Ustawaz dnia 20 kwietnia 2004 r.o substancjach zubożających warstwę ozonową
Spis treści
- Treść ustawy
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Obowiązki podmiotów używających substancji kontrolowanych oraz produktów, urządzeń i instalacji zawierających substancje kontrolowane
- Rozdział 3 - Świadectwo kwalifikacji
- Rozdział 4 - Ograniczenia w obrocie substancjami kontrolowanymi oraz produktami, urządzeniami i instalacjami zawierającymi substancje kontrolowane
- Rozdział 5 - Opłata za wprowadzanie do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej substancji kontrolowanych
- Rozdział 6 - Postępowanie administracyjne w sprawie substancji kontrolowanych oraz produktów i urządzeń zawierających te substancje
- Rozdział 7 - Nadzór i kontrola
- Rozdział 8 - Kary pieniężne
- Rozdział 9 - Przepisy karne
- Rozdział 10 - Zmiany w przepisach obowiązujących
- Rozdział 11 - Przepisy przejściowe i końcowe
Treść ustawy
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1.
Ustawa określa:
1)
zasady używania oraz obrotu substancjami zubożającymi warstwę ozonową, zwanymi dalej
„substancjami kontrolowanymi”, oraz produktami, urządzeniami i instalacjami zawierającymi
te substancje;
2)
obowiązki podmiotów używających lub dokonujących obrotu substancjami kontrolowanymi
oraz produktami, urządzeniami i instalacjami zawierającymi te substancje;
3)
organy i jednostki właściwe w sprawach postępowania z substancjami kontrolowanymi.
2.
Zasady stosowania produktów oraz eksploatacji urządzeń i instalacji zawierających
substancje kontrolowane na statkach morskich oraz organy administracji właściwe w
tych sprawach określają odrębne przepisy.
Art. 2.
Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1)
obrót - zbycie lub przekazanie substancji kontrolowanej kolejnemu podmiotowi lub osobie;
2)
używanie substancji kontrolowanej - produkcję, przywóz, wywóz, wprowadzanie do obrotu,
stosowanie, odzysk, recykling, regenerację lub unieszkodliwianie substancji kontrolowanych
w rozumieniu przepisów prawa Unii Europejskiej dotyczących substancji kontrolowanych2)Rozporządzenie (WE) nr 2037/2000 z dnia 29 czerwca 2000 r. w sprawie substancji zubożających
warstwę ozonową (Dz. Urz. WE L 244 z 29.09.2000).;
3)
używanie produktów, urządzeń i instalacji zawierających substancje kontrolowane -
przywóz, wywóz, wprowadzanie do obrotu lub stosowanie produktów oraz eksploatację
urządzeń i instalacji zawierających substancje kontrolowane.
Art. 3.
1.
Do postępowania z substancjami kontrolowanymi stosuje się przepisy prawa Unii Europejskiej
dotyczące substancji kontrolowanych2)Rozporządzenie (WE) nr 2037/2000 z dnia 29 czerwca 2000 r. w sprawie substancji zubożających
warstwę ozonową (Dz. Urz. WE L 244 z 29.09.2000)., a także postanowienia Konwencji wiedeńskiej o ochronie warstwy ozonowej, sporządzonej w Wiedniu dnia 22
marca 1985 r. , oraz Protokołu montrealskiego w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową, sporządzonego
w Montrealu dnia 16 września 1987 r. .
2.
Do substancji kontrolowanych oraz produktów, urządzeń i instalacji zawierających te
substancje, będących odpadami, stosuje się przepisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach .
Art. 4.
Ustawa nie narusza przepisów:
1)
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska ,
2)
ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych
- w zakresie dotyczącym substancji kontrolowanych oraz produktów, urządzeń i instalacji
zawierających te substancje.
Rozdział 2
Obowiązki podmiotów używających substancji kontrolowanych oraz produktów, urządzeń i instalacji zawierających substancje kontrolowane
Art. 5.
1.
Podmiot używający substancji kontrolowanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
jest obowiązany do prowadzenia ewidencji substancji kontrolowanych oraz do przekazywania
informacji zawartych w tej ewidencji raz w roku do dnia 28 lutego za rok poprzedni
wyspecjalizowanej jednostce, upoważnionej przez ministra właściwego do spraw środowiska
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki.
2.
Ewidencja, o której mowa w ust. 1, obejmuje w szczególności:
1)
rodzaj substancji kontrolowanej oraz jej nazwę chemiczną i handlową;
2)
ilość używanej substancji kontrolowanej w poszczególnych miesiącach;
3)
źródło pochodzenia substancji kontrolowanej;
4)
sposób używania substancji kontrolowanej.
3.
Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia:
1)
sposób prowadzenia ewidencji substancji kontrolowanych, uwzględniając możliwość prowadzenia
tej ewidencji w systemie informatycznym;
2)
szczegółowy tryb i sposób przekazywania informacji zawartych w ewidencji substancji
kontrolowanych, uwzględniając konieczność sprawnego przekazywania tych informacji;
3)
wzory formularzy ewidencji substancji kontrolowanych, uwzględniając charakter używania
tych substancji.
Art. 6.
1.
Podmiot wprowadzający do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej produkty,
urządzenia i instalacje zawierające substancje kontrolowane jest obowiązany do ich
oznakowania, a także do oznakowania pojemników zawierających te substancje.
