizacji do rejestru EMAS;
2)
w przypadkach, o których mowa w art. 15 rozporządzenia (WE) nr 1221/2009:
a)
zawiesza rejestrację organizacji w rejestrze EMAS,
b)
wykreśla organizację z rejestru EMAS.
6.
Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, wzór wniosku
o rejestrację organizacji w rejestrze EMAS, kierując się koniecznością zapewnienia
sprawnego działania systemu oraz zapewnienia informacji niezbędnych do rejestracji,
a także biorąc pod uwagę przepisy rozporządzenia (WE) nr 1221/2009.
Art. 7.
1.
Za wpis do rejestru EMAS Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska pobiera opłatę rejestracyjną.
Wysokość opłaty nie może być wyższa niż 3000 zł.
2.
Opłata rejestracyjna stanowi iloczyn stawki, o której mowa w ust. 3, oraz współczynnika
różnicującego, o którym mowa w ust. 5.
3.
Stawka opłaty rejestracyjnej wynosi 1000 zł.
4.
Organizacja, która składa wniosek o wpis do rejestru EMAS, wnosi opłatę rejestracyjną
na rachunek bankowy prowadzony przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Opłata
rejestracyjna stanowi dochód budżetu państwa.
5.
Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, współczynniki
różnicujące wysokość opłaty rejestracyjnej, uwzględniając formę organizacyjną i liczbę
osób zatrudnionych przez organizację oraz biorąc pod uwagę, że opłata ta nie powinna
stanowić przeszkody w zgłoszeniu do systemu dla małych i średnich przedsiębiorstw.
Art. 8.
1.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska jest obowiązany do udzielania organizacji, na
jej pisemny wniosek, informacji, o których mowa w art. 32 ust. 1 i 2 rozporządzenia
(WE) nr 1221/2009.
2.
Organy określone w art. 4 ust. 1 są obowiązane do udzielania organizacji, na jej pisemny
wniosek, informacji, o których mowa w art. 32 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1221/2009.
3.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska oraz organy określone w art. 4 ust. 1 udzielają
informacji, o których mowa w ust. 1 i 2, na piśmie.
4.
Udzielenie informacji następuje niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie miesiąca
od dnia otrzymania wniosku.
5.
Termin, o którym mowa w ust. 4, może zostać przedłużony do 2 miesięcy ze względu na
znaczny stopień skomplikowania sprawy. Przepisy art. 35 § 5 i art. 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.
6.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska oraz organy określone w art. 4 ust. 1 mogą odmówić
udzielenia informacji, jeżeli wniosek:
1)
nie dotyczy informacji, o której mowa w art. 32 ust. 1 i 2 albo 4 rozporządzenia (WE)
1221/2009;
2)
jest w sposób oczywisty niemożliwy do zrealizowania;
3)
jest sformułowany w sposób zbyt ogólny.
7.
W przypadku, o którym mowa w ust. 6 pkt 3, właściwy organ, w terminie 14 dni od dnia
otrzymania wniosku, wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku w terminie 14 dni.
8.
Odmowa udzielenia informacji następuje w drodze decyzji.
9.
W przypadku odmowy udzielenia informacji przepisy ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio.
Art. 9.
1.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska jest obowiązany do składania ministrowi właściwemu
do spraw środowiska:
1)
rocznej informacji o działaniach podjętych przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
na podstawie przepisów ustawy i rozporządzenia (WE) nr 1221/2009, w terminie do dnia
15 lutego, za poprzedni rok kalendarzowy;
2)
kwartalnej informacji o organizacjach zarejestrowanych, zawieszonych oraz wykreślonych
z rejestru EMAS, w terminie do 15. dnia pierwszego miesiąca kwartału, za poprzedni
kwartał.
2.
Organy określone w art. 4 ust. 1 są obowiązane do przekazywania Generalnemu Dyrektorowi
Ochrony Środowiska informacji, o których mowa w art. 32 ust. 5 rozporządzenia (WE)
nr 1221/2009.
Art. 10.
