Ustawaz dnia 28 listopada 2003 r.o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji
Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej
Treść ustawy
Art. 1.2 orzeczenia
Ustawa określa zadania oraz właściwość jednostek organizacyjnych i organów, w zakresie
wspierania rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego
Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, dotyczące:
1)
uzyskiwania rent strukturalnych;
2)
wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania;
3)
wspierania przedsięwzięć rolnośrodowiskowych;
4)
zalesiania gruntów rolnych;
5)
wspierania gospodarstw niskotowarowych;
6)
dostosowania gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej;
7)
wspierania grup producentów rolnych;
8)
pomocy technicznej dla jednostek organizacyjnych i organów realizujących zadania związane
z rozwojem obszarów wiejskich;
9)
uzupełnienia płatności bezpośrednich - określonych przepisami Unii Europejskiej2)Rozporządzenie Rady (WE) nr 1257/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie wsparcia rozwoju
wsi przez Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOiGR) oraz rozporządzenie
Komisji (WE) nr 445/2002 z dnia 26 lutego 2002 r. ustanawiające szczegółowe zasady
stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1257/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie
wsparcia rozwoju wsi przez Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOiGR). oraz postanowieniami Traktatu między Królestwem Belgii, Królestwem Danii, Republiką
Federalną Niemiec, Republiką Grecką, Królestwem Hiszpanii, Republiką Francuską, Irlandią,
Republiką Włoską, Wielkim Księstwem Luksemburga, Królestwem Niderlandów, Republiką
Austrii, Republiką Portugalską, Republiką Finlandii, Królestwem Szwecji, Zjednoczonym
Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej (Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej)
a Republiką Czeską, Republiką Estońską, Republiką Cypryjską, Republiką Łotewską, Republiką
Litewską, Republiką Węgierską, Republiką Malty, Rzecząpospolitą Polską, Republiką
Słowenii, Republiką Słowacką dotyczącego przystąpienia Republiki Czeskiej, Republiki
Estońskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki
Węgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii, Republiki
Słowackiej do Unii Europejskiej, podpisanego w dniu 16 kwietnia 2003 r. w Atenach.
Art. 2.
1.
Minister właściwy do spraw rozwoju wsi, w porozumieniu z ministrami właściwymi do
spraw: finansów publicznych, rozwoju regionalnego, pracy i środowiska, opracowuje
projekt planu rozwoju obszarów wiejskich, określony w przepisach Unii Europejskiej,
o których mowa w art. 1, zwanego dalej „planem”, po zasięgnięciu opinii sejmików województw
i izb rolniczych, a także związków zawodowych rolników indywidualnych i społeczno-zawodowych
organizacji rolników o ogólnokrajowym zakresie działania oraz Krajowej Izby Gospodarczej.
2.
Projekt planu zatwierdza Rada Ministrów.
3.
Rada Ministrów zatwierdza projekt planu najpóźniej do dnia 15 marca 2004 r.
Art. 3.7 orzeczeń
1.
Minister właściwy do spraw rozwoju wsi:
1)
pełni rolę organu zarządzającego w rozumieniu przepisów Unii Europejskiej;
2)
przekazuje Komisji Europejskiej zatwierdzony przez Radę Ministrów projekt planu;
3)
w trybie przepisów o zamówieniach publicznych wyłania jednostkę organizacyjną uprawnioną
do dokonywania ocen planu i przekazuje Komisji Europejskiej raporty z tych ocen.
2.
Po przyjęciu planu przez Komisję Europejską:
1)
Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki i tryb udzielania
pomocy finansowej na działania objęte planem, a także przestrzenny zasięg wdrażania
tych działań, mając na względzie zapewnienie prawidłowej realizacji planu i ustalenia
dokonane z Komisją Europejską;
2)
minister właściwy do spraw rozwoju wsi ogłasza plan, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”.
Art. 4.
Przepisy art. 2 i 3 stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany planu.
Art. 5.2 orzeczenia
1.
Zadania związane z udzielaniem pomocy finansowej w zakresie wspierania rozwoju obszarów
wiejskich, zwanej dalej „pomocą”, realizuje agencja płatnicza akredytowana na podstawie
przepisów o uruchamianiu środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu
Orientacji i Gwarancji Rolnej, wskazana w planie, zwana dalej „Agencją”.
