Ustawaz dnia 20 marca 2002 r.o przekształceniach w administracji celnej oraz o zmianie niektórych ustaw
Treść ustawy
Art. 1.
Ustawa reguluje zasady, zakres i tryb przekształceń w administracji celnej oraz określa
zasady przeniesienia zadań i kompetencji znoszonych organów administracji państwowej
w sprawach celnych.
Art. 2.
Znosi się:
1)
centralny organ administracji państwowej w sprawach celnych - Prezesa Głównego Urzędu
Ceł,
2)
organ administracji państwowej w sprawach celnych - dyrektora urzędu celnego.
Art. 3.
Tworzy się organy administracji rządowej w sprawach celnych:
1)
dyrektora izby celnej,
2)
naczelnika urzędu celnego.
Art. 4.
1.
Do zakresu działania dyrektorów izb celnych przechodzą dotychczasowe zadania i kompetencje
Prezesa Głównego Urzędu Ceł w zakresie indywidualnych postępowań w sprawach celnych,
z zastrzeżeniem ust. 2 i 3.
2.
Dotychczasowe zadania i kompetencje Prezesa Głównego Urzędu Ceł w zakresie indywidualnych
postępowań dotyczących:
1)
pozwoleń na karnet TIR,
2)
decyzji w sprawach ochrony praw własności intelektualnej
przechodzą do zakresu działania dyrektora lub dyrektorów izb celnych wyznaczonych
przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
3.
Dotychczasowe zadania i kompetencje Prezesa Głównego Urzędu Ceł w zakresie indywidualnych
postępowań dotyczących:
1)
wiążącej informacji taryfowej,
2)
wiążącej informacji o pochodzeniu towarów
przechodzą do zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
4.
Dotychczasowe zadania i kompetencje Prezesa Głównego Urzędu Ceł, inne niż określone
w ust. 1 i 2, przechodzą do zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów
publicznych.
Art. 5.
1.
Do zakresu działania naczelników urzędów celnych przechodzą dotychczasowe zadania
i kompetencje dyrektorów urzędów celnych w zakresie indywidualnych postępowań w sprawach
celnych, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
2.
Dotychczasowe zadania i kompetencje dyrektora urzędu celnego, inne niż określone w
ust. 1, przechodzą do zakresu działania dyrektora izby celnej.
Art. 6.
1.
Dotychczasowe urzędy celne utworzone na podstawie art. 284 § 3 Kodeksu celnego stają się z mocy prawa izbami celnymi, urzędami obsługującymi organ administracji
rządowej w sprawach celnych - dyrektora izby celnej.
2.
Tworzy się urzędy celne jako urzędy, o których mowa w art. 284 § 2 Kodeksu celnego, obsługujące organ administracji rządowej w sprawach celnych - naczelnika urzędu
celnego.
Art. 7.
1.
Z dniem 1 maja 2002 r. przechodzi w stan likwidacji Główny Urząd Ceł. Likwidację urzędu
prowadzi się pod jego dotychczasową nazwą z dodatkiem „w likwidacji”.
2.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych powoła likwidatora Głównego Urzędu
Ceł.
3.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, określi:
1)
tryb i warunki likwidacji Głównego Urzędu Ceł,
2)
zakres zadań, uprawnień likwidatora oraz termin zakończenia likwidacji Głównego Urzędu
Ceł
uwzględniając konieczność przekazania dokumentacji właściwym organom oraz inne działania
zapewniające sprawne przeprowadzenie likwidacji.
Art. 8.
W ustawie z dnia 1 grudnia 1961 r. - Kodeks morski w art. 342:
1)
w § 1 wyrazy „podać do Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się wyrazami „przekazać ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych”;
2)
w § 2 wyrazy „Główny Urząd Ceł” zastępuje się wyrazami „Minister właściwy do spraw finansów publicznych”.
Art. 9.
W ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 19 w § 5 wyrazy „Dyrektor urzędu celnego” zastępuje się wyrazami „Dyrektor izby celnej”;
2)
w art. 155a w § 2 w pkt 2 wyrazy „dyrektor urzędu celnego” zastępuje się wyrazami „dyrektor izby celnej”.
Art. 10.
W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 13 w ust. 3 w pkt 1 po wyrazach „urzędów celnych” dodaje się wyrazy „i izb celnych”;
2)
w art. 40b w ust. 1 wyrazy „dyrektora urzędu celnego” zastępuje się wyrazami „naczelnika urzędu celnego”.
Art. 11.
W ustawie z dnia 28 lipca 1990 r. o działalności ubezpieczeniowej w art. 9 w ust. 2 w pkt 7 wyrazy „Prezesa Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się wyrazami „dyrektora izby celnej”.
Art. 12.
W ustawie z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej w art. 36 w ust. 7 wyrazy „Głównym Urzędem Ceł” zastępuje się wyrazami „organami celnymi”.
