Ustawaz dnia 27 czerwca 1997 r.o odpadach
Spis treści
Treść ustawy
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Ustawa określa zasady postępowania z odpadami, a w szczególności zasady zapobiegania
powstawaniu odpadów lub minimalizacji ich ilości, usuwania odpadów z miejsc powstawania,
a także wykorzystywania lub unieszkodliwiania odpadów w sposób zapewniający ochronę
życia i zdrowia ludzi oraz ochronę środowiska.
Art. 2.
1.
Przepisy ustawy stosuje się także do postępowania:
1)
ze zużytymi opakowaniami,
2)
z substancjami przeterminowanymi lub w uszkodzonych opakowaniach, nie nadającymi się
do dalszego użytku,
3)
z masami ziemnymi lub skalnymi, jeżeli są usuwane albo przemieszczane w związku z
realizacją inwestycji lub prowadzeniem eksploatacji kopalin.
2.
Przepisów ustawy nie stosuje się do:
1)
mas ziemnych lub skalnych usuwanych albo przemieszczanych w związku z realizacją inwestycji
lub prowadzeniem eksploatacji kopalin, jeżeli miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
lub decyzja o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu określą warunki
i sposób ich zagospodarowania,
2)
odpadów promieniotwórczych w rozumieniu ustawy z dnia 10 kwietnia 1986 r. - Prawo atomowe .
3.
Przepisy ustawy nie naruszają przepisów ustawy - Prawo geologiczne i górnicze.
Art. 3.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
odpadach - rozumie się przez to wszystkie przedmioty oraz substancje stałe, a także
nie będące ściekami substancje ciekłe powstałe w wyniku prowadzonej działalności gospodarczej
lub bytowania człowieka i nieprzydatne w miejscu lub czasie, w którym powstały; za
odpady uważa się również osady ściekowe,
2)
odpadach niebezpiecznych - rozumie się przez to te odpady, które ze względu na swoje
pochodzenie, skład chemiczny, biologiczny, inne właściwości i okoliczności stanowią
zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi albo dla środowiska,
3)
odpadach komunalnych - rozumie się przez to stałe i ciekłe odpady powstające w gospodarstwach
domowych, w obiektach użyteczności publicznej i obsługi ludności, w tym nieczystości
gromadzone w zbiornikach bezodpływowych, porzucone wraki pojazdów mechanicznych oraz
odpady uliczne, z wyjątkiem odpadów niebezpiecznych z zakładów opieki zdrowotnej i
weterynaryjnych,
4)
obiektach użyteczności publicznej i obsługi ludności - rozumie się przez to w szczególności
urzędy organów administracji publicznej, zakłady opieki zdrowotnej i opieki społecznej,
szkoły i placówki w rozumieniu przepisów o systemie oświaty, placówki kulturalno-oświatowe
oraz jednostki więziennictwa, zakłady poprawcze i schroniska dla nieletnich,
5)
ściekach - rozumie się przez to wprowadzane do wód, do ziemi albo do urządzeń kanalizacyjnych:
a)
wody zużyte do celów bytowych i gospodarczych,
b)
wody pochodzące z odwodnienia zakładów górniczych, z wyłączeniem wód pierwszej i drugiej
klasy czystości,
c)
wody skażone promieniotwórczo,
d)
ciekłe odchody zwierzęce,
e)
wody opadowe pochodzące z terenów zanieczyszczonych, w tym z centrów miast, terenów
przemysłowych, składowych, baz transportowych i dróg o dużym natężeniu ruchu wraz
z parkingami,
6)
wytwarzających odpady - rozumie się przez to podmioty gospodarcze w rozumieniu ustawy
o działalności gospodarczej oraz jednostki organizacyjne nie prowadzące działalności
gospodarczej, powodujące powstawanie odpadów,
7)
odbiorcach odpadów - rozumie się przez to podmioty gospodarcze w rozumieniu ustawy
o działalności gospodarczej, którym wytwarzający odpady zlecili wykonywanie obowiązku
usuwania odpadów z miejsc ich powstawania, wykorzystywania lub ich unieszkodliwiania,
8)
składowisku odpadów - rozumie się przez to także wysypisko odpadów komunalnych, wylewisko
odpadów ciekłych, a także zwałowiska mas ziemnych i skalnych powstające w wyniku realizacji
inwestycji albo prowadzenia eksploatacji kopalin, z zastrzeżeniem przypadków, o których
mowa w art. 2 ust. 2 pkt 1,
9)
termicznym przekształcaniu odpadów - rozumie się przez to proces rozkładu organicznych
składników odpadów przebiegający w temperaturze powyżej 600° Celsjusza.
Art. 4.
1.
Powstawanie odpadów powinno być eliminowane lub ograniczane przez wytwarzających odpady
i odbiorców odpadów niezależnie od stopnia uciążliwości bądź zagrożeń dla życia lub
zdrowia ludzi oraz dla środowiska, a także niezależnie od ich ilości lub miejsca powstania.
2.
Działania powodujące lub mogące powodować powstawanie odpadów powinny być planowane,
projektowane i prowadzone tak, aby:
1)
zapobiegały powstawaniu odpadów,
2)
zapewniały bezpieczne dla środowiska wykorzystywanie odpadów, jeżeli nie udało się
zapobiec ich powstaniu,
3)
zapewniały zgodny z zasadami ochrony środowiska sposób postępowania z odpadami, których
powstaniu nie udało się zapobiec lub których nie udało się wykorzystać.
Art. 5.
1.
Wykorzystywanie odpadów polega na ich użyciu w celach:
1)
przemysłowych, w tym energetycznych, a także budowlanych, jako surowców wtórnych w
całości lub w części, bezpośrednio lub przez przetwarzanie,
2)
nieprzemysłowych, a w szczególności do kształtowania powierzchni gruntów lub ich dostosowywania
do określonych potrzeb, a także do nawożenia lub ulepszania gleby.
2.
Unieszkodliwianie odpadów polega na poddaniu ich procesom przekształcenia biologicznego,
fizycznego lub chemicznego w celu doprowadzenia ich do stanu, który nie stwarza zagrożeń
dla życia lub zdrowia ludzi oraz dla środowiska.
3.
Unieszkodliwiania odpadów w rozumieniu niniejszej ustawy jest także składowanie odpadów.
Art. 6.
1.
Odpady klasyfikuje się w zależności od źródeł powstawania, stopnia uciążliwości bądź
stwarzania zagrożeń dla życia lub zdrowia ludzi oraz dla środowiska.
2.
Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, w porozumieniu z Prezesem
Głównego Urzędu Statystycznego, określi, w drodze rozporządzenia, klasyfikację odpadów,
w ramach której wyodrębni listę odpadów niebezpiecznych.
Rozdział 2
Zasady postępowania z odpadami
Art. 7.
Wytwarzający odpady jest zobowiązany do stosowania takich sposobów produkcji i form
usług lub wykorzystywania surowców i materiałów, które zapobiegają powstawaniu odpadów
albo pozwalają utrzymać na możliwie najniższym poziomie ich ilość, a także zmniejszają
uciążliwość bądź zagrożenie ze strony odpadów dla życia lub zdrowia ludzi oraz dla
środowiska.
Art. 8.
1.
Zezwolenie na prowadzenie działalności, w wyniku której powstają odpady niebezpieczne
lub odpady inne niż niebezpieczne w ilości powyżej jednego tysiąca ton rocznie, z
wyłączeniem odpadów komunalnych, wydaje wojewoda po zasięgnięciu opinii wójta, burmistrza
lub prezydenta miasta oraz państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego.
2.
Kopię wydanego zezwolenia wojewoda przekazuje do wiadomości właściwemu wójtowi, burmistrzowi
lub prezydentowi miasta.
3.
Sposób postępowania z odpadami innymi niż niebezpieczne, wytworzonymi w ilości od
jednej tony do jednego tysiąca ton rocznie, z wyłączeniem odpadów komunalnych, wymaga
uzgodnienia wytwarzającego odpady z wójtem, burmistrzem lub prezydentem miasta, który
zasięga w tej sprawie opinii terenowego inspektora sanitarnego.
4.
Rada gminy może podjąć uchwałę o obowiązku dokonania uzgodnienia, o którym mowa w
ust. 3, przez wytwarzających określone rodzaje odpadów w ilości do jednej tony rocznie.
