Ustawaz dnia 25 lipca 2008 r.o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie
dróg publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1)Niniejszą ustawą zmienia się następujące ustawy: ustawę z dnia 4 lutego 1994 r. -
Prawo geologiczne i górnicze, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska,
ustawę z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
Treść ustawy
Art. 1.1 orzeczenie
W ustawie z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji
inwestycji w zakresie dróg publicznych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Ustawa określa zasady i warunki przygotowania inwestycji w zakresie dróg publicznych
w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych , zwanych dalej „drogami”, a także organy właściwe w tych sprawach.
”
;
2)
uchyla się rozdział 2;
3)
po rozdziale 2 dodaje się rozdział 2a w brzmieniu:
„
Rozdział 2a
Postępowanie poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych
Art. 11a.
1.
Wojewoda w odniesieniu do dróg krajowych i wojewódzkich albo starosta w odniesieniu
do dróg powiatowych i gminnych wydają decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji
drogowej na wniosek właściwego zarządcy drogi.
2.
W przypadku inwestycji drogowej realizowanej na obszarze dwóch lub więcej województw,
decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej wydaje wojewoda, na którego
obszarze właściwości znajduje się największa część nieruchomości przeznaczonych na
realizację inwestycji drogowej.
3.
Decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej wydaje się w terminie 90 dni
od dnia złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 1.
Art. 11b.
1.
Właściwy zarządca drogi składa wniosek, o którym mowa w art. 11a ust. 1, po uzyskaniu
opinii właściwych miejscowo zarządu województwa, zarządu powiatu oraz wójta (burmistrza,
prezydenta miasta).
2.
Niewydanie opinii, o których mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia zwrócenia się
przez właściwego zarządcę drogi o jej wyrażenie, traktuje się jako brak zastrzeżeń
do wniosku.
Art. 11c.
Do postępowania w sprawach dotyczących wydania decyzji o zezwoleniu na realizację
inwestycji drogowej stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, z zastrzeżeniem przepisów niniejszej ustawy.
Art. 11d.1 orzeczenie
1.
Wniosek o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zawiera:
1)
mapę w skali co najmniej 1:5000 przedstawiającą proponowany przebieg drogi, z zaznaczeniem
terenu niezbędnego dla obiektów budowlanych, oraz istniejące uzbrojenie terenu;
2)
analizę powiązania drogi z innymi drogami publicznymi;
3)
mapy zawierające projekty podziału nieruchomości, sporządzone zgodnie z odrębnymi
przepisami;
4)
określenie zmian w dotychczasowej infrastrukturze zagospodarowania terenu;
5)
cztery egzemplarze projektu budowlanego wraz z zaświadczeniem, o którym mowa w art. 12 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane , aktualnym na dzień opracowania projektu;
6)
pozwolenie, o którym mowa w art. 23 i 23a ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej
Polskiej i administracji morskiej , jeżeli jest ono wymagane;
7)
w przypadku obiektów zakładów górniczych oraz obiektów usytuowanych na terenach zamkniętych
i terenach, o których mowa w art. 82 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, postanowienie o uzgodnieniu z organem administracji architektoniczno-budowlanej,
o którym mowa w art. 82 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, projektowanych rozwiązań w zakresie:
a)
linii zabudowy oraz elewacji obiektów budowlanych projektowanych od strony dróg, ulic,
placów i innych miejsc publicznych,
b)
przebiegu i charakterystyki technicznej dróg, linii komunikacyjnych oraz sieci uzbrojenia
terenu, wyprowadzonych poza granice terenu zamkniętego, portów morskich i przystani
morskich, a także podłączeń tych obiektów do sieci użytku publicznego;
8)
opinie:
a)
ministra właściwego do spraw zdrowia - w odniesieniu do inwestycji lokalizowanych
w miejscowościach uzdrowiskowych, zgodnie z odrębnymi przepisami,
b)
dyrektora właściwego urzędu morskiego - w odniesieniu do obszarów pasa technicznego,
pasa ochronnego, morskich portów i przystani,
c)
właściwego organu nadzoru górniczego - w odniesieniu do terenów górniczych,
d)
dyrektora właściwego regionalnego zarządu gospodarki wodnej - w odniesieniu do inwestycji
obejmujących wykonanie urządzeń wodnych oraz w odniesieniu do wykonywania obiektów
budowlanych lub robót na obszarach bezpośredniego zagrożenia powodzią,
e)
dyrektora właściwej regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych - w odniesieniu do gruntów
leśnych stanowiących własność Skarbu Państwa, będących w zarządzie Lasów Państwowych,
f)
właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków - w odniesieniu do dóbr kultury chronionych
na podstawie odrębnych przepisów,
g)
właściwego zarządcy infrastruktury kolejowej - w odniesieniu do linii kolejowej,
h)
innych organów wymaganych przepisami szczególnymi;
9)
wymagane przepisami odrębnymi decyzje administracyjne.
