Ustawaz dnia 18 września 2001 r.o podpisie elektronicznym
Spis treści
- Treść ustawy
- Rozdział I - Przepisy ogólne
- Rozdział II - Skutki prawne podpisu elektronicznego
- Rozdział III - Obowiązki podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne
- Rozdział IV - Świadczenie usług certyfikacyjnych
- Rozdział V - Ważność certyfikatów
- Rozdział VI - Udzielanie akredytacji i dokonywanie wpisu do rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne
- Rozdział VII - Nadzór nad działalnością podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne
- Rozdział VIII - Przepisy karne
- Rozdział IX - Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe
Treść ustawy
Rozdział I
Przepisy ogólne
Art. 1.
Ustawa określa warunki stosowania podpisu elektronicznego, skutki prawne jego stosowania,
zasady świadczenia usług certyfikacyjnych oraz zasady nadzoru nad podmiotami świadczącymi
te usługi.
Art. 2.
Przepisy ustawy stosuje się do podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne, mających
siedzibę lub świadczących usługi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Art. 3.12 orzeczeń
Użyte w ustawie wyrażenia oznaczają:
1)
podpis elektroniczny - dane w postaci elektronicznej, które wraz z innymi danymi,
do których zostały dołączone lub z którymi są logicznie powiązane, służą do identyfikacji
osoby składającej podpis elektroniczny,
2)
bezpieczny podpis elektroniczny - podpis elektroniczny, który:
a)
jest przyporządkowany wyłącznie do osoby składającej ten podpis,
b)
jest sporządzany za pomocą podlegających wyłącznej kontroli osoby składającej podpis
elektroniczny bezpiecznych urządzeń służących do składania podpisu elektronicznego
i danych służących do składania podpisu elektronicznego,
c)
jest powiązany z danymi, do których został dołączony, w taki sposób, że jakakolwiek
późniejsza zmiana tych danych jest rozpoznawalna,
3)
osoba składająca podpis elektroniczny - osobę fizyczną posiadającą urządzenie służące
do składania podpisu elektronicznego, która działa w imieniu własnym albo w imieniu
innej osoby fizycznej, prawnej albo jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości
prawnej,
4)
dane służące do składania podpisu elektronicznego - niepowtarzalne i przyporządkowane
osobie fizycznej dane, które są wykorzystywane przez tę osobę do składania podpisu
elektronicznego,
5)
dane służące do weryfikacji podpisu elektronicznego - niepowtarzalne i przyporządkowane
osobie fizycznej dane, które są wykorzystywane do identyfikacji osoby składającej
podpis elektroniczny,
6)
urządzenie służące do składania podpisu elektronicznego - sprzęt i oprogramowanie
skonfigurowane w sposób umożliwiający złożenie podpisu lub poświadczenia elektronicznego
przy wykorzystaniu danych służących do składania podpisu lub poświadczenia elektronicznego,
7)
bezpieczne urządzenie służące do składania podpisu elektronicznego - urządzenie służące
do składania podpisu elektronicznego spełniające wymagania określone w ustawie,
8)
urządzenie służące do weryfikacji podpisu elektronicznego - sprzęt i oprogramowanie
skonfigurowane w sposób umożliwiający identyfikację osoby fizycznej, która złożyła
podpis elektroniczny, przy wykorzystaniu danych służących do weryfikacji podpisu elektronicznego
lub w sposób umożliwiający identyfikację podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne
lub organu wydającego zaświadczenia certyfikacyjne, przy wykorzystaniu danych służących
do weryfikacji poświadczenia elektronicznego,
9)
bezpieczne urządzenie służące do weryfikacji podpisu elektronicznego - urządzenie
służące do weryfikacji podpisu elektronicznego spełniające wymagania określone w ustawie,
10)
certyfikat - elektroniczne zaświadczenie, za pomocą którego dane służące do weryfikacji
podpisu elektronicznego są przyporządkowane do osoby składającej podpis elektroniczny
i które umożliwiają identyfikację tej osoby,
11)
zaświadczenie certyfikacyjne - elektroniczne zaświadczenie, za pomocą którego dane
służące do weryfikacji poświadczenia elektronicznego są przyporządkowane do podmiotu
świadczącego usługi certyfikacyjne lub organu, o którym mowa w art. 30 ust. 1, i które
umożliwiają identyfikację tego podmiotu lub organu,
12)
kwalifikowany certyfikat - certyfikat spełniający warunki określone w ustawie, wydany
przez kwalifikowany podmiot świadczący usługi certyfikacyjne, spełniający wymogi określone
w ustawie,
13)
usługi certyfikacyjne - wydawanie certyfikatów, znakowanie czasem lub inne usługi
związane z podpisem elektronicznym,
14)
podmiot świadczący usługi certyfikacyjne - przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej , Narodowy Bank Polski albo organ władzy publicznej, świadczący co najmniej jedną
z usług, o których mowa w pkt 13,
15)
kwalifikowany podmiot świadczący usługi certyfikacyjne - podmiot świadczący usługi
certyfikacyjne, wpisany do rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi
certyfikacyjne,
16)
znakowanie czasem - usługę polegającą na dołączaniu do danych w postaci elektronicznej
logicznie powiązanych z danymi opatrzonymi podpisem lub poświadczeniem elektronicznym,
oznaczenia czasu w chwili wykonania tej usługi oraz poświadczenia elektronicznego
tak powstałych danych przez podmiot świadczący tę usługę,
17)
polityka certyfikacji - szczegółowe rozwiązania, w tym techniczne i organizacyjne,
wskazujące sposób, zakres oraz warunki bezpieczeństwa tworzenia i stosowania certyfikatów,
18)
odbiorca usług certyfikacyjnych - osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną
nieposiadającą osobowości prawnej, która:
a)
zawarła z podmiotem świadczącym usługi certyfikacyjne umowę o świadczenie usług certyfikacyjnych
lub
b)
w granicach określonych w polityce certyfikacji może działać w oparciu o certyfikat
lub inne dane elektronicznie poświadczone przez podmiot świadczący usługi certyfikacyjne,
19)
poświadczenie elektroniczne - dane w postaci elektronicznej, które wraz z innymi danymi,
do których zostały dołączone lub logicznie z nimi powiązane, umożliwiają identyfikację
podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne lub organu wydającego zaświadczenia certyfikacyjne,
oraz spełniają następujące wymagania:
a)
są sporządzane za pomocą podlegających wyłącznej kontroli podmiotu świadczącego usługi
certyfikacyjne lub organu wydającego zaświadczenie certyfikacyjne bezpiecznych urządzeń
służących do składania podpisu elektronicznego i danych służących do składania poświadczenia
elektronicznego,
b)
jakakolwiek zmiana danych poświadczonych jest rozpoznawalna,
20)
dane służące do składania poświadczenia elektronicznego - niepowtarzalne i przyporządkowane
do podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne lub organu wydającego zaświadczenia
certyfikacyjne dane, które są wykorzystywane przez ten podmiot lub organ do składania
poświadczenia elektronicznego,
21)
dane służące do weryfikacji poświadczenia elektronicznego - niepowtarzalne i przyporządkowane
do podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne lub organu wydającego zaświadczenia
certyfikacyjne dane, które są wykorzystywane do identyfikacji podmiotu lub organu
składającego poświadczenie elektroniczne,
22)
weryfikacja bezpiecznego podpisu elektronicznego - czynności, które pozwalają na identyfikację
osoby składającej podpis elektroniczny oraz pozwalają stwierdzić, że podpis został
złożony za pomocą danych służących do składania podpisu elektronicznego przyporządkowanych
do tej osoby, a także że dane opatrzone tym podpisem nie uległy zmianie po złożeniu
podpisu elektronicznego.
Art. 4.