5.
Kopie uzgodnienia, o którym mowa w ust. 3 i 4, wójt, burmistrz lub prezydent miasta
przekazuje do wiadomości wojewodzie i państwowemu wojewódzkiemu inspektorowi sanitarnemu.
Art. 9.
1.
Zezwolenie, o którym mowa w art. 8 ust. 1, wydaje się w drodze decyzji na wniosek
zainteresowanego, zawierający:
1)
wyszczególnienie rodzajów odpadów przewidzianych do wytwarzania, z uwzględnieniem
ich podstawowego składu chemicznego i innych właściwości,
2)
określenie ilości wytwarzanych rocznie odpadów poszczególnych rodzajów,
3)
program obejmujący sposoby zapobiegania powstawaniu odpadów lub minimalizacji ich
ilości oraz ich usuwanie, wykorzystywanie lub unieszkodliwianie z wyodrębnieniem przewidywanego
postępowania z odpadami niebezpiecznymi,
4)
oznaczenie miejsca oraz sposób składowania i transportu odpadów uwzględniający postępowanie
z odpadami nadającymi się do wykorzystywania.
2.
W zezwoleniu, o którym mowa w ust. 1, określa się:
1)
rodzaj oraz ilość odpadów dopuszczonych do wytworzenia w okresie roku,
2)
warunki realizacji programu, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, a także miejsce i warunki
składowania oraz transportu odpadów, z uwzględnieniem selektywnego postępowania z
odpadami nadającymi się do wykorzystywania.
3.
W razie gdy wytwarzający odpady narusza przepisy ustawy lub nie przestrzega warunków
określonych w zezwoleniu, o którym mowa w ust. 1, organ wydający zezwolenie wzywa
go do niezwłocznego zaniechania naruszeń.
4.
Jeżeli wytwarzający odpady mimo wezwania, o którym mowa w ust. 3, nadal narusza przepisy
ustawy lub nie przestrzega warunków określonych w zezwoleniu, organ wydający zezwolenie
może je cofnąć, w drodze decyzji, bez odszkodowania.
5.
Cofnięcie zezwolenia powoduje wstrzymanie działalności objętej cofniętym zezwoleniem.
6.
Wygaśnięcie lub cofnięcie zezwolenia nie powoduje wygaśnięcia obowiązku usunięcia
skutków prowadzonej działalności na koszt wytwarzającego odpady.
Art. 10.
1.
Uzgodnienie, o którym mowa w art. 8 ust. 3 i 4, następuje w drodze decyzji na czas
oznaczony, na wniosek zainteresowanego, zawierający:
1)
opis sposobu usuwania, wykorzystywania lub unieszkodliwiania wytworzonych odpadów
wraz z określeniem ich ilości, rodzaju i składu chemicznego,
2)
oznaczenie miejsca oraz opis sposobu składowania i transportu odpadów uwzględniający
postępowanie z odpadami nadającymi się do wykorzystania,
3)
przewidywany okres działalności, w wyniku której powstają odpady.
2.
W uzgodnieniu, o którym mowa w ust. 1, określa się:
1)
miejsce i warunki składowania oraz transportu odpadów, z uwzględnieniem selektywnego
postępowania z odpadami nadającymi się do wykorzystania,
2)
okres obowiązywania uzgodnienia.
3.
W razie gdy wytwarzający odpady narusza przepisy ustawy lub nie przestrzega warunków
określonych w uzgodnieniu, o którym mowa w ust. 1, stosuje się przepisy art. 9 ust.
3-6.
Art. 11.
1.
Obowiązek zapobiegania powstawaniu lub minimalizacji ilości odpadów, ich wykorzystywania,
usuwania lub unieszkodliwiania spoczywa na wytwarzającym odpady.
2.
Wytwarzający odpady może zlecić wykonanie obowiązku usuwania, wykorzystywania lub
unieszkodliwiania odpadów odbiorcy odpadów.
3.
Odbiorca odpadów niebezpiecznych jest obowiązany do uzyskania zezwolenia na usuwanie
tych odpadów, w tym na transport, na ich wykorzystywanie lub unieszkodliwianie. Zezwolenie
wydaje, w drodze decyzji, wojewoda właściwy ze względu na miejsce wykorzystywania
lub unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych, po zasięgnięciu opinii państwowego
wojewódzkiego inspektora sanitarnego oraz właściwego wójta, burmistrza lub prezydenta
miasta.
4.
Wniosek o wydanie zezwolenia, o którym mowa w ust. 3, powinien zawierać:
1)
wyszczególnienie rodzajów odpadów niebezpiecznych przewidzianych do usuwania, wykorzystywania
lub unieszkodliwiania, z uwzględnieniem ich podstawowego składu chemicznego i innych
właściwości,
2)
określenie ilości odpadów niebezpiecznych poszczególnych rodzajów, poddawanych usuwaniu,
wykorzystywaniu lub unieszkodliwianiu,
3)
oznaczenie miejsca oraz przedstawienie sposobu składowania i transportu odpadów niebezpiecznych,
z uwzględnieniem selektywnego postępowania z odpadami nadającymi się do wykorzystywania,
4)
przedstawienie możliwości technicznych i organizacyjnych pozwalających należycie wykonywać
zlecane przez wytwórców odpadów niebezpiecznych obowiązki, ze szczególnym uwzględnieniem
kwalifikacji fachowych pracowników oraz liczby i jakości posiadanych maszyn i urządzeń
odpowiadających wymaganiom ochrony środowiska,
5)
przewidywany okres wykonywania działalności związanej z usuwaniem odpadów niebezpiecznych
z miejsc ich powstawania, wykorzystywaniem odpadów lub ich unieszkodliwianiem.
5.
W zezwoleniu, o którym mowa w ust. 3, określa się:
1)
rodzaj i ilość odpadów niebezpiecznych usuwanych w okresie roku, odpowiednie sposoby
ich usuwania, wykorzystywania lub unieszkodliwiania przez odbiorcę odpadów,
2)
miejsce oraz warunki składowania i transportu odpadów niebezpiecznych, z uwzględnieniem
postępowania z odpadami nadającymi się do wykorzystywania,
3)
czas obowiązywania zezwolenia,
4)
inne warunki związane ze specyfiką odpadów niebezpiecznych, a także potrzebą zachowania
wymagań ochrony życia lub zdrowia ludzi oraz środowiska.
6.
W razie gdy odbiorca odpadów niebezpiecznych narusza przepisy ustawy lub nie przestrzega
warunków określonych w zezwoleniu, o którym mowa w ust. 3, wojewoda wzywa go do niezwłocznego
zaniechania naruszeń.
7.
Jeżeli odbiorca odpadów niebezpiecznych mimo wezwania, o którym mowa w ust. 6, nadal
narusza przepisy ustawy lub nie przestrzega warunków określonych w zezwoleniu, wojewoda
może cofnąć to zezwolenie, w drodze decyzji, bez odszkodowania.
8.
Cofnięcie zezwolenia powoduje wstrzymanie działalności objętej cofniętym zezwoleniem.
9.
Wygaśnięcie lub cofnięcie zezwolenia nie powoduje wygaśnięcia obowiązku usunięcia
skutków prowadzonej działalności na koszt odbiorcy odpadów.
10.
Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, w porozumieniu z Ministrem
Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Prezesem Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast,
może, w drodze rozporządzenia, wprowadzić obowiązek, o którym mowa w ust. 3, w stosunku
do innych odpadów niż niebezpieczne.
Art. 12.
1.
Jeżeli przemawia za tym szczególnie ważny interes społeczny, związany z ochroną środowiska,
a w szczególności z zagrożeniem jego zniszczenia w znacznych rozmiarach, udzielenie
zezwolenia, o którym mowa w art. 8 ust. 1 oraz w art. 11 ust. 3, może być uzależnione
od ustanowienia zabezpieczenia roszczeń mogących powstać wskutek wykonywania działalności
objętej zezwoleniem lub zaniechania wykonywania obowiązków objętych tym zezwoleniem.
2.
Formę i wielkość zabezpieczenia, o którym mowa w ust. 1, ustala się w zezwoleniu,
o którym mowa w art. 8 ust. 1 oraz w art. 11 ust. 3.