Art. 13.
W ustawie z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym w art. 11 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„
6.
Organ celny zabezpiecza kwotę podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego w
wypadkach i trybie stosowanym przy zabezpieczaniu należności celnych na podstawie
przepisów Kodeksu celnego.
”
Art. 14.
W ustawie z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 5 w § 1 oraz w art. 51 w § 1 wyrazy „Prezes Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się wyrazami „Minister właściwy do spraw finansów publicznych”;
2)
w art. 61 w § 1 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy „uwzględniając jednostki organizacyjne ustanowione na podstawie art. 284 § 3.”;
3)
w art. 253 w § 2 wyrazy „dyrektorem urzędu celnego” zastępuje się wyrazami „organem celnym”;
4)
w art. 258 w § 3 po wyrazach „jest zobowiązana do złożenia” dodaje się wyrazy „dyrektorowi właściwej izby celnej”;
5)
dodaje się art. 2621 i 2622 w brzmieniu:
„
Art. 2621.
§ 1.
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez dyrektora izby celnej nie służy odwołanie,
jednak strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem
o ponowne rozpatrzenie sprawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące
odwołań, z uwzględnieniem § 2.
§ 2.
Pracownik lub funkcjonariusz celny, który brał udział w wydaniu decyzji, której dotyczy
wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, podlega wyłączeniu od udziału w ponownym rozpatrzeniu
sprawy i wydaniu decyzji.
§ 3.
Przepisy § 1 i 2 stosuje się odpowiednio do postanowień.
Art. 2622.
§ 1.
W sprawach wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną dyrektora izby
celnej, stwierdzenia nieważności oraz uchylenia lub zmiany takiej decyzji właściwy
jest ten organ.
§ 2.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych może z urzędu wszcząć postępowanie
i stwierdzić nieważność decyzji ostatecznej wydanej przez dyrektora izby celnej.
”
;
6)
art. 263 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 263.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia:
1)
właściwość miejscową organów celnych, uwzględniając kierunki i nasilenie obrotu towarowego
z zagranicą w ramach polskiego obszaru celnego,
2)
dyrektora lub dyrektorów izb celnych wyznaczonych do prowadzenia postępowań dotyczących
pozwoleń na karnet TIR oraz decyzji w sprawach ochrony praw własności intelektualnej,
uwzględniając potrzebę zapewnienia jednolitości rozstrzygania spraw w tych postępowaniach.
”
;
7)
w art. 27713 w § 1 wyrazy „dyrektora urzędu celnego” zastępuje się wyrazami „organu celnego”;
8)
tytuł X otrzymuje brzmienie „Organy właściwe w sprawach celnych”;
9)
art. 278 i 279 otrzymują brzmienie:
„
Art. 278.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych:
1)
sprawuje nadzór w sprawach celnych,
2)
współdziała w kształtowaniu polityki celnej państwa,
3)
realizuje budżet państwa w zakresie ustalonym dla organów celnych,
4)
kształtuje politykę kadrową i szkoleniową w organach celnych,
5)
współpracuje z organami celnymi innych państw oraz organizacjami międzynarodowymi,
6)
prowadzi postępowania w sprawach celnych określonych w ustawie,
7)
wykonuje inne zadania określone w ustawie oraz w przepisach odrębnych.
Art. 279.
§ 1.
Organami celnymi, stosownie do ich właściwości, są:
1)
naczelnik urzędu celnego - jako organ pierwszej instancji, chyba że przepis szczególny
stanowi inaczej,
2)
dyrektor izby celnej - jako organ odwoławczy od decyzji i postanowień naczelnika urzędu
celnego.
§ 2.
W rozumieniu niniejszego tytułu urzędem celnym jest urząd, o którym mowa w art. 284
§ 2.
§ 3.
Organem celnym wyższego stopnia dla naczelnika urzędu celnego jest dyrektor izby celnej.
”
;
10)
dodaje się art. 2791 w brzmieniu:
„
Art. 2791 § 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może powołać Radę Celną jako
organ opiniodawczo-doradczy w sprawach celnych.
§ 2.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych, powołując Radę Celną, określi, w
drodze zarządzenia, zadania, tryb pracy oraz organizację, w tym liczbę członków Rady.
§ 3.
Członków Rady Celnej powołuje minister właściwy do spraw finansów publicznych, po
zasięgnięciu opinii organizacji reprezentujących środowiska gospodarcze.
§ 4.
Przewodniczącego Rady Celnej powołuje minister właściwy do spraw finansów publicznych,
wiceprzewodniczących zaś wybierają ze swojego grona członkowie Rady.
”
;
11)
art. 280 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 280.
§ 1.