Certyfikat wydany przez podmiot świadczący usługi certyfikacyjne, niemający siedziby
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i nieświadczący usług na jej terytorium, zrównuje
się pod względem prawnym z kwalifikowanymi certyfikatami wydanymi przez kwalifikowany
podmiot świadczący usługi certyfikacyjne, mający siedzibę lub świadczący usługi na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli zostanie spełniona jedna z poniższych
przesłanek:
1)
podmiot świadczący usługi certyfikacyjne, który wydał ten certyfikat, został wpisany
do rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne,
2)
przewiduje to umowa międzynarodowa, której stroną jest Rzeczpospolita Polska, o wzajemnym
uznaniu certyfikatów,
3)
podmiot świadczący usługi certyfikacyjne, który wydał ten certyfikat, spełnia wymagania
ustawy i została mu udzielona akredytacja w państwie członkowskim Unii Europejskiej,
4)
podmiot świadczący usługi certyfikacyjne, mający siedzibę na terytorium Wspólnoty
Europejskiej, spełniający wymogi ustawy, udzielił gwarancji za ten certyfikat,
5)
certyfikat ten został uznany za kwalifikowany w drodze umowy międzynarodowej zawartej
pomiędzy Wspólnotą Europejską a państwami trzecimi lub organizacjami międzynarodowymi,
6)
podmiot świadczący usługi certyfikacyjne, który wydał ten certyfikat, został uznany
w drodze umowy międzynarodowej zawartej pomiędzy Wspólnotą Europejską a państwami
trzecimi lub organizacjami międzynarodowymi.
Rozdział II
Skutki prawne podpisu elektronicznego
Art. 5.26 orzeczeń
1.
Bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany przy pomocy kwalifikowanego certyfikatu
wywołuje skutki prawne określone ustawą, jeżeli został złożony w okresie ważności
tego certyfikatu. Bezpieczny podpis elektroniczny złożony w okresie zawieszenia kwalifikowanego
certyfikatu wykorzystywanego do jego weryfikacji wywołuje skutki prawne z chwilą uchylenia
tego zawieszenia.
2.
Dane w postaci elektronicznej opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym
przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu są równoważne pod względem skutków
prawnych dokumentom opatrzonym podpisami własnoręcznymi, chyba że przepisy odrębne
stanowią inaczej.
3.
Bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany przy pomocy kwalifikowanego certyfikatu
zapewnia integralność danych opatrzonych tym podpisem i jednoznaczne wskazanie kwalifikowanego
certyfikatu, w ten sposób, że rozpoznawalne są wszelkie zmiany tych danych oraz zmiany
wskazania kwalifikowanego certyfikatu wykorzystywanego do weryfikacji tego podpisu,
dokonane po złożeniu podpisu.
Art. 6.
1.
Bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu
stanowi dowód tego, że został on złożony przez osobę określoną w tym certyfikacie
jako składającą podpis elektroniczny.
2.
Przepis ust. 1 nie odnosi się do certyfikatu po upływie terminu jego ważności lub
od dnia jego unieważnienia oraz w okresie jego zawieszenia, chyba że zostanie udowodnione,
że podpis został złożony przed upływem terminu ważności certyfikatu lub przed jego
unieważnieniem albo zawieszeniem.
3.
Nie można powoływać się, że podpis elektroniczny weryfikowany przy pomocy ważnego
kwalifikowanego certyfikatu nie został złożony za pomocą bezpiecznych urządzeń i danych,
podlegających wyłącznej kontroli osoby składającej podpis elektroniczny.
Art. 7.
1.
Podpis elektroniczny może być znakowany czasem.
2.
Znakowanie czasem przez kwalifikowany podmiot świadczący usługi certyfikacyjne wywołuje
w szczególności skutki prawne daty pewnej w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego.
3.
Uważa się, że podpis elektroniczny znakowany czasem przez kwalifikowany podmiot świadczący
usługi certyfikacyjne został złożony nie później niż w chwili dokonywania tej usługi.
Domniemanie to istnieje do dnia utraty ważności zaświadczenia certyfikacyjnego wykorzystywanego
do weryfikacji tego znakowania. Przedłużenie istnienia domniemania wymaga kolejnego
znakowania czasem podpisu elektronicznego wraz z danymi służącymi do poprzedniej weryfikacji
przez kwalifikowany podmiot świadczący tę usługę.
Art. 8.2 orzeczenia
Nie można odmówić ważności i skuteczności podpisowi elektronicznemu tylko na tej podstawie,
że istnieje w postaci elektronicznej lub dane służące do weryfikacji podpisu nie mają
kwalifikowanego certyfikatu, lub nie został złożony za pomocą bezpiecznego urządzenia
służącego do składania podpisu elektronicznego.
Rozdział III
Obowiązki podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne
Art. 9.
1.
Prowadzenie działalności w zakresie świadczenia usług certyfikacyjnych nie wymaga
uzyskania zezwolenia ani koncesji.
2.
Organy władzy publicznej i Narodowy Bank Polski mogą świadczyć usługi certyfikacyjne,
z zastrzeżeniem ust. 3, wyłącznie na użytek własny lub innych organów władzy publicznej.
3.
Jednostka samorządu terytorialnego może świadczyć usługi certyfikacyjne na zasadach
niezarobkowych także dla członków wspólnoty samorządowej.
Art. 10.
1.
Kwalifikowany podmiot świadczący usługi certyfikacyjne wydający kwalifikowane certyfikaty
jest obowiązany:
1)
zapewnić techniczne i organizacyjne możliwości szybkiego i niezawodnego wydawania,
zawieszania i unieważniania certyfikatów oraz określenia czasu dokonania tych czynności,
2)
stwierdzić tożsamość osoby ubiegającej się o certyfikat,
3)
zapewnić środki przeciwdziałające fałszerstwom certyfikatów i innych danych poświadczanych
elektronicznie przez te podmioty, w szczególności przez ochronę urządzeń i danych
wykorzystywanych przyświadczeniu usług certyfikacyjnych,
4)
zawrzeć umowę ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone odbiorcom
usług certyfikacyjnych,
5)
poinformować osobę ubiegającą się o certyfikat, przed zawarciem z nią umowy, o warunkach
uzyskania i używania certyfikatu, w tym o wszelkich ograniczeniach jego użycia,
6)
używać systemów do tworzenia i przechowywania certyfikatów w sposób zapewniający możliwość
wprowadzania i zmiany danych jedynie osobom uprawnionym,
7)
jeżeli podmiot zapewnia publiczny dostęp do certyfikatów, to ich publikacja wymaga
uprzedniej zgody osoby, której wydano ten certyfikat,
8)
udostępniać odbiorcy usług certyfikacyjnych pełny wykaz bezpiecznych urządzeń do składania
i weryfikacji podpisów elektronicznych i warunki techniczne, jakim te urządzenia powinny
odpowiadać,
9)
zapewnić, w razie tworzenia przez niego danych służących do składania podpisu elektronicznego,
poufność procesu ich tworzenia, a także nie przechowywać i nie kopiować tych danych
ani innych danych, które mogłyby służyć do ich odtworzenia, oraz nie udostępniać ich
nikomu innemu poza osobą, która będzie składała za ich pomocą podpis elektroniczny,
10)
zapewnić, w razie tworzenia przez niego danych służących do składania podpisu elektronicznego,
aby dane te z prawdopodobieństwem graniczącym z pewnością wystąpiły tylko raz,
11)
publikować dane, które umożliwią weryfikację, w tym również w sposób elektroniczny,
autentyczności i ważności certyfikatów oraz innych danych poświadczanych elektronicznie
przez ten podmiot oraz zapewnić nieodpłatny dostęp do tych danych odbiorcom usług
certyfikacyjnych.
2.
Kwalifikowany podmiot świadczący usługi certyfikacyjne polegające na znakowaniu czasem
jest obowiązany spełnić wymogi, o których mowa w ust. 1 pkt 3, 4 i 8, oraz używać
systemów do znakowania czasem, tworzenia i przechowywania zaświadczeń certyfikacyjnych,
w sposób zapewniający możliwość wprowadzania i zmiany danych jedynie osobom uprawnionym,
a także zapewnić, że czas w nich określony jest czasem z chwili składania poświadczenia
elektronicznego i uniemożliwiają one oznaczenie czasem innym niż w chwili wykonania
usługi znakowania czasem.
3.
Osoba wykonująca czynności związane ze świadczeniem usług certyfikacyjnych powinna:
1)
posiadać pełną zdolność do czynności prawnych,
2)
nie być skazana prawomocnym wyrokiem za przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów,
obrotowi gospodarczemu, obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi, przestępstwo
skarbowe lub przestępstwa, o których mowa w rozdziale VIII ustawy,
3)
posiadać niezbędną wiedzę i umiejętności w zakresie technologii tworzenia certyfikatów
i świadczenia innych usług związanych z podpisem elektronicznym.
4.
Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki techniczne
i organizacyjne, które muszą spełniać kwalifikowane podmioty świadczące usługi certyfikacyjne,
w tym wymagania z zakresu ochrony fizycznej pomieszczeń, w których znajdują się informacje,
o których mowa w art. 12 ust. 1, uwzględniając zakres stosowania wydawanych przez
nie certyfikatów, wymagania ich ochrony oraz konieczność zapewnienia ochrony interesów
odbiorców usług certyfikacyjnych.
