Ustawaz dnia 17 lipca 1997 r.o stosowaniu szczególnych rozwiązań w związku z likwidacją skutków powodzi, która
miała miejsce w lipcu 1997 r.
Treść ustawy
Art. 1.
1.
Osobom, które wskutek powodzi poniosły straty w gospodarstwie domowym w wyniku zalania
mieszkań, przysługuje jednorazowa zapomoga pieniężna.
2.
Jednorazowa zapomoga pieniężna przysługuje w wysokości 3 000 zł na gospodarstwo domowe.
3.
Na wniosek osoby zainteresowanej lub z urzędu zapomogę przyznaje kierownik ośrodka
pomocy społecznej w uzgodnieniu z upoważnionymi przedstawicielami rady gminy.
Art. 2.
1.
Członkom rodziny osoby, która zmarła w związku z powodzią, przysługuje jednorazowe
świadczenie pieniężne w wysokości jednorazowego odszkodowania przewidzianego ustawą z dnia 12 czerwca 1975 r. o świadczeniach z tytułu wypadków przy pracy i chorób
zawodowych .
2.
W okresie od 1 września 1997 r. do 31 grudnia 1997 r. prawo do zasiłku rodzinnego
dla członków rodziny uprawnionego, który został dotknięty skutkami powodzi, przysługuje
niezależnie od dochodu rodziny.
3.
Jednorazowe świadczenie pieniężne wypłaca Zakład Ubezpieczeń Społecznych ze środków
przyznanych z budżetu państwa.
Art. 3.1 orzeczenie
1.
W przypadku jeżeli dla ratowania szczególnie ważnych obszarów zagrożonych powodzią
podjęto decyzję o skierowaniu wód zalewowych w inny obszar, to osobom, które w wyniku
tej decyzji poniosły straty, przysługuje pełne odszkodowanie.
2.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, zasady i tryb udzielania odszkodowań,
o których mowa w ust. 1.
Art. 4.
1.
Przyczynę usprawiedliwiającą nieobecność pracownika w pracy stanowi faktyczna niemożność
świadczenia pracy w związku z powodzią.
2.
Za czas usprawiedliwionej nieobecności w pracy z przyczyny, o której mowa w ust. 1,
pracownik zachowuje prawo do odpowiedniej części wynagrodzenia określonego przez Ministra
Pracy i Polityki Socjalnej na podstawie art. 774 pkt 1 Kodeksu pracy przez okres nie dłuższy niż 5 dni roboczych.
3.
Przepis ust. 2 nie ma zastosowania wobec pracowników, których uprawnienie do wynagrodzenia
za czas usprawiedliwionej nieobecności w pracy z powodu powodzi lub do innej formy
rekompensaty utraconego wynagrodzenia z tego tytułu wynika z odrębnych przepisów.
4.
Wynagrodzenie określone w ust. 2 wypłaca pracodawca.
5.
W wypadku braku środków na wynagrodzenie, spowodowanego przejściowym zaprzestaniem
działalności wskutek powodzi, wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 2, wypłaca się ze
środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Decyzję o przyznaniu środków
na wypłatę tego wynagrodzenia podejmuje dyrektor wojewódzkiego urzędu pracy na podstawie
pisemnego wniosku pracodawcy.
Art. 5.
1.
W razie braku środków na wypłatę pracownikom wynagrodzenia przysługującego za:
1)
czas niewykonywania pracy, jeżeli pracownik był gotów do jej wykonywania, a doznał
przeszkód z przyczyn dotyczących pracodawcy, które zostały bezpośrednio spowodowane
powodzią,
2)
wykonaną pracę, polegającą na ochronie zakładu pracy przed powodzią lub na usuwaniu
skutków powodzi, mającą na celu utrzymanie lub przywrócenie prowadzenia przez pracodawcę
działalności gospodarczej
przez pracodawcę, który wskutek powodzi przejściowo zaprzestał prowadzenia działalności
gospodarczej lub istotnie ograniczył jej prowadzenie, Minister Pracy i Polityki Socjalnej
może zarządzić przekazanie pracodawcy brakujących środków w formie nie oprocentowanej
pożyczki z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.