Do zadań dyrektora izby celnej należy:
1)
realizacja polityki celnej państwa,
2)
sprawowanie nadzoru nad naczelnikami urzędów celnych,
3)
rozstrzyganie w II instancji w sprawach należących w I instancji do naczelników urzędów
celnych,
4)
rozstrzyganie w I instancji w sprawach celnych określonych w przepisach szczególnych,
5)
realizacja polityki kadrowej i szkoleniowej w podległych jednostkach organizacyjnych
Służby Celnej,
6)
sprawowanie dozoru celnego i wykonywanie kontroli celnej,
7)
zwalczanie i ściganie przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych w zakresie ustalonym
Kodeksem karnym skarbowym,
8)
wykonywanie innych zadań określonych w ustawie oraz w przepisach odrębnych.
§ 2.
Do zadań wyznaczonych przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych dyrektorów
izb celnych należy ponadto prowadzenie indywidualnych postępowań dotyczących:
1)
pozwoleń na karnet TIR,
2)
decyzji w sprawach ochrony praw własności intelektualnej.
”
;
12)
skreśla się art. 281;
13)
art. 282 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 282.
§ 1.
Dyrektora izby celnej i jego zastępcę powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw
finansów publicznych.
§ 2.
Naczelnika urzędu celnego powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw finansów
publicznych na wniosek dyrektora izby celnej.
§ 3.
Zastępcę naczelnika urzędu celnego powołuje i odwołuje dyrektor izby celnej na wniosek
naczelnika urzędu celnego.
”
;
14)
w art. 283:
a)
w zdaniu wstępnym wyrazy „dyrektora urzędu celnego” zastępuje się wyrazami „naczelnika urzędu celnego”,
b)
pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„
4)
zwalczanie i ściganie przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych w zakresie ustalonym
Kodeksem karnym skarbowym,
”
;
15)
art. 284 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 284.
§ 1.
Dyrektorzy izb celnych wykonują zadania przy pomocy podległych urzędów oraz za pośrednictwem
naczelników urzędów celnych.
§ 2.
Naczelnicy urzędów celnych wykonują zadania przy pomocy podległych urzędów.
§ 3.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, tworzy i
znosi izby i urzędy, o których mowa w § 1 i 2, oraz określa ich siedziby, uwzględniając
kierunki i nasilenie obrotu towarowego z zagranicą w ramach polskiego obszaru celnego.
§ 4.
Organizację izb celnych i urzędów celnych określa statut nadany, w drodze zarządzenia,
przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
§ 5.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych tworzy Centralne Laboratorium Celne
oraz ośrodki szkoleniowe, a także określa ich organizację i zakres działania.
”
;
16)
art. 288 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 288.
§ 1.
Właściwym w sprawach wyznaczenia lub uznania miejsca przez organ celny jest dyrektor
izby celnej.
§ 2.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych może określić, w drodze rozporządzenia,
wypadki, w których czynności przewidziane przepisami prawa celnego mogą być dokonywane w miejscu wyznaczonym lub uznanym przez organ celny, oraz warunki,
jakie musi spełniać to miejsce, uwzględniając w szczególności konieczność skutecznego
sprawowania dozoru celnego.
”
;
17)
w art. 6 w § 6, w art. 12 w § 2, w art. 226 w § 5, w art. 257 oraz w art. 276 w §
3 i 4 użyte w różnych przypadkach wyrazy „Prezes Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami „minister właściwy do spraw finansów publicznych”;
18)
w art. 7 w § 2, w art. 105 w § 2, w art. 106 oraz w art. 110 użyte w różnych przypadkach
wyrazy „Prezes Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami „dyrektor izby celnej”;
19)
w art. 79 w § 1, 2 i 3, w art. 80 w § 2, w art. 100 w § 1, w art. 170 oraz w art.
197 w § 1 i 3a użyte w różnych przypadkach wyrazy „organ celny” zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami „dyrektor izby celnej”.
Art. 15.
W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. o Inspekcji Celnej w art. 25 w ust. 2 wyrazy „dyrektora urzędu celnego” zastępuje się wyrazami „naczelnika urzędu celnego”.
Art. 16.
W ustawie z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach w art. 75d w ust. 2 skreśla się pkt 9.
Art. 17.
W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe w art. 105 w ust. 1 w pkt 2 w lit. e) wyrazy „Prezesa Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się wyrazami „dyrektora izby celnej”.
Art. 18.
W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej w art. 8:
1)
w ust. 3 skreśla się wyrazy „Prezesem Głównego Urzędu Ceł oraz nad”;
2)
w ust. 4 skreśla się kropkę i dodaje wyrazy „oraz dyrektorzy izb celnych i naczelnicy urzędów celnych.”
Art. 19.
W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie w załączniku do ustawy pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„
8)
Dyrektorzy izb celnych i naczelnicy urzędów celnych,
”
.
Art. 20.
W ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych w art. 4 w pkt 2 lit. o) otrzymuje brzmienie:
„
o)
minister właściwy do spraw finansów publicznych oraz dyrektor izby celnej - w stosunku
do funkcjonariuszy celnych,
”
.