5.
Minister właściwy do spraw instytucji finansowych, w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw gospodarki, po zasięgnięciu opinii Polskiej Izby Ubezpieczeń, określi, w
drodze rozporządzenia, sposób i szczegółowe warunki spełnienia obowiązku ubezpieczenia,
o którym mowa w ust. 1 pkt 4, w tym w szczególności termin powstania obowiązku zawarcia
umowy ubezpieczenia oraz minimalne sumy gwarancyjne, z uwzględnieniem konieczności
zapewnienia gwarancji spełnienia obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia.
Art. 11.
1.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne odpowiada wobec odbiorców usług certyfikacyjnych,
z zastrzeżeniem ust. 2 i 3, za wszelkie szkody spowodowane niewykonaniem lub nienależytym
wykonaniem swych obowiązków w zakresie świadczonych usług, chyba że niewykonanie lub
nienależyte wykonanie tych obowiązków jest następstwem okoliczności, za które podmiot
świadczący usługi certyfikacyjne nie ponosi odpowiedzialności i którym nie mógł zapobiec
mimo dołożenia należytej staranności.
2.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne nie odpowiada wobec odbiorców usług certyfikacyjnych
za szkody wynikające z użycia certyfikatu poza zakresem określonym w polityce certyfikacji,
która została wskazana w certyfikacie, w tym w szczególności za szkody wynikające
z przekroczenia najwyższej wartości granicznej transakcji, jeżeli wartość ta została
ujawniona w certyfikacie.
3.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne nie odpowiada wobec odbiorców usług certyfikacyjnych
za szkodę wynikłą z nieprawdziwości danych zawartych w certyfikacie, wpisanych na
wniosek osoby składającej podpis elektroniczny.
4.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne, który udzielił gwarancji za certyfikat zgodnie
z art. 4 pkt 4, odpowiada wobec odbiorców usług certyfikacyjnych za wszelkie szkody
spowodowane użyciem tego certyfikatu, chyba że szkoda wynikła z użycia certyfikatu
poza zakresem określonym w polityce certyfikacji, która została wskazana w tym certyfikacie.
Art. 12.
1.
Informacje związane ze świadczeniem usług certyfikacyjnych, których nieuprawnione
ujawnienie mogłoby narazić na szkodę podmiot świadczący usługi certyfikacyjne lub
odbiorcę usług certyfikacyjnych, a w szczególności dane służące do składania poświadczeń
elektronicznych, są objęte tajemnicą. Nie są objęte tajemnicą informacje o naruszeniach
ustawy przez podmiot świadczący usługi certyfikacyjne.
2.
Do zachowania tajemnicy, o której mowa w ust. 1, są obowiązane osoby:
1)
reprezentujące podmiot świadczący usługi certyfikacyjne,
2)
pozostające z podmiotem świadczącym usługi certyfikacyjne w stosunku pracy, w stosunku
zlecenia lub innym stosunku prawnym o podobnym charakterze,
3)
pozostające w stosunku pracy, w stosunku zlecenia lub innym stosunku prawnym o podobnym
charakterze z podmiotami świadczącymi usługi na rzecz podmiotu świadczącego usługi
certyfikacyjne,
4)
osoby i organy, które weszły w jej posiadanie w trybie określonym w ust. 3.
3.
Osoby, o których mowa w ust. 2, mają obowiązek udzielenia informacji, o których mowa
w ust. 1, z wyjątkiem danych służących do składania poświadczeń elektronicznych, wyłącznie
na żądanie:
1)
sądu lub prokuratora - w związku z toczącym się postępowaniem,
2)
ministra właściwego do spraw gospodarki - w związku ze sprawowaniem przez niego nadzoru
nad działalnością podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne, o którym mowa w rozdziale
VII,
3)
innych organów państwowych upoważnionych do tego na podstawie odrębnych ustaw - w
związku z prowadzonymi przez nie postępowaniami w sprawach dotyczących działalności
podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne.
4.
Obowiązek zachowania tajemnicy, o której mowa w ust. 1, z zastrzeżeniem ust. 5, trwa
przez okres 10 lat od ustania stosunków prawnych wymienionych w ust. 2.
5.
Obowiązek zachowania tajemnicy danych służących do składania poświadczeń elektronicznych
trwa bezterminowo.
Art. 13.
1.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne, z zastrzeżeniem ust. 5 oraz art. 10 ust.
1 pkt 9, przechowuje i archiwizuje dokumenty i dane w postaci elektronicznej bezpośrednio
związane z wykonywanymi usługami certyfikacyjnymi w sposób zapewniający bezpieczeństwo przechowywanych dokumentów i danych.
2.
W przypadku kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne obowiązek
przechowania dokumentów i danych, o których mowa w ust. 1, trwa przez okres 20 lat
od chwili powstania danego dokumentu lub danych.
3.
W przypadku zaprzestania działalności przez kwalifikowany podmiot świadczący usługi
certyfikacyjne, dokumenty i dane, o których mowa w ust. 1, przechowuje minister właściwy
do spraw gospodarki albo wskazany przez niego podmiot. Za przechowywanie dokumentów
i danych, o których mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw gospodarki pobiera opłatę,
nie wyższą jednak niż równowartość w złotych 1 euro za każdy wydany certyfikat, którego
dokumentacja podlega przechowywaniu, obliczoną według kursu średniego ogłaszanego
przez Narodowy Bank Polski, obowiązującego w dniu zaprzestania działalności przez
kwalifikowany podmiot świadczący usługi certyfikacyjne. Opłata ta powinna być przeznaczona
na sfinansowanie czynności, o których mowa w zdaniu pierwszym.
4.
Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, tryb uiszczania
i wysokość opłat, o których mowa w ust. 3, uwzględniając ilość oraz planowane koszty
przechowywania dokumentów i danych, o których mowa w ust. 1.
5.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne niszczy dane służące do składania poświadczeń
elektronicznych niezwłocznie po unieważnieniu lub po upływie okresu ważności zaświadczenia
certyfikacyjnego wykorzystywanego do weryfikacji tych poświadczeń.
Rozdział IV
Świadczenie usług certyfikacyjnych
Art. 14.
1.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne wydaje certyfikat na podstawie umowy.
2.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne przed zawarciem umowy, o której mowa w ust.
1, jest obowiązany poinformować na piśmie lub za pomocą informacji trwale zapisanej
na nośniku elektronicznym, w sposób jasny i powszechnie zrozumiały, o dokładnych warunkach
użycia tego certyfikatu, w tym o sposobie rozpatrywania skarg i sporów, a w szczególności
o istotnych jego warunkach obejmujących:
1)
zakres i ograniczenia jego stosowania,
2)
skutki prawne składania podpisów elektronicznych weryfikowanych przy pomocy tego certyfikatu,
3)
informację o systemie dobrowolnej rejestracji podmiotów kwalifikowanych i ich znaczeniu.
3.
W przypadku wydawania certyfikatów niebędących certyfikatami kwalifikowanymi, informacja,
o której mowa w ust. 2, powinna również zawierać wskazanie, że podpis elektroniczny
weryfikowany przy pomocy tego certyfikatu nie wywołuje skutków prawnych równorzędnych
podpisowi własnoręcznemu.
4.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne jest obowiązany udostępnić, na wniosek każdego,
istotne elementy informacji, o której mowa w ust. 2.
5.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne jest obowiązany uzyskać pisemne potwierdzenie
zapoznania się z informacją, o której mowa w ust. 2, przed zawarciem umowy.
6.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne, z zastrzeżeniem art. 10 ust. 1 pkt 2, może
korzystać z notarialnego potwierdzenia tożsamości odbiorców usług certyfikacyjnych,
jeżeli przewiduje to określona polityka certyfikacji.
7.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne, wydając kwalifikowane certyfikaty, jest
obowiązany stosować takie procedury ich wydawania, aby uzyskać od osoby ubiegającej
się o certyfikat pisemną zgodę na stosowanie danych służących do weryfikacji jej podpisu
elektronicznego, które są zawarte w wydanym certyfikacie.
Art. 15.
Odbiorca usług certyfikacyjnych jest obowiązany przechowywać dane służące do składania
podpisu elektronicznego w sposób zapewniający ich ochronę przed nieuprawnionym wykorzystaniem
w okresie ważności certyfikatu służącego do weryfikacji tych podpisów.
Art. 16.
1.