2.
Osoba wykonująca czynności polegające na obsłudze technicznej i naprawie urządzeń
chłodniczych, klimatyzacyjnych, gaśniczych lub innych urządzeń zawierających substancje
kontrolowane jest obowiązana do ich oznakowania.
3.
Minister właściwy do spraw gospodarki po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do
spraw zdrowia określi, w drodze rozporządzenia:
1)
sposób oznakowania produktów, urządzeń i instalacji zawierających substancje kontrolowane,
a także pojemników zawierających te substancje, uwzględniając konieczność ich jednoznacznej
identyfikacji;
2)
wzór oznakowania, o którym mowa w ust. 1, uwzględniając zróżnicowanie oznakowania
w zależności od rodzaju substancji kontrolowanej oraz stopnia zagrożenia dla warstwy
ozonowej, składu chemicznego, pochodzenia i przeznaczenia danej substancji kontrolowanej.
4.
W zakresie nieuregulowanym niniejszą ustawą do oznakowania pojemników zawierających
substancje kontrolowane stosuje się przepisy ustawy z dnia 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych .
Art. 7.
1.
Użytkownik urządzeń lub instalacji zawierających powyżej 3 kg czynnika chłodniczego
będącego substancją kontrolowaną jest obowiązany do założenia dla każdego z nich karty
obsługi technicznej i naprawy urządzenia lub instalacji, zwanej dalej „kartą urządzenia”,
zawierającej:
1)
nazwę (firmę) albo imię i nazwisko oraz siedzibę albo miejsce zamieszkania, a także
adres użytkownika urządzenia lub instalacji;
2)
rodzaj urządzenia lub instalacji;
3)
rodzaj i ilość substancji kontrolowanej zawartej w urządzeniu lub instalacji;
4)
datę ostatniej obsługi technicznej i naprawy urządzenia lub instalacji;
5)
dane osoby dokonującej obsługi technicznej i naprawy urządzenia lub instalacji.
2.
Kartę urządzenia mogą zakładać osoby posiadające świadectwo kwalifikacji w zakresie
substancji kontrolowanych, zwane dalej „świadectwem kwalifikacji”.
3.
Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, wzór karty
urządzenia, uwzględniając konieczność zapewnienia kompleksowej informacji o substancji
kontrolowanej zawartej w danym urządzeniu lub instalacji.
Art. 8.
1.
Użytkownik urządzeń, instalacji lub pojemników zawierających substancje kontrolowane
jest obowiązany do ich użytkowania w sposób zapobiegający emisji substancji kontrolowanych
do środowiska.
2.
Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do procesów i technologii wykorzystujących
substancje kontrolowane lub w których powstają te substancje.
3.
Użytkownik urządzeń lub instalacji zawierających czynnik chłodniczy będący substancją
kontrolowaną w ilości:
1)
powyżej 3 kg do 30 kg substancji kontrolowanych - jest obowiązany do przeprowadzania
raz na 12 miesięcy sprawdzenia szczelności tych urządzeń;
2)
powyżej 30 kg do 300 kg substancji kontrolowanych - jest obowiązany do przeprowadzania
raz na 6 miesięcy sprawdzenia szczelności tych urządzeń;
3)
powyżej 300 kg substancji kontrolowanych - jest obowiązany do przeprowadzania raz
na 3 miesiące sprawdzenia szczelności tych urządzeń.
4.
Sprawdzenia szczelności urządzeń i instalacji, o których mowa w ust. 3, mogą dokonywać
wyłącznie osoby posiadające świadectwo kwalifikacji.
5.
Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe
wymagania, jakie muszą być spełnione przy dokonywaniu sprawdzenia szczelności urządzeń
i instalacji zawierających powyżej 3 kg substancji kontrolowanych, uwzględniając parametry
techniczne tych urządzeń oraz bezpieczeństwo dokonywanego sprawdzenia.
Art. 9.
1.
Działalność polegającą na obsłudze technicznej, demontażu oraz naprawie urządzeń i
instalacji zawierających substancje kontrolowane, a także na odzysku substancji kontrolowanych,
ich recyklingu, regeneracji, przekazywaniu do ponownego użytkowania oraz obrocie tymi
substancjami, może prowadzić osoba posiadająca świadectwo kwalifikacji albo podmiot
zatrudniający taką osobę.
2.
Działalność, o której mowa w ust. 1, prowadzi się z wykorzystaniem odpowiedniego wyposażenia
technicznego.
3.
Prowadzący działalność, o której mowa w ust. 1, jest obowiązany do jej prowadzenia
w sposób zapobiegający emisji substancji kontrolowanych do środowiska.
4.
Przepis ust. 3 stosuje się odpowiednio do działalności polegającej na:
1)
wytwarzaniu produktów, urządzeń i instalacji przy zastosowaniu substancji kontrolowanych;
2)
unieszkodliwianiu substancji kontrolowanych oraz produktów i urządzeń zawierających
te substancje;
3)
unieszkodliwianiu odpadów zawierających substancje kontrolowane.
5.
Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe
wymagania dotyczące wyposażenia technicznego stosowanego przy wykonywaniu działalności,
o której mowa w ust. 1, uwzględniając konieczność zapewnienia bezpieczeństwa przy
wykonywaniu tej działalności.
Art. 10.
1.