3.
Wojewoda uchyla obowiązek zabezpieczenia, na wniosek wytwarzającego odpady lub odbiorcy
odpadów, po stwierdzeniu zaprzestania prowadzenia działalności będącej przyczyną jego
ustanowienia, jeżeli nie występują szkody spowodowane działalnością wytwarzającego
odpady lub odbiorcy odpadów.
Art. 13.
1.
Wytwarzający odpady i odbiorca odpadów są obowiązani do prowadzenia ich ilościowej
i jakościowej ewidencji, zgodnie z przyjętą klasyfikacją odpadów oraz listą odpadów
niebezpiecznych.
2.
Ewidencja, o której mowa w ust. 1, powinna zapewnić ilościową i jakościową kontrolę:
1)
wytwarzanych odpadów,
2)
obrotu i przekształcania odpadów w trakcie ich usuwania do miejsc wykorzystywania
lub unieszkodliwiania,
3)
prawidłowości naliczania opłat za składowanie odpadów, a także wymierzania kar za
składowanie odpadów w miejscu na ten cel nie przeznaczonym lub niezgodnie z wymaganiami,
o których mowa w art. 22.
3.
Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, w porozumieniu z Ministrem
Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Prezesem Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast,
określi, w drodze rozporządzenia, wzory dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji
odpadów oraz służących do przekazywania informacji, o których mowa w art. 29.
Art. 14.
1.
Zasady zapobiegania powstawaniu odpadów niebezpiecznych lub minimalizacji ich ilości
powinny być ustalane w pierwszej kolejności w procesach planowania i projektowania.
2.
Odpady niebezpieczne powinny być w pierwszej kolejności wykorzystywane lub unieszkodliwiane
w miejscu ich powstawania.
3.
Usuwanie odpadów niebezpiecznych z miejsc ich powstawania jest dopuszczalne tylko
wówczas, gdy ich wykorzystywanie lub unieszkodliwianie w tych miejscach jest niewykonalne
bądź też nieracjonalne ze względów ekologicznych lub ekonomicznych.
4.
Usuwanie odpadów niebezpiecznych z miejsc ich powstawania do miejsc ich wykorzystywania
lub unieszkodliwiania odbywa się z zachowaniem przepisów obowiązujących przy transporcie
materiałów niebezpiecznych.
5.
Minister Gospodarki, w porozumieniu z Ministrem Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych
i Leśnictwa oraz Ministrem Spraw Wewnętrznych i Administracji, określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowe zasady usuwania, wykorzystywania i unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych.
Art. 15.
Wojewoda, po zasięgnięciu opinii państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego,
może, w drodze decyzji, określić dodatkowe obowiązki związane z postępowaniem z odpadami
niebezpiecznymi, niezależnie od ustaleń zawartych w zezwoleniu, o którym mowa w art.
8 ust. 1, jeżeli wymagają tego względy ochrony życia lub zdrowia ludzi oraz ochrony
środowiska.
Art. 16.
1.
Podmioty gospodarcze mają obowiązek wykorzystywania jako surowców wtórnych odpadów,
jeżeli jest to technologicznie i ekonomicznie uzasadnione.
2.
Minister Gospodarki, w porozumieniu z Ministrem Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych
i Leśnictwa oraz Ministrem Spraw Wewnętrznych i Administracji, określi, w drodze rozporządzenia,
odpady, które powinny być wykorzystywane w celach przemysłowych, oraz warunki, jakie
muszą być spełnione przy ich wykorzystywaniu.
3.
Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, w porozumieniu z Ministrem
Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej oraz Ministrem Zdrowia i Opieki Społecznej, określi,
w drodze rozporządzenia, warunki, jakie muszą być spełnione przy wykorzystywaniu osadów
ściekowych na cele nieprzemysłowe.
4.
Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, w porozumieniu z Ministrem
Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej oraz Ministrem Zdrowia i Opieki Społecznej, może
określić, w drodze rozporządzenia, warunki, jakie muszą być spełnione przy wykorzystywaniu
na cele nieprzemysłowe innych odpadów niż osady ściekowe.
Art. 17.
1.
Producenci i importerzy opakowań lub importerzy produktów opakowanych za granicą są
zobowiązani do umieszczania na opakowaniach informacji i oznaczeń ułatwiających ich
dalsze wykorzystywanie zgodnie z wymaganiami ochrony środowiska.
2.
Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowe zasady oznaczania opakowań, o których mowa w ust. 1.
3.
W razie niedopełnienia przez podmioty gospodarcze, o których mowa w ust. 1, obowiązku,
o którym mowa w ust. 1, wojewódzki inspektor ochrony środowiska może wydać decyzję
o wstrzymaniu działalności powodującej naruszenie tego obowiązku.
4.
W przypadku określonym w ust. 3, na wniosek podmiotu gospodarczego, o którym mowa
w ust. 1, wojewódzki inspektor ochrony środowiska może ustalić termin usunięcia stwierdzonych
nieprawidłowości, a w razie nieusunięcia ich w tym terminie - wstrzyma działalność
powodującą naruszenie obowiązku, o którym mowa w ust. 1.
Art. 18.
1.
Użytkownik substancji trujących określonych w odrębnych przepisach jest obowiązany
zwrócić opakowanie po tych substancjach producentowi, sprzedawcy lub importerowi.
2.
Producent substancji trujących, a gdy substancje pochodzą z zagranicy - importer,
jest obowiązany odebrać opakowania po tych substancjach.
3.
Sprzedawca substancji trujących jest obowiązany przyjmować od użytkowników opakowania
po tych substancjach w celu ich przekazania producentowi lub importerowi.
4.
Obowiązki, o których mowa w ust. 1-3, obejmują także substancje trujące przeterminowane,
w uszkodzonych opakowaniach oraz nie nadające się do dalszego użytku.
5.
Producent, importer lub sprzedawca substancji trujących mogą zlecić wykonanie obowiązków,
o których mowa w ust. 2-4, odbiorcy odpadów niebezpiecznych, na warunkach nie pogarszających
uprawnień użytkownika, o którym mowa w ust. 1.
6.
Jeżeli producent substancji trujących, ich importer lub sprzedawca nie zlecą obowiązków,
o których mowa w ust. 2-4, odbiorcy odpadów niebezpiecznych, mają wówczas wobec nich
odpowiednie zastosowanie przepisy art. 11 ust. 3-9, art. 12 i 13.
7.
Minister Gospodarki, w porozumieniu z Ministrem Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych
i Leśnictwa oraz Ministrem Zdrowia i Opieki Społecznej, w drodze rozporządzenia, może
rozszerzyć obowiązki, o których mowa w ust. 1-4, na inne opakowania i wyroby.
Art. 19.
1.
Gmina realizuje zadania związane z racjonalnym gospodarowaniem odpadami komunalnymi
według zasad określonych w przepisach o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
2.
Zadania gmin związane z ochroną środowiska przed odpadami innymi niż komunalne określają
przepisy o zagospodarowaniu przestrzennym oraz przepisy niniejszej ustawy.
3.
Gmina realizuje zadania związane z racjonalnym gospodarowaniem odpadami komunalnymi
według przyjętego przez radę gminy programu ochrony środowiska w gminie.
Art. 20.
1.
Kompostowaniu bądź termicznemu przekształcaniu, w tym także na cele energetyczne,
poddaje się te odpady, z których uprzednio wyselekcjonowano odpady nadające się do
wykorzystania.
2.
Zabrania się spalania odpadów na powierzchni ziemi poza obiektami i urządzeniami technicznymi,
o których mowa w ust. 3.
3.
Obiekty oraz urządzenia techniczne do kompostowania lub termicznego przekształcania
odpadów mogą być eksploatowane tylko wówczas, gdy:
1)
nie zostaną przekroczone dopuszczalne normy emisji substancji zanieczyszczających
środowisko, określone na podstawie odrębnych przepisów,
2)
powstające po zastosowaniu kompostowania bądź termicznego przekształcenia pozostałości
będą wykorzystywane bądź unieszkodliwiane z zachowaniem wymagań określonych w ustawie.
4.
Do budowy obiektów i urządzeń technicznych służących do kompostowania lub termicznego
przekształcania odpadów stosuje się zasady określone w art. 21 ust. 2-4.