2.
Właściwy organ wydaje opinie, o których mowa w ust. 1 pkt 8, na wniosek właściwego
zarządcy drogi, w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia otrzymania wniosku o wydanie
opinii. Niewydanie opinii w tym terminie traktuje się jako brak zastrzeżeń do wniosku.
3.
Opinie, o których mowa w ust. 1 pkt 8, zastępują uzgodnienia, pozwolenia, opinie bądź
stanowiska właściwych organów wymagane odrębnymi przepisami.
4.
Jeżeli realizacja inwestycji drogowej wymaga wydania pozwolenia wodnoprawnego, odpowiednio
marszałek województwa albo starosta wydają to pozwolenie w terminie nie dłuższym niż
30 dni od dnia złożenia wniosku o jego wydanie. W sprawach dotyczących wydania pozwolenia
wodnoprawnego nie stosuje się art. 131 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne . Dla ustalenia stanu prawnego nieruchomości, o których mowa w art. 132 ust. 2 pkt 2 lit. c ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne, siedziby i adresy właścicieli tych nieruchomości określa się według katastru nieruchomości.
5.
Wojewoda w odniesieniu do dróg krajowych i wojewódzkich albo starosta w odniesieniu
do dróg powiatowych i gminnych wysyłają zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie
wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej wnioskodawcy, właścicielom
lub użytkownikom wieczystym nieruchomości objętych wnioskiem o wydanie tej decyzji
na adres wskazany w katastrze nieruchomości, a w przypadku, o którym mowa w art. 11a
ust. 2, wojewodom, na których obszarze właściwości znajduje się część nieruchomości
objętej wnioskiem o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej,
oraz zawiadamiają pozostałe strony w drodze obwieszczeń, odpowiednio w urzędzie wojewódzkim
lub starostwie powiatowym, a także w urzędach gmin właściwych ze względu na przebieg
drogi, na stronach internetowych tych gmin i w prasie lokalnej. Doręczenie zawiadomienia
na adres wskazany w katastrze nieruchomości jest skuteczne.
6.
Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 5, zawiera w szczególności:
1)
oznaczenie nieruchomości lub ich części, objętych wnioskiem o wydanie decyzji o zezwoleniu
na realizację inwestycji drogowej, według katastru nieruchomości;
2)
informację o terminie i miejscu, w którym strony mogą zapoznać się z aktami sprawy.
7.
W przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym wojewoda w odniesieniu
do dróg krajowych i wojewódzkich albo starosta w odniesieniu do dróg powiatowych i
gminnych wysyłają zawiadomienie, o którym mowa w ust. 5, jedynie wnioskodawcy.
8.
Przepis ust. 7 stosuje się odpowiednio, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty
nie żyją, a ich spadkobiercy nie wykazali prawa do spadku.
9.
Z dniem zawiadomienia, o którym mowa w ust. 5, nieruchomości stanowiące własność Skarbu
Państwa bądź jednostek samorządu terytorialnego, objęte wnioskiem o wydanie decyzji
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, nie mogą być przedmiotem obrotu w
rozumieniu przepisów o gospodarce nieruchomościami.
10.
Czynność prawna dokonana z naruszeniem zakazu, o którym mowa w ust. 9, jest nieważna.
Art. 11e.
Nie można uzależniać zezwolenia na realizację inwestycji drogowej od spełnienia świadczeń
lub warunków nieprzewidzianych obowiązującymi przepisami.
Art. 11f.
1.
Decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zawiera:
1)
wymagania dotyczące powiązania drogi z innymi drogami publicznymi, z określeniem ich
kategorii;
2)
określenie linii rozgraniczających teren;
3)
warunki wynikające z potrzeb ochrony środowiska, ochrony zabytków i dóbr kultury współczesnej
oraz potrzeb obronności państwa;
4)
wymagania dotyczące ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich;
5)
zatwierdzenie podziału nieruchomości, o którym mowa w art. 12 ust. 1;
6)
oznaczenie nieruchomości lub ich części, według katastru nieruchomości, które stają
się własnością Skarbu Państwa lub właściwej jednostki samorządu terytorialnego;
7)
zatwierdzenie projektu budowlanego;
8)
w razie potrzeby inne ustalenia dotyczące:
a)
określenia szczególnych warunków zabezpieczenia terenu budowy i prowadzenia robót
budowlanych,
b)
określenia czasu użytkowania tymczasowych obiektów budowlanych,
c)
określenia terminów rozbiórki istniejących obiektów budowlanych nieprzewidzianych
do dalszego użytkowania oraz tymczasowych obiektów budowlanych,
d)
określenia szczegółowych wymagań dotyczących nadzoru na budowie,
e)
obowiązku dokonania przebudowy istniejącej sieci uzbrojenia terenu,
f)
obowiązku przebudowy dróg innych kategorii,
g)
określenia ograniczeń w korzystaniu z nieruchomości dla realizacji obowiązków, o których
mowa w lit. e i f,
h)
zezwolenia na wykonanie obowiązków, o których mowa w lit. e i f.
2.
Do ograniczeń, o których mowa w ust. 1 pkt 8 lit. g, przepisy art. 124 ust. 4-8 i art. 124a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami stosuje się odpowiednio.
3.
Wojewoda w odniesieniu do dróg krajowych i wojewódzkich albo starosta w odniesieniu
do dróg powiatowych i gminnych doręczają decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji
drogowej wnioskodawcy oraz zawiadamiają o jej wydaniu pozostałe strony w drodze obwieszczeń,
odpowiednio w urzędzie wojewódzkim lub starostwie powiatowym oraz w urzędach gmin
właściwych ze względu na przebieg drogi, na stronach internetowych tych gmin, a także
w prasie lokalnej. Ponadto wysyłają zawiadomienie o wydaniu decyzji o zezwoleniu na
realizację inwestycji drogowej dotychczasowemu właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu
na adres wskazany w katastrze nieruchomości. W przypadku, o którym mowa w art. 11a
ust. 2, zawiadomienie to wysyła się wojewodom, na których obszarze właściwości znajduje
się część nieruchomości objętej wnioskiem o wydanie tej decyzji. Doręczenie zawiadomienia
na adres wskazany w katastrze nieruchomości jest skuteczne.
4.
Zawiadomienie o wydaniu decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zawiera
informację o miejscu, w którym strony mogą zapoznać się z treścią decyzji.
5.
Przepisu ust. 3 zdanie drugie nie stosuje się w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym
stanie prawnym oraz w sytuacji, gdy właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości
nie żyją, a ich spadkobiercy nie wykazali prawa do spadku.
6.
Przepisy ust. 3-5 stosuje się odpowiednio do doręczania i zawiadamiania stron o decyzji
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej wydanej przez organ drugiej instancji.
Art. 11g.
1.
Od decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stronie służy odwołanie
do organu wyższego stopnia, którym jest:
1)
wojewoda w przypadku wydania decyzji przez starostę;
2)
minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej w
przypadku wydania decyzji przez wojewodę.
2.
Odwołanie strony od decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rozpatruje
się w terminie 30 dni, a skargę do sądu administracyjnego w terminie dwóch miesięcy.
3.
W postępowaniu przed organem odwoławczym oraz przed sądem administracyjnym nie można
uchylić decyzji w całości ani stwierdzić jej nieważności, gdy wadą dotknięta jest
tylko część decyzji dotycząca odcinka drogi, nieruchomości, działki.
Art. 11h.
1.
W przypadku gdy właściwy organ nie wyda decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji
drogowej w terminie 90 dni od dnia złożenia wniosku o wydanie takiej decyzji, organ
wyższego stopnia wymierza temu organowi, w drodze postanowienia, na które przysługuje
zażalenie, karę w wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki. Wpływy z kar stanowią dochód
budżetu państwa.
2.
Karę uiszcza się w terminie 14 dni od dnia doręczenia postanowienia, o którym mowa
w ust. 1. W przypadku nieuiszczenia kary, o której mowa w ust. 1, podlega ona ściągnięciu
w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
3.