Umowa o świadczenie usług certyfikacyjnych powinna być sporządzona w formie pisemnej
pod rygorem nieważności.
2.
Nieważność umowy o świadczenie usług certyfikacyjnych nie powoduje nieważności certyfikatu,
jeżeli przy jego wydaniu zostały spełnione wymogi określone w art.14 ust. 2 i 5 oraz
uzyskano zgodę, o której mowa w art. 14 ust. 7.
Art. 17.
1.
Kwalifikowany podmiot świadczący usługi certyfikacyjne jest obowiązany do opracowania
polityki certyfikacji. Polityka certyfikacji obejmuje w szczególności:
1)
zakres jej zastosowania,
2)
opis sposobu tworzenia i przesyłania danych elektronicznych, które zostaną opatrzone
poświadczeniami elektronicznymi przez podmiot świadczący usługi certyfikacyjne,
3)
maksymalne okresy ważności certyfikatów,
4)
sposób identyfikacji i uwierzytelnienia osób, którym wydawane są certyfikaty, i podmiotu
świadczącego usługi certyfikacyjne,
5)
metody i tryb tworzenia oraz udostępniania certyfikatów, list unieważnionych i zawieszonych
certyfikatów oraz innych poświadczonych elektronicznie danych,
6)
opis elektronicznego zapisu struktur danych zawartych w certyfikatach i innych danych
poświadczanych elektronicznie,
7)
sposób zarządzania dokumentami związanymi ze świadczeniem usług certyfikacyjnych.
2.
Rada Ministrów określa, po zasięgnięciu opinii Prezesa Narodowego Banku Polskiego,
w drodze rozporządzenia, podstawowe wymagania organizacyjne i techniczne dotyczące
polityk certyfikacji dla kwalifikowanych certyfikatów, uwzględniając zakres zastosowania
tych certyfikatów oraz okresy ich ważności, konieczność zapewnienia współdziałania
różnych urządzeń do składania i weryfikacji podpisów elektronicznych, zapewnienie
bezpieczeństwa obrotu prawnego oraz uwzględniając standardy Unii Europejskiej.
Art. 18.
1.
Bezpieczne urządzenie służące do składania podpisu elektronicznego powinno co najmniej:
1)
uniemożliwiać pozyskiwanie danych służących do składania podpisu lub poświadczenia
elektronicznego,
2)
nie zmieniać danych, które mają zostać podpisane lub poświadczone elektronicznie,
oraz umożliwiać przedstawienie tych danych osobie składającej podpis elektroniczny
przed chwilą jego złożenia,
3)
gwarantować, że złożenie podpisu będzie poprzedzone wyraźnym ostrzeżeniem, że kontynuacja
operacji będzie równoznaczna ze złożeniem podpisu elektronicznego,
4)
zapewniać łatwe rozpoznawanie istotnych dla bezpieczeństwa zmian w urządzeniu do składania
podpisu lub poświadczenia elektronicznego.
2.
Bezpieczne urządzenie służące do weryfikacji podpisu elektronicznego powinno spełniać
następujące wymagania:
1)
dane używane do weryfikacji podpisu elektronicznego odpowiadają danym, które są uwidaczniane
osobie weryfikującej ten podpis,
2)
podpis elektroniczny jest weryfikowany rzetelnie, a wynik weryfikacji prawidłowo wykazany,
3)
osoba weryfikująca może w sposób niebudzący wątpliwości ustalić zawartość podpisanych
danych,
4)
autentyczność i ważność certyfikatów lub innych danych poświadczonych elektronicznie
jest rzetelnie weryfikowana,
5)
wynik weryfikacji identyfikacji osoby składającej podpis elektroniczny jest poprawnie
i czytelnie wykazywany,
6)
użycie pseudonimu jest jednoznacznie wskazane,
7)
istotne dla bezpieczeństwa zmiany w urządzeniu służącym do weryfikacji podpisu elektronicznego
są sygnalizowane.
3.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki techniczne, jakim
powinny odpowiadać bezpieczne urządzenia do składania podpisów elektronicznych oraz
bezpieczne urządzenia do weryfikacji podpisów elektronicznych, uwzględniając potrzebę
zapewnienia nienaruszalności i poufności danych opatrzonych takim podpisem.
4.
Badania zgodności urządzeń, o których mowa w ust. 1 i 2, z wymaganiami ustawy odbywają
się zgodnie z odrębnymi przepisami.
5.
Służby ochrony państwa, w rozumieniu przepisów o ochronie informacji niejawnych, dokonują
oceny przydatności urządzeń, o których mowa w ust. 1 i 2, do ochrony informacji niejawnych
i wydają stosowne certyfikaty bezpieczeństwa.
Art. 19.
1.
Za czynności, o których mowa w art. 18 ust. 4 i 5, pobiera się opłatę.
2.
Do opłat, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy, o których mowa w art. 18
ust. 4, oraz przepisy ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych .
Art. 20.
1.
Kwalifikowany certyfikat zawiera co najmniej następujące dane:
1)
numer certyfikatu,
2)
wskazanie, że certyfikat został wydany jako certyfikat kwalifikowany do stosowania
zgodnie z określoną polityką certyfikacji,
3)
określenie podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne wydającego certyfikat i państwa,
w którym ma on siedzibę, oraz numer pozycji w rejestrze kwalifikowanych podmiotów
świadczących usługi certyfikacyjne,
4)
imię i nazwisko lub pseudonim osoby składającej podpis elektroniczny; użycie pseudonimu
musi być wyraźnie zaznaczone,
5)
dane służące do weryfikacji podpisu elektronicznego,
6)
oznaczenie początku i końca okresu ważności certyfikatu,
7)
poświadczenie elektroniczne podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne, wydającego
dany certyfikat,
8)
ograniczenia zakresu ważności certyfikatu, jeżeli przewiduje to określona polityka
certyfikacji,
9)
ograniczenie najwyższej wartości granicznej transakcji, w której certyfikat może być
wykorzystywany, jeżeli przewiduje to polityka certyfikacji lub umowa, o której mowa
w art. 14 ust. 1.
2.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne, wydając kwalifikowany certyfikat, jest obowiązany
zawrzeć w tym certyfikacie inne dane niż wymienione w ust. 1 na wniosek osoby składającej
podpis elektroniczny, a w szczególności wskazanie, czy osoba ta działa:
1)
we własnym imieniu albo
2)
jako przedstawiciel innej osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej
nieposiadającej osobowości prawnej, albo
3)
w charakterze członka organu albo organu osoby prawnej, albo jednostki organizacyjnej
nieposiadającej osobowości prawnej, albo
4)
jako organ władzy publicznej.
3.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne, wydając kwalifikowany certyfikat, potwierdza
prawdziwość danych, o których mowa w ust. 2, i powiadamia podmioty, o których mowa
w ust. 2 pkt 2-4, o treści certyfikatu oraz poucza o możliwości unieważnienia certyfikatu
na ich wniosek.
Rozdział V
Ważność certyfikatów
Art. 21.
1.
Certyfikat jest ważny w okresie w nim wskazanym.
2.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne unieważnia certyfikat kwalifikowany przed
upływem okresu jego ważności, jeżeli:
1)
certyfikat ten został wydany na podstawie nieprawdziwych lub nieaktualnych danych,
o których mowa w art. 20 ust. 1 pkt 4 i ust. 2,
2)
nie dopełnił obowiązków określonych w ustawie,
3)
osoba składająca podpis elektroniczny weryfikowany na podstawie tego certyfikatu nie
dopełniła obowiązków, o których mowa w art. 15,
4)
podmiot świadczący usługi certyfikacyjne zaprzestaje świadczenia usług certyfikacyjnych,
a jego praw i obowiązków nie przejmie inny kwalifikowany podmiot,
5)
zażąda tego osoba składająca podpis elektroniczny lub osoba trzecia wskazana w certyfikacie,
6)
zażąda tego minister właściwy do spraw gospodarki,
7)
osoba składająca podpis elektroniczny utraciła pełną zdolność do czynności prawnych.
3.
Unieważnienie certyfikatu zgodnie z ust. 2 pkt 2 nie wyłącza odpowiedzialności podmiotu
świadczącego usługi certyfikacyjne za szkodę względem osoby składającej podpis elektroniczny.
4.
W przypadku istnienia uzasadnionego podejrzenia, że istnieją przesłanki do unieważnienia
kwalifikowanego certyfikatu, podmiot świadczący usługi certyfikacyjne jest obowiązany
niezwłocznie zawiesić certyfikat i podjąć działania niezbędne do wyjaśnienia tych
wątpliwości.