5.
W razie niedopełnienia przez podmioty gospodarcze prowadzące kompostowanie bądź termiczne
przekształcanie odpadów obowiązków, o których mowa w ust. 1-3, wojewódzki inspektor
ochrony środowiska może wydać decyzję o wstrzymaniu działalności związanej z kompostowaniem
lub termicznym przekształcaniem odpadów.
6.
W przypadkach określonych w ust. 5, na wniosek podmiotu gospodarczego, wojewódzki
inspektor ochrony środowiska może ustalić termin do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości,
a w razie nieusunięcia ich w tym terminie - wstrzyma działalność związaną z kompostowaniem
lub termicznym przekształcaniem odpadów.
Art. 21.1 orzeczenie
1.
Składowanie lub wylewanie odpadów, zwane dalej „składowaniem odpadów”, z zastrzeżeniem
ust. 6, może się odbywać wyłącznie w miejscu do tego wyznaczonym.
2.
Wyznaczenie składowiska odpadów dokonywane jest w trybie przepisów o zagospodarowaniu
przestrzennym.
3.
Wyznaczenie składowiska odpadów w pobliżu lotnisk wymaga zgody organu nadzoru lotniczego.
4.
Wyznaczenie składowiska odpadów w pobliżu obiektów zabytkowych lub na terenie występowania
stanowisk archeologicznych wymaga zgody wojewódzkiego konserwatora zabytków.
5.
Jeżeli istnieje możliwość wykorzystania lub unieszkodliwienia odpadów bez budowy składowiska
odpadów, organ właściwy w sprawach nadzoru budowlanego może odmówić wydania decyzji
o pozwoleniu na budowę składowiska odpadów. Organ ten może uzależnić wydanie decyzji
od przedstawienia przez inwestora ekspertyzy co do możliwości wykorzystywania odpadów
lub innego niż składowanie ich unieszkodliwienia.
6.
Nie uważa się za składowisko odpadów, wymagające wyznaczenia w trybie określonym ustawą,
takiego miejsca gromadzenia odpadów, na którym umieszczanie ich przez wytwarzającego
spełnia łącznie następujące warunki:
1)
dotyczy odpadów przeznaczonych do wykorzystywania,
2)
wynika z procesów technologicznych bądź organizacyjnych i nie przekracza terminów
uzasadnionych zastosowaniem tych procesów,
3)
odbywa się na terenie, do którego wytwarzający posiada tytuł prawny.
7.
Zgodę na miejsce oraz sposób gromadzenia odpadów w przypadku, o którym mowa w ust.
6, wydaje wójt, burmistrz lub prezydent miasta, uwzględniając odpowiednio wymagania
ustalone w art. 22.
Art. 22.
1.
Organ właściwy w sprawach nadzoru budowlanego, po uzgodnieniu z wojewodą i państwowym
wojewódzkim inspektorem sanitarnym, w decyzji o pozwoleniu na budowę składowiska odpadów,
określa wymagania zapewniające ochronę życia i zdrowia ludzi, ochronę środowiska,
ochronę uzasadnionych interesów osób trzecich oraz określa sposób i termin rekultywacji
terenu składowiska odpadów.
2.
Wymagania, o których mowa w ust. 1, obejmują w szczególności:
1)
określenie warunków technicznych urządzenia składowiska,
2)
ustalenie sposobu eksploatacji składowiska, w tym ograniczeń co do rodzaju składowanych
odpadów, ich selekcji i sposobu izolowania oraz stopnia wykorzystania pojemności eksploatacyjnej
składowiska,
3)
obowiązek opracowania instrukcji eksploatacyjnej składowiska,
4)
określenie sposobu odprowadzania, gromadzenia i oczyszczania wód odciekowych,
5)
określenie sposobu i terminu docelowego zagospodarowania terenu składowania odpadów,
6)
obowiązek prowadzenia stałych lub okresowych badań wpływu składowiska na stan ochrony
życia i zdrowia ludzi oraz środowiska.
Art. 23.
1.
Odpady niebezpieczne umieszcza się na składowiskach odpadów niebezpiecznych.
2.
Jeżeli umieszczenie odpadów niebezpiecznych na składowiskach odpadów niebezpiecznych
jest niemożliwe, odpady niebezpieczne mogą być składowane na wydzielonych częściach
innych składowisk, jeżeli spełnione są warunki, o których mowa w art. 22.
3.
Na składowanie odpadów niebezpiecznych na wydzielonych częściach innych składowisk
jest wymagane zezwolenie wojewody wydane w drodze decyzji, po jej uzgodnieniu z wójtem,
burmistrzem lub prezydentem miasta.
4.
Wytwarzający odpady niebezpieczne dołącza do wniosku o wydanie zezwolenia, o którym
mowa w ust. 3, zgodę zarządzającego składowiskiem odpadów potwierdzającą, że jest
możliwe składowanie odpadów niebezpiecznych zgodnie z wymaganiami zawartymi w ust.
2.
5.
Zarządzający składowiskiem odpadów obowiązany jest odmówić przyjęcia odpadów niebezpiecznych,
jeśli ich cechy są niezgodne z wymienionymi w zezwoleniu, o którym mowa w ust. 3.
Art. 24.
1.
Zarządzający składowiskiem odpadów jest obowiązany:
1)
ewidencjonować ilość i rodzaj przyjmowanych na składowisko odpadów, zgodnie z przyjętą
klasyfikacją odpadów oraz listą odpadów niebezpiecznych,
2)
zapewnić selektywne składowanie odpadów, mając na uwadze uniknięcie szkodliwych dla
środowiska reakcji pomiędzy składnikami tych odpadów, możliwość dalszego ich wykorzystania
oraz rekultywację i ponowne zagospodarowanie terenu składowiska odpadów,
3)
utrzymywać i eksploatować składowisko odpadów w sposób zapewniający właściwe funkcjonowanie
urządzeń stanowiących wyposażenie składowiska odpadów oraz zachowanie wymagań sanitarnych
bezpieczeństwa i higieny pracy, przeciwpożarowych, a także zasad ochrony środowiska,
4)
odmówić przyjęcia na składowisko odpadów o składzie niezgodnym z dokumentami wymaganymi
przy obrocie odpadami i zawiadomić o tym niezwłocznie wojewódzkiego inspektora ochrony
środowiska,
5)
zawiadomić organ, który wyznaczył składowisko odpadów, oraz wojewódzkiego inspektora
ochrony środowiska o zakończeniu eksploatacji i wykonaniu prac rekultywacyjnych.
2.
W razie niedopełnienia przez zarządzającego składowiskiem odpadów obowiązków, o których
mowa w ust. 1 pkt 1-3, wojewódzki inspektor ochrony środowiska może wydać decyzję
o wstrzymaniu korzystania ze składowiska odpadów.
3.
Decyzję, o której mowa w ust. 2, może wydać również państwowy wojewódzki inspektor
sanitarny w przypadku stwierdzenia zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi.
4.
W przypadkach określonych w ust. 2 i 3, na wniosek zarządzającego składowiskiem odpadów,
odpowiednio wojewódzki inspektor ochrony środowiska lub państwowy wojewódzki inspektor
sanitarny może ustalić termin do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości, a w razie
nieusunięcia ich w tym terminie - wstrzyma korzystanie ze składowiska odpadów.
Rozdział 3
Opłaty i kary pieniężne
Art. 25.
Przepisy niniejszego rozdziału nie dotyczą opłat za składowanie odpadów komunalnych.
Art. 26.
Wytwarzający odpady jest obowiązany do naliczania i wnoszenia opłat za umieszczanie
odpadów na składowisku odpadów oraz za czas ich składowania, będących opłatami za
gospodarcze korzystanie ze środowiska i za wprowadzenie w nim zmian.
Art. 27.
1.
Opłaty za umieszczenie odpadów na składowisku odpadów oraz za czas ich składowania
wytwarzający odpady wnosi do dnia 31 stycznia następnego roku po roku, w którym składowano
odpady.
2.
Opłaty, o których mowa w ust. 1, wytwarzający odpady wnosi na rachunek redystrybucyjny
urzędu wojewódzkiego właściwego ze względu na miejsce składowania odpadów.
Art. 28.