Do terminu, o którym mowa w ust. 1, nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach
prawa do dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów
opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu.
Art. 11i.
1.
W sprawach dotyczących zezwolenia na realizację inwestycji drogowej nieuregulowanych
w niniejszej ustawie stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, z wyjątkiem art. 28 ust. 2.
2.
W sprawach dotyczących zezwolenia na realizację inwestycji drogowej nie stosuje się
przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Art. 11j.
Do nieruchomości stanowiących rodzinne ogrody działkowe objętych decyzją o zezwoleniu
na realizację inwestycji drogowej nie stosuje się art. 17-22 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych .
”
;
4)
w art. 12:
a)
ust. 1-4 otrzymują brzmienie:
„
1.
Decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zatwierdza się podział nieruchomości.
2.
Linie rozgraniczające teren ustalone decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji
drogowej stanowią Mnie podziału nieruchomości.
3.
Decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanowi podstawę do dokonania
wpisów w księdze wieczystej i w katastrze nieruchomości.
4.
Nieruchomości lub ich części, o których mowa w art. 11f ust. 1 pkt 6, stają się z
mocy prawa:
1)
własnością Skarbu Państwa w odniesieniu do dróg krajowych,
2)
własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkich,
powiatowych i gminnych
- z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się
ostateczna.
”
,
b)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a-4f w brzmieniu:
„
4a.
Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości, o których mowa w ust.
4, wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.
4b.
Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje się w terminie 30 dni od dnia, w
którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.
4c.
Jeżeli na nieruchomości lub prawie użytkowania wieczystego tej nieruchomości zostały
ustanowione ograniczone prawa rzeczowe z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację
inwestycji drogowej stała się ostateczna, prawa te wygasają.
4d.
Jeżeli przeznaczona na pasy drogowe nieruchomość gruntowa stanowiąca własność Skarbu
Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego została oddana w użytkowanie wieczyste,
użytkowanie to wygasa z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji
drogowej stała się ostateczna.
4e.
Przepis ust. 4d stosuje się odpowiednio do użytkowania wieczystego nabytego w sposób
inny niż w drodze umowy zawartej w formie aktu notarialnego.
4f.
Odszkodowanie za nieruchomości, o których mowa w ust. 4, przysługuje dotychczasowym właścicielom nieruchomości, użytkownikom wieczystym
nieruchomości oraz osobom, którym przysługuje do nieruchomości ograniczone prawo rzeczowe.
”
,
c)
ust. 5 i 6 otrzymują brzmienie:
„
5.
Do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania, o którym mowa w ust. 4a, stosuje
się odpowiednio przepisy o gospodarce nieruchomościami, z zastrzeżeniem art. 18.
6.
Nieruchomości, o których mowa w ust. 4, mogą być użytkowane nieodpłatnie przez dotychczasowych
właścicieli lub użytkowników wieczystych do upływu terminu, o którym mowa w art. 16
ust. 2.
”
;
5)
w art. 16 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„
2.
Decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej określa termin odpowiednio
wydania nieruchomości lub wydania nieruchomości i opróżnienia lokali oraz innych pomieszczeń.
Termin ten nie może być krótszy niż 120 dni od dnia, w którym decyzja o zezwoleniu
na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.
3.
Do egzekucji obowiązków wynikających z decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji
drogowej stosuje się przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Egzekucję
obowiązku wynikającego z decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej przeprowadza
się w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku właściwego zarządcy drogi.
”
;
6)
w art. 17:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Wojewoda w odniesieniu do dróg krajowych i wojewódzkich albo starosta w odniesieniu
do dróg powiatowych i gminnych nadają decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji
drogowej rygor natychmiastowej wykonalności na wniosek właściwego zarządcy drogi,
uzasadniony interesem społecznym lub gospodarczym.
”
,
b)
uchyla się ust. 2,
c)
w ust. 3:
-
-uchyla się pkt 1,
-
-dodaje się pkt 4 w brzmieniu:„
4)
uprawnia do rozpoczęcia robót budowlanych.”,
d)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
W przypadku gdy decyzja, o której mowa w ust. 1, dotyczy nieruchomości zabudowanej
budynkiem mieszkalnym albo budynkiem, w którym został wyodrębniony lokal mieszkalny,
właściwy zarządca drogi jest obowiązany, w terminie faktycznego objęcia nieruchomości
w posiadanie, do wskazania lokalu zamiennego, z zastrzeżeniem ust. 4a.