Art. 21.
W ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych w art. 35e:
1)
w ust. 1 wyrazy „z zastrzeżeniem ust. 2” zastępuje się wyrazami „z zastrzeżeniem ust. 2 i 2a”;
2)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
W urzędzie celnym i urzędzie skarbowym audyt wewnętrzny przeprowadza audytor wewnętrzny
zatrudniony odpowiednio w izbie celnej lub izbie skarbowej.
”
Art. 22.
W ustawie z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1:
a)
skreśla się ust. 6,
b)
ust. 7 i 8 otrzymują brzmienie:
„
7.
Urzędem w rozumieniu niniejszej ustawy jest urząd, o którym mowa w art. 284 § 1 Kodeksu celnego, wraz z podległymi mu urzędami celnymi.
8.
Kierownikiem urzędu w rozumieniu niniejszej ustawy jest dyrektor izby celnej.
”
,
c)
dodaje się ust. 8a w brzmieniu:
„
8a.
Uprawnienia kierownika urzędu określone w niniejszej ustawie wobec funkcjonariuszy
celnych pełniących służbę w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów
publicznych przysługują Szefowi Służby Celnej.
”
;
2)
w art. 7 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Funkcjonariusze celni mogą pełnić służbę w urzędzie obsługującym ministra właściwego
do spraw finansów publicznych.
”
;
3)
w art. 8:
a)
ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„
2.
Szefowi Służby Celnej przysługuje z mocy ustawy stopień krajowego komisarza celnego,
jego zastępcy zaś - stopień generalnego komisarza celnego.
3.
Nadania stopni: podkomisarz celny, komisarz celny i nadkomisarz celny dokonuje minister
właściwy do spraw finansów publicznych.
”
,
b)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Dyrektorom izb celnych i ich zastępcom oraz naczelnikom urzędów celnych stopnie nadaje
minister właściwy do spraw finansów publicznych.
”
;
4)
w art. 9:
a)
w ust. 1 wyrazy „pkt 2-14” zastępuje się wyrazami „pkt 2-13”,
b)
w ust. 2 skreśla się pkt 12;
5)
w art. 10:
a)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Powołanie osób na stanowiska, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 3-6, w jednostkach
organizacyjnych Służby Celnej regulują przepisy Kodeksu celnego.
”
,
b)
w ust. 6 wyrazy „pkt 2 i 3” zastępuje się wyrazami „pkt 3-6”;
6)
w art. 17:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Stanowiska:
1)
Szefa Służby Celnej,
2)
zastępcy Szefa Służby Celnej,
3)
dyrektora izby celnej,
4)
zastępców dyrektora izby celnej,
5)
naczelnika urzędu celnego,
6)
zastępców naczelnika urzędu celnego
są wyższymi stanowiskami kierowniczymi w jednostkach organizacyjnych Służby Celnej.
”
,
b)
dodaje się ust. 1a-1f w brzmieniu:
„
1a.
W urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów publicznych działa Szef
Służby Celnej powoływany przez tego ministra na pięcioletnią kadencję.
1b.
Szef Służby Celnej wykonuje czynności wynikające z określonych w niniejszej ustawie
uprawnień i obowiązków przysługujących ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych
wobec funkcjonariuszy celnych.
1c.
Szef Służby Celnej może być odwołany przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych
przed upływem kadencji z następujących przyczyn:
1)
złożenia rezygnacji,
2)
niewypełniania obowiązków na skutek długotrwałej choroby trwającej ponad 6 miesięcy,
stwierdzonej orzeczeniem lekarskim,
3)
rażącego naruszenia prawa,
4)
skazania prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo.
1d.
W razie śmierci Szefa Służby Celnej jego kadencja wygasa.
1e.
Zastępcę Szefa Służby Celnej mianuje, na wniosek Szefa Służby Celnej, minister właściwy
do spraw finansów publicznych.
1f.
Osoby, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, powinny posiadać:
1)
wyłącznie obywatelstwo polskie,
2)
wyższe wykształcenie magisterskie,
3)
co najmniej czteroletnie doświadczenie w zakresie obejmującym zagadnienia podatkowe
lub celne,
4)
co najmniej czteroletnie zatrudnienie w organach administracji publicznej, w tym co
najmniej trzyletnie doświadczenie na stanowisku kierowniczym.
”
,
c)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Dobór kandydatów na stanowiska, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, jest dokonywany
w drodze konkursu. Konkurs przeprowadza minister właściwy do spraw finansów publicznych.
Do czasu wyłonienia kandydata w drodze konkursu minister właściwy do spraw finansów
publicznych wyznacza osobę pełniącą obowiązki.
”
,
d)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
W razie braku odpowiedniej liczby kandydatów do przeprowadzenia konkursu zastępcę
Szefa Służby Celnej oraz dyrektora izby celnej powołuje minister właściwy do spraw
finansów publicznych bez postępowania konkursowego.