Obowiązek wnoszenia opłaty za składowanie na określonym składowisku odpadów wygasa
z dniem zakończenia eksploatacji składowiska lub jego części wydzielonej i wykonania
prac rekultywacyjnych.
Art. 29.
Wytwarzający odpady jest zobowiązany do składania wojewodzie oraz właściwemu ze względu
na miejsce składowania wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta informacji o
rodzaju i ilości umieszczonych na składowisku odpadów oraz o czasie ich składowania,
w terminie, o którym mowa w art. 27 ust. 1.
Art. 30.1 orzeczenie
1.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, zróżnicowane w zależności od rodzaju
odpadów stawki opłat za:
1)
umieszczenie odpadów na składowisku,
2)
każdy rok składowania odpadów.
2.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia odpady, za które wytwarzający odpady
nie ponosi opłat za każdy rok ich składowania, gdy wykorzystanie tych odpadów jest
technicznie lub technologicznie niemożliwe albo ekologicznie lub ekonomicznie nieracjonalne.
3.
Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, dla poszczególnych rodzajów
odpadów czas, po upływie którego wytwarzający odpady nie ponosi opłat za czas ich
składowania.
Art. 31.
W przypadku składowania odpadów przez niepełny rok kalendarzowy opłatę za czas składowania
uiszcza się w wysokości 1/12 opłaty ustalonej przy zastosowaniu stawki rocznej określonej
na podstawie art. 30 ust. 1 pkt 2 za każdy pełny miesiąc kalendarzowy.
Art. 32.
Jeżeli odpady ulegają zmieszaniu w procesach technologicznych w miejscu ich powstania
lub przy usuwaniu na składowisko, w czasie transportu lub w wyniku nieselektywnego
gromadzenia, za podstawę obliczenia opłaty przyjmuje się stawkę opłaty za ten rodzaj
odpadów, za który stawka opłat jest najwyższa.
Art. 33.
1.
W razie niedopełnienia przez wytwarzającego odpady obowiązku uiszczenia opłaty, o
której mowa w art. 27, wojewoda wydaje decyzję, w której określa jej wysokość.
2.
W razie niedopełnienia przez wytwarzającego odpady obowiązku złożenia informacji,
o której mowa w art. 29, lub złożenia informacji nierzetelnej, wojewoda, w drodze
decyzji, określa wysokość opłaty na podstawie ustaleń dokonanych we własnym zakresie,
stosując stawki opłat powiększone o 100%.
3.
W przypadkach, o których mowa w ust. 1 i 2, za termin płatności uważa się dzień, w
którym zgodnie z art. 27 ust. 1 powinna nastąpić wpłata.
Art. 34.
1.
W razie nieterminowego uiszczenia opłaty pobiera się odsetki za zwłokę w wysokości
odsetek pobieranych za nieterminowe regulowanie zobowiązań podatkowych.
2.
Opłaty nie uiszczone w terminie, o którym mowa w art. 27 ust. 1, podlegają wraz z
odsetkami za zwłokę przymusowemu ściągnięciu w trybie określonym w przepisach o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji.
3.
Koszty postępowania egzekucyjnego, o którym mowa w ust. 2, są egzekwowane w trybie
przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Art. 35.
1.
Kwoty nadpłaconych i nienależnie uiszczonych opłat (nadpłaty) podlegają z urzędu zaliczeniu
na poczet bieżących i zaległych opłat, a w razie braku takich obowiązków - podlegają
zaliczeniu na poczet przyszłych opłat, chyba że wytwarzający odpady zgłosi wniosek
o ich zwrot.
2.
Wymierzone, a nie pobrane opłaty nie są objęte postępowaniem układowym.
Art. 36.
Obowiązek uiszczenia opłaty ulega przedawnieniu z upływem 5 lat - licząc od końca
roku, w którym upłynął termin uiszczenia opłaty.
Art. 37.1 orzeczenie
1.
Za składowanie odpadów w miejscu na ten cel nie wyznaczonym lub niezgodnie z wymaganiami
określonymi decyzją organu właściwego w sprawach nadzoru budowlanego o pozwoleniu
na budowę składowiska odpadów, wojewódzki inspektor ochrony środowiska wymierza wytwarzającemu
odpady karę pieniężną.
2.
Kary pieniężne wytwarzający odpady wnosi na rachunek redystrybucyjny wojewódzkiego
inspektoratu ochrony środowiska właściwego ze względu na miejsce składowania odpadów.
3.
Karę pieniężną wymierza się w zależności od rodzaju i ilości odpadów.
4.
Za każdą rozpoczętą tonę odpadów składowanych w miejscu lub w sposób określony w ust.
1 wojewódzki inspektor ochrony środowiska wymierza karę pieniężną w wysokości 0,05
jednostkowej stawki opłaty jednorazowej za każdą dobę składowania.
5.
Wysokość kary pieniężnej, o której mowa w ust. 3, wojewódzki inspektor ochrony środowiska
zwiększa o 100% w razie wyrzucenia bądź wylania odpadów:
1)
do wód powierzchniowych, podziemnych morskich wód wewnętrznych lub morza terytorialnego,
2)
nad brzegami zbiorników wodnych, a zwłaszcza w strefach ochronnych ujęć wód, na terenach
wypływu wód z warstw wodonośnych,
3)
na terenach parków narodowych i rezerwatów przyrody,
4)
na terenach leśnych albo uzdrowiskowych lub na terenach przeznaczonych na cele turystyczno-wypoczynkowe.
6.
Karę pieniężną wojewódzki inspektor ochrony środowiska wymierza za każdą dobę od dnia
stwierdzenia składowania odpadów w miejscu lub w sposób określony w ust. 1 do dnia
zlikwidowania stwierdzonego naruszenia wymagań ochrony środowiska przez wytwarzającego
odpady.
7.
Łączną karę pieniężną za cały okres trwania stwierdzonego naruszenia wymagań ochrony
środowiska wojewódzki inspektor ochrony środowiska wymierza po zlikwidowaniu tego
naruszenia oraz gdy decyzja określająca dobowy wymiar kary pieniężnej stanie się ostateczna.
8.
Jeżeli do dnia 31 grudnia danego roku naruszenie wymagań ochrony środowiska nie zostało
usunięte, łączną karę pieniężną wojewódzki inspektor ochrony środowiska wymierza za
okres do dnia 31 grudnia tego roku, natomiast od dnia 1 stycznia następnego roku dobowy
wymiar kary pieniężnej stanowi podstawę do wymierzania następnej łącznej kary pieniężnej.
9.
W razie kolejnego składowania odpadów przez tego samego wytwarzającego odpady w miejscu
lub w sposób określony w ust. 1, wysokość kary pieniężnej, o której mowa w ust. 4,
wojewódzki inspektor ochrony środowiska zwiększa o 100%.
10.
Wymierzone łączne kary pieniężne, nie uiszczone w wyznaczonym terminie, podlegają
wraz z odsetkami za zwłokę przymusowemu ściągnięciu w trybie określonym w przepisach
o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
11.
Koszty postępowania egzekucyjnego, o którym mowa w ust. 10, są egzekwowane w trybie
przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
12.
Wymierzone, a nie pobrane łączne kary pieniężne nie są objęte postępowaniem układowym.
13.
Kary pieniężne obciążają zysk lub powiększają stratę wytwarzającego odpady po opodatkowaniu
podatkiem dochodowym.
Art. 38.1 orzeczenie
1.
Nie można wydać decyzji w sprawie wymierzenia kary pieniężnej, jeżeli od dnia, w którym
stwierdzono przyczynę jej wymierzenia, upłynęło 5 lat.
2.
Wymierzonej łącznej kary pieniężnej nie pobiera się po upływie 5 lat od dnia, w którym
decyzja ustalająca jej wysokość stała się ostateczna, lub w razie odroczenia terminu
płatności tej kary - po upływie 5 lat od upływu okresu odroczenia.
3.
W razie rozłożenia łącznej kary pieniężnej na raty, bieg terminu, o którym mowa w
ust. 2, rozpoczyna się od dnia płatności ostatniej raty.
Art. 39.1 orzeczenie
1.
Termin płatności łącznej kary pieniężnej wynosi 14 dni od dnia, w którym decyzja w
sprawie jej wymierzenia stała się ostateczna.
2.