2.
Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, może podlegać zaspokojeniu ze środków
Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych do wysokości określonej w art. 81 § 1 Kodeksu pracy, nie wyższej jednak niż 3 zł za godzinę, 24 zł za dzień lub 600 zł za miesiąc - odpowiednio
do czasu niewykonywania pracy w okresie, o którym mowa w ust. 4.
3.
Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, może podlegać zaspokojeniu ze środków
Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w wysokości nie wyższej niż 5 zł za
godzinę, 40 zł za dzień lub 1 000 zł za miesiąc - odpowiednio do czasu wykonywania
pracy w okresie, o którym mowa w ust. 4.
4.
Zaspokojeniu ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych może podlegać
wynagrodzenie określone w ust. 1 pkt 1 i 2 za okres nie dłuższy niż od dnia 1 lipca
1997 r. do dnia 30 września 1997 r.
5.
Przekazanie środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych na wypłatę wynagrodzenia
określonego w ust. 1 następuje na pisemny wniosek pracodawcy zawierający oświadczenie
o braku własnych środków na wypłatę wynagrodzenia, określenie okresu, za który przysługuje
wynagrodzenie podlegające zaspokojeniu z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
oraz kwoty tego wynagrodzenia; do wniosku załącza się wykaz pracowników, których wynagrodzenie
będzie podlegało zaspokojeniu z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.
6.
Wypłaty wynagrodzenia dokonuje pracodawca zgodnie z wykazem pracowników, o którym
mowa w ust. 5, zweryfikowanym i zatwierdzonym przez dyrektora wojewódzkiego urzędu
pracy.
7.
Minister Pracy i Polityki Socjalnej w drodze rozporządzenia:
1)
określi wzory wniosku i wykazu, o których mowa w ust. 5, tryb ich składania i rozpatrywania,
sposób przekazywania środków z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i dokonywania
wypłaty wynagrodzenia oraz szczegółowe zasady zwrotu Funduszowi Gwarantowanych Świadczeń
Pracowniczych kwot przekazanych pracodawcy,
2)
może, w uzgodnieniu z Radą Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, wydłużyć
okres, o którym mowa w ust. 4.
Art. 6.
Środki z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych mogą być przeznaczone na cele związane
z pomocą i likwidacją skutków powodzi na rzecz pracowników innego pracodawcy.
Art. 7.
Środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przewidziane w bieżącym
planie finansowym mogą być przeznaczone na:
1)
utrzymanie zagrożonych likwidacją, z powodu powodzi, miejsc pracy osób niepełnosprawnych,
2)
pożyczki zakładom pracy chronionej, które poniosły straty w wyniku powodzi,
3)
utrzymanie zagrożonych likwidacją warsztatów terapii zajęciowej z powodu powodzi,
4)
zakup sprzętu rehabilitacyjnego utraconego w wyniku powodzi
na zasadach i w trybie określonych w ustawie z dnia 9 maja 1991 r. o zatrudnianiu i rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych .
Art. 8.
Zakład pracy chronionej może przekazać środki zakładowego funduszu rehabilitacji na
rzecz innego zakładu pracy chronionej, który poniósł straty w wyniku powodzi, z przeznaczeniem
na pomoc dla osób niepełnosprawnych zatrudnionych w tym zakładzie.
Art. 9.
Pożyczki przyznane przed powodzią ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych:
1)
osobom niepełnosprawnym na działalność gospodarczą,
2)
zakładom pracy chronionej
mogą być umarzane w 100%, jeżeli w związku z powodzią nastąpiła utrata możliwości
spłaty pożyczki.
Art. 10.
Pracodawca może polecić pracownikowi wykonywanie pracy nie objętej treścią umowy o
pracę, jeżeli jest to konieczne w związku z usuwaniem skutków powodzi u tego pracodawcy,
a praca ta nie zagraża zdrowiu pracownika. W takim wypadku pracownik zachowuje prawo
do dotychczasowego wynagrodzenia.