”
,
e)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a i 4b w brzmieniu:
„
4a.
W przypadku gdy faktyczne objęcie nieruchomości w posiadanie następuje po upływie
terminu, o którym mowa w art. 16 ust. 2, właściwy zarządca drogi nie ma obowiązku
do wskazania lokalu zamiennego.
4b.
Osoba, której wskazano lokal zamienny, jest obowiązana do jego opróżnienia najpóźniej
w dniu upływu terminu, o którym mowa w art. 16 ust. 2.
”
,
f)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Do egzekucji obowiązków wynikających z decyzji, o której mowa w ust. 1, stosuje się
przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Egzekucję obowiązku wynikającego
z tej decyzji przeprowadza się w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku właściwego
zarządcy drogi.
”
;
7)
w art. 18:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Wysokość odszkodowania, o którym mowa w art. 12 ust. 4a, ustala się według stanu nieruchomości
w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej przez organ
I instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości
odszkodowania.
”
,
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a-1f w brzmieniu:
„
1a.
Jeżeli na nieruchomościach, o których mowa w art. 12 ust. 4, lub na prawie użytkowania
wieczystego tych nieruchomości są ustanowione ograniczone prawa rzeczowe, wysokość odszkodowania przysługującego dotychczasowemu właścicielowi lub użytkownikowi
wieczystemu zmniejsza się o kwotę równą wartości tych praw.
1b.
Suma wysokości odszkodowania przysługującego dotychczasowemu właścicielowi lub użytkownikowi
wieczystemu, z wyłączeniem kwot, o których mowa w ust. 1e i 1f, i wysokości odszkodowania z tytułu wygaśnięcia ograniczonych praw rzeczowych ustanowionych na tej nieruchomości lub na prawie użytkowania wieczystego nie może
przekroczyć wartości nieruchomości lub wartości prawa użytkowania wieczystego.
1c.
Jeżeli na nieruchomościach, o których mowa w art. 12 ust. 4, lub na prawie użytkowania
wieczystego tych nieruchomości jest ustanowiona hipoteka, wysokość odszkodowania z
tytułu wygaśnięcia hipoteki ustala się w wysokości świadczenia głównego wierzytelności
zabezpieczonej hipoteką, wraz z odsetkami zabezpieczonymi tą hipoteką. Odszkodowanie
to podlega zaliczeniu na spłatę świadczenia głównego wierzytelności zabezpieczonej
hipoteką wraz z odsetkami.
1d.
Kwotę odszkodowania z tytułu wygaśnięcia ograniczonych praw rzeczowych ustaloną na dzień, o którym mowa w ust. 1, wypłaca się osobom, którym te prawa przysługiwały.
1e.
W przypadku, w którym dotychczasowy właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości
objętej decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej odpowiednio wyda tę
nieruchomość lub wyda nieruchomość i opróżni lokal oraz inne pomieszczenia niezwłocznie,
lecz nie później niż w terminie 30 dni od dnia:
1)
doręczenia zawiadomienia o wydaniu decyzji, o której mowa w art. 17,
2)
doręczenia postanowienia o nadaniu decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej
rygoru natychmiastowej wykonalności albo
3)
w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna
- wysokość odszkodowania powiększa się o kwotę równą 5% wartości nieruchomości lub
wartości prawa użytkowania wieczystego.
1f.
W przypadku gdy decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dotyczy nieruchomości
zabudowanej budynkiem mieszkalnym albo budynkiem, w którym został wyodrębniony lokal
mieszkalny, wysokość odszkodowania, o którym mowa w ust. 1, przysługującego dotychczasowemu
właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu zamieszkałemu w tym budynku albo lokalu,
powiększa się o kwotę 10 000 zł w odniesieniu do tej nieruchomości.
”
;
8)
uchyla się art. 18a;
9)
w art. 19:
a)
ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1.
Decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanowi podstawę do wydania
przez wojewodę albo starostę decyzji o wygaśnięciu trwałego zarządu ustanowionego
na nieruchomości przeznaczonej na pas drogowy, stanowiącej własność Skarbu Państwa
albo jednostki samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków, gdy trwały zarząd
jest ustanowiony na rzecz właściwego zarządcy drogi albo samorządowej jednostki organizacyjnej.