Zakazuje się składowania urządzeń klimatyzacyjnych, chłodniczych lub gaśniczych zawierających
substancje kontrolowane i będących odpadami oraz wszelkich urządzeń będących odpadami,
zawierających substancje kontrolowane jako rozpuszczalniki, a także odpadów zawierających
substancje kontrolowane, wytworzonych w procesie demontażu tych urządzeń. Podmiot
prowadzący składowisko odpadów jest obowiązany odmówić przyjęcia na składowisko tych
odpadów.
2.
Podmiot wytwarzający odpady zawierające substancje kontrolowane lub podmiot przyjmujący
te odpady są obowiązane do postępowania z tymi odpadami w sposób zapobiegający emisji
substancji kontrolowanych do środowiska.
Rozdział 3
Świadectwo kwalifikacji
Art. 11.
1.
Świadectwo kwalifikacji uzyskuje osoba pełnoletnia, która spełnia następujące warunki:
1)
posiada co najmniej wykształcenie zasadnicze zawodowe lub średnie;
2)
nie została prawomocnie skazana za przestępstwo przeciwko środowisku;
3)
ukończyła kurs początkowy w zakresie substancji kontrolowanych obejmujący szkolenie
w zakresie substancji kontrolowanych oraz przepisów dotyczących substancji kontrolowanych,
zwany dalej „kursem początkowym”;
4)
złożyła z wynikiem pozytywnym egzamin przed komisją egzaminacyjną powoływaną przez
podmiot, o którym mowa w art. 12 ust. 1.
2.
Świadectwo kwalifikacji wydaje podmiot organizujący egzamin, o którym mowa w art.
12 ust. 1.
3.
Świadectwo kwalifikacji jest ważne przez okres 5 lat od dnia jego wydania. Ważność
świadectwa kwalifikacji może być przedłużana na kolejne pięcioletnie okresy.
4.
Przedłużenia ważności świadectwa kwalifikacji dokonuje podmiot organizujący egzamin,
o którym mowa w art. 12 ust. 1, na wniosek osoby zainteresowanej, po ukończeniu przez
tę osobę kursu uzupełniającego w zakresie substancji kontrolowanych, zwanego dalej
„kursem uzupełniającym”, i złożeniu z wynikiem pozytywnym tego egzaminu.
5.
Wymagań, o których mowa w ust. 1 pkt 3 oraz ust. 4, w odniesieniu do konieczności
ukończenia kursu, nie stosuje się do osób posiadających minimum średnie wykształcenie
techniczne.
Art. 12.
1.
Przeprowadzać kurs początkowy oraz kurs uzupełniający, a także organizować egzaminy
mogą jednostki organizacyjne szkół wyższych, placówki naukowe Polskiej Akademii Nauk,
instytuty naukowo-badawcze, jednostki badawczo-rozwojowe lub inne placówki naukowe
oraz stowarzyszenia naukowo-techniczne Naczelnej Organizacji Technicznej, do zakresu
działania których należy kształcenie lub prowadzenie badań w zakresie substancji kontrolowanych,
z zastrzeżeniem ust. 2.
2.
Kurs początkowy oraz kurs uzupełniający mogą przeprowadzać również inne podmioty niż
wymienione w ust. 1, jeżeli ich zakres działania obejmuje prowadzenie działalności
w zakresie substancji kontrolowanych.
3.
Kurs początkowy i kurs uzupełniający obejmują zasady postępowania z substancjami kontrolowanymi.
4.
Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia:
1)
zakres programu kursu początkowego oraz kursu uzupełniającego,
2)
skład oraz regulamin działania komisji egzaminacyjnej,
3)
sposób organizowania i regulamin przeprowadzania egzaminów, w tym egzaminu poprawkowego,
4)
zakres tematów egzaminacyjnych,
5)
wzór świadectwa kwalifikacji
- uwzględniając konieczność zapewnienia przeprowadzania tych kursów przez osoby posiadające
odpowiednie wykształcenie i kwalifikacje oraz sprawnego, obiektywnego i rzetelnego
przygotowania do wykonywania czynności, o których mowa w art. 7 ust. 2 i art. 9 ust.
1.
Art. 13.
Podmiot zamierzający prowadzić kurs początkowy oraz kurs uzupełniający, a także zamierzający
zaprzestać prowadzenia tych kursów, jest obowiązany do poinformowania o tym, w formie
pisemnego zgłoszenia, ministra właściwego do spraw gospodarki w terminie 30 dni przed
rozpoczęciem pierwszego kursu albo zaprzestaniem prowadzenia kursów.
Art. 14.
Podmiot organizujący egzamin, o którym mowa w art. 12 ust. 1, jest obowiązany do poinformowania
ministra właściwego do spraw gospodarki, w formie pisemnego zgłoszenia, o wydanych
świadectwach kwalifikacji oraz o przedłużeniu ich ważności w terminie 14 dni odpowiednio
od dnia wydania świadectwa kwalifikacji albo przedłużenia jego ważności.
Art. 15.
Kwalifikacje nabyte w innych państwach członkowskich są uznawane na zasadach określonych
w ustawie z dnia 26 kwietnia 2001 r. o zasadach uznawania nabytych w państwach członkowskich
Unii Europejskiej kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych .
Rozdział 4
Ograniczenia w obrocie substancjami kontrolowanymi oraz produktami, urządzeniami i instalacjami zawierającymi substancje kontrolowane
Art. 16.