Art. 11.
Liczba godzin nadliczbowych przepracowanych w związku z zatrudnieniem pracowników
bezpośrednio przy likwidacji skutków powodzi nie podlega wliczeniu do limitu godzin
nadliczbowych, o którym mowa w art. 133 § 2 Kodeksu pracy.
Art. 12.
1.
Posiadaczom gospodarstw rolnych oraz osobom prowadzącym działy specjalne produkcji
rolnej na obszarach dotkniętych powodzią przysługuje pomoc w naturze lub ekwiwalencie
pieniężnym udzielana za pośrednictwem gminy.
2.
Pomoc, o której mowa w ust. 1, polega na możliwości otrzymania nieodpłatnie jednej
tony pszenicy na jeden hektar użytków rolnych zalanych przez powódź lub równowartości
ceny minimalnej jednej tony pszenicy ze środków uzyskanych z jej sprzedaży przez Agencję
Rynku Rolnego.
3.
Udzielenie pomocy następuje na wniosek osoby poszkodowanej, złożony niezwłocznie do
gminy, na terenie której została wyrządzona szkoda przez powódź.
4.
Gmina najpóźniej do dnia 1 września 1997 r. zbilansowane potrzeby w zakresie pomocy,
o której mowa w ust. 2, zgłosi do Agencji Rynku Rolnego.
5.
Rada Ministrów zrekompensuje budżet Agencji Rynku Rolnego w pozycji rezerwy państwowe
do wartości przekazanych nieodpłatnie z zasobów Agencji Rynku Rolnego jako pomoc w
naturze posiadaczom gospodarstw rolnych dotkniętych klęską powodzi.
Art. 13.
Agencja Rynku Rolnego, wykorzystując zapasy rezerw państwowych, udostępni gminie pszenicę
lub środki finansowe, o których mowa w art. 12 ust. 2, w ilości określonej w zapotrzebowaniu.
Art. 14.
1.
Publiczne zakłady opieki zdrowotnej w okresie do 31 października 1997 r. udzielają
bezpłatnie świadczeń zdrowotnych osobom nieuprawnionym w rozumieniu przepisów, o których
mowa w art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej poszkodowanym w wyniku powodzi i z tego powodu znajdującym się w niedostatku.
2.
Podstawą do bezpłatnych świadczeń jest zaświadczenie wydane przez organ gminy, stwierdzające
okoliczności, o których mowa w ust. 1.
Art. 15.
1.
Wojewoda, w razie zagrożenia epizootycznego lub epidemicznego, może:
1)
nakazywać lekarzom weterynarii wykonywanie czynności koniecznych do likwidacji zagrożenia,
2)
wyznaczyć osoby posiadające odpowiednie kwalifikacje do wykonywania czynności pomocniczych
określając rodzaj i zakres czynności do wykonania.
2.
Wykonanie czynności, o których mowa w ust. 1, jest odpłatne i nie jest zatrudnieniem
w rozumieniu Kodeksu pracy.
Art. 16.
1.
Zwalnia się od podatku dochodowego:
1)
dotacje, subwencje, dopłaty i inne nieodpłatne świadczenia, z zastrzeżeniem pkt 2,
otrzymane przez podatników podatku dochodowego od osób fizycznych albo od osób prawnych
na usuwanie skutków powodzi,
2)
darowizny otrzymane przez podatników podatku dochodowego od osób prawnych na cele
określone w pkt 1,
3)
kwoty umorzonych pożyczek przyznanych ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych:
a)
osobom niepełnosprawnym - na działalność gospodarczą,
b)
zakładom pracy chronionej - na cele inwestycyjne
jeżeli w związku z powodzią nastąpiła utrata możliwości spłaty tych pożyczek,
4)
zapomogę pieniężną oraz świadczenie pieniężne, o których mowa w art. 1 i 2.
2.