”
,
e)
w ust. 7 wyrazy „dyrektorzy określeni” zastępuje się wyrazem „określone”;
7)
dodaje się art. 18a w brzmieniu:
„
Art. 18a.
1.
Funkcjonariusz celny może ubiegać się o stanowisko dyrektora departamentu i jego zastępcy
w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów publicznych, obsadzane
w drodze konkursu przeprowadzanego zgodnie z przepisami ustawy o służbie cywilnej.
2.
Funkcjonariusza celnego, wyłonionego w drodze konkursu, przenosi na stanowisko, o
którym mowa w ust. 1, Szef Służby Celnej na wniosek Szefa Służby Cywilnej.
3.
Uposażenie funkcjonariusza celnego, o którym mowa w ust. 2, ustala się w wysokości
określonej dla dyrektora izby celnej w przepisach wydanych na podstawie art. 51.
”
;
8)
w art. 25 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Odwołanie osób ze stanowisk, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 3-6, w jednostkach
organizacyjnych Służby Celnej regulują przepisy Kodeksu celnego.
”
;
9)
w art. 26 w pkt 7 po wyrazie „urzędu” skreśla się wyraz „celnego”;
10)
w art. 37 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Funkcjonariusz celny może wykonywać dodatkowe zajęcia zarobkowe jedynie za zgodą kierownika
urzędu. W odniesieniu do dyrektora izby celnej lub jego zastępcy zgody udziela minister
właściwy do spraw finansów publicznych.
”
;
11)
w art. 38:
a)
w ust. 1 wyrazy „z zastrzeżeniem ust. 5” zastępuje się wyrazami „z zastrzeżeniem ust. 1a i 5”,
b)
dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Ocena okresowa dyrektora izby i jego zastępców oraz naczelnika urzędu dokonywana jest
nie częściej niż raz na trzy lata.
”
,
c)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Oceny okresowej dyrektora izby celnej i jego zastępców dokonuje minister właściwy
do spraw finansów publicznych.
”
,
d)
ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„
7.
W wypadku zastrzeżeń do oceny okresowej funkcjonariusz celny może, w terminie 14 dni
od dnia powiadomienia, złożyć do kierownika urzędu wniosek o ponowne rozpatrzenie
sprawy.
”
,
e)
w ust. 8 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
„
W wypadku wydania opinii służbowej przez dyrektora izby celnej ust. 7 stosuje się
odpowiednio.
”
;
12)
w art. 62 skreśla się ust. 2;
13)
art. 64 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 64.
1.
Orzekanie kar dyscyplinarnych należy odpowiednio do naczelnika urzędu celnego, dyrektora
izby celnej lub ministra właściwego do spraw finansów publicznych w odniesieniu do
podległych im funkcjonariuszy celnych.
2.
W stosunku do naczelnika urzędu celnego i jego zastępcy kary dyscyplinarne orzeka
dyrektor izby celnej.
3.
W stosunku do dyrektora izby celnej i jego zastępcy oraz funkcjonariuszy celnych pełniących
służbę w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów publicznych kary
dyscyplinarne orzeka ten minister lub osoba przez niego upoważniona.
4.
Jeżeli postępowanie dyscyplinarne dotyczy funkcjonariusza celnego pełniącego służbę
w:
1)
urzędzie celnym - naczelnik urzędu celnego może upoważnić do orzekania kary dyscyplinarnej
zastępcę naczelnika urzędu,
2)
izbie celnej - dyrektor izby celnej może upoważnić do orzekania kary dyscyplinarnej
zastępcę dyrektora izby celnej.
5.
Orzekanie kar, o których mowa w art. 63 ust. 1 pkt 4-7, należy wyłącznie do właściwości
odpowiednio naczelnika urzędu celnego, dyrektora izby celnej lub ministra właściwego
do spraw finansów publicznych.
”
;
14)
art. 65 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 65.
Postępowanie dyscyplinarne wszczyna osoba uprawniona do orzekania kar dyscyplinarnych.
”
;
15)
art. 72 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 72.
1.
Od orzeczenia dyscyplinarnego wydanego przez naczelnika urzędu celnego ukarany może
odwołać się do dyrektora izby celnej w terminie 14 dni od daty doręczenia orzeczenia.
2.
W wypadku wydania orzeczenia dyscyplinarnego przez ministra właściwego do spraw finansów
publicznych lub dyrektora izby celnej, ukaranemu przysługuje, w terminie 14 dni od
daty doręczenia orzeczenia, prawo do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
”
;
16)
art. 74 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 74.
Od orzeczeń dyscyplinarnych wydanych w postępowaniu odwoławczym lub postępowaniu z
wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przysługuje prawo do wniesienia skargi do Naczelnego
Sądu Administracyjnego na zasadach określonych w odrębnych przepisach.