Podmiot dokonujący obrotu, w sposób inny niż w związku z obsługą techniczną lub naprawą
urządzenia albo instalacji, jest obowiązany do zamieszczenia informacji, w prowadzonej
przez siebie ewidencji substancji kontrolowanych, o numerze świadectwa kwalifikacji
osoby lub NIP podmiotu, który nabywa lub otrzymuje substancje kontrolowane.
Art. 17.1 orzeczenie
1.
Na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zakazuje się:
1)
obrotu produktami, urządzeniami i instalacjami zawierającymi chlorofluorowęglowodory
(CFC), z wyjątkiem nieodzownych zastosowań w rozumieniu Protokołu montrealskiego w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową, sporządzonego
w Montrealu dnia 16 września 1987 r.;
2)
obrotu urządzeniami i instalacjami chłodniczymi, klimatyzacyjnymi i pompami ciepła
zawierającymi substancje kontrolowane jako czynniki chłodnicze;
3)
obrotu spienionymi tworzywami sztucznymi i wyrobami je zawierającymi wyprodukowanymi
przy użyciu substancji kontrolowanych;
4)
rozbudowy urządzeń i instalacji chłodniczych i klimatyzacyjnych z wykorzystaniem substancji
kontrolowanych.
2.
Zakazu, o którym mowa w ust. 1, nie stosuje się w przypadku przyznania przez Komisję
Europejską ograniczonego czasowo wyłączenia na podstawie przepisów prawa Unii Europejskiej
dotyczących substancji kontrolowanych2)Rozporządzenie (WE) nr 2037/2000 z dnia 29 czerwca 2000 r. w sprawie substancji zubożających
warstwę ozonową (Dz. Urz. WE L 244 z 29.09.2000)..
3.
Urządzenia i produkty, o których mowa w ust. 1, stanowią odpady w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach.
Rozdział 5
Opłata za wprowadzanie do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej substancji kontrolowanych
Art. 18.1 orzeczenie
Podmiot wprowadzający po raz pierwszy do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej:
1)
wodorochlorofluorowęglowodory (HCFC), z wyjątkiem wykorzystywanych do produkcji innych
substancji,
2)
chlorofluorowęglowodory (CFC), z wyjątkiem wykorzystywanych do produkcji leków,
3)
bromometan, z wyjątkiem zastosowań kwarantannowych i przedwysyłkowych
- zarówno nowe, odzyskane, jak i po regeneracji, obowiązany jest do ponoszenia z tego
tytułu opłaty za substancje kontrolowane.
Art. 19.
1.
Podstawę obliczenia wysokości opłaty za substancje kontrolowane stanowi ilość substancji
kontrolowanej wprowadzonej do obrotu.
2.
Maksymalna wysokość stawki opłaty za substancje kontrolowane wynosi dwukrotność stawki
opłaty za emisję substancji CFC do środowiska.
3.
Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, wysokość stawki
opłaty za substancje kontrolowane, uwzględniając ich potencjał niszczenia ozonu.
Art. 20.
1.
Podmiot, o którym mowa w art. 18, jest obowiązany do składania marszałkowi województwa,
właściwemu ze względu na siedzibę albo miejsce zamieszkania tego podmiotu, rocznego
sprawozdania o wysokości należnej opłaty za substancje kontrolowane w terminie do
dnia 31 marca roku następującego po roku, którego dotyczy ta opłata.
2.
Jeżeli podmiot, o którym mowa w art. 18, nie ma siedziby albo miejsca zamieszkania
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jest obowiązany do złożenia sprawozdania,
o którym mowa w ust. 1, Marszałkowi Województwa Mazowieckiego.
3.
Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, wzór sprawozdania, o którym
mowa w ust. 1, uwzględniając zakres niezbędnych danych oraz konieczność rzetelnego
udokumentowania podstawy obliczenia wysokości opłaty za substancje kontrolowane.
Art. 21.
1.
Obowiązek wniesienia opłaty za substancje kontrolowane powstaje na koniec roku kalendarzowego.
2.
Opłata za substancje kontrolowane jest wnoszona na odrębny rachunek bankowy właściwego
urzędu marszałkowskiego, określonego w art. 20 ust. 1 i 2, do dnia 31 marca roku następującego
po roku, którego dotyczy ta opłata.
Art. 22.2 orzeczenia
1.
Jeżeli podmiot, o którym mowa w art. 18, nie dokonał wpłaty opłaty za substancje kontrolowane
w terminie określonym w art. 21 ust. 2 lub wpłacił ją w wysokości niższej od należnej,
marszałek województwa ustala, w drodze decyzji, dodatkową opłatę za substancje kontrolowane
w wysokości odpowiadającej 50% niewpłaconej kwoty z tytułu opłaty za substancje kontrolowane.
2.
Termin płatności opłat, o których mowa w ust. 1, wynosi 14 dni od dnia, w którym decyzja
ustalająca wysokość opłat stała się ostateczna.
Art. 23.
W sprawach opłat za substancje kontrolowane stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa , z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują marszałkowi województwa.
Art. 24.
1.
Marszałek województwa jest obowiązany do przesyłania ministrowi właściwemu do spraw
gospodarki oraz Narodowemu Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej sprawozdania
zawierającego informację o wpływach z tytułu opłaty za substancje kontrolowane w terminie
do dnia 30 kwietnia roku następującego po roku, którego dotyczy sprawozdanie.