5.
Zawieszenie kwalifikowanego certyfikatu nie może trwać dłużej niż 7 dni.
6.
Po upływie okresu wymienionego w ust. 5, w przypadku niemożności wyjaśnienia wątpliwości,
podmiot świadczący usługi certyfikacyjne niezwłocznie unieważnia kwalifikowany certyfikat.
7.
Certyfikat, który został zawieszony, może zostać następnie unieważniony lub jego zawieszenie
może zostać uchylone.
8.
Certyfikat, który został unieważniony, nie może być następnie uznany za ważny.
9.
Minister właściwy do spraw gospodarki składa żądanie, o którym mowa w ust. 2 pkt 6.
jeżeli zachodzą przesłanki określone w ust. 2 pkt 1-4 i pkt 7.
10.
O unieważnieniu lub zawieszeniu certyfikatu podmiot świadczący usługi certyfikacyjne
zawiadamia niezwłocznie osobę składającą podpis elektroniczny weryfikowany na jego
podstawie.
11.
Zawieszenie lub unieważnienie certyfikatu nie może następować z mocą wsteczną.
Art. 22.
1.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne publikuje listę zawieszonych i unieważnionych
certyfikatów.
2.
Informacje o zawieszeniu lub unieważnieniu certyfikatu umieszcza się na każdej liście
zawieszonych i unieważnionych certyfikatów publikowanej przed dniem upływu okresu
ważności certyfikatu oraz na pierwszej liście publikowanej po upływie tego okresu.
3.
Lista zawieszonych i unieważnionych kwalifikowanych certyfikatów powinna zawierać
w szczególności:
1)
numer kolejny listy i wskazanie, że lista została opublikowana zgodnie z określoną
polityką certyfikacji i dotyczy certyfikatów wydanych zgodnie z tą polityką,
2)
datę i czas opublikowania listy z dokładnością określoną w polityce certyfikacji,
3)
datę przewidywanego opublikowania kolejnej listy,
4)
określenie podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne wydającego listę i państwa,
w którym ma on siedzibę, oraz numer wpisu w rejestrze kwalifikowanych podmiotów świadczących
usługi certyfikacyjne,
5)
numer każdego zawieszonego lub unieważnionego certyfikatu oraz wskazanie, czy został
on unieważniony, czy zawieszony,
6)
datę i czas, z dokładnością określoną w polityce certyfikacji, zawieszenia lub unieważnienia
każdego certyfikatu,
7)
poświadczenie elektroniczne podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne, publikującego
listę.
4.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne publikuje informacje o zawieszeniu i unieważnieniu
certyfikatu na liście, o której mowa w ust. 1, zgodnie z odpowiednią polityką certyfikacji,
jednak nie później niż w ciągu 1 godziny od unieważnienia lub zawieszenia certyfikatu.
5.
Zawieszenie i unieważnienie certyfikatu wywołuje skutki prawne od momentu, o którym
mowa w ust. 3 pkt 6, który nie może być wcześniejszy niż data i czas publikacji poprzedniej
listy zawieszonych i unieważnionych certyfikatów.
Rozdział VI
Udzielanie akredytacji i dokonywanie wpisu do rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne
Art. 23.2 orzeczenia
1.
Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne lub zamierzający podjąć taką działalność
może wystąpić o wpis do rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne.
2.
Świadczenie usług certyfikacyjnych w charakterze kwalifikowanego podmiotu świadczącego
usługi certyfikacyjne wymaga uzyskania wpisu do rejestru kwalifikowanych podmiotów
świadczących usługi certyfikacyjne i uzyskania zaświadczenia certyfikacyjnego wykorzystywanego
do weryfikowania poświadczeń elektronicznych tego podmiotu, wydanego przez ministra
właściwego do spraw gospodarki, z zastrzeżeniem ust. 4 i 5.
3.
Minister właściwy do spraw gospodarki publikuje, w postaci elektronicznej, listę wydanych
zaświadczeń certyfikacyjnych, o których mowa w ust. 2, oraz dane służące do weryfikacji
wydanych przez siebie zaświadczeń certyfikacyjnych.
4.
Minister właściwy do spraw gospodarki może, w trybie przepisów o zamówieniach publicznych,
powierzyć podmiotowi świadczącemu usługi certyfikacyjne wytwarzanie i wydawanie zaświadczeń
certyfikacyjnych, o których mowa w ust. 2, publikację listy, o której mowa w ust.
3, oraz danych służących do weryfikacji wydanych zaświadczeń certyfikacyjnych.
5.
Minister właściwy do spraw gospodarki, na wniosek Prezesa Narodowego Banku Polskiego,
upoważnia Narodowy Bank Polski lub wskazany we wniosku podmiot pozostający z Narodowym
Bankiem Polskim w stosunku zależności do wykonywania usług, o których mowa w ust.
4. Upoważnienie dla podmiotu zależnego wygasa z mocy prawa w przypadku ustania stosunku
zależności od Narodowego Banku Polskiego.
6.
Podmioty, o których mowa w ust. 4 i 5, muszą spełniać wymagania ustawy dla kwalifikowanych
podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne w zakresie bezpieczeństwa, wydawania,
przechowywania i unieważniania certyfikatów i nie mogą świadczyć usług certyfikacyjnych
polegających na wydawaniu certyfikatów.
7.
W przypadkach, o których mowa w ust. 4 i 5, minister właściwy do spraw gospodarki,
dokonując wpisu do rejestru, o którym mowa w ust. 1, wskazuje podmiotowi świadczącemu
usługi certyfikacyjne nazwę i siedzibę podmiotu upoważnionego do wytwarzania i wydawania
zaświadczeń certyfikacyjnych.
Art. 24.
1.
Wpisu do rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne dokonuje
się na wniosek podmiotu, który zamierza świadczyć lub świadczy usługi certyfikacyjne.
2.
Wniosek o dokonanie wpisu do rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi
certyfikacyjne powinien zawierać:
1)
imię i nazwisko lub nazwę (firmę) wnioskodawcy,
2)
określenie polityki certyfikacji, zgodnie z którą mają być tworzone i stosowane kwalifikowane
certyfikaty lub świadczone inne usługi związane z podpisem elektronicznym,
3)
miejsce zamieszkania lub siedzibę oraz adres wnioskodawcy,
4)
aktualny wypis z rejestru przedsiębiorców i rejestru dłużników niewypłacalnych,
5)
imiona i nazwiska osób, o których mowa w art. 10 ust. 3, które podmiot ten zatrudnia
lub zamierza zatrudnić,
6)
informacje o kwalifikacjach i doświadczeniu zawodowym oraz zaświadczenia o niekaralności
osób, o których mowa w art. 10 ust. 3,
7)
wskazanie technicznych i organizacyjnych możliwości wykonywania czynności w zakresie
świadczenia usług certyfikacyjnych,
8)
określenie sposobu zapobiegania ujawnianiu informacji, których wykorzystanie mogłoby
naruszać interes odbiorców usług certyfikacyjnych,
9)
dokumenty przedstawiające sytuację majątkową oraz plan organizacyjny i finansowy działalności
wnioskodawcy,
10)
dowód uiszczenia opłaty za rozpatrzenie wniosku o dokonanie wpisu do rejestru kwalifikowanych
podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne,
11)
dane służące do weryfikacji poświadczeń elektronicznych składanych przez podmiot w
ramach świadczonych przez niego usług certyfikacyjnych,
12)
numer identyfikacji podatkowej wnioskodawcy,
13)
numer identyfikacyjny REGON wnioskodawcy.
3.
Przepisów ust. 2 pkt 4, 9 i 13 nie stosuje się do wniosku składanego przez organ władzy
publicznej lub Narodowy Bank Polski.
4.
W przypadku braków we wniosku, minister właściwy do spraw gospodarki wzywa wnioskodawcę
do jego uzupełnienia, wyznaczając termin nie krótszy niż 7 dni.
5.
Termin, o którym mowa w ust. 4, może zostać przedłużony na umotywowany wniosek wnioskodawcy
złożony przed upływem tego terminu.
6.
Nieuzupełnienie wniosku w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem wniosku.
7.
Za rozpatrzenie wniosku o dokonanie wpisu do rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących
usługi certyfikacyjne pobiera się opłatę. Uiszczona opłata nie podlega zwrotowi.
8.
Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia:
1)
wzór i szczegółowy zakres wniosku, uwzględniając możliwość elektronicznego przetwarzania
danych zawartych w formularzach,
2)
szczegółowy tryb tworzenia i wydawania zaświadczenia certyfikacyjnego, w tym przez
podmioty upoważnione na podstawie art. 23 ust. 4 lub 5, biorąc pod uwagę konieczność
zapewnienia poufności tworzenia i wydawania zaświadczenia certyfikacyjnego,
3)
wysokość opłat za rozpatrzenie wniosku o dokonanie wpisu do rejestru kwalifikowanych
podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne, uwzględniając uzasadnione koszty ponoszone
w związku z postępowaniem rejestrowym i prowadzeniem rejestru.
Art. 25.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki, po przeprowadzeniu kontroli, dokonuje wpisu
do rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne albo wydaje
decyzję o odmowie dokonania wpisu do rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących
usługi certyfikacyjne w terminie 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku spełniającego
wymogi określone w art. 24 ust. 2.
2.
Uzyskanie wpisu do rejestru, o którym mowa w ust. 1, przez podmiot świadczący usługi
certyfikacyjne stanowi potwierdzenie, że jest on instytucją posiadającą wystarczający
potencjał merytoryczny i techniczny dla wystawcy kwalifikowanych certyfikatów i spełnia
wymagania określone w ustawie.
3.
Decyzja o dokonaniu wpisu powinna w szczególności określać nazwę polityki certyfikacji,
w ramach której dany podmiot może wydawać kwalifikowane certyfikaty lub świadczyć
inne usługi związane z podpisem elektronicznym.
4.
Minister właściwy do spraw gospodarki odmawia dokonania wpisu do rejestru, o którym
mowa w ust. 1, jeżeli:
1)
wniosek i dołączone do niego dokumenty nie spełniają warunków określonych w ustawie,
2)
w dokumentach organizacyjnych podmiotu są zamieszczone postanowienia mogące zagrażać
bezpieczeństwu albo w inny sposób naruszać interes odbiorców usług certyfikacyjnych,
3)
podmiot został umieszczony w rejestrze dłużników niewypłacalnych,
4)
wskazane we wniosku techniczne i organizacyjne możliwości wykonywania czynności w
zakresie świadczenia usług certyfikacyjnych nie spełniają warunków określonych na
podstawie art. 10 ust. 4, art. 17 ust. 2 i art. 18 ust. 3,
5)
osoby, o których mowa w art. 24 ust. 2 pkt 5, nie spełniają wymogów wymienionych w
art. 10 ust. 3.
Art. 26.
1.
Wpis kwalifikowanego podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne do rejestru kwalifikowanych
podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne obejmuje:
1)
imię i nazwisko lub nazwę (firmę) kwalifikowanego podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne,
2)
sposób reprezentacji kwalifikowanego podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne oraz
numer wpisu do rejestru przedsiębiorców i oznaczenie sądu prowadzącego ten rejestr,
3)
imiona i nazwiska osób reprezentujących kwalifikowany podmiot świadczący usługi certyfikacyjne,
4)
nazwę polityki certyfikacji, w ramach której dany podmiot może wydawać kwalifikowane
certyfikaty lub świadczyć inne usługi związane z podpisem elektronicznym,
5)
informacje o sumie ubezpieczenia i warunkach umowy, o której mowa w art. 10 ust. 1
pkt 4, oraz nazwę zakładu ubezpieczeń,
6)
datę dokonania wpisu lub wydania decyzji o wykreśleniu wpisu.
2.
Podmiot, który uzyskał wpis do rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi
certyfikacyjne, ma obowiązek, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji o dokonaniu
wpisu, doręczyć dowód zawarcia umowy, o której mowa w art. 10 ust. 1 pkt 4, oraz przedstawić
informacje, o których mowa w ust. 1 pkt 5.
3.
Minister właściwy do spraw gospodarki niezwłocznie po uzyskaniu informacji, o których
mowa w ust. 1 pkt 5, uzupełnia o nie wpis do rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących
usługi certyfikacyjne.
4.
Jeżeli podmiot, który uzyskał wpis do rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących
usługi certyfikacyjne, nie wywiąże się w terminie z obowiązku, o którym mowa w ust.
2, minister właściwy do spraw gospodarki wydaje decyzję o wykreśleniu wpisu w rejestrze
kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne.
5.
Po dokonaniu wpisu do rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne
minister właściwy do spraw gospodarki niezwłocznie, jednak nie wcześniej niż w dniu
wywiązania się przez podmiot świadczący usługi certyfikacyjne z obowiązku,. o którym
mowa w ust. 2, wydaje zaświadczenie certyfikacyjne, o którym mowa w art. 23 ust. 2.
Art. 27.
1.
Rejestr kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne prowadzi minister
właściwy do spraw gospodarki.
2.
Rejestr, o którym mowa w ust. 1, i zaświadczenia certyfikacyjne, o których mowa w
art. 23 ust. 2, są jawne i publicznie dostępne, w tym również w formie elektronicznej.
3.
Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia
rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne, wzór tego rejestru
oraz szczegółowy tryb postępowania w sprawach o wpis do rejestru, uwzględniając konieczność
zapewnienia dostępu do rejestru osobom trzecim oraz możliwość wpisywania wszystkich
danych uzyskanych w toku postępowania w sprawie dokonania wpisu do rejestru kwalifikowanych
podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne, w tym informacji o likwidacji lub upadłości
podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne.
Art. 28.
1.
Kwalifikowany podmiot świadczący usługi certyfikacyjne jest obowiązany zawiadamiać
niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni od zmiany stanu faktycznego lub prawnego,
ministra właściwego do spraw gospodarki o każdej zmianie danych zawartych we wniosku,
o którym mowa w art. 24 ust. 2.
2.
Podmiot, o którym mowa w ust. 1, jest obowiązany zawiadomić niezwłocznie ministra
właściwego do spraw gospodarki o terminie zaprzestania świadczenia usług certyfikacyjnych,
nie później jednak niż na 3 miesiące przed planowanym terminem zaprzestania tej działalności.
Art. 29.
1.
W przypadku otwarcia likwidacji kwalifikowanego podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne
minister właściwy do spraw gospodarki wydaje decyzję o wykreśleniu wpisu w rejestrze
kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne.
2.
W przypadku ogłoszenia upadłości kwalifikowanego podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne
wykreślenie wpisu w rejestrze kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne
następuje z mocy prawa.
3.
Jeżeli odrębne przepisy nie przewidują likwidacji podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne,
minister właściwy do spraw gospodarki wydaje decyzję o wykreśleniu wpisu w rejestrze
kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne w przypadku zaprzestania
działalności przez ten podmiot.
4.
Obowiązek poinformowania ministra właściwego do spraw gospodarki o ogłoszeniu upadłości
lub zamknięciu likwidacji ciąży na syndyku lub likwidatorze.
5.
W przypadku oddalenia wniosku o ogłoszenie upadłości z przyczyn wskazanych w art. 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 24 października 1934 r.
- Prawo upadłościowe ust. 2 stosuje się odpowiednio. Obowiązek poinformowania ministra właściwego do spraw
gospodarki ciąży na członkach organu osoby prawnej, komplementariuszach osobowej spółki
handlowej lub wspólnikach spółki jawnej.
Rozdział VII
Nadzór nad działalnością podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne
Art. 30.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki sprawuje nadzór nad przestrzeganiem przepisów
ustawy, zapewniając ochronę interesów odbiorców usług certyfikacyjnych.
2.
Zadanie, o którym mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw gospodarki realizuje w
szczególności poprzez:
1)
prowadzenie rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne,
2)
wydawanie i unieważnianie zaświadczeń certyfikacyjnych, o których mowa w art. 23 ust.
2,
3)
kontrolę działalności podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne pod względem zgodności
z ustawą,
4)
nakładanie kar przewidzianych w ustawie.
3.
Prowadzenie rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne
minister właściwy do spraw gospodarki może powierzyć podmiotom, o których mowa w art.
23 ust. 4 i 5, które spełniają wymagania ustawy dla kwalifikowanych podmiotów świadczących
usługi certyfikacyjne w zakresie bezpieczeństwa, wydawania, przechowywania i unieważniania
certyfikatów i nie świadczą usług certyfikacyjnych polegających na wydawaniu certyfikatów.
Art. 31.
1.
