Ustawaz dnia 6 sierpnia 2010 r.o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw 1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 12 października 1990 r. o Straży
Granicznej, ustawę z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej oraz
ustawę z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji.
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1:
a)
w ust. 2 pkt 7 otrzymuje brzmienie:
„
7)
współdziałanie z policjami innych państw oraz ich organizacjami międzynarodowymi,
a także z organami i instytucjami Unii Europejskiej na podstawie umów i porozumień
międzynarodowych oraz odrębnych przepisów;
”
,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Policja realizuje także zadania wynikające z przepisów prawa Unii Europejskiej oraz
umów i porozumień międzynarodowych na zasadach i w zakresie w nich określonych.
”
;
2)
po rozdziale 10a dodaje się rozdział 10b w brzmieniu:
„
Rozdział 10b
Realizacja wspólnych działań na terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej
Art. 145h.
Policjanci i pracownicy Policji są uprawnieni do wykonywania obowiązków służbowych
na terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, w celu realizacji zadań:
1)
w formie wspólnych patroli lub innego rodzaju wspólnych operacji w celu ochrony porządku
i bezpieczeństwa publicznego oraz zapobiegania przestępczości, o których mowa w art. 17 decyzji Rady 2008/615/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie intensyfikacji
współpracy transgranicznej, szczególnie w zwalczaniu terroryzmu i przestępczości transgranicznej , zwanej dalej „decyzją Rady 2008/615/WSiSW”;
2)
w formie udzielania wsparcia w związku ze zgromadzeniami, imprezami masowymi lub podobnymi
wydarzeniami, klęskami żywiołowymi oraz poważnymi wypadkami w celu ochrony porządku
i bezpieczeństwa publicznego oraz zapobiegania przestępczości, o którym mowa w art.
18 decyzji Rady 2008/615/WSiSW;
3)
w ramach udzielania pomocy przez specjalną jednostkę interwencyjną, o której mowa
w decyzji Rady 2008/617/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie usprawnienia współpracy
pomiędzy specjalnymi jednostkami interwencyjnymi państw członkowskich Unii Europejskiej
w sytuacjach kryzysowych .
Art. 145i.
O wykonywaniu obowiązków służbowych przez policjantów lub pracowników Policji na terytorium
innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, oraz określeniu warunków wykonywania
tych obowiązków postanawia:
1)
Komendant Główny Policji - decyzją, w przypadku, o którym mowa w art. 145h pkt 1;
2)
minister właściwy do spraw wewnętrznych - zarządzeniem, w przypadkach, o których mowa
w art. 145h pkt 2 i 3.
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1:
a)
ust. 2b otrzymuje brzmienie:
„
2b.
Straż Graniczna realizuje zadania wynikające z przepisów prawa Unii Europejskiej oraz
umów i porozumień międzynarodowych na zasadach i w zakresie w nich określonych.
”
,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Straż Graniczna w zakresie ochrony granicy państwowej i kontroli ruchu granicznego
współdziała z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej oraz organami ochrony
granic innych państw.
”
;
2)
w art. 3a pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„
8)
prowadzenie współpracy z organami i instytucjami Unii Europejskiej oraz z organami
i instytucjami innych państw właściwymi w sprawach ochrony granic państwowych i kontroli
ruchu granicznego.
”
;
3)
w art. 9 w ust. 7 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1)
metody i formy wykonywania zadań Straży Granicznej w zakresie nieobjętym innymi przepisami
wydanymi na podstawie ustawy, w tym zadań wykonywanych poza terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej w zakresie nieobjętym innymi przepisami wydanymi na podstawie ustawy oraz
przepisami prawa Unii Europejskiej;
2)
sposób pełnienia służby w zakresie nieobjętym innymi przepisami wydanymi na podstawie
ustawy, w tym sposób pełnienia służby poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w
zakresie nieobjętym innymi przepisami wydanymi na podstawie ustawy oraz przepisami
prawa Unii Europejskiej;
”
;
4)
w art. 37 ust. 2a otrzymuje brzmienie:
„
2a.
