Ustawaz dnia 5 grudnia 1996 r.zmieniająca ustawę o zmianie zakresu działania niektórych miast oraz o miejskich strefach
usług publicznych
Spis treści
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 24 listopada 1995 r. o zmianie zakresu działania niektórych miast oraz
o miejskich strefach usług publicznych wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 1 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 1.
Ustawę stosuje się do:
1)
gmin o statusie miasta, określonych w załączniku,
2)
gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy,
3)
miejskich stref usług publicznych.
”
;
2)
w art. 2:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Gminy, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przejmują, od Ministrów: Kultury i Sztuki,
Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Zdrowia i Opieki Społecznej,
a także od właściwych wojewodów, do prowadzenia, jako zadania własne, publiczne szkoły
ponad podstawowe, szkoły artystyczne I i II stopnia, przedszkola i szkoły specjalne
oraz inne placówki publiczne wymienione w art. 2 pkt 3 i 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty , z wyłączeniem szkół specjalnych i placówek o zasięgu wojewódzkim lub ogólnokrajowym.
”
,
b)
w ust. 2 po wyrazach „w art. 1” dodaje się wyrazy „pkt 1 i 2”,
c)
w ust. 3:
-
-po wyrazach „w art. 1” dodaje się wyrazy „pkt 1 i 2”,
-
-po wyrazach „w art. 22 ust. 1 pkt 1” dodaje się wyrazy „i w art. 40 ust. 1, 2 i 4”,
d)
dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„
4.
Do właściwości organów gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przechodzą, jako zadania
własne, zadania i odpowiadające im kompetencje należące dotychczas do urzędów skarbowych,
określone w art. 19 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji , w zakresie należności z tytułu podatków i opłat, dla których organ gminy jest właściwy
do ich ustalania i pobierania.
”
;
3)
w art. 3 po wyrazach „w art. 1” skreśla się kropkę i dodaje wyrazy „pkt 1 i 2.”;
4)
w art. 4:
a)
w ust. 1 po wyrazach „w art. 1” dodaje się wyrazy „pkt 1 i 2”,
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Przepis ust. 1 nie dotyczy zadań i kompetencji określonych w:
1)
rozporządzeniu Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 sierpnia 1927 r. o zwalczaniu
zaraźliwych chorób zwierzęcych ,
2)
rozporządzeniu Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928 r. o badaniu zwierząt
rzeźnych i mięsa ,
3)
art. 7 ustawy z dnia 13 lipca 1939 r. o nadzorze nad niektórymi środkami żywienia
zwierząt ,
4)
dekrecie z dnia 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i o uregulowaniu innych spraw,
związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym ,
5)
ustawie z dnia 2 grudnia 1960 r. o kolejach ,
6)
art. 93 ust. 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne ,
7)
ustawie z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości , z wyjątkiem art. 10 ust. 3,
8)
ustawie z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników ,
9)
art. 10 ust. 1 pkt 2 i art. 36 ust. 2 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach ,
10)
ustawie z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu
Państwa ,
11)
art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych .
”
,
c)
w ust. 3 po wyrazach „w art. 1” skreśla się kropkę i dodaje wyrazy „pkt 1 i 2”;
5)
art. 5 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 5.
1.
Do właściwości organów gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przechodzą, jako zadania
zlecone z zakresu administracji rządowej, zadania i odpowiadające im kompetencje należące
dotychczas do wojewodów albo do Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej, określone
w:
1)
art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o zasadach prowadzenia na terytorium Polskiej
Rzeczypospolitej Ludowej działalności gospodarczej w zakresie drobnej wytwórczości
przez zagraniczne osoby prawne i fizyczne ,
2)
ustawie z dnia 1 lutego 1983 r. - Prawo o ruchu drogowym :
a)
w art. 7 ust. 2 w zakresie:
-
-zatwierdzania projektów organizacji ruchu,
-
-prowadzenia ewidencji projektów organizacji ruchu,
-
-wydawania zezwoleń na niestosowanie się do niektórych znaków drogowych,
b)
w art. 54 ust. 1 pkt 2 - w odniesieniu do dróg położonych w granicach administracyjnych
gminy,
3)
art. 19 ust. 1 pkt 2 i 4 lit. a) ustawy o drogach publicznych - w odniesieniu do modernizacji
i budowy dróg,
4)
art. 40 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne - w zakresie zasobu geodezyjnego i kartograficznego z obszaru gminy,
5)
art. 32 ust. 1 i 2, art. 41, art. 51 ust. 2 i 2a i art. 99a ustawy z dnia 31 stycznia
1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska ,
6)
art. 38 ustawy z dnia 16 października 1991 r. o ochronie przyrody .