2.
Minister właściwy do spraw środowiska po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do
spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, wzór sprawozdania, o którym mowa
w ust. 1, mając na względzie ujednolicenie przesyłanych informacji.
Art. 25.
1.
Urzędy marszałkowskie gromadzą na odrębnych rachunkach bankowych wpływy z tytułu opłaty
za substancje kontrolowane.
2.
Wpływy z tytułu opłaty za substancje kontrolowane w wysokości 0,5% stanowią dochód
budżetu samorządu województwa z przeznaczeniem na koszty egzekucji należności z tytułu
opłaty za substancje kontrolowane i obsługę administracyjną systemu tej opłaty.
3.
Wpływy z tytułu opłaty za substancje kontrolowane powiększone o przychody z oprocentowania
rachunków bankowych i pomniejszone o dochody urzędów marszałkowskich, o których mowa
w ust. 2, urzędy marszałkowskie przekazują w terminie do dnia 30 kwietnia roku następującego
po roku, którego dotyczy obowiązek wpłaty, na odrębny rachunek bankowy Narodowego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
4.
Wpływy z tytułu dodatkowych opłat za substancje kontrolowane powiększone o przychody
z oprocentowania rachunków bankowych i pomniejszone o dochody urzędów marszałkowskich
urzędy marszałkowskie przekazują w terminie do dnia 31 grudnia roku następującego
po roku, którego dotyczy obowiązek wpłaty, na odrębny rachunek bankowy Narodowego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
Art. 26.
1.
Środki, o których mowa w art. 25 ust. 3 i 4, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i
Gospodarki Wodnej przeznacza na zadania realizowane przez gminy i podmioty związane:
1)
ze zbiórką odpadów zawierających substancje kontrolowane;
2)
z odzyskiwaniem substancji kontrolowanych;
3)
z gromadzeniem substancji kontrolowanych;
4)
z unieszkodliwianiem substancji kontrolowanych.
2.
Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
gospodarki oraz ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze
rozporządzenia, szczegółowy sposób i kryteria gospodarowania przez Narodowy Fundusz
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej środkami pochodzącymi z opłaty za substancje
kontrolowane oraz tryb ich przekazywania do budżetów gmin oraz podmiotom, o których
mowa w ust. 1, uwzględniając konieczność uproszczenia procedur przyznawania tych środków
i ułatwienia korzystania z nich przez zainteresowane gminy i podmioty oraz stopień
negatywnego oddziaływania na środowisko poszczególnych rodzajów substancji kontrolowanych.
Rozdział 6
Postępowanie administracyjne w sprawie substancji kontrolowanych oraz produktów i urządzeń zawierających te substancje
Art. 27.
1.
Jeżeli przepisy prawa Unii Europejskiej, dotyczące substancji kontrolowanych, stanowią
o wykonywaniu czynności przez właściwe władze państwa członkowskiego Unii Europejskiej,
czynności te wykonuje minister właściwy do spraw środowiska, z zastrzeżeniem ust.
2 i 3.
2.
Czynności, o których mowa w ust. 1, odpowiednio wykonują:
1)
minister właściwy do spraw środowiska, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego
do spraw gospodarki oraz ministra właściwego do spraw zdrowia - w zakresie dotyczącym
nieodzownych zastosowań chlorofluorowęglowodorów (CFC) w rozumieniu Protokołu montrealskiego w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową, sporządzonego
w Montrealu dnia 16 września 1987 r.;
2)
minister właściwy do spraw środowiska, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego
do spraw gospodarki - w pozostałym zakresie dotyczącym chlorofluorowęglowodorów (CFC);
3)
minister właściwy do spraw środowiska, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego
do spraw gospodarki - w zakresie dotyczącym wodorobromofluorowęglowodorów;
4)
minister właściwy do spraw środowiska, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego
do spraw wewnętrznych - w zakresie dotyczącym halonów;
5)
minister właściwy do spraw środowiska, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego
do spraw rolnictwa - w zakresie dotyczącym bromometanu;
6)
minister właściwy do spraw gospodarki - w zakresie dotyczącym tetrachlorku węgla i
wodorochlorofluorowęglowodorów (HCFC).
3.
W zakresie czynności dotyczących wydawania pozwoleń przez władze państwa członkowskiego
oraz opiniowania wniosków o pozwolenie wydawane przez organy Komisji Europejskiej
właściwym organem jest minister właściwy do spraw gospodarki.
4.
Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
gospodarki może upoważnić wyspecjalizowaną jednostkę do wykonywania obowiązków wynikających
z ust. 1.
5.
Minister właściwy do spraw gospodarki może upoważnić wyspecjalizowaną jednostkę do
opiniowania wniosków o pozwolenia, o których mowa w ust. 3.
6.
O udzieleniu upoważnienia wyspecjalizowanej jednostce oraz zakresie upoważnienia minister
właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki
oraz minister właściwy do spraw gospodarki ogłaszają w drodze obwieszczeń w Dzienniku
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”.
7.
Minister właściwy do spraw środowiska jest organem właściwym w sprawie notyfikacji
informacji pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Komisją Europejską w zakresie spraw objętych
przepisami prawa Unii Europejskiej dotyczącymi substancji kontrolowanych.
Art. 28.