Przepisu ust. 2 nie stosuje się do funkcjonariuszy skierowanych na szkolenie w systemie
skoszarowanym, przebywających w podróży służbowej, delegowanych do czasowego pełnienia
służby poza granicami państwa w przypadkach, o których mowa w art. 40 ust. 2, a także
delegowanych do pełnienia służby poza granicami państwa w kontyngencie Straży Granicznej.
”
;
5)
art. 40 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 40.
1.
Funkcjonariusz może być przeniesiony do pełnienia służby albo delegowany do czasowego
pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej Straży Granicznej lub innej miejscowości
z urzędu lub na własną prośbę.
2.
Funkcjonariusz może być delegowany do czasowego pełnienia służby:
1)
na terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej w ramach wykonywania
zadań określonych w przepisach prawa Unii Europejskiej lub umowach międzynarodowych
wiążących Rzeczpospolitą Polską;
2)
na terytorium państw nienależących do Unii Europejskiej w ramach wykonywania zadań
określonych w umowach międzynarodowych wiążących Rzeczpospolitą Polską, za jego pisemną
zgodą.
3.
Delegowanie, o którym mowa w ust. 1 i ust. 2 pkt 1, nie może przekraczać 6 miesięcy.
W okresie 2 lat od przeniesienia do pełnienia służby albo od zakończenia delegowania
do czasowego pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej Straży Granicznej lub
innej miejscowości, funkcjonariusz może być, po raz kolejny, przeniesiony do pełnienia
służby albo delegowany do czasowego pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej
Straży Granicznej albo innej miejscowości, tylko za jego pisemną zgodą.
4.
Do przenoszenia lub delegowania funkcjonariusza właściwi są:
1)
Komendant Główny Straży Granicznej:
a)
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
b)
na terytorium innych państw członkowskich Unii Europejskiej w ramach wykonywania zadań,
o których mowa w ust. 2 pkt 1, w przypadku gdy zadania te wykonują funkcjonariusze
pełniący służbę w Komendzie Głównej Straży Granicznej, funkcjonariusze więcej niż
jednego oddziału Straży Granicznej lub gdy Komendant Główny Straży Granicznej tak
zdecyduje,
c)
na terytorium państw nienależących do Unii Europejskiej w ramach wykonywania zadań,
o których mowa w ust. 2 pkt 2;
2)
komendant oddziału Straży Granicznej:
a)
w ramach terytorialnego zasięgu działania oddziału Straży Granicznej,
b)
na terytorium innych państw członkowskich Unii Europejskiej w ramach wykonywania zadań,
o których mowa w ust. 2 pkt 1, w przypadku gdy zadania te wykonują podlegli mu funkcjonariusze.
5.
Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, należności
i świadczenia przysługujące funkcjonariuszom delegowanym do pełnienia służby poza
granicami państwa, uwzględniając:
1)
charakter lub zakres zadań wykonywanych przez funkcjonariusza;
2)
rodzaje, warunki przyznawania oraz wysokość dodatkowych świadczeń związanych z delegowaniem;
3)
możliwość ograniczenia w całości albo w części należności przysługujących funkcjonariuszowi
z tytułu odbywania zagranicznych podróży służbowych w przypadku otrzymywania ze źródła
zagranicznego wynagrodzenia lub innych świadczeń bądź należności przeznaczonych na
pokrycie kosztów delegowania;
4)
szczegółowe prawa i obowiązki delegowanego, w tym wymóg zapewnienia po zakończeniu
delegowania warunków służby co najmniej równorzędnych do istniejących przed delegowaniem;
5)
tryb postępowania i właściwość przełożonych w tych sprawach, w szczególności w zakresie
wnioskowania o delegowanie, odwołania z delegowania, a także wypłaty należności przysługujących
delegowanemu, oraz podmioty zagraniczne, które mogą inicjować postępowanie w tych
sprawach.
6.
Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 5, powinno uzależnić zakres uprawnień delegowanego
od charakteru lub rodzaju wykonywanych zadań, czasu trwania delegowania, warunków
bytowych i kosztów związanych z delegowaniem oraz zakresu uprawnień i świadczeń przyznanych
przez podmiot zagraniczny.
7.
Minister właściwy do spraw wewnętrznych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
zdrowia określi, w drodze rozporządzenia, warunki otrzymywania świadczeń opieki zdrowotnej,
o których mowa w art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych , przez funkcjonariuszy, o których mowa w ust. 2 oraz w art. 147e ust. 1, w związku
z urazami nabytymi podczas wykonywania zadań poza granicami państwa oraz sposób i
tryb finansowania ponoszonych kosztów, uwzględniając zasady wydatkowania środków publicznych.
”
;
6)
rozdział 14b otrzymuje brzmienie:
„
Rozdział 14b
Udział Straży Granicznej we wspólnych działaniach koordynowanych przez Europejską Agencję Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej
Art. 147o.
1.
Funkcjonariusze wchodzący w skład krajowej rezerwy ekspertów mogą zostać delegowani
do:
1)
zespołów szybkiej interwencji na granicy utworzonych i działających zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 863/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lipca 2007 r.
ustanawiającym mechanizm tworzenia zespołów szybkiej interwencji na granicy oraz zmieniającym
rozporządzenie Rady (WE) nr 2007/2004 w odniesieniu do tego mechanizmu i określającym
uprawnienia i zadania zaproszonych funkcjonariuszy , zwanym dalej „rozporządzeniem nr 863/2007”;
2)
udziału we wspólnych operacjach przeprowadzanych zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2007/2004 z dnia 26 października 2004 r. ustanawiającym
Europejską Agencję Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw
Członkowskich Unii Europejskiej , zmienionym rozporządzeniem (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 863/2007 (Dz.
Urz. UE L 199 z 31.07.2007, str. 30), zwanym dalej „rozporządzeniem nr 2007/2004”.
2.
Komendant Główny Straży Granicznej określa, w drodze decyzji, skład krajowej rezerwy
ekspertów, o której mowa w ust. 1.
3.
Komendant Główny Straży Granicznej, na zasadach określonych w rozporządzeniu nr 863/2007,
deleguje lub odmawia delegowania funkcjonariusza do wykonywania zadań w zespołach
szybkiej interwencji na granicy oraz we wspólnych operacjach koordynowanych przez
Europejską Agencję Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw
Członkowskich Unii Europejskiej, zwaną dalej „Agencją Frontex”.
Art. 147p.
1.
Komendant Główny Straży Granicznej może udostępnić Agencji Frontex sprzęt techniczny
będący w zarządzie Straży Granicznej w celu włączenia do centralnego rejestru dostępnego
wyposażenia technicznego CRATE oraz wykorzystania w trakcie wspólnych działań koordynowanych
przez Agencję Frontex, zgodnie z rozporządzeniem 2007/2004, w tym poza granicami państwa.
2.
Komendant Główny Straży Granicznej może delegować funkcjonariuszy lub pracowników
do obsługi sprzętu, o którym mowa w ust. 1.
Art. 147r.
1.
W czasie delegowania funkcjonariusze i pracownicy wykonują polecenia właściwych przełożonych
przyjmującego państwa członkowskiego Unii Europejskiej.
2.
Do delegowanych funkcjonariuszy przepisy art. 147h i art. 147j ust. 2 stosuje się
odpowiednio.
3.
Delegowanie pracownika do wykonywania zajęć poza siedzibą urzędu, w którym wykonuje
on pracę, następuje na podstawie odrębnych przepisów.
”
;
7)
po rozdziale 14b dodaje się rozdział 14c w brzmieniu:
„
Rozdział 14c
Udział Straży Granicznej we współpracy transgranicznej państw członkowskich Unii Europejskiej
Art. 147s.