”
;
17)
w art. 78 wyrazy „kierownika urzędu” zastępuje się wyrazami „organ prowadzący postępowanie”;
18)
w art. 81:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
W wypadku wydania decyzji o zwolnieniu ze służby funkcjonariusza celnego, przeniesieniu
albo zleceniu mu wykonywania innych obowiązków służbowych, przeniesieniu na niższe
stanowisko bądź zawieszeniu w pełnieniu obowiązków służbowych, funkcjonariusz celny
może, w terminie 14 dni, złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
”
,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Od decyzji rozstrzygającej wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przysługuje prawo
do wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego na zasadach określonych
w odrębnych przepisach.
”
;
19)
w art. 12 w ust. 3 i 4, w art. 14 w ust. 1, w art. 17 w ust. 3, 4 i 8, w art. 18 w
ust. 6 oraz w art. 41 w ust. 3 użyte w różnych przypadkach wyrazy „Prezes Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami „minister właściwy do spraw finansów publicznych”;
20)
w art. 66, w art. 67 w ust. 1 i 3-5, w art. 68 w ust. 1 i w art. 70 w ust. 2 użyte
w różnych przypadkach wyrazy „kierownik urzędu” zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami „odpowiednio naczelnik urzędu celnego, dyrektor izby celnej lub minister właściwy do
spraw finansów publicznych”.
Art. 23.
W ustawie z dnia 10 września 1999 r. - Kodeks karny skarbowy wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 53 w § 39 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
izba celna - w sprawach należących do właściwości urzędu celnego, a jeżeli dochodzenie
prowadzi funkcjonariusz Inspekcji Celnej - Generalny Inspektor Celny,
”
;
2)
w art. 179 dodaje się § 6 w brzmieniu:
„
§ 6.
Kompetencje urzędu celnego określone w § 1, 3 i 4 może wykonywać także izba celna.
”
Art. 24.
W ustawie z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciwdziałaniu wprowadzaniu do obrotu finansowego
wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł w art. 33 w ust. 2 w pkt 3 wyrazy „Prezesa Głównego Urzędu Ceł lub osób przez niego upoważnionych” zastępuje się wyrazami „dyrektorów izb celnych”.
Art. 25.
W ustawie z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami
i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania
międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie niektórych ustaw wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3 w pkt 11 wyrazy „Prezesa Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się wyrazami „ministra właściwego do spraw finansów publicznych”;
2)
w art. 19 w ust. 1 wyrazy „dyrektora granicznego urzędu celnego” zastępuje się wyrazami „naczelnika granicznego urzędu celnego”;
3)
w art. 24:
a)
w ust. 1 wyrazy „dyrektora urzędu celnego” zastępuje się wyrazami „naczelnika urzędu celnego”,
b)
w ust. 4 wyrazy „po zasięgnięciu opinii Prezesa Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się wyrazami „w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych”;
4)
w art. 29 w ust. 2 skreśla się wyrazy „, Prezes Głównego Urzędu Ceł”.
Art. 26.
W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach w art. 65 w ust. 6 i 16 oraz w art. 66 w ust. 1, 9 i 16 wyrazy „Prezesowi Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się wyrazami „ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych”.
Art. 27.
W ustawie z dnia 22 czerwca 2001 r. o organizmach genetycznie zmodyfikowanych w art. 54 w ust. 1 wyrazy „Prezesa Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się wyrazami „ministra właściwego do spraw finansów publicznych”.
Art. 28.
W ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. o ochronie przed przywozem na polski obszar celny
towarów po cenach dumpingowych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 38 w ust. 4 skreśla się wyrazy „oraz Prezesowi Głównego Urzędu Ceł”;
2)
w art. 55 w ust. 2 skreśla się wyrazy „, a także Prezesowi Głównego Urzędu Ceł”.
Art. 29.
W ustawie z dnia 18 września 2001 r. - Kodeks morski w art. 280:
1)
w § 2 wyrazy „podać do Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się wyrazami „przekazać ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych”;
2)
w § 3 wyrazy „Główny Urząd Ceł” zastępuje się wyrazami „Minister właściwy do spraw finansów publicznych”.
Art. 30.
1.
Postępowania w indywidualnych sprawach wszczętych i niezakończonych przez organy celne
przed dniem wejścia w życie ustawy przejmują organy właściwe w takich sprawach po
dniu wejścia w życie ustawy, przy czym wszystkie już podjęte w postępowaniu czynności
pozostają w mocy. Do spraw przejętych stosuje się art. 130 i 131 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa .
2.
Obowiązki i uprawnienia Prezesa Głównego Urzędu Ceł jako strony w sprawach, w których
w dniu wejścia w życie ustawy przysługuje lub została wniesiona skarga do Naczelnego
Sądu Administracyjnego, przejmuje właściwy dyrektor izby celnej.