2.
Decyzje administracyjne w sprawach związanych z udzielaniem pomocy finansowej wydaje
kierownik jednostki organizacyjnej Agencji.
3.
Decyzje administracyjne w zakresie przyznawania rent strukturalnych wydaje Prezes
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w przypadku, gdy przekazano mu funkcje agencji
płatniczej w zakresie przyznawania i wypłaty rent strukturalnych.
4.
Organy administracji rządowej i samorządowej współpracują z Agencją przy realizacji
zadań związanych z udzielaniem pomocy finansowej.
5.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, organy, o których mowa w ust. 4,
obowiązane do współpracy oraz tryb i zakres tej współpracy, mając na względzie zapewnienie
prawidłowej realizacji planu.
Art. 6.
1.
Na wniosek właściciela gruntów wchodzących w skład gospodarstwa rolnego, który ubiega
się o przyznanie renty strukturalnej, lub na wniosek jego małżonka Agencja Nieruchomości
Rolnych:
1)
pośredniczy w sprzedaży lub wydzierżawianiu wskazanej nieruchomości lub
2)
przejmuje nieodpłatnie, w drodze decyzji Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych, wskazaną
we wniosku nieruchomość na własność Skarbu Państwa.
2.
W sprawach, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio tryb postępowania dotyczący
stwierdzenia niemożliwości sprzedaży nieruchomości oraz przejmowania nieruchomości
na rzecz Skarbu Państwa określony w przepisach o ubezpieczeniu społecznym rolników.
Art. 7.
1.
Agencja przeprowadza kontrole udzielenia i wykorzystania pomocy w zakresie zgodności
z prawem i ustaleniami planu zgodnie z przyjętym planem kontroli.
2.
Przed rozpoczęciem kontroli osoba upoważniona do jej przeprowadzenia jest obowiązana
okazać imienne upoważnienie do przeprowadzenia kontroli.
3.
Imienne upoważnienie do przeprowadzenia kontroli wydaje organ Agencji.
4.
Osoby upoważnione do przeprowadzenia kontroli mają prawo do:
1)
wstępu na grunty i do obiektów związanych z działalnością, której dotyczy pomoc;
2)
żądania pisemnych lub ustnych informacji związanych z przedmiotem kontroli;
3)
wglądu do dokumentów związanych z przedmiotem kontroli, sporządzania z nich odpisów,
wyciągów lub kserokopii oraz zabezpieczania tych dokumentów;
4)
sporządzania dokumentacji fotograficznej z przeprowadzonej kontroli;
5)
pobierania próbek do badań.
5.
W przypadku gdy podmiot kontrolowany nie zgadza się z ustaleniami zawartymi w protokole
kontroli, może, w terminie 14 dni od dnia doręczenia protokołu, zgłosić do Agencji
zastrzeżenia do ustaleń zawartych w tym protokole wraz z uzasadnieniem.
Art. 8.
1.
Agencja pozyskuje, gromadzi i opracowuje dane niezbędne do sporządzenia rocznego sprawozdania
z realizacji planu i przekazuje je ministrowi właściwemu do spraw rozwoju wsi w terminie
do dnia 31 marca każdego roku.
2.
Minister właściwy do spraw rozwoju wsi, na podstawie danych przekazanych przez Agencję,
sporządza i przedstawia Komisji Europejskiej roczne sprawozdania z realizacji planu
z poprzedniego roku kalendarzowego.
Art. 9.
1.
Ośrodki doradztwa rolniczego i Krajowe Centrum Doradztwa Rozwoju Rolnictwa i Obszarów
Wiejskich są obowiązane do informowania o warunkach i trybie udzielania pomocy, prowadzenia
szkoleń dla podmiotów, których dotyczą działania objęte planem, i doradzania w zakresie
sporządzania dokumentacji niezbędnej do uzyskania pomocy.
2.
Zadania, o których mowa w ust. 1, mogą być również realizowane przez podmioty inne
niż wskazane w ust. 1.
3.
Minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi, w drodze rozporządzenia, warunki,
sposób i tryb prowadzenia szkoleń dla podmiotów, których dotyczą działania objęte
planem, oraz doradzania w zakresie sporządzania dokumentacji niezbędnej do uzyskania
pomocy, mając na względzie zapewnienie prawidłowej realizacji planu.
Art. 10.
W ustawie z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników w art. 16 w ust. 1 w pkt 2 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się
pkt 3 i 4 w brzmieniu:
„
3)
osoba pobierająca rentę strukturalną współfinansowaną ze środków Sekcji Gwarancji
Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej,
4)
małżonek osoby, o której mowa w pkt 3, jeżeli renta strukturalna współfinansowana
ze środków Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej wypłacana
jest wraz z dodatkiem na tego małżonka.
”
.
Art. 11.
W ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 14 dodaje się ust. 7 i 8 w brzmieniu:
„
7.
Starosta właściwy ze względu na położenie gruntu objętego zalesieniem dokonuje oceny
udatności upraw w czwartym lub piątym roku od zalesienia gruntu rolnego oraz przekwalifikuje
z urzędu grunt rolny na grunt leśny, jeżeli zalesienia gruntu dokonano na podstawie
przepisów o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji
Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej.
8.
Starosta może powierzyć, w drodze porozumienia, dokonanie oceny udatności upraw nadleśniczemu.
”
;
2)
w art. 35:
a)
w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
doradztwo w zakresie zalesiania i gospodarki leśnej,
”
,
b)
dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„
5.
Nadleśniczy, na wniosek właściciela gruntu przeznaczonego do zalesienia, sporządza
plan zalesienia i potwierdza wykonanie zalesienia, w przypadku zalesienia objętego
przepisami o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji
Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej.
”
;
3)
w art. 54 w pkt 6 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu:
„
7)
na sporządzanie planów zalesienia, o których mowa w art. 35 ust. 5.
”
.
Art. 12.
W ustawie z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz
o zmianie innych ustaw uchyla się art. 18-22.
Art. 13.
W ustawie z dnia 26 kwietnia 2001 r. o rentach strukturalnych w rolnictwie art. 26 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 26.
Ostateczny termin składania wniosków o przyznanie renty strukturalnej upływa z dniem
31 grudnia 2003 r.
”
.
Art. 14.4 orzeczenia
1.
Do pomocy finansowej przyznanej przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, na
podstawie przepisów ustawy, o której mowa w art. 12, stosuje się zasady dotychczasowe.
2.
Do miesięcznego ekwiwalentu za wyłączenie gruntów z upraw rolnych i prowadzenie uprawy
leśnej, przyznanego przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy na podstawie przepisów
ustawy, o której mowa w art. 15, stosuje się zasady dotychczasowe.
3.
Do spraw w zakresie wyrażenia zgody na przeznaczenie gruntu rolnego do zalesienia
objętych przepisami ustawy, o której mowa w art. 15, wszczętych i niezakończonych
decyzją ostateczną do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy
dotychczasowe.
Art. 15.2 orzeczenia
Traci moc ustawa z dnia 8 czerwca 2001 r. o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia .
Art. 16.1 orzeczenie
Ustawa wchodzi w życie z dniem uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w
Unii Europejskiej, z wyjątkiem art. 2-4, art. 13, art. 14 ust. 2 i 3 oraz art. 15,
które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
2)
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1257/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie wsparcia rozwoju
wsi przez Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOiGR) oraz rozporządzenie
Komisji (WE) nr 445/2002 z dnia 26 lutego 2002 r. ustanawiające szczegółowe zasady
stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1257/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie
wsparcia rozwoju wsi przez Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOiGR).
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r.
Nr 106, poz. 668 i Nr 117, poz. 756, z 1999 r. Nr 60, poz. 636, z 2000 r. Nr 45, poz.
531, z 2001 r. Nr 73, poz. 764, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 oraz z 2003 r. Nr 45, poz.
391 i Nr 228, poz. 2255.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r.
Nr 86, poz. 958 i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 110, poz. 1189 i Nr 145, poz. 1623,
z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 113, poz. 984 i Nr 200, poz. 1682 oraz z 2003 r. Nr
80, poz. 717 i 721 i Nr 162, poz. 1568 i Nr 203, poz. 1966.