Funkcjonariusze i pracownicy Straży Granicznej mogą zostać delegowani do wykonywania
obowiązków służbowych na terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej
w celu realizacji zadań:
1)
w formie wspólnych patroli i innego rodzaju wspólnych operacji służących ochronie
porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz zapobieganiu przestępczości, o których
mowa w art. 17 ust. 1 decyzji Rady 2008/615/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie intensyfikacji
współpracy transgranicznej, szczególnie w zwalczaniu terroryzmu i przestępczości transgranicznej , zwanej dalej „decyzją Rady 2008/615/WSiSW”;
2)
w formie udzielania wsparcia w związku ze zgromadzeniami, imprezami masowymi lub podobnymi
wydarzeniami, klęskami żywiołowymi oraz poważnymi wypadkami, w celu ochrony porządku
i bezpieczeństwa publicznego oraz zapobiegania przestępczości, o których mowa w art.
18 decyzji Rady 2008/615/WSiSW.
Art. 147t.
1.
Komendant Główny Straży Granicznej lub komendant oddziału Straży Granicznej, po uzyskaniu
pisemnej zgody Komendanta Głównego Straży Granicznej, podejmuje decyzje w sprawie
realizacji przez Straż Graniczną:
1)
zadań, o których mowa w art. 147s pkt 1, oraz określa warunki prowadzenia tych działań,
zgodnie z art. 17 ust. 3 decyzji Rady 2008/616/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie wdrożenia
decyzji 2008/615/WSiSW w sprawie intensyfikacji współpracy transgranicznej, szczególnie
w zwalczaniu terroryzmu i przestępczości transgranicznej ;
2)
zadań, o których mowa w art. 147s pkt 2, oraz określa warunki prowadzenia tych działań.
2.
W sprawach, o których mowa w ust. 1, właściwym jest:
1)
Komendant Główny Straży Granicznej, w przypadku gdy zadania wykonują funkcjonariusze
Komendy Głównej Straży Granicznej lub funkcjonariusze więcej niż jednego oddziału
Straży Granicznej lub gdy Komendant Główny Straży Granicznej tak zdecyduje;
2)
komendant oddziału Straży Granicznej, w przypadku gdy zadania wykonują podlegli mu
funkcjonariusze.
Art. 147u.
1.
Komendant Główny Straży Granicznej, na zasadach określonych w art. 40, deleguje lub
odmawia delegowania funkcjonariuszy i pracowników do wykonywania zadań na terytorium
innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej.
2.
W czasie delegowania, o którym mowa w ust. 1, funkcjonariusze i pracownicy wykonują
polecenia właściwych przełożonych przyjmującego państwa członkowskiego Unii Europejskiej.
3.
Do funkcjonariuszy delegowanych do wykonywania zadań na terytorium innego państwa
członkowskiego Unii Europejskiej przepisy art. 147h i art. 147j ust. 2 stosuje się
odpowiednio.
4.
Delegowanie pracownika do wykonywania zadań poza siedzibą urzędu, w którym wykonuje
on pracę, następuje na podstawie odrębnych przepisów.
”
.
Art. 3.
W ustawie z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 17d i 17e otrzymują brzmienie:
„
Art. 17d.
Funkcjonariusze straży granicznych, w rozumieniu rozporządzenia nr 863/2007, państw
członkowskich Unii Europejskiej na granicy państwowej stanowiącej granicę zewnętrzną
w rozumieniu kodeksu granicznego Schengen wykonują zadania w ramach:
1)
zespołów szybkiej interwencji na granicy zgodnie z przepisami krajowymi odnoszącymi
się do funkcjonariuszy Straży Granicznej w zakresie określonym w rozporządzeniu nr
863/2007;
2)
wspólnych operacji zgodnie z przepisami krajowymi odnoszącymi się do funkcjonariuszy
Straży Granicznej w zakresie określonym w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2007/2004 z dnia 26 października 2004 r. ustanawiającym
Europejską Agencję Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw
Członkowskich Unii Europejskiej .
Art. 17e.