W razie nieterminowego uiszczenia łącznej kary pieniężnej pobierane są odsetki za
zwłokę, w wysokości odsetek pobieranych za nieterminowe regulowanie zobowiązań podatkowych.
Art. 40.1 orzeczenie
1.
Termin płatności wymierzonej łącznej kary pieniężnej, na wniosek ukaranego wytwarzającego
odpady, może być odroczony lub łączna kara pieniężna może być rozłożona na raty, na
okres nie dłuższy niż 5 lat.
2.
Decyzja o odroczeniu terminu płatności łącznej kary pieniężnej może być podjęta w
razie stwierdzenia, że ukarany wytwarzający odpady realizuje przedsięwzięcia, których
wykonanie, w okresie nie dłuższym niż 5 lat, zapewni usunięcie przyczyn wymierzenia
kary pieniężnej.
3.
Decyzja o rozłożeniu łącznej kary pieniężnej na raty może być podjęta w razie stwierdzenia,
że uiszczenie w całości wymierzonej łącznej kary pieniężnej w terminie określonym
w art. 39 ust. 1 znacznie ograniczy lub uniemożliwi prowadzenie przedsięwzięć, których
wykonanie ma zapewnić usunięcie przyczyny wymierzenia tej kary.
4.
Decyzje w sprawach określonych w ust. 2 i 3 podejmuje wojewódzki inspektor ochrony
środowiska.
5.
Wniosek o odroczenie terminu płatności lub rozłożenie łącznej kary pieniężnej na raty
może być zgłoszony w ciągu 14 dni od dnia, w którym decyzja o wymierzeniu tej kary
stała się ostateczna.
6.
Łączną karę pieniężną, której termin płatności został odroczony, podwyższa się o 100%
i o wskaźnik wzrostu cen towarów i usług w okresie odroczenia, ogłaszany w obwieszczeniu
Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym „Monitor Polski”, i pobiera
się niezwłocznie po terminie odroczenia, jeżeli przedsięwzięcia, o których mowa w
ust. 2, nie zostały w tym terminie wykonane.
7.
Kara, o której mowa w ust. 6, jest umarzana w całości, pod warunkiem że zostały terminowo
wykonane przedsięwzięcia będące podstawą odroczenia płatności łącznej kary pieniężnej
i zostały usunięte przyczyny wymierzenia tej kary.
Art. 41.
1.
Wpływy z tytułu opłat, o których mowa w art. 26, oraz z tytułu kar pieniężnych, o
których mowa w art. 37, stanowią dochody Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i
Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkich i gminnych funduszy ochrony środowiska i gospodarki
wodnej.
2.
Zasady podziału wpływów między fundusze, o których mowa w ust. 1, oraz ich przeznaczenia
na określone cele regulują przepisy o ochronie i kształtowaniu środowiska.
Rozdział 4
Międzynarodowy obrót odpadami
Art. 42.
Międzynarodowy obrót odpadami polega na przywozie odpadów z zagranicy na terytorium
państwa polskiego, przewozie odpadów pochodzących z zagranicy przez terytorium państwa
polskiego oraz wywozie odpadów za granicę z terytorium państwa polskiego.
Art. 43.
1.
Zakazuje się przywozu z zagranicy odpadów niebezpiecznych.
2.
Przywóz z zagranicy odpadów innych niż niebezpieczne jest dopuszczalny jedynie za
zezwoleniem Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, wydanym w drodze decyzji. O wydanym
zezwoleniu Główny Inspektor Ochrony Środowiska zawiadamia niezwłocznie Prezesa Głównego
Urzędu Ceł, Komendanta Głównego Straży Granicznej oraz wojewodę i gminę właściwych
ze względu na miejsce wykorzystania lub przeznaczenia odpadów.
3.
Odbiór odpadów przekazywanych do urządzeń odbiorczych w portach morskich, rzecznych
i lotniczych, powstałych w trakcie normalnej eksploatacji statków morskich i żeglugi
śródlądowej oraz statków powietrznych, nie podlega ograniczeniom, o których mowa w
ust. 1 i 2.
4.
Zezwolenie, o którym mowa w ust. 2, może być wydane, jeżeli spełnione zostaną łącznie
następujące warunki:
1)
odpady przeznaczone są do wtórnego wykorzystania jako surowce w kraju lub za granicą,
2)
nie ma na terenie kraju możliwych do pozyskania odpadów nadających się do równorzędnego
wykorzystania albo też występują one w niewystarczającej ilości,
3)
odpady przywiezione z zagranicy lub sposób ich wykorzystania w kraju nie spowodują
wzrostu zagrożenia dla środowiska i nie przyczynią się do zwiększenia masy składowanych
odpadów.
5.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska może uzależnić wydanie zezwolenia od przedstawienia
przez przywożącego odpady z zagranicy ekspertyzy co do spełnienia warunków określonych
w ust. 4.
6.
Zezwolenie na przywóz odpadów z zagranicy wydaje się na czas oznaczony, na wniosek
przywożącego odpady, zawierający:
1)
opis przywożonych odpadów, w tym zwłaszcza ich fizycznych i chemicznych właściwości,
2)
określenie ilości przywożonych odpadów,
3)
wskazanie miejsca wykorzystywania odpadów,
4)
opis sposobu postępowania z przywiezionymi odpadami, w tym zwłaszcza opis technologii
ich wykorzystywania wraz z opisem oddziaływania na środowisko,
5)
wskazanie nazwy i adresu wytwarzającego odpady oraz ich dostawcy,
6)
uzasadnienie potrzeby przywiezienia odpadów z zagranicy.
7.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska może zażądać udokumentowania stwierdzeń zawartych
we wniosku, o którym mowa w ust. 6.
8.
Zezwolenie, o którym mowa w ust. 2, może być przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska
cofnięte, w drodze decyzji, bez odszkodowania w razie stwierdzenia, że przywożący
odpady nie przestrzega zawartych w zezwoleniu warunków. O cofnięciu zezwolenia Główny
Inspektor Ochrony Środowiska zawiadamia niezwłocznie Prezesa Głównego Urzędu Ceł,
Komendanta Głównego Straży Granicznej oraz wojewodę i gminę właściwych ze względu
na miejsce wykorzystania lub przeznaczenia odpadów.
9.
Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, w porozumieniu z Ministrem
Gospodarki, może określić, w drodze rozporządzenia, listę odpadów, których przywożenie
z zagranicy nie wymaga zezwolenia, o którym mowa w ust. 2.
Art. 44.
1.
Wywóz za granicę odpadów niebezpiecznych jest dopuszczalny wyłącznie za zezwoleniem
Głównego Inspektora Ochrony Środowiska. O wydanym zezwoleniu Główny Inspektor Ochrony
Środowiska zawiadamia niezwłocznie Prezesa Głównego Urzędu Ceł i Komendanta Głównego
Straży Granicznej.
2.
Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, może być wydane, jeżeli:
1)
sposób postępowania z odpadami za granicą będzie bezpieczny dla środowiska,
2)
właściwe organy władz państwa przyjmującego odpady niebezpieczne oraz państw, przez
których terytoria odpady te będą przewożone, wyrażą zgodę na ich przyjęcie oraz przewóz.
3.
Przepisy ust. 1 i 2 mają odpowiednie zastosowanie w przypadku przewozu odpadów niebezpiecznych
przez terytorium państwa polskiego.
4.
Zezwolenie na wywóz odpadów za granicę wydaje się na czas oznaczony, na wniosek wywożącego
odpady, zawierający:
1)
opis wywożonych odpadów, w tym zwłaszcza ich fizycznych i chemicznych właściwości,
wraz z opisem sposobu wytworzenia tych odpadów i informacją o wymaganiach dotyczących
zasad ostrożnego obchodzenia się z odpadami,
2)
określenie ilości wywożonych odpadów,
3)
wskazanie trasy wywozu odpadów, rodzaju transportu i opakowania odpadów,
4)
wskazanie nazwy i adresu podmiotu odbierającego odpady oraz miejsca ich wykorzystywania,
5)
opis sposobu postępowania z odpadami za granicą,
6)
uzasadnienie potrzeby wywozu odpadów.
5.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska może zażądać udokumentowania danych zawartych
we wniosku, o którym mowa w ust. 4.