3.
Do postępowań w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe wszczętych
i niezakończonych przez organy celne przed dniem wejścia w życie ustawy przepis ust.
1 stosuje się odpowiednio.
4.
Przyjęte i nierozpatrzone sprawy skarg i wniosków podlegające rozpatrzeniu przez Prezesa
Głównego Urzędu Ceł w trybie działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego przejmuje minister właściwy do spraw finansów publicznych.
5.
W sprawach odpowiedzialności dyscyplinarnej funkcjonariuszy celnych i pracowników
zatrudnionych w administracji celnej przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio.
6.
Sprawy wszczęte i niezakończone przez Prezesa Głównego Urzędu Ceł, inne niż określone
w ust. 1-5, przejmuje minister właściwy do spraw finansów publicznych.
Art. 31.
1.
Nieruchomości pozostające w trwałym zarządzie Głównego Urzędu Ceł przechodzą nieodpłatnie
w trwały zarząd urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
2.
Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do innego mienia pozostającego w zarządzie
i używaniu Głównego Urzędu Ceł.
3.
Prawa i obowiązki Prezesa Głównego Urzędu Ceł wynikające z umów i porozumień, w tym
międzynarodowych, przejmuje minister właściwy do spraw finansów publicznych.
4.
Należności i zobowiązania Głównego Urzędu Ceł stają się należnościami i zobowiązaniami
ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
5.
Zakłady budżetowe Głównego Urzędu Ceł stają się zakładami budżetowymi urzędu obsługującego
ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
6.
Przepis ust. 1-4 stosuje się odpowiednio do znoszonych dyrektorów urzędów celnych
i tworzonych dyrektorów izb celnych.
Art. 32.
1.
Funkcjonariusze celni pełniący służbę w Głównym Urzędzie Ceł oraz pracownicy zatrudnieni
w tym urzędzie, w terminie jednego miesiąca od dnia wejścia w życie ustawy, mogą otrzymać
propozycje pełnienia służby lub pracy w innych jednostkach organizacyjnych Służby
Celnej lub w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra
właściwego do spraw finansów publicznych.
2.
Z zastrzeżeniem ust. 3, osobom, o których mowa w ust. 1, podejmującym służbę lub pracę
nie przysługuje odprawa pieniężna oraz inne świadczenia wypłacane w związku z likwidacją
lub reorganizacją urzędu.
3.
Funkcjonariuszom celnym w służbie stałej, którzy przyjęli propozycję pełnienia służby,
przysługuje przez okres 3 miesięcy uposażenie w wysokości nie niższej od dotychczasowego.
4.
Z dniem przyjęcia przez funkcjonariusza celnego pełniącego służbę w Głównym Urzędzie
Ceł propozycji pracy w jednostce organizacyjnej, o której mowa w ust. 1, dotychczasowy
stosunek służbowy funkcjonariusza celnego przekształca się w stosunek pracy na podstawie
umowy o pracę zawartej na czas określony lub nieokreślony, odpowiednio do rodzaju
dotychczasowego stosunku służbowego.
5.
Funkcjonariusz celny, który na podstawie ust. 4 stał się pracownikiem służby cywilnej zatrudnionym na czas nieokreślony, nie
ma obowiązku odbywania służby przygotowawczej, o której mowa w art. 25 ust. 1 ustawy
z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej .
6.
Funkcjonariuszowi celnemu, który na podstawie ust. 4 stał się pracownikiem służby
cywilnej, okres służby w Służbie Celnej wlicza się do stażu pracy w służbie cywilnej.
7.
Członkowie korpusu służby cywilnej zatrudnieni w jednostkach organizacyjnych, o których
mowa w ust. 1, mogą otrzymać propozycje pełnienia służby. Z dniem przyjęcia przez
członka korpusu służby cywilnej propozycji pełnienia służby dotychczasowy stosunek
pracy członka korpusu służby cywilnej przekształca się w stosunek służbowy na podstawie
aktu mianowania do służby przygotowawczej lub stałej odpowiednio do rodzaju dotychczasowego
stosunku pracy.
8.
Członek korpusu służby cywilnej, który na podstawie ust. 7 stał się funkcjonariuszem
celnym w służbie stałej, nie ma obowiązku odbywania służby przygotowawczej określonej
w ustawie, o której mowa w art. 22.
9.
Członkowi korpusu służby cywilnej, który na podstawie ust. 7 stał się funkcjonariuszem
celnym, okres stażu pracy w służbie cywilnej lub jednostkach organizacyjnych administracji
celnej wlicza się do okresu służby w Służbie Celnej.
10.
Uposażenie i inne świadczenia pieniężne funkcjonariuszy celnych pełniących służbę
w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów publicznych określają
przepisy Kodeksu celnego oraz ustawy, o której mowa w art. 22.
11.