Komendant Główny Straży Granicznej w zakresie dotyczącym:
1)
zespołów szybkiej interwencji na granicy - wykonuje zadania krajowego punktu kontaktowego
właściwego w sprawach komunikacji z Europejską Agencją Zarządzania Współpracą Operacyjną
na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej oraz uzgadnia plan
operacyjny określający szczegółowe warunki oddelegowania zespołów szybkiej interwencji
na granicy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2)
wspólnych operacji - wykonuje zadania krajowego punktu kontaktowego właściwego w sprawach
komunikacji z Europejską Agencją Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych
Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej.
”
;
2)
po art. 17e dodaje się art. 17f w brzmieniu:
„
Art. 17f.
Do funkcjonariuszy straży granicznych państw członkowskich Unii Europejskiej wykonujących
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, za zgodą właściwych organów Rzeczypospolitej
Polskiej, zadania określone w przepisach prawa Unii Europejskiej, w zakresie transportowania,
przewozu oraz przesyłania broni i amunicji, stosuje się przepisy obowiązujące funkcjonariuszy
Straży Granicznej.
”
.
Art. 4.
W ustawie z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji w art. 3 pkt 2a otrzymuje brzmienie:
„
2a)
broni i amunicji stanowiących uzbrojenie funkcjonariuszy straży granicznych państw
członkowskich Unii Europejskiej przebywających na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
w związku z wykonywaniem, za zgodą właściwych organów Rzeczypospolitej Polskiej, zadań
określonych w przepisach prawa Unii Europejskiej;
”
.
Art. 5.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 40 ust. 3 i 4 ustawy, o
której mowa w art. 2, zachowują moc do czasu wejścia w życie nowych przepisów wykonawczych
wydanych na podstawie art. 40 ust. 5 i 7 ustawy, o której mowa w art. 2, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy.
Art. 6.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 12 października 1990 r. o Straży
Granicznej, ustawę z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej oraz
ustawę z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r.
Nr 57, poz. 390, Nr 120, poz. 818, Nr 140, poz. 981 i Nr 165, poz. 1170, z 2008 r.
Nr 86, poz. 521, Nr 171, poz. 1065 i Nr 237, poz. 1651, z 2009 r. Nr 22, poz. 120,
Nr 62, poz. 504, Nr 85, poz. 716, Nr 97, poz. 803, Nr 98, poz. 817, Nr 115, poz. 959,
Nr 157, poz. 1241, Nr 168, poz. 1323, Nr 195, poz. 1502, Nr 201, poz. 1540, Nr 206,
poz. 1589 i Nr 223, poz. 1777 oraz z 2010 r. Nr 34, poz. 190, Nr 96, poz. 620, Nr
98, poz. 626, Nr 125, poz. 842 i Nr 127, poz. 857.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r.
Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 170, poz. 1218, z 2007 r. Nr 57, poz. 390 i Nr 82, poz.
558, z 2008 r. Nr 86, poz. 521, Nr 195, poz. 1199, Nr 216, poz. 1367 i Nr 227, poz.
1505, z 2009 r. Nr 22, poz. 120, Nr 85, poz. 716, Nr 98, poz. 817, Nr 157, poz. 1241,
Nr 168, poz. 1323 i Nr 201, poz. 1540 oraz z 2010 r. Nr 127, poz. 857.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r.
Nr 216, poz. 1367, Nr 225, poz. 1486, Nr 227, poz. 1505, Nr 234, poz. 1570 i Nr 237,
poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 22, poz. 120, Nr 26, poz. 157, Nr 38, poz.
299, Nr 92, poz. 753, Nr 97, poz. 800, Nr 98, poz. 817, Nr 111, poz. 918, Nr 118,
poz. 989, Nr 157, poz. 1241, Nr 161, poz. 1278 i Nr 178, poz. 1374 oraz z 2010 r.
Nr 50, poz. 301, Nr 107, poz. 679, Nr 125, poz. 842 i Nr 127, poz. 857.
5)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r.
Nr 96, poz. 959, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, z 2007 r. Nr 176, poz. 1238, z
2008 r. Nr 195, poz. 1199, z 2009 r. Nr 168, poz. 1323 oraz z 2010 r. Nr 127, poz.
857.