Polskie Centrum Akredytacji prowadzi akredytację weryfikatorów środowiskowych zgodnie
z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności oraz przepisami rozporządzenia (WE) nr 1221/2009.
Art. 11.
W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 386 w pkt 3 średnik zastępuje się kropką i uchyla się pkt 4;
2)
w art. 400a w ust. 1 po pkt 41 dodaje się pkt 41a w brzmieniu:
„
41a)
przedsięwzięcia związane z wdrażaniem i funkcjonowaniem systemu ekozarządzania i audytu
(EMAS);
”
.
Art. 12.
W ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 21 w ust. 2 pkt 32 otrzymuje brzmienie:
„
32)
o deklaracjach środowiskowych, o których mowa w ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS) ;
”
;
2)
w art. 127 w ust. 1 pkt 10 otrzymuje brzmienie:
„
10)
wykonywanie zadań związanych z udziałem organizacji w systemie ekozarządzania i audytu
(EMAS) na zasadach i w zakresie określonych w ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS);
”
;
3)
w art. 131 w ust. 1 uchyla się pkt 8.
Art. 13.
W ustawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach w art. 20 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Opłaty rejestrowej nie uiszcza wprowadzający baterie lub akumulatory wpisany do rejestru,
o którym mowa w ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS) , który składając wniosek o wpis do rejestru przedłoży informację potwierdzającą dobrowolny
udział w systemie ekozarządzania i audytu (EMAS).
”
Art. 14.
1.
Rejestr krajowy organizacji zarejestrowanych w krajowym systemie ekozarządzania i
audytu prowadzony na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 18, zwany
dalej „rejestrem krajowym”, staje się rejestrem EMAS.
2.
Wpisy organizacji do rejestru krajowego dokonane na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy,
o której mowa w art. 18, stają się wpisami do rejestru EMAS dokonanymi na podstawie
art. 6 ust. 1.
3.
Organizacje wpisane do rejestru regionalnego, o którym mowa w art. 3 ust. 2 pkt 2
ustawy, o której mowa w art. 18, zwanego dalej „rejestrem regionalnym”, niewpisane
do rejestru krajowego przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, są wpisywane
do rejestru EMAS.
4.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska dokonuje wpisu, o którym mowa w ust. 3, niezwłocznie
po przekazaniu rejestru regionalnego oraz akt spraw i dokumentów, o których mowa w
ust. 5, dotyczących organizacji wpisywanej do rejestru EMAS.
5.
Regionalni dyrektorzy ochrony środowiska przekażą Generalnemu Dyrektorowi Ochrony
Środowiska rejestry regionalne oraz akta spraw dotyczące postępowań o wpis do rejestru
regionalnego i dokumenty, na podstawie których rejestry te były prowadzone, w terminie
14 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
6.
Przekazanie rejestrów oraz akt spraw i dokumentów, o których mowa w ust. 5, następuje
na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego.
7.
Wnioski organizacji o wpis do rejestru regionalnego, złożone przed dniem wejścia w
życie niniejszej ustawy, są rozpatrywane jako wnioski o wpis organizacji do rejestru
EMAS.
8.
W przypadku gdy Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska stwierdzi, że wniosek o wpis
do rejestru regionalnego, o którym mowa w ust. 7, nie spełnia wymagań, wzywa organizację
do usunięcia braków. Przepisy art. 64 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.
9.
Organizacje, o których mowa w ust. 3 i 7, są zwolnione z obowiązku wnoszenia opłaty
rejestracyjnej, o której mowa w art. 7 ust. 1.
Art. 15.
Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy znosi się Krajową Radę Ekozarządzania.
Art. 16.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na postawie art. 7 ust. 5 ustawy, o której
mowa w art. 18, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych
na podstawie art. 7 ust. 5, nie dłużej jednak niż przez okres 6 miesięcy od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy.
Art. 17.
1.