Jeżeli przychody wymienione w ust. 1 pkt 1 i 2 oraz w ust. 3 zostały wydatkowane na nabycie lub wytworzenie we własnym
zakresie środków trwałych, nie stosuje się przepisów art. 23 ust. 1 pkt 45 ustawy
z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz art. 16 ust. 1 pkt 48 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób
prawnych .
3.
Zwalnia się od podatku od spadków i darowizn darowizny otrzymane przez osoby fizyczne
poszkodowane w wyniku powodzi.
4.
Zwalnia się z opłaty skarbowej:
1)
podania i załączniki do podań składanych przez osoby i jednostki poszkodowane w wyniku
powodzi w lipcu 1997 r.,
2)
czynności urzędowe, zaświadczenia i zwolnienia związane z odtwarzaniem dokumentów
utraconych lub zniszczonych w powodzi, o której mowa w pkt 1.
5.
Zwolnienia, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2 oraz w ust. 3, stosuje się do dnia 30
czerwca 1998 r.
Art. 17.
1.
Na obszarach dotkniętych powodzią, w okresie od dnia wejścia w życie ustawy do dnia
30 czerwca 1998 r., do wydobywania kopalin pospolitych w celu likwidacji szkód powstałych
w wyniku powodzi nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze .
2.
W okresie, o którym mowa w ust. 1, na obszarach dotkniętych powodzią wydobywanie kopalin
pospolitych w celu likwidacji szkód powstałych w wyniku powodzi następuje na podstawie
decyzji wójta, burmistrza (prezydenta miasta), wydanej niezwłocznie po otrzymaniu
wniosku.
3.
Wniosek o wydanie decyzji na wydobywanie kopaliny, o której mowa w ust. 2, powinien
zawierać:
1)
oznaczenie podmiotu ubiegającego się o decyzję,
2)
prawo wnioskodawcy do terenu, na którym ma być wydobywana kopalina,
3)
rodzaj kopaliny, która ma być przedmiotem wydobycia, oraz sposób jej wydobycia,
4)
zobowiązanie wnioskodawcy, że wydobyta kopalina będzie wykorzystywana w całości do
likwidacji szkód powstałych w wyniku powodzi.
4.
W decyzji, o której mowa w ust. 2, określa się:
1)
podmiot wydobywający kopalinę,
2)
rodzaj wydobywanej kopaliny,
3)
sposób wydobywania kopaliny,
4)
teren, na którym ma być wydobywana kopalina,
5)
wymagania dotyczące wydobywania kopaliny, a w szczególności w zakresie bezpieczeństwa
powszechnego i ochrony środowiska.
5.
W wypadku wykorzystania kopaliny na inne cele niż określone w ust. 1, podmiot wydobywający
kopalinę na podstawie decyzji, o której mowa w ust. 2, podlega odpowiedzialności na
zasadach określonych w ustawie z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze.
6.
Podmioty gospodarcze wydobywające kopalinę pospolitą na obszarach dotkniętych powodzią
na podstawie koncesji udzielonych przed dniem wejścia w życie ustawy zachowują prawo
do wydobywania tych kopalin na warunkach określonych w tych koncesjach.
Art. 18.
W okresie od dnia wejścia w życie ustawy do dnia 31 lipca 1998 r. na terenach objętych
powodzią:
1)
nie stosuje się przepisów art. 82 ust. 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne ,
2)
odwołania od decyzji o pozwoleniach wodnoprawnych, o których mowa w art. 82 ust. 1
pkt 4-12 ustawy, o której mowa w pkt 1, nie wstrzymują wykonania tych decyzji,
3)
odwołania od decyzji, o których mowa w art. 68 ust. 5 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska , nie wstrzymują wykonania tych decyzji.
Art. 19.
1.
Upoważnia się Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej do dysponowania
środkami zgromadzonymi zgodnie z art. 87b ust. 8 ustawy, o której mowa w art. 18 pkt
3, z opłat i kar na rzecz usuwania skutków powodzi do dnia 31 lipca 1998 r.
2.
Do dysponowania środkami, o których mowa w ust. 1, mają zastosowanie ogólne zasady
dysponowania środkami Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
Art. 20.
Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska, po przeprowadzeniu kontroli w jednostkach
organizacyjnych (zakładach) znajdujących się na obszarach dotkniętych powodzią, może
zaniechać, w całości lub w części, w okresie do dnia 31 grudnia 1997 r., wymierzania
kar pieniężnych określonych przepisami ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska oraz ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne, o ile naruszenie przepisów powołanych ustaw nastąpiło w związku z powodzią.
Art. 21.
Od dnia wejścia w życie ustawy do dnia 31 grudnia 1998 r. zawiesza się organizowanie
i funkcjonowanie Państwowej Straży Łowieckiej utworzonej mocą ustawy z dnia 13 października 1995 r. - Prawo łowieckie .
Art. 22.
1.
W 1997 r.:
1)
Minister Finansów przedstawia komisji sejmowej właściwej do spraw budżetu i Najwyższej
Izbie Kontroli informację o przebiegu wykonania budżetu państwa za okres od dnia 1
stycznia do dnia 31 maja 1997 r., w terminie do dnia 10 września 1997 r.,
2)
zarząd gminy, na terenie której wystąpiła powódź, przedstawia radzie gminy i regionalnej
izbie obrachunkowej informacje o przebiegu wykonania budżetu gminy za okres od dnia
1 stycznia do dnia 31 maja 1997 r., w terminie 90 dni po upływie okresu sprawozdawczego,
3)
Minister Finansów może wyrazić zgodę na zmianę wykorzystania środków budżetowych przeznaczonych
uprzednio na finansowanie inwestycji centralnej; przepisu art. 27 ust. 2b i 2c ustawy,
o której mowa w ust. 2, nie stosuje się.
2.
W zakresie określonym w ust. 1 pkt 1 i 2 nie stosuje się przepisu art. 53 ustawy z dnia 5 stycznia 1991 r.
- Prawo budżetowe .
Art. 23.3 orzeczenia
1.
Należności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne
pracowników oraz odsetek za zwłokę za czerwiec, lipiec i sierpień 1997 r. od zakładów
pracy, które doznały szkód wskutek powodzi w lipcu 1997 r., mogą być umorzone na wniosek
tych zakładów, umotywowany doznaniem wskutek powodzi poważnych szkód majątkowych.
2.
Przepis ust. 1 stosuje się do należnych, na podstawie odrębnych przepisów, składek
na ubezpieczenie społeczne oraz składek na zaopatrzenie emerytalne osób nie będących
pracownikami.
3.
Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do składek na Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych
Świadczeń Pracowniczych oraz wpłat na Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
4.
Należności Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z tytułu składek na ubezpieczenie
społeczne rolników oraz odsetek za zwłokę za III i IV kwartał 1997 r. oraz I i II
kwartał 1998 r. od ubezpieczonych rolników, którzy doznali szkód wskutek powodzi w
1997 r., mogą być umorzone na ich wniosek umotywowany doznaniem poważnych szkód w
prowadzonym gospodarstwie rolnym.
Art. 24.
W wypadku zniszczenia wskutek powodzi dokumentów niezbędnych do ustalenia świadczeń
z ubezpieczenia społecznego przyjmuje się:
1)
wszelkie dokumenty oraz zeznania świadków na udowodnienie okresów zatrudnienia (ubezpieczenia)
oraz czasowej niezdolności do pracy z powodu choroby,
2)
wszelkie dokumenty na udowodnienie wysokości zarobków lub dochodów przyjmowanych do
podstawy wymiaru świadczeń.
Art. 25.
Minister Łączności może podejmować, wobec podmiotów prowadzących działalność telekomunikacyjną
lub pocztową, decyzje dotyczące usuwania doraźnych i długofalowych skutków powodzi
oraz nakładać na te podmioty określone obowiązki w terminie do 30 czerwca 1998 r.
Art. 26.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia z tym że art. 4, 10, 11 i 24 wchodzą w życie
z mocą od dnia 6 lipca 1997 r.