2.
Przepis ust. 1 pkt 2 i 3 nie dotyczy autostrad i dróg ekspresowych.
”
;
6)
art. 6 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 6.
Do właściwości organów gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przechodzą, jako zadania
zlecone z zakresu administracji rządowej, zadania i odpowiadające im kompetencje należące
dotychczas do właściwości wojewódzkich konserwatorów zabytków, określone w art. 8 ust. 3, art. 18, art. 20, art. 37 ust. 1 i art. 70 ust. 2 ustawy z dnia 15
lutego 1962 r. o ochronie dóbr kultury i o muzeach .
”
;
7)
skreśla się art. 7;
8)
skreśla się art. 8;
9)
w art. 9 po wyrazach „w art. 1” dodaje się wyrazy „pkt 1 i 2”;
10)
w art. 10 skreśla się pkt 4;
11)
art. 11 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 11.
1.
Dochody własne gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przejmujących zadania i kompetencje
jako zadania własne na mocy niniejszej ustawy, zwiększa się o kwotę równą iloczynowi
wskaźnika (U) udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ogólnej kwoty wpływów
w kraju z podatku dochodowego od osób fizycznych, zaplanowanych w ustawie budżetowej,
z zastrzeżeniem ust. 2. Kwota ta nie może być niższa niż kwota otrzymana w poprzednim
roku, podwyższona o prognozowany w ustawie budżetowej wskaźnik wzrostu cen towarów
i usług konsumpcyjnych.
2.
Kwotę, obliczoną zgodnie z ust. 1, zwiększa się o 2%, z przeznaczeniem na finansowanie
nakładów inwestycyjnych związanych z zadaniami określonymi w art. 2 i 3.
3.
Wskaźnik U, o którym mowa w ust. 1, oblicza się odrębnie dla każdej gminy do ósmego
miejsca po przecinku, według wzoru, o którym mowa w art. 28 ust. 1, przy czym liczbę
0,99 zastępuje się liczbą 1,00. Wskaźnik U skorygowany zgodnie z trybem określonym
w art. 28 ust. 6 i 7, od 1997 r. dla gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1, określa
załącznik do ustawy, z zastrzeżeniem ust. 8-10.
4.
Kwota udziału gmin we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, o której
mowa w ust. 1, podlega przekazaniu przez Ministra Finansów z centralnego rachunku
bieżącego budżetu państwa na rachunki właściwych budżetów gmin w wysokości 1/12, w
terminie do 10 dnia każdego miesiąca, z zastrzeżeniem ust. 5.
5.
Kwota udziału gmin, o której mowa w ust. 4, w styczniu każdego roku, podlega przekazaniu
przez Ministra Finansów, w terminie do dnia 20 tego miesiąca.
6.
Jeżeli dochody, o których mowa w ust. 1, zrealizowane na rzecz gminy, o której mowa
w art. 1 pkt 1 i 2, nie zostaną przekazane w terminach, o których mowa w ust. 4 i
5, gminie przysługują odsetki w wysokości ustalonej dla zaległości podatkowych.
7.
Minister Finansów informuje gminy, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, o wysokości
wskaźnika oraz o kwocie udziału danej gminy we wpływach z podatku dochodowego od osób
fizycznych, będącej iloczynem wskaźnika udziału gminy i planowanej w projekcie ustawy
budżetowej ogólnej kwoty wpływów z tego podatku w skali kraju, w terminie do dnia
31 października roku poprzedzającego rok budżetowy.
8.
Minister Finansów zawiadamia gminy o ostatecznej wysokości wskaźnika i kwocie udziału,
o których mowa w ust. 1, w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej.
9.
Minister Finansów, w trybie określonym w art. 27 ust. 3, obniża wskaźnik U dla gmin,
o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, w przypadkach gdy państwowe jednostki organizacyjne,
o których mowa w art. 2 i 3, nie zostały przejęte do prowadzenia przez gminy jako
zadania własne.
10.
W przypadkach, o których mowa w art. 24 i 31, Minister Finansów, w trybie określonym
w art. 27 ust. 3, dokona, w drodze rozporządzenia, zmiany wskaźnika U, który obowiązywać
będzie od następnego roku budżetowego.
11.