Z dniem przyjęcia przez pracownika zatrudnionego w Głównym Urzędzie Ceł propozycji
pracy w jednostce organizacyjnej, o której mowa w ust. 1, staje się on pracownikiem
tej jednostki. W terminie 7 dni od dnia przyjęcia propozycji pracy pracownik otrzymuje
na piśmie potwierdzenie nowych warunków zatrudnienia.
12.
Propozycje, o których mowa w ust. 1, przedkłada likwidator Głównego Urzędu Ceł w porozumieniu
odpowiednio z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych lub właściwym dyrektorem
izby celnej.
13.
Stosunek służbowy lub stosunek pracy osób, o których mowa w ust. 1, które nie otrzymały
propozycji pełnienia służby lub pracy albo odmówiły przyjęcia złożonej propozycji,
wygasa:
1)
w terminie trzech miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy wobec funkcjonariuszy celnych
w służbie stałej oraz pracowników zatrudnionych na czas nieokreślony,
2)
w terminie, o którym mowa w ust. 1, wobec osób innych niż określone w pkt 1.
Osobom tym przysługują świadczenia wypłacane w związku z likwidacją urzędu.
14.
Wobec osób, o których mowa w ust. 1, w okresie postępowania likwidacyjnego prawa i
obowiązki Prezesa Głównego Urzędu Ceł przejmuje likwidator Głównego Urzędu Ceł.
15.
W okresie jednego roku od dnia wejścia w życie ustawy minister właściwy do spraw finansów
publicznych może obsadzić stanowiska objęte postępowaniem konkursowym, o którym mowa
w art. 17 ust. 2 oraz art. 18a ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 22, bez jego przeprowadzania.
Art. 33.
1.
Pracownicy i funkcjonariusze celni, pełniący służbę w dotychczasowych urzędach utworzonych
na podstawie art. 284 § 3 Kodeksu celnego, stają się odpowiednio pracownikami lub funkcjonariuszami izb celnych, z tym że w
terminie miesiąca od dnia wejścia w życie ustawy dyrektor izby celnej określi miejsce
pełnienia służby lub pracy w izbie celnej lub urzędzie celnym. W zakresie dotyczącym
stosunku służbowego lub pracy stosuje się dotychczasowe warunki, z wyłączeniem sytuacji,
gdy w tworzonej izbie celnej lub urzędzie celnym nie ma wolnego stanowiska odpowiadającego
dotychczas zajmowanemu.
2.
Dyrektor izby celnej może do czasu powołania naczelnika urzędu celnego, nie dłużej
niż na okres trzech miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, wyznaczyć osobę wykonującą
obowiązki naczelnika urzędu celnego.
Art. 34.
1.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, dokona przeniesienia
planowanych dochodów i wydatków budżetowych między częściami, działami i rozdziałami
budżetu państwa w zakresie dotyczącym Głównego Urzędu Ceł oraz określi limity zatrudnienia
i kwoty wynagrodzeń w podziale na części i działy budżetu państwa z zachowaniem przeznaczenia
środków publicznych, wynikającego z ustawy budżetowej.
2.
Do przeniesienia, o którym mowa w ust. 1, nie stosuje się ograniczeń wynikających
z art. 96 ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 21.
Art. 35.
Do czasu wydania przepisów wykonawczych na podstawie upoważnień zmienianych niniejszą
ustawą zachowują moc przepisy dotychczasowe, jeżeli nie są z nią sprzeczne.
Art. 36.
1.
Pozwolenia i inne decyzje wydane przez znoszone organy na czas określony zachowują
swoją ważność do upływu określonych w nich terminów ważności, chyba że na podstawie
odrębnych przepisów wcześniej zostaną zmienione, cofnięte lub utracą ważność.
2.
Pozwolenia i inne decyzje wydane przez znoszone organy na czas nieokreślony zachowują
swoją ważność, chyba że na podstawie odrębnych przepisów wcześniej zostaną zmienione,
cofnięte lub utracą ważność.
3.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1 i 2, zmiany lub cofnięcia pozwoleń i innych decyzji
dokonują organy właściwe w tych sprawach po dniu wejścia w życie ustawy.
Art. 37.
Dotychczasowe upoważnienia dyrektora urzędu celnego wydane funkcjonariuszom celnym
w celu wykonywania przez nich obowiązków służbowych stają się z mocy prawa upoważnieniami
dyrektora izby celnej lub naczelnika urzędu celnego stosownie do ich właściwości.
Art. 38.
Pieczęcie, zamknięcia celne oraz stemple i inne znaki stosowane przy wykonywaniu kontroli
celnej zachowują swoją ważność do czasu określenia nowych wzorów na podstawie art. 6 § 6 Kodeksu celnego.
Art. 39.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 maja 2002 r., z wyjątkiem art. 2, który wchodzi w
życie z dniem 30 kwietnia 2002 r., i art. 29, który wchodzi w życie z dniem 5 czerwca
2002 r.