Pozwolenia wydawane przez ministra właściwego do spraw gospodarki są wydawane na czas
określony, nie dłuższy jednak niż rok.
Art. 29.
Podmiot ubiegający się o wydanie pozwolenia przez ministra właściwego do spraw gospodarki
dołącza do wniosku:
1)
udokumentowane informacje dotyczące formy prawnej oraz rodzaju prowadzonej działalności;
2)
opinię wyspecjalizowanej jednostki, upoważnionej przez ministra właściwego do spraw
gospodarki, w zakresie używania substancji kontrolowanej objętej wnioskiem.
Art. 30.
1.
Jeżeli podmiot nie przestrzega warunków określonych w pozwoleniu, minister właściwy
do spraw gospodarki wzywa podmiot do usunięcia naruszeń, wyznaczając równocześnie
termin ich usunięcia.
2.
W przypadku bezskutecznego upływu terminu, o którym mowa w ust. 1, minister właściwy
do spraw gospodarki cofa, w drodze decyzji, wydane pozwolenie.
3.
Podmiot, któremu cofnięto pozwolenie, może ubiegać się o wydanie pozwolenia po upływie
trzech lat od dnia, w którym decyzja o cofnięciu pozwolenia stała się ostateczna.
Art. 31.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki prowadzi ewidencję podmiotów, którym wydano
pozwolenie.
2.
Ewidencja, o której mowa w ust. 1, jest jawna i zawiera następujące dane:
1)
nazwę (firmę) i siedzibę albo imię i nazwisko oraz adres podmiotu, któremu wydano
pozwolenie;
2)
zakres i warunki wydanego pozwolenia;
3)
datę wydania pozwolenia;
4)
datę cofnięcia pozwolenia.
Rozdział 7
Nadzór i kontrola
Art. 32.
Nadzór w zakresie postępowania z substancjami kontrolowanymi oraz z produktami, urządzeniami
i instalacjami zawierającymi te substancje sprawuje minister właściwy do spraw środowiska,
za pośrednictwem Inspekcji Ochrony Środowiska.
Art. 33.
1.
Organy celne niezwłocznie informują Głównego Inspektora Ochrony Środowiska o stwierdzonych
przypadkach naruszenia przez podmiot przepisów dotyczących substancji kontrolowanych
lub warunków określonych w pozwoleniu wydanym przez Komisję Europejską, dotyczącym
substancji kontrolowanej.
2.
Organy Inspekcji Ochrony Środowiska powiadamiają niezwłocznie ministra właściwego
do spraw gospodarki o stwierdzonych przypadkach naruszenia przez dany podmiot przepisów
dotyczących substancji kontrolowanych lub warunków określonych w wydanym pozwoleniu.
Art. 34.
1.
Substancje kontrolowane zajęte przez organ celny w związku z nielegalnym wprowadzeniem
na obszar celny Wspólnoty Europejskiej podlegają cofnięciu poza ten obszar, a w przypadku
gdy cofnięcie nie jest możliwe, substancje te są traktowane jak odpady i podlegają
unieszkodliwieniu w trybie określonym w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, na koszt osoby, na której ciążą obowiązki wynikające z przepisów prawa celnego, z zastrzeżeniem ust. 2.
2.
W przypadku braku możliwości unieszkodliwienia substancji kontrolowanej na koszt osoby,
o której mowa w ust. 1, koszty unieszkodliwienia ponosi Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej.
3.
Organ celny, o którym mowa w ust. 1, składa niezwłocznie ministrowi właściwemu do
spraw gospodarki pisemną informację o ilości zatrzymanej substancji kontrolowanej
oraz terminie przekazania jej do unieszkodliwienia.
Art. 35.
1.
W zakresie sprawowanego nadzoru organy Inspekcji Ochrony Środowiska są obowiązane
do:
1)
przeprowadzania kontroli używania i obrotu substancjami kontrolowanymi przez podmiot
oraz kontroli używania i obrotu produktami, urządzeniami i instalacjami zawierającymi
substancje kontrolowane;
2)
dokonywania okresowych ocen stanu przestrzegania przepisów dotyczących substancji
kontrolowanych.
2.
Organy Inspekcji Ochrony Środowiska, w związku z prowadzonym nadzorem, o którym mowa
w ust. 1, mogą żądać informacji i okazania dokumentów związanych z używaniem i obrotem
przez dany podmiot substancji kontrolowanych oraz produktów, urządzeń i instalacji
zawierających te substancje.
3.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska przedstawia ministrowi właściwemu do spraw środowiska,
do dnia 31 marca każdego roku kalendarzowego, raport w sprawie oceny stanu przestrzegania
przepisów dotyczących substancji kontrolowanych w roku poprzednim. Minister właściwy
do spraw środowiska przekazuje ten raport ministrowi właściwemu do spraw gospodarki.
Art. 36.
Kontrola, o której mowa w art. 35 ust. 1 pkt 1, jest przeprowadzana na zasadach i
w trybie określonych w ustawie z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska .
Rozdział 8
Kary pieniężne
Art. 37.
1.
Za produkcję substancji kontrolowanych, przywóz, wywóz lub wprowadzanie do obrotu
wbrew zakazom wynikającym z przepisów dotyczących substancji kontrolowanych, bez wymaganego
pozwolenia albo z naruszeniem jego warunków, wojewódzki inspektor ochrony środowiska
wymierza, w drodze decyzji, karę pieniężną.