6.
Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa może, w drodze rozporządzenia,
wprowadzić obowiązek uzyskania zezwoleń na wywóz do określonych państw odpadów innych
niż niebezpieczne.
7.
Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa może, w drodze rozporządzenia,
wprowadzić obowiązek składania wniosku o wydanie zezwolenia na wywóz odpadów za granicę
na formularzu, według wzoru określonego w rozporządzeniu.
8.
Zezwolenie na przewóz odpadów niebezpiecznych przez terytorium państwa polskiego wydaje
się na czas oznaczony, na wniosek zawierający:
1)
opis przewożonych odpadów, w tym zwłaszcza ich fizycznych i chemicznych właściwości,
wraz z opisem sposobu wytworzenia tych odpadów i informacją o wymaganiach dotyczących
zasad ostrożnego obchodzenia się z odpadami,
2)
określenie ilości przewożonych odpadów,
3)
wskazanie trasy przewozu odpadów, rodzaju transportu i opakowania odpadów,
4)
wskazanie nazwy i adresu podmiotu odbierającego odpady oraz miejsca ich wykorzystywania.
9.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska może zażądać udokumentowania danych zawartych
we wniosku, o którym mowa w ust. 8.
10.
Jeżeli zagospodarowanie wywiezionych z terytorium państwa polskiego odpadów nie może
być dokonane zgodnie z warunkami kontraktu albo też wywóz nastąpił bez zezwolenia,
eksporter obowiązany jest do odebrania tych odpadów.
Art. 45.
Minister Gospodarki, w porozumieniu z Ministrem Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych
i Leśnictwa oraz Transportu i Gospodarki Morskiej, określi, w drodze rozporządzenia,
wzory dokumentów stosowanych w międzynarodowym obrocie odpadami.
Rozdział 5
Przepisy karne
Art. 46.
1.
Kto, wbrew ciążącemu na nim obowiązkowi, nie usuwa odpadów z miejsc ich powstawania,
nie unieszkodliwia tych odpadów, bądź też usuwa, wykorzystuje lub unieszkodliwia je,
miesza lub transportuje, albo dopuszcza do usuwania, wykorzystywania bądź unieszkodliwiania,
mieszania lub transportowania w warunkach narażenia na niebezpieczeństwo życia lub
zdrowia ludzi albo zagrożenia zniszczeniem środowiska w znacznych rozmiarach, podlega
karze pozbawienia wolności do lat 3.
2.
Jeżeli następstwem czynu określonego w ust. 1 jest zniszczenie środowiska w znacznych
rozmiarach, sprawca podlega karze pozbawienia wolności do lat 5.
3.
Jeżeli następstwem czynu określonego w ust. 1 jest ciężkie uszkodzenie ciała lub ciężki
rozstrój zdrowia człowieka, sprawca podlega karze pozbawienia wolności od 6 miesięcy
do lat 5.
4.
Jeżeli następstwem czynu określonego w ust. 1 jest śmierć człowieka, sprawca podlega
karze pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 8.
5.
Jeżeli sprawca czynu określonego w ust. 1 działa nieumyślnie, podlega karze pozbawienia
wolności do lat 2, ograniczenia wolności albo grzywny.
Art. 47.1 orzeczenie
Kto przywozi do kraju z zagranicy odpady niebezpieczne albo też wywozi je za granicę
bez wymaganego zezwolenia lub wbrew jego warunkom, podlega karze pozbawienia wolności
do lat 5.
Art. 48.1 orzeczenie
1.
Kto bez wymaganego zezwolenia lub wbrew jego warunkom przywozi do kraju albo wywozi
za granicę odpady inne niż niebezpieczne, podlega karze pozbawienia wolności do lat
3.
2.
W przypadkach mniejszej wagi sprawca podlega karze pozbawienia wolności do roku, ograniczenia
wolności albo grzywny.
Art. 49.
Kto bez wymaganego zezwolenia lub uzgodnienia bądź z naruszeniem warunków w nich określonych
wytwarza odpady usuwa z miejsc ich powstawania lub je wykorzystuje, unieszkodliwia
lub przemieszcza, podlega karze aresztu albo grzywny.
Art. 50.
Kto składuje odpady w miejscu na ten cel nie wyznaczonym lub spala na powierzchni
ziemi, poza obiektami i urządzeniami technicznymi, o których mowa w art. 20 ust. 3,
podlega karze aresztu albo grzywny.
Art. 51.
1.
Kto jako użytkownik nie zwraca i kto jako producent, importer lub sprzedawca substancji
trujących nie odbiera opakowań po tych substancjach lub też nie zwraca albo nie odbiera
substancji trujących przeterminowanych, w uszkodzonych opakowaniach oraz nie nadających
się do dalszego użytku, podlega karze aresztu albo grzywny.
2.
Tej samej karze podlega ten, kto jako użytkownik nie zwraca, a jako producent, importer
lub sprzedawca nie odbiera innych opakowań i wyrobów, na które obowiązek ten został
rozszerzony.
Art. 52.
Kto, będąc obowiązany, nie umieszcza na opakowaniach informacji i oznaczeń ułatwiających
ich dalsze wykorzystywanie zgodnie z wymaganiami ochrony środowiska, podlega karze
grzywny.
Art. 53.
Kto, będąc obowiązany do prowadzenia ewidencji wytwarzanych odpadów lub przekazywania
wymaganych informacji i zawiadomień, nie wykonuje tego obowiązku albo wykonuje go
nierzetelnie, podlega karze grzywny.
Art. 54.
Kto zarządzając składowiskiem odpadów nie dopełnia ciążących na nim obowiązków w zakresie
ewidencji przyjmowanych do składowania odpadów, selektywnego ich składowania, zapewnienia
właściwego funkcjonowania urządzeń stanowiących wyposażenie składowiska, przestrzegania
wymagań sanitarnych, bezpieczeństwa i higieny pracy, przeciwpożarowych, zasad ochrony
środowiska oraz nieprzyjmowania na składowisko odpadów o składzie niezgodnym z dokumentami
wymaganymi przy obrocie odpadami, podlega karze grzywny.
Art. 55.
Orzekanie w sprawach, o których mowa w art. 49-54, następuje na zasadach i w trybie
określonym w Kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenia.
Rozdział 6
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 56.
Obowiązki, o których mowa w art. 18, dotyczą opakowań i substancji trujących wytworzonych
w kraju lub sprowadzonych z zagranicy po wejściu w życie ustawy.
Art. 57.
1.
Zachowują moc decyzje o wyznaczeniu składowiska odpadów, wydane na podstawie dotychczasowych
przepisów.
2.
Organy właściwe w sprawach nadzoru budowlanego, w okresie 2 lat od dnia wejścia w
życie ustawy, dostosują decyzje, o których mowa w ust. 1, do wymagań ustawy, a w szczególności
uchylą lub zmienią decyzje o wyznaczeniu składowiska odpadów, w razie gdy są one niezgodne
z przepisami ustawy.
Art. 58.
1.
Zarządzający składowiskami odpadów, istniejącymi w dniu wejścia w życie ustawy, dostosują
funkcjonowanie tych składowisk do wymagań, określonych w art. 24 ust. 1 pkt 1-3, w
ciągu roku od dnia, w którym decyzje wymienione w art. 57 ust. 2 stały się ostateczne.
2.
Jeżeli po upływie terminu, o którym mowa w ust. 1, składowisko będzie eksploatowane
niezgodnie z wymaganiami określonymi w decyzji wydanej na podstawie art. 57 ust. 2,
wojewódzki inspektor ochrony środowiska może wydać decyzję o wstrzymaniu korzystania
ze składowiska.
Art. 59.
Wytwarzający odpady są obowiązani w okresie jednego roku od dnia wejścia w życie ustawy
przedstawić odpowiednio wojewodzie bądź wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta
dokumenty określone w art. 9 ust. 1 i art. 10 ust. 1, niezbędne do wydania zezwolenia
lub uzgodnienia, o których mowa w art. 8.
Art. 60.
1.
W ramach programu, o których mowa w art. 19 ust. 3, wójt, burmistrz lub prezydent
miasta w okresie 1 roku od dnia wejścia w życie ustawy sporządzi ewidencję:
1)
składowisk odpadów,
2)
nie eksploatowanych składowisk odpadów, na których nie przeprowadzono jeszcze rekultywacji
i zagospodarowania ich terenu,
3)
miejsc gromadzenia odpadów, które nie zostały wyznaczone decyzją właściwego organu.