Minister właściwy do spraw gospodarki wydaje decyzję o wykreśleniu wpisu w rejestrze
kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne, jeżeli podmiot świadczący
usługi certyfikacyjne:
1)
prowadzi działalność niezgodnie z przepisami ustawy w sposób zagrażający interesom
odbiorców usług certyfikacyjnych lub
2)
złoży wniosek o wykreślenie wpisu w rejestrze, lub
3)
planuje zakończenie działalności i zawiadamia ministra właściwego do spraw gospodarki
zgodnie z art. 28 ust. 2, lub
4)
odmówi poddania się kontroli, o której mowa w art. 38.
2.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, minister właściwy do spraw gospodarki może,
zamiast wydania decyzji, wezwać podmiot świadczący usługi certyfikacyjne, aby w określonym
terminie usunął stwierdzone niezgodności i doprowadził swoją działalność do stanu
zgodnego z przepisami ustawy.
3.
Wydając decyzję, o której mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw gospodarki może
unieważnić zaświadczenie certyfikacyjne, o którym mowa w art. 23 ust. 2, i umieścić
je na liście unieważnionych zaświadczeń certyfikacyjnych kwalifikowanych podmiotów
świadczących usługi certyfikacyjne. Przepisy dotyczące listy unieważnionych certyfikatów,
o której mowa w art. 22, stosuje się odpowiednio.
4.
Unieważnienie zaświadczenia certyfikacyjnego, o którym mowa w art. 23 ust. 2, wykorzystywanego
do weryfikacji poświadczeń elektronicznych składanych przez kwalifikowane podmioty
świadczące usługi certyfikacyjne, powoduje nieważność tych poświadczeń, chyba że zostanie
udowodnione, że poświadczenie zostało złożone przed unieważnieniem zaświadczenia certyfikacyjnego.
5.
Unieważnienie poświadczenia elektronicznego, o którym mowa w ust. 4, wykorzystywanego
do weryfikacji ważności certyfikatów wydanych przez kwalifikowany podmiot świadczący
usługi certyfikacyjne, powoduje nieważność tych certyfikatów.
6.
W przypadku unieważnienia poświadczenia elektronicznego, o którym mowa w ust. 4, wykorzystywanego
do weryfikacji ważności usługi znakowania czasem świadczonej przez kwalifikowany podmiot
świadczący usługi certyfikacyjne, art. 7 ust. 2 i 3 nie stosuje się.
Art. 32.
1.
Dokonując wezwania, o którym mowa w art. 31 ust. 2, minister właściwy do spraw gospodarki
może nałożyć na podmiot świadczący usługi certyfikacyjne karę pieniężną do wysokości
50 000 złotych, jeżeli stwierdzone nieprawidłowości były szczególnie rażące.
2.
W razie nieusunięcia nieprawidłowości w wyznaczonym terminie, minister właściwy do
spraw gospodarki może nałożyć na podmiot świadczący usługi certyfikacyjne karę pieniężną
do wysokości 50 000 złotych.
3.
Przy ustalaniu wysokości kar pieniężnych, o których mowa w ust. 1 i 2, minister właściwy
do spraw gospodarki jest obowiązany uwzględnić rodzaj i wagę stwierdzonych nieprawidłowości.
4.
Kara pieniężna podlega egzekucji w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w
administracji.
Art. 33.
1.
W przypadku złożenia poświadczenia elektronicznego z rażącym naruszeniem ustawy, decyzja
o wykreśleniu wpisu w rejestrze kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne
jest natychmiast wykonalna.
2.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1, przepisu art. 40 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
nie stosuje się.
Art. 34.
Od dnia doręczenia decyzji o wykreśleniu wpisu w rejestrze kwalifikowanych podmiotów
świadczących usługi certyfikacyjne podmiot świadczący usługi certyfikacyjne nie może
zawierać umów o świadczenie usług certyfikacyjnych w zakresie polityki certyfikacji,
której dotyczy decyzja.
Art. 35.
1.
Kontrolę przeprowadzają pracownicy komórki organizacyjnej ministerstwa zapewniającego
obsługę ministra właściwego do spraw gospodarki, zwani dalej „kontrolerami”, na podstawie
dowodu tożsamości i imiennego upoważnienia określającego kontrolowany podmiot świadczący
usługi certyfikacyjne, zakres i podstawę prawną podjęcia kontroli.
2.
Imienne upoważnienia do przeprowadzenia kontroli wydaje minister właściwy do spraw
gospodarki albo z jego upoważnienia dyrektor komórki organizacyjnej ministerstwa zapewniającego
obsługę ministra właściwego do spraw gospodarki.
3.
Z upoważnienia ministra właściwego do spraw gospodarki kontrolę, o której mowa w ust.
1; mogą przeprowadzić również kontrolerzy, którzy są pracownikami podmiotu, o którym
mowa w art. 23 ust. 5, lub jednostki certyfikującej w rozumieniu przepisów, o których
mowa w art. 18 ust. 4.
4.
W przypadku gdy kontrola odbywa się na podstawie upoważnienia ministra właściwego
do spraw gospodarki, podmiotowi oraz jednostce certyfikującej, o których mowa w ust.
3, należy się wynagrodzenie za przeprowadzoną kontrolę.
5.
Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, zasady wynagradzania
za przeprowadzenie kontroli, na podstawie upoważnienia ministra do kontroli, uwzględniając
zakres i rodzaj kontroli oraz uzasadnione koszty jej przeprowadzenia.
Art. 36.
Minister właściwy do spraw gospodarki przeprowadza kontrolę:
1)
z urzędu,
2)
na żądanie prokuratora lub sądu, albo innych organów państwowych upoważnionych do
tego na podstawie ustaw w związku z prowadzonymi przez nie postępowaniami w sprawach
dotyczących działalności podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne.
Art. 37.
Kontrola ma na celu ustalenie, czy działalność podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne
jest zgodna z wymaganiami ustawy. Zakres kontroli określa upoważnienie, o którym mowa
w art. 35 ust. 1 lub ust. 3.
Art. 38.
W celu prawidłowego przeprowadzenia kontroli:
1)
kierownicy kontrolowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne mają obowiązek
przedkładać, na żądanie kontrolera, wszelkie dokumenty i materiały niezbędne do przygotowania
i przeprowadzenia kontroli, z zachowaniem przepisów o ochronie informacji prawnie
chronionych,
2)
kontrolerzy mają prawo do:
a)
wstępu do obiektów i pomieszczeń kontrolowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne,
b)
wglądu do dokumentów i innych nośników informacji, z wyjątkiem danych służących do
składania podpisów i poświadczeń elektronicznych oraz innych informacji, które mogą
służyć do odtworzenia tych danych, bezpośrednio związanych z kontrolowaną działalnością,
oraz zabezpieczania dokumentów i innych materiałów dowodowych, z zachowaniem przepisów
o ochronie informacji prawnie chronionych,
c)
przeprowadzania oględzin obiektów, innych składników majątkowych i przebiegu czynności
związanych ze świadczeniem usług certyfikacyjnych,
d)
żądania od pracowników kontrolowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne
udzielenia ustnych lub pisemnych wyjaśnień,
e)
korzystania z pomocy biegłych i specjalistów.
Art. 39.
Do postępowania kontrolnego stosuje się odpowiednio przepisy art. 31, 32, 35-41, 53-55, 57 i 59 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie
Kontroli , z tym że ilekroć w tej ustawie mowa jest o:
1)
Najwyższej Izbie Kontroli - należy przez to rozumieć ministerstwo zapewniające obsługę
ministra właściwego do spraw gospodarki,
2)
Prezesie Najwyższej Izbie Kontroli - należy przez to rozumieć ministra właściwego
do spraw gospodarki,
3)
dyrektorze właściwej jednostki kontrolnej - należy przez to rozumieć dyrektora właściwej
komórki organizacyjnej ministerstwa zapewniającego obsługę ministra właściwego do
spraw gospodarki, o której mowa w art. 35 ust. 1,
4)
kontrolerze - należy przez to rozumieć kontrolera, o którym mowa w art. 35 ust. 1
lub ust. 3.
Art. 40.
Minister właściwy do spraw gospodarki po zapoznaniu się z protokołem i zastrzeżeniami
oraz wyjaśnieniami zgłoszonymi przez kontrolowany podmiot świadczący usługi certyfikacyjne
powiadamia ten podmiot o wynikach kontroli i w razie stwierdzenia nieprawidłowości
wyznacza termin ich usunięcia, nie krótszy niż 14 dni.
Art. 41.
1.
Kontroler jest obowiązany zachować w tajemnicy informacje, które uzyskał w związku
z wykonywaniem czynności służbowych.