Maksymalny limit wydatków budżetowych będący skutkiem finansowym ustawy wynosi 5 455 026
zł, z tym że w:
1)
2011 r. - 487 220 zł;
2)
2012 r. - 499 401 zł;
3)
2013 r. - 511 887 zł;
4)
2014 r. - 524 684 zł;
5)
2015 r. - 537 801 zł;
6)
2016 r. - 551 247 zł;
7)
2017 r. - 565 028 zł;
8)
2018 r. - 578 588 zł;
9)
2019 r. - 592 475 zł;
10)
2020 r. - 606 695 zł.
2.
Minister właściwy do spraw środowiska wprowadzi mechanizmy korygujące w przypadku
przekroczenia lub zagrożenia przekroczenia przyjętego na dany rok budżetowy maksymalnego
limitu wydatków, w zakresie redukcji kosztów przeznaczonych na promocję systemu.
3.
Organem właściwym do monitorowania limitu wydatków w zakresie funkcjonowania systemu
oraz wdrożenia mechanizmów korygujących jest minister właściwy do spraw środowiska.
Art. 18.
Traci moc ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS) .
Art. 19.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony
środowiska, ustawę z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko oraz ustawę z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach.
2)
Niniejsza ustawa służy stosowaniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE)
nr 1221/2009 z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie dobrowolnego udziału organizacji
w systemie ekozarządzania i audytu we Wspólnocie (EMAS), uchylającego rozporządzenie
(WE) nr 761/2001 oraz decyzje Komisji 2001/681/WE i 2006/193/WE (Dz. Urz. UE L 342
z 22.12.2009, str. 1).
3)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 156, poz. 775, z
1997 r. Nr 88, poz. 554 i Nr 121, poz. 769, z 1998 r. Nr 99, poz. 632 i Nr 106, poz.
668, z 2001 r. Nr 100, poz. 1080, z 2003 r. Nr 217, poz. 2125, z 2004 r. Nr 273, poz.
2703, z 2005 r. Nr 163, poz. 1362, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217, z 2007 r. Nr 166,
poz. 1172, z 2008 r. Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, z 2010 r. Nr 47,
poz. 278 i Nr 76, poz. 489 oraz z 2011 r. Nr 131, poz. 764, Nr 139, poz. 814 i Nr
171, poz. 1016.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r.
Nr 49, poz. 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 169, poz. 1387,
z 2003 r. Nr 130, poz. 1188 i Nr 170, poz. 1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r.
Nr 64, poz. 565, Nr 78, poz. 682 i Nr 181, poz. 1524, z 2008 r. Nr 229, poz. 1539,
z 2009 r. Nr 195, poz. 1501 i Nr 216, poz. 1676, z 2010 r. Nr 40, poz. 230, Nr 167,
poz. 1131, Nr 182, poz. 1228 i Nr 254, poz. 1700 oraz z 2011 r. Nr 6, poz. 18, Nr
34, poz. 173 i Nr 106, poz. 622.
5)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r.
Nr 111, poz. 708, Nr 138, poz. 865, Nr 154, poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz.
1227, Nr 223, poz. 1464 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 20, poz.
106, Nr 79, poz. 666, Nr 130, poz. 1070 i Nr 215, poz. 1664, z 2010 r. Nr 21, poz.
104, Nr 28, poz. 145, Nr 40, poz. 227, Nr 76, poz. 489, Nr 119, poz. 804, Nr 152,
poz. 1018 i 1019, Nr 182, poz. 1228, Nr 229, poz. 1498 i Nr 249, poz. 1657 oraz z
2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 63, poz. 322, Nr 94, poz. 551, Nr 99, poz. 569, Nr 122,
poz. 695 i Nr 152, poz. 897.
6)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505,
z 2009 r. Nr 42, poz. 340, Nr 84, poz. 700 i Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz.
145, Nr 106, poz. 675, Nr 119, poz. 804, Nr 143, poz. 963 i Nr 182, poz. 1228 oraz
z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 122, poz. 695, Nr 132, poz. 766, Nr 135, poz. 789, Nr
152, poz. 897, Nr 163, poz. 981 i Nr 170, poz. 1015.