Przepis art. 17 stosuje się odpowiednio.
2.
Jeżeli przeznaczona na pasy drogowe nieruchomość stanowiąca własność Skarbu Państwa
albo jednostki samorządu terytorialnego została uprzednio wydzierżawiona, wynajęta
lub użyczona, decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanowi podstawę
do wypowiedzenia przez właściwego zarządcę drogi umowy dzierżawy, najmu lub użyczenia
ze skutkiem natychmiastowym. Za straty poniesione na skutek rozwiązania umowy przysługuje
odszkodowanie.
”
,
b)
uchyla się ust. 3-5;
10)
w art. 20 ust. 1-3 otrzymują brzmienie:
„
1.
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad albo samorządowa jednostka organizacyjna
otrzymują z mocy prawa, nieodpłatnie, w trwały zarząd odpowiednio nieruchomości stanowiące
własność Skarbu Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego, z dniem, w którym
decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dotycząca tych nieruchomości
stała się ostateczna, z zastrzeżeniem ust. 2.
2.
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad albo samorządowa jednostka organizacyjna
otrzymują z mocy prawa, nieodpłatnie, w trwały zarząd odpowiednio nieruchomości stanowiące
własność Skarbu Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego, o których mowa w
art. 19, odpowiednio z dniem wygaśnięcia trwałego zarządu albo rozwiązania umów: dzierżawy,
najmu lub użyczenia.
3.
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad albo właściwy zarząd drogi otrzymują
z mocy prawa, nieodpłatnie, w trwały zarząd odpowiednio nieruchomości nabyte na własność
Skarbu Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego na cele budowy dróg, z dniem,
w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.
”
;
11)
po art. 20 dodaje się art. 20a i 20b w brzmieniu:
„
Art. 20a.
1.
W przypadku gdy inwestycja drogowa wymaga przejścia przez tereny wód płynących bądź
tereny linii kolejowej, właściwy zarządca drogi jest uprawniony do nieodpłatnego zajęcia
tego terenu na czas realizacji tej inwestycji.
2.
Właściwy zarządca drogi nie później niż w terminie 30 dni przed planowanym zajęciem
terenu, o którym mowa w ust. 1, uzgadnia w drodze pisemnego porozumienia z zarządcą
infrastruktury kolejowej lub z odpowiednimi organami, o których mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne, zakres, warunki i termin zajęcia tego terenu.
3.
W przypadku gdy decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej został nadany
rygor natychmiastowej wykonalności, porozumienie, o którym mowa w ust. 2, zawiera
się niezwłocznie.
4.
Za szkody powstałe w wyniku działań, o których mowa w ust. 1, przysługuje odszkodowanie
ustalane na zasadach wynikających z Kodeksu cywilnego.
5.
Do zapłaty odszkodowania, o którym mowa w ust. 4, jest obowiązany właściwy zarządca
drogi.
Art. 20b.
1.
Lasy Państwowe, zarządzające nieruchomościami, o których mowa w art. 11f ust. 1 pkt
6, na podstawie ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach , są obowiązane do dokonania nieodpłatnie, z zastrzeżeniem ust. 3, wycinki drzew i
krzewów oraz ich uprzątnięcia w terminie ustalonym w odrębnym porozumieniu między
Lasami Państwowymi a właściwym zarządcą drogi.
2.
Drewno pozyskane z wycinki drzew i krzewów, o której mowa w ust. 1, staje się nieodpłatnie
własnością Lasów Państwowych.
3.
Koszty wycinki drzew i krzewów w wieku do 20 lat oraz ich uprzątnięcia ponosi właściwy
zarządca drogi.
”
;
12)
art. 21 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 21.
1.
Do gruntów rolnych i leśnych objętych decyzjami o zezwoleniu na realizację inwestycji
drogowej nie stosuje się przepisów o ochronie gruntów rolnych i leśnych.
2.
Do usuwania drzew i krzewów znajdujących się na nieruchomościach objętych decyzją
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, z wyjątkiem drzew i krzewów usuwanych
z nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków, nie stosuje się przepisów o ochronie
przyrody w zakresie obowiązku uzyskiwania zezwoleń na ich usunięcie oraz opłat z tym
związanych.