2.
Obowiązek zachowania tajemnicy trwa również po ustaniu zatrudnienia.
Art. 42.
Minister właściwy do spraw gospodarki rozpatruje skargi na podmioty świadczące usługi
certyfikacyjne, stosując odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Art. 43.
1.
Pracownicy zatrudnieni w komórkach organizacyjnych ministerstwa zapewniającego obsługę
ministra właściwego do spraw gospodarki wykonujący zadania określone w ustawie nie
mogą wykonywać działalności gospodarczej, być wspólnikami lub akcjonariuszami ani
wykonywać obowiązków osoby reprezentującej lub członka rady nadzorczej i komisji rewizyjnej
podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne, a także pozostawać z podmiotem świadczącym
usługi certyfikacyjne w stosunku pracy, stosunku zlecenia lub innym stosunku prawnym
o podobnym charakterze.
2.
Przepis ust. 1 nie narusza przepisów o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej
przez osoby pełniące funkcje publiczne.
Art. 44.
Pracownicy zatrudnieni w komórkach organizacyjnych ministerstwa zapewniającego obsługę
ministra właściwego do spraw gospodarki wykonujący zadania określone w ustawie, a
także osoby wykonujące określone w niej czynności na rzecz tych komórek organizacyjnych
na podstawie umowy zlecenia lub innego stosunku prawnego o podobnym charakterze, są
obowiązani do zachowania w tajemnicy informacji uzyskanych w związku z wykonywaniem
tych czynności.
Rozdział VIII
Przepisy karne
Art. 45.
Kto świadczy usługi certyfikacyjne jako kwalifikowany podmiot świadczący usługi certyfikacyjne
bez uprzedniego zawarcia wymaganej umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej
za szkody wyrządzone odbiorcom tych usług, podlega grzywnie do 1 000 000 złotych.
Art. 46.
Kto, świadcząc usługi certyfikacyjne, wbrew obowiązkowi określonemu w ustawie nie
informuje osoby ubiegającej się o certyfikat o warunkach uzyskania i używania certyfikatu,
podlega grzywnie do 30 000 złotych.
Art. 47.3 orzeczenia
Kto składa bezpieczny podpis elektroniczny za pomocą danych służących do składania
podpisu elektronicznego, które zostały przyporządkowane do innej osoby, podlega grzywnie
lub karze pozbawienia wolności do lat 3 albo obu tym karom łącznie.
Art. 48.
Kto, świadcząc usługi certyfikacyjne, kopiuje lub przechowuje dane służące do składania
bezpiecznego podpisu lub poświadczenia elektronicznego lub inne dane, które mogłyby
służyć do ich odtworzenia, podlega grzywnie lub karze pozbawienia wolności do lat
3 albo obu tym karom łącznie.
Art. 49.
1.
Kto, świadcząc usługi certyfikacyjne, wydaje certyfikat zawierający nieprawdziwe dane,
o których mowa w art. 20 ust. 1, podlega grzywnie lub karze pozbawienia wolności do
lat 3 albo obu tym karom łącznie.
2.
Tej samej karze podlega osoba, która w imieniu podmiotu świadczącego usługi certyfikacyjne
umożliwia wydanie certyfikatu, o którym mowa w ust. 1.
3.
Tej samej karze podlega osoba, która posługuje się certyfikatem, o którym mowa w ust.
1.
Art. 50.
Kto, świadcząc usługi certyfikacyjne, wbrew obowiązkowi, o którym mowa w art. 21 ust.
2 pkt 5 i 6, zaniecha unieważnienia certyfikatu, podlega grzywnie lub karze pozbawienia
wolności do lat 3 albo obu tym karom łącznie.
Art. 51.
Kto, świadcząc usługę znakowania czasem jako kwalifikowany podmiot świadczący usługi
certyfikacyjne, umożliwia oznaczenie danych czasem innym niż z chwili wykonywania
tej usługi oraz poświadcza elektronicznie tak powstałe dane, podlega grzywnie lub
karze pozbawienia wolności do lat 3 albo obu tym karom łącznie.
Art. 52.
1.
Kto, będąc obowiązanym do zachowania tajemnicy związanej ze świadczeniem usług certyfikacyjnych,
ujawnia lub wykorzystuje, wbrew warunkom określonym w ustawie, informacje objęte tą
tajemnicą, podlega grzywnie do 1 000 000 złotych lub karze pozbawienia wolności do
lat 3 albo obu tym karom łącznie.
2.
Jeżeli sprawca dopuszcza się czynu określonego w ust. 1 jako podmiot świadczący usługi
certyfikacyjne lub jako kontroler albo w celu osiągnięcia korzyści majątkowej lub
osobistej, podlega grzywnie do 5 000 000 złotych lub karze pozbawienia wolności do
lat 5 albo obu tym karom łącznie.
Art. 53.1 orzeczenie
Karom określonym w art. 45-51 podlega także ten, kto dopuszcza się czynów, o których
mowa w tych przepisach, działając w imieniu lub w interesie innej osoby fizycznej,
osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej.
Rozdział IX
Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe
Art. 54.
W ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 60 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 60.1 orzeczenie
Z zastrzeżeniem wyjątków w ustawie przewidzianych, wola osoby dokonującej czynności
prawnej może być wyrażona przez każde zachowanie się tej osoby, które ujawnia jej
wolę w sposób dostateczny, w tym również przez ujawnienie tej woli w postaci elektronicznej
(oświadczenie woli).
”
2)
art. 78 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 78.
§ 1.
Do zachowania pisemnej formy czynności prawnej wystarcza złożenie własnoręcznego podpisu
na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli. Do zawarcia umowy wystarcza wymiana
dokumentów obejmujących treść oświadczeń woli, z których każdy jest podpisany przez
jedną ze stron, lub dokumentów, z których każdy obejmuje treść oświadczenia woli jednej
ze stron i jest przez nią podpisany.
§ 2.
Oświadczenie woli złożone w postaci elektronicznej opatrzone bezpiecznym podpisem
elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu jest
równoważne formie pisemnej.
”
Art. 55.
W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 6 w ust. 1 dodaje się pkt 6a w brzmieniu:
„
6a)
świadczyć usługi certyfikacyjne w rozumieniu przepisów o podpisie elektronicznym,
z wyłączeniem wydawania certyfikatów kwalifikowanych wykorzystywanych przez banki
w czynnościach, których są stronami,
”
2)
w art. 7 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, po zasięgnięciu opinii Prezesa Narodowego
Banku Polskiego, zasady tworzenia, utrwalania, przechowywania i zabezpieczania, w
tym przy zastosowaniu podpisu elektronicznego, dokumentów bankowych, o których mowa
w ust. 2.
”
Art. 56.
W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej w art. 9 w ust. 2 po pkt 4 dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„
5)
nadzoru nad świadczeniem usług związanych z podpisem elektronicznym w rozumieniu przepisów
o podpisie elektronicznym.
”
Art. 57.
Do dnia 31 grudnia 2003 r. wnioski, o których mowa w art. 24 ust. 2, zamiast aktualnego
wypisu z rejestru przedsiębiorców mogą zawierać wypis z ewidencji działalności gospodarczej.
Art. 58.
1.
Banki i organy władzy publicznej, do dnia 31 grudnia 2002 r., dostosują swoją działalność
w zakresie świadczenia usług certyfikacyjnych oraz wykorzystania systemów teleinformatycznych
związanych ze świadczeniem tych usług do wymogów ustawy.
2.
W terminie 4 lat od dnia wejścia w życie ustawy organy władzy publicznej umożliwią
odbiorcom usług certyfikacyjnych wnoszenie podań i wniosków oraz innych czynności
w postaci elektronicznej, w przypadkach gdy przepisy prawa wymagają składania ich
w określonej formie lub według określonego wzoru.
3.
Minister właściwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia, warunki techniczne i warunki
bezpieczeństwa udostępniania formularzy i wzorów, o których mowa w ust. 2.
4.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w terminie roku od dnia wejścia w
życie ustawy, dostosuje przepisy regulujące sposób wnoszenia opłat za czynności administracyjne
do wymogów obrotu prawnego z wykorzystaniem podpisu elektronicznego.
Art. 59.
1.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 9 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art.
4 pkt 3-6 oraz art. 11 ust. 4, które wchodzą w życie z dniem uzyskania przez Rzeczpospolitą
Polską członkostwa w Unii Europejskiej.
2.
Z dniem uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej traci
moc przepis art. 4 pkt 2.