2.
Za produkcję, przywóz, wywóz lub wprowadzanie do obrotu produktów, urządzeń i instalacji
zawierających substancje kontrolowane wbrew zakazom wynikającym z przepisów dotyczących
substancji kontrolowanych wojewódzki inspektor ochrony środowiska wymierza, w drodze
decyzji, karę pieniężną.
3.
Kary pieniężne, o których mowa w ust. 1 i 2, wymierza się, w zależności od ilości
wyprodukowanych, przywiezionych, wywiezionych, wprowadzonych do obrotu substancji
kontrolowanych lub produktów, urządzeń i instalacji zawierających substancje kontrolowane,
za każdy kilogram tej substancji.
4.
Stawka kary pieniężnej za jeden kilogram substancji kontrolowanej wynosi pięciokrotność
stawki opłaty za emisję do środowiska jednego kilograma chlorowcopochodnej węglowodoru
(CFC-12), ustalonej w przepisach wydanych na podstawie art. 290 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
5.
Karę pieniężną wnosi się na rachunek bankowy wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska,
który wydał decyzję, o której mowa w ust. 1 lub 2.
6.
Wojewódzki inspektor ochrony środowiska przekazuje wpływy z tytułu kar pieniężnych,
z zastrzeżeniem art. 402 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, za dany rok kalendarzowy do dnia 31 grudnia na rachunek bankowy Narodowego Funduszu
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
7.
Wpływy z tytułu kar pieniężnych stanowią przychód Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej.
8.
W sprawach dotyczących kar pieniężnych, o których mowa w ust. 1 i 2, stosuje się odpowiednio
przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują wojewódzkiemu inspektorowi
ochrony środowiska.
Rozdział 9
Przepisy karne
Art. 38.
Kto, wbrew przepisowi art. 5 ust. 1, nie prowadzi ewidencji substancji kontrolowanych,
podlega karze grzywny.
Art. 39.
Kto, wbrew przepisowi art. 6 ust. 1, nie dokonuje oznakowania produktów, urządzeń
lub instalacji zawierających substancje kontrolowane bądź pojemników zawierających
te substancje,
podlega karze grzywny.
Art. 40.
Kto, wbrew przepisowi art. 7 ust. 1, nie posiada karty urządzenia dla urządzenia lub
instalacji zawierających powyżej 3 kg substancji kontrolowanych,
podlega karze grzywny.
Art. 41.
Kto, wbrew przepisowi art. 7 ust. 2, zakłada kartę urządzenia bez wymaganego świadectwa
kwalifikacji,
podlega karze grzywny.
Art. 42.
Kto, wbrew przepisowi art. 8 ust. 3, nie przeprowadza wymaganego sprawdzenia szczelności
urządzeń lub instalacji zawierających substancje kontrolowane,
podlega karze grzywny.
Art. 43.
Kto, wbrew przepisowi art. 9 ust. 1, prowadzi działalność w zakresie dotyczącym substancji
kontrolowanych bądź produktów, urządzeń lub instalacji zawierających te substancje
bez wymaganego świadectwa kwalifikacji,
podlega karze grzywny.
Art. 44.
Kto, wbrew przepisowi art. 14, nie informuje w wyznaczonym terminie ministra właściwego
do spraw gospodarki, o wydanych świadectwach kwalifikacji albo o przedłużeniu ich
ważności,
podlega karze grzywny.
Art. 45.
Kto, wbrew przepisowi art. 16, nie zamieszcza, w prowadzonej przez siebie ewidencji
substancji kontrolowanych, informacji o numerze świadectwa kwalifikacji osoby lub
NIP podmiotu, który nabywa lub otrzymuje substancje,
podlega karze grzywny.
Art. 46.
Kto postępuje wbrew zakazom, o których mowa w art. 17 ust. 1, podlega karze grzywny.
Art. 47.
Kto, wbrew zakazom, o których mowa w art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 i ust. 2 pkt (ii)
oraz ust. 6, art. 5 ust. 1 i 4, art. 8, art. 9 ust. 1, art. 11, art. 16 ust. 4, art.
22 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 2037/2000 z dnia 29 czerwca 2000 r. w sprawie substancji
zubożających warstwę ozonową (Dz. Urz. WE L 244, z 29.09.2000) używa substancji kontrolowanych
oraz produktów, urządzeń i instalacji zawierających te substancje,
podlega karze grzywny.
Art. 48.
Orzekanie w sprawach, o których mowa w art. 38-47, następuje na zasadach i w trybie
określonych w ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia .
Rozdział 10
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 49.
W ustawie z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska w art. 2 w ust. 1 dodaje się pkt 12a w brzmieniu:
„
12a)
nadzór i kontrola w zakresie postępowania z substancjami kontrolowanymi oraz z produktami,
urządzeniami i instalacjami zawierającymi te substancje,
”
.
Art. 50.
W ustawie z dnia 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych w art. 31 uchyla się ust. 2 i 3.
Art. 51.
W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska w art. 401 po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„
4a.
Przychodami Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej są także wpływy
z opłat ustalonych na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o substancjach
zubożających warstwę ozonową (Dz. U. Nr 121, poz. 1263).
”
.
Art. 52.
W ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania
niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2 pkt 9 otrzymuje brzmienie:
„
9)
opłacie produktowej - rozumie się przez to opłatę obliczaną i wpłacaną za opakowania
w przypadku wprowadzania na rynek krajowy produktów w tych opakowaniach, a także opłatę
obliczaną i wpłacaną w przypadku wprowadzania na rynek krajowy akumulatorów niklowo-kadmowych,
ogniw i baterii galwanicznych, opon, lamp wyładowczych oraz olejów smarowych, wymienionych
w załącznikach nr 1-3 do ustawy,
”
;
2)
w art. 14 w ust. 1 uchyla się pkt 2;
3)
w załączniku nr 2 uchyla się pozycje 1-3;
4)
w załączniku nr 4 uchyla się pozycje 9-11.
Rozdział 11
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 53.
Pozwolenie wydane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy na podstawie dotychczasowych
przepisów jest ważne do dnia upływu terminu, na jaki zostało wydane, chyba że z dniem
wejścia w życie ustawy organem właściwym do wydawania tęgo pozwolenia jest Komisja
Europejska.
Art. 54.
1.
Postępowanie w sprawie wydania pozwolenia, wszczęte i niezakończone do dnia wejścia
w życie ustawy, prowadzone jest na podstawie przepisów niniejszej ustawy, z tym że
dotychczasowe czynności pozostają w mocy.
2.
Jeżeli organ prowadzący postępowanie, o którym mowa w ust. 1, z dniem wejścia w życie
ustawy stał się niewłaściwy, przekazuje sprawę, w terminie 30 dni od dnia wejścia
w życie ustawy, właściwemu organowi, chyba że właściwym organem jest Komisja Europejska.
Art. 55.
Osoby wykonujące w dniu wejścia w życie ustawy działalność, dla której przepisy ustawy
przewidują wymóg posiadania świadectwa kwalifikacji, i posiadające kwalifikacje zgodnie
z dotychczasowymi przepisami mogą wykonywać tę działalność bez wymaganego świadectwa
kwalifikacji do dnia 31 grudnia 2005 r.
Art. 56.
Użytkownik urządzenia lub instalacji wprowadzonych do obrotu przed dniem 1 lipca 2002 r.
może użytkować urządzenie lub instalację bez wymaganego niniejszą ustawą oznakowania
przez okres 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
Art. 57.
Użytkownik urządzenia lub instalacji zawierających powyżej 3 kg substancji kontrolowanych
może użytkować urządzenie lub instalację bez karty urządzenia przez okres 12 miesięcy
od dnia wejścia w życie ustawy.
Art. 58.
Traci moc ustawa z dnia 2 marca 2001 r. o postępowaniu z substancjami zubożającymi warstwę ozonową .
Art. 59.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1)
art. 8 ust. 3 pkt 2 i 3, który wchodzi w życie z dniem 1 grudnia 2004 r.;
2)
art. 17 ust. 1 pkt 2, który wchodzi w życie z dniem 1 października 2004 r.;
3)
art. 17 ust. 1 pkt 3, który wchodzi w życie z dniem 1 maja 2005 r.
2)
Rozporządzenie (WE) nr 2037/2000 z dnia 29 czerwca 2000 r. w sprawie substancji zubożających
warstwę ozonową (Dz. Urz. WE L 244 z 29.09.2000).
3)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr
113, poz. 984 i Nr 199, poz. 1671, z 2003 r. Nr 7, poz. 78 oraz z 2004 r. Nr 96, poz.
959 i Nr 116, poz. 1208.
4)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 115, poz. 1229,
z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 233, poz. 1957,
z 2003 r. Nr 46, poz. 392, Nr 80, poz. 717 i 721, Nr 162, poz. 1568, Nr 175, poz.
1693, Nr 190, poz. 1865 i Nr 217, poz. 2124 oraz z 2004 r. Nr 19, poz. 177, Nr 49,
poz. 464, Nr 70, poz. 631, Nr 91, poz. 875, Nr 92, poz. 880 i Nr 96, poz. 959.
5)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 100, poz. 1085,
Nr 123, poz. 1350 i Nr 125, poz. 1367, z 2002 r. Nr 135, poz. 1145 i Nr 142, poz.
1187, z 2003 r. Nr 189, poz. 1852 oraz z 2004 r. Nr 96, poz. 959.
6)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 160, poz. 1083,
z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 11, poz. 95 i Nr 92, poz. 1062, z 2000 r.
Nr 94, poz. 1037, Nr 116, poz. 1216, Nr 120, poz. 1268 i Nr 122, poz. 1315, z 2001 r.
Nr 16, poz. 166, Nr 39, poz. 459, Nr 42, poz. 475, Nr 110, poz. 1189, Nr 125, poz.
1368 i Nr 130, poz. 1452, z 2002 r. Nr 89, poz. 804, Nr 113, poz. 934, Nr 153, poz.
1271 i Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188, Nr 137, poz. 1302, Nr 170,
poz. 1660 i Nr 228, poz. 2255 i 2256 oraz z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 64, poz. 593,
Nr 68, poz. 623, Nr 91, poz. 868, Nr 93, poz. 894 i Nr 116, poz. 1205.
7)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r.
Nr 113, poz. 984 i Nr 153, poz. 1271 oraz z 2003 r. Nr 170, poz. 1652, Nr 190, poz.
1865 i Nr 217, poz. 2124.