”
;
13)
uchyla się art. 24;
14)
uchyla się art. 28-30;
15)
w art. 31:
a)
ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1.
Nie stwierdza się nieważności ostatecznej decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji
drogowej, jeżeli wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji został złożony po
upływie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, a inwestor rozpoczął
budowę drogi. Art. 158 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio. 2. W przypadku uwzględnienia skargi na decyzję o zezwoleniu
na realizację inwestycji drogowej, której nadano rygor natychmiastowej wykonalności,
sąd administracyjny po upływie 14 dni od dnia rozpoczęcia budowy drogi może stwierdzić
jedynie, że decyzja narusza prawo z przyczyn wyszczególnionych w art. 145 lub 156 Kodeksu postępowania administracyjnego.
”
,
b)
uchyla się ust. 3;
16)
w art. 32 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„
2.
W przypadku decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej wydanej dla drogi
posiadającej co najmniej dwie jezdnie, przy czym każdą z nich przeznaczoną dla jednego
kierunku ruchu, wojewoda w odniesieniu do dróg krajowych i wojewódzkich albo starosta
w odniesieniu do dróg powiatowych i gminnych, na wniosek inwestora, wydają decyzję
o pozwoleniu na użytkowanie w odniesieniu do jezdni lub jej odcinka, na którym zakończono
budowę.
3.
Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio do drogowych obiektów inżynierskich, objętych
decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.
”
;
17)
w art. 41 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wydane do dnia wejścia w życie
ustawy, a dotyczące dróg objętych niniejszą ustawą, pozostają w mocy do dnia 31 grudnia
2020 r., chyba że uprawniony podmiot złoży przed upływem tego terminu wniosek o wydanie
zezwolenia na realizację inwestycji drogowej na podstawie niniejszej ustawy.
”
;
18)
w art. 43 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Decyzje o ustaleniu lokalizacji drogi, decyzje o pozwoleniu na budowę drogi, decyzje
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej oraz inne decyzje wydane na podstawie
niniejszej ustawy pozostają w mocy.
”
;
19)
art. 45 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 45.
1.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 2. Przepisy rozdziałów
1-5 tracą moc z dniem 31 grudnia 2020 r.
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 33:
a)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Decyzję, o której mowa w ust. 1, wydaje się w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku
o zatwierdzenie projektu prac geologicznych.
”
,
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
W przypadku gdy prace geologiczne mają być wykonywane w granicach obszarów morskich
Rzeczypospolitej Polskiej, wydanie decyzji, o której mowa w ust. 1, wymaga uzgodnienia
z ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej.
”
;
2)
w art. 45 po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu:
„
1b.
Niewydanie zawiadomienia o przyjęciu dokumentacji geologicznej bez zastrzeżeń w terminach,
o których mowa w ust. 1a, traktuje się jako przyjęcie jej bez zastrzeżeń.
”
.
Art. 3.
W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska w art. 135:
1)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Jeżeli obowiązek utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania wynika z postępowania
w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, dla przedsięwzięcia polegającego na budowie
drogi krajowej w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych obszar ograniczonego użytkowania wyznacza się na podstawie analizy porealizacyjnej
z uwzględnieniem dokumentacji, o której mowa w ust. 5a. W decyzji o zezwoleniu na
realizację inwestycji drogowej nakłada się obowiązek sporządzenia analizy porealizacyjnej
po upływie 1 roku od dnia oddania obiektu do użytkowania i jej przedstawienia w terminie
18 miesięcy od dnia oddania obiektu do użytkowania.
”
;
2)
po ust. 5 dodaje się ust. 5a i 5b w brzmieniu:
„
5a.
Minister właściwy do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
środowiska określi, w drodze rozporządzenia, zakres i formę dokumentacji niezbędnej
do utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania dla przedsięwzięcia polegającego na
budowie drogi krajowej w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, sposoby ograniczenia użytkowania terenu w obszarach ograniczonego użytkowania oraz
rodzaje rekompensaty dla właścicieli nieruchomości położonych w obszarach ograniczonego
użytkowania.
5b.
Wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 5a, minister właściwy do spraw transportu
uwzględnia przeznaczenie terenów położonych w obszarach ograniczonego użytkowania
oraz słuszny interes właścicieli nieruchomości położonych w tych obszarach.
”
.
Art. 4.
W ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody w art. 35 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Za utrzymanie siedlisk przyrodniczych, siedlisk roślin i zwierząt, utworzonych w ramach
kompensacji przyrodniczej, jak również za monitorowanie ich stanu odpowiada:
1)
sprawujący nadzór nad obszarem Natura 2000, na terenie którego została wykonana kompensacja;
2)
wojewoda na terenie znajdującym się poza obszarem Natura 2000.
”
.
Art. 5.
1.
Ilekroć w przepisach odrębnych ustaw jest mowa o decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania
terenu, decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, decyzji o ustaleniu
lokalizacji drogi krajowej, decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi, rozumie się przez
to także decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.
2.
Ilekroć w przepisach odrębnych ustaw jest mowa o pozwoleniu na budowę, rozumie się
przez to także decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.
Art. 6.2 orzeczenia
1.
Do spraw wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną do dnia wejścia w życie niniejszej
ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
2.
Dla przedsięwzięć drogowych, dla których przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy
została wydana decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi, stosuje się przepisy dotychczasowe.
3.
W postępowaniu dotyczącym ustalania wysokości i wypłaty odszkodowania za nieruchomości
przejęte pod drogi publiczne stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1,
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 7.
Jeżeli w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy właściciel bądź
użytkownik wieczysty nieruchomości objętej decyzją o ustaleniu lokalizacji drogi,
decyzją o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej, decyzją o ustaleniu lokalizacji celu
publicznego albo decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, odpowiednio
wyda tę nieruchomość lub wyda nieruchomość i opróżni lokal oraz inne pomieszczenia
wysokość odszkodowania przysługującego temu właścicielowi bądź użytkownikowi wieczystemu
nieruchomości powiększa się o kwotę równą 5% wartości nieruchomości lub wartości prawa
użytkowania wieczystego.
Art. 8.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się następujące ustawy: ustawę z dnia 4 lutego 1994 r. -
Prawo geologiczne i górnicze, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska,
ustawę z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 217, poz. 2124,
z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 267, poz. 2251, z 2006 r. Nr 220, poz. 1601 oraz z
2007 r. Nr 23, poz. 136 i Nr 112, poz. 767.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r.
Nr 170, poz. 1217, z 2007 r. Nr 88, poz. 587, Nr 99, poz. 665, Nr 127, poz. 880, Nr
191, poz. 1373 i Nr 247, poz. 1844 oraz z 2008 r. Nr 145, poz. 914.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r.
Nr 170, poz. 1652, z 2004 r. Nr 6, poz. 41, Nr 93, poz. 895 i Nr 273, poz. 2703, z
2005 r. Nr 203, poz. 1683, z 2006 r. Nr 220, poz. 1600 i Nr 249, poz. 1834 oraz z
2007 r. Nr 21, poz. 125.
5)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r.
Nr 267, poz. 2255, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 i Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r.
Nr 21, poz. 125, Nr 64, poz. 427, Nr 75, poz. 493, Nr 88, poz. 587, Nr 147, poz. 1033,
Nr 176, poz. 1238, Nr 181, poz. 1286 i Nr 231, poz. 1704.
6)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r.
Nr 281, poz. 2782, z 2005 r. Nr 130, poz. 1087, Nr 169, poz. 1420 i Nr 175, poz. 1459,
z 2006 r. Nr 64, poz. 456, Nr 104, poz. 708 i Nr 220, poz. 1600 i 1601, z 2007 r.
Nr 173, poz. 1218 oraz z 2008 r. Nr 59, poz. 369.
7)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r.
Nr 157, poz. 1315, Nr 167, poz. 1399 i Nr 175, poz. 1460 i 1462, z 2006 r. Nr 227,
poz. 1658 i Nr 245, poz. 1775 oraz z 2007 r. Nr 59, poz. 405, Nr 64, poz. 427 i Nr
181, poz. 1286.
8)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r.
Nr 133, poz. 934, Nr 170, poz. 1217, Nr 190, poz. 1399 i Nr 249, poz. 1834, z 2007 r.
Nr 21, poz. 125 i Nr 82, poz. 556 oraz z 2008 r. Nr 138, poz. 865.
9)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i
Nr 130, poz. 1087 oraz z 2007 r. Nr 75, poz. 493, Nr 176, poz. 1238 i Nr 181, poz.
1286.