2.
Zarządzający składowiskiem lub właściciele nieruchomości, na których znajdują się
składowiska i miejsca gromadzenia odpadów, o których mowa w ust. 1, są obowiązani
do przekazania właściwemu wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta informacji
niezbędnych do sporządzenia ewidencji.
Art. 61.
Do spraw wszczętych, a nie zakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie
ustawy, stosuje się przepisy ustawy, z zastrzeżeniem art. 62.
Art. 62.
Do obliczania i pobierania opłat za składowanie odpadów przed dniem wejścia w życie
ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 63.
W rozporządzeniu Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 24 października 1934 r. - Prawo
o postępowaniu układowym w art. 4 w § 1 po pkt 6 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu:
„
7)
wymierzone na podstawie ustawy o odpadach, a nie pobrane opłaty za umieszczenie odpadów
na składowisku odpadów i za czas ich składowania oraz łączne kary pieniężne.
”
Art. 64.
W ustawie z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3 skreśla się pkt 5 i 5a;
2)
skreśla się art. 53, 53d, 53f ust. 1, art. 54, 54a, 55, 56 i 58 oraz oznaczenie i
tytuł rozdziału 8 w dziale II;
3)
skreśla się art. 53a-53c, 53e i 53f ust. 2;
4)
w art. 86:
a)
w ust. 2 skreśla się pkt 2,
b)
w ust. 3 skreśla się wyrazy „i 2”;
5)
w art. 86a:
a)
w ust. 1 skreśla się wyrazy „i składowanie odpadów”,
b)
skreśla się ust. 2;
6)
w art. 86b w ust. 1 po wyrazach „do powietrza” przecinek zastępuje się kropką, a pozostałe wyrazy skreśla się;
7)
w art. 86e w ust. 1 skreśla się wyrazy „rodzaje składowanych odpadów”;
8)
w art. 106 w ust. 1 skreśla się pkt 5;
9)
w art. 108 w ust. 2 skreśla się wyrazy „albo służących do unieszkodliwiania odpadów”;
10)
skreśla się art. 108a;
11)
w art. 110 w ust. 1 skreśla się pkt 3.
Art. 65.
W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 21:
a)
w ust. 1 w pkt 54 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 55 w brzmieniu:
„
55)
część dochodów uzyskanych w roku podatkowym z działalności określonej w art. 10 ust.
1 pkt 3, w której wykorzystuje się odpady wytworzone na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, ustalona w takim stosunku, w jakim za poprzedni rok podatkowy pozostaje
wartość wykorzystanych odpadów w ogólnej wartości surowców i odpadów zużytych w procesie
produkcji.
”
,
b)
dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„
4.
Minister Finansów, w porozumieniu z Ministrem Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych
i Leśnictwa, określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje odpadów, których wykorzystanie
uprawnia do zwolnienia, o którym mowa w ust. 1 pkt 55, oraz szczegółowe zasady ustalania
wartości odpadów wykorzystywanych w procesie produkcji.
”
;
2)
w art. 26a:
a)
w ust. 9 w pkt 2:
-
-dodaje się nową lit. a) w brzmieniu:„
a)
2% w zakresie zbiórki, skupu i segregacji odpadów,” -
-dotychczasowe lit. a) i b) otrzymują oznaczenie lit. b) i c),
b)
w ust. 9 w pkt 3 wyrazy „w pkt 2 lit. a)” zastępuje się wyrazami „w pkt 2 lit. a) lub b)”, a wyrazy „niż 3%” zastępuje się wyrazami „niż odpowiednio 2% lub 3%”,
c)
w ust. 11 w pkt 6 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu:
„
7)
którzy ponieśli wydatki, o których mowa w ust. 3 pkt 1-3 oraz pkt 7 i 8, na cele związane
z wykorzystywaniem odpadów określonych w ustawie o odpadach, jeżeli za poprzedni rok
podatkowy udział wartości wykorzystanych odpadów w ogólnej wartości surowców i odpadów
zużytych w procesie produkcji wyniósł co najmniej 10%; przepis art. 21 ust. 4 stosuje
się odpowiednio.
”
,
d)
w ust. 13 w pkt 1 i w ust. 14 w pkt 1 wyrazy „ust. 11 pkt 2-6” zastępuje się wyrazami „ust. 11 pkt 2-7”,
e)
w ust. 18 wyrazy „1997 r.” zastępuje się wyrazami „1998 r.”,
f)
w ust. 19 wyrazy „1998 r.” zastępuje się wyrazami „1999 r.”,
g)
w ust. 25 wyrazy „we wstępnym rocznym” zastępuje się wyrazami „w rocznym”,
h)
w ust. 28 w pkt 3 wyraz „oraz” zastępuje się przecinkiem, a po wyrazie wypoczynek” dodaje się wyrazy „oraz zbiórka, skup i segregacja odpadów”.
Art. 66.
W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 17:
a)
w ust. 1 w pkt 27 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 28 w brzmieniu:
„
28)
część dochodów uzyskanych w roku podatkowym z działalności gospodarczej, w której
wykorzystuje się odpady wytworzone na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, ustalona
w takim stosunku, w jakim za poprzedni rok podatkowy pozostaje wartość wykorzystanych
odpadów w ogólnej wartości surowców i odpadów zużytych w procesie produkcji.
”
,
b)
dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„
3.
Minister Finansów, w porozumieniu z Ministrem Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych
i Leśnictwa, określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje odpadów, których wykorzystanie
uprawnia do zwolnienia, o którym mowa w ust. 1 pkt 28, oraz szczegółowe zasady ustalania
wartości odpadów wykorzystywanych w procesie produkcji.
”
;
2)
w art. 18a:
a)
w ust. 1 w pkt 2 wyrazy „ust. 17 pkt 2” zastępuje się wyrazami „ust. 19 pkt 2”,
b)
w ust. 8 w pkt 2:
-
-dodaje się nową lit. a) w brzmieniu:„
a)
2% z działalności w zakresie zbiórki, skupu i segregacji odpadów,” -
-dotychczasowe lit. a) i b) otrzymują oznaczenie lit. b) i c),
c)
w ust. 8 w pkt 3 wyrazy „w pkt 2 lit. a)” zastępuje się wyrazami „w pkt 2 lit. a) lub b)”, a wyrazy „niż 4%” zastępuje się wyrazami „niż odpowiednio 2% lub 4%”,
d)
w ust. 10 w pkt 6 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu:
„
7)
którzy ponieśli wydatki, o których mowa w ust. 2 pkt 1-3 oraz pkt 7 i 8, na cele związane
z wykorzystywaniem odpadów określonych w ustawie o odpadach, jeżeli za poprzedni rok
podatkowy udział wartości wykorzystanych odpadów w ogólnej wartości surowców i odpadów
zużytych w procesie produkcji wyniósł co najmniej 10%; przepis art. 17 ust. 3 stosuje
się odpowiednio.
”
,
e)
w ust. 12 w pkt 1 wyrazy „ust. 10 pkt 2-6” zastępuje się wyrazami „ust. 10 pkt 2-7”,
f)
w ust. 17:
-
-w pkt 1 wyrazy „1997 r.” zastępuje się wyrazami „1998 r.”,
-
-w pkt 2 wyrazy „1998 r.” zastępuje się wyrazami „1999 r.”,
-
-w pkt 3 wyrazy „1999 r.” zastępuje się wyrazami „2000 r.”,
g)
w ust. 28 w pkt 3 wyraz „oraz” zastępuje się przecinkiem, a po wyrazie „wypoczynek” dodaje się wyrazy „oraz zbiórka, skup i segregacja odpadów”.
Art. 67.
Do czasu wydania przez Ministra Gospodarki rozporządzenia, o którym mowa w art. 45
ustawy, zachowują moc dotychczasowe przepisy w sprawie wzorów dokumentów stosowanych
w międzynarodowym obrocie odpadami.
Art. 68.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1998 r., z tym że przepisy rozdziału 4 oraz
art. 47, 48 i art. 64 pkt 3 i 10 wchodzą w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.