W przypadkach podziału gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, Minister Finansów,
na podstawie zgodnych uchwał rad zainteresowanych gmin o podziale planowanej kwoty
udziału o której mowa w ust. 1, ustali dla nich wskaźnik U. Łączna kwota udziałów
gmin nie może być większa niż kwota udziału gminy podlegającej podziałowi.
”
;
12)
art. 14 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 14.
1.
Zadania i kompetencje, o których mowa w ustawie, mogą być przekazywane tworzonym w
tym celu miejskim strefom usług publicznych, zwanym dalej „strefami”, w których skład
wchodzą gminy o statusie miasta oraz związane z nimi inne gminy, z wyłączeniem gmin,
o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2.
2.
Zadania i odpowiadające im kompetencje, określone w art. 2-6 i 9, przekazywane są
strefom w całości jako zadania zlecone.
3.
Zadania i odpowiadające im kompetencje, określone w art. 2 ust. 3 i art. 5 ust. 1
pkt 3, w odniesieniu do wszystkich dróg wojewódzkich na obszarze strefy, są przekazywane
strefom przez właściwe organy jako zadania zlecone.
”
;
13)
w art. 17:
a)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Do delegatów gmin w zgromadzeniu strefy stosuje się przepisy art. 24, art. 24a, art.
24d i art. 25 ust. 1 i 3-5 ustawy o samorządzie terytorialnym.
”
,
b)
ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„
7.
Do zmiany statutu strefy właściwe jest jej zgromadzenie. Uchwały zgromadzenia strefy
w sprawie zmiany statutu strefy zapadają bezwzględną większością głosów statutowego
składu zgromadzenia.
”
;
14)
w art. 20 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Dochodami własnymi gmin w rozumieniu ustawy są dochody, o których mowa w art. 4 pkt
1-5 ustawy o finansowaniu gmin.
”
;
15)
w art. 22:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Z dniem wejścia w życie ustawy pracownicy urzędów administracji rządowej, zatrudnieni
przy wykonywaniu zadań podlegających przejęciu przez gminy, o których mowa w art.
1 pkt 1, stają się pracownikami samorządowymi. Stosunki pracy z tymi pracownikami
wygasają z dniem 30 czerwca 1996 r., jeżeli przed tym terminem nie zostaną z nimi
nawiązane nowe stosunki pracy na dalszy okres.
”
,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Wojewodowie podpiszą z prezydentami gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz z burmistrzami
gmin warszawskich i prezydentem miasta stołecznego Warszawy porozumienia określające
imienne wykazy pracowników, o których mowa w ust. 1 i 6.
”
,
c)
dodaje się ust. 5-7 w brzmieniu:
„
5.
Z dniem przejęcia przez strefę zadań i kompetencji pracownicy urzędów administracji
rządowej, zatrudnieni przy wykonywaniu zadań podlegających przejęciu przez strefę,
stają się pracownikami samorządowymi. Stosunki pracy z tymi pracownikami wygasają
po upływie 6 miesięcy od dnia przejęcia przez strefę zadań, jeżeli przed tym terminem
nie zostaną z nimi nawiązane nowe stosunki pracy na dalszy okres. Przepisy ust. 2-4
stosuje się odpowiednio.
6.
Z dniem, o którym mowa w art. 32 pkt 2, pracownicy urzędów administracji rządowej,
zatrudnieni przy wykonywaniu zadań podlegających przejęciu przez gminy warszawskie
oraz miasto stołeczne Warszawa, stają się pracownikami samorządowymi. Stosunki pracy
z tymi pracownikami wygasają po upływie 6 miesięcy od tej daty, jeżeli przed tym terminem
nie zostaną z nimi nawiązane nowe stosunki pracy na dalszy okres. Przepisy ust. 2-4
stosuje się odpowiednio.
7.
W przypadkach, o których mowa w ust. 1, 5 i 6, wcześniejsze rozwiązanie stosunku pracy
przez pracodawcę może nastąpić w trybie przewidzianym w art. 411 Kodeksu pracy.
”
;
16)
w art. 23 w ust. 1 po wyrazach „w art. 1” skreśla się kropkę i dodaje wyrazy „pkt 1 i 2”;
17)
w art. 24:
a)
w ust. 1 po wyrazach „w art. 1” dodaje się wyrazy „pkt. 1 i 2”,
b)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do publicznych szkół ponad podstawowych przejmowanych
od osób prawnych przez gminy, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, do prowadzenia jako
zadanie własne na podstawie art. 104 ust. 4 ustawy o systemie oświaty.
”
,
c)
w ust. 3 wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1, 2 i 2a”;
18)
po art. 25 dodaje się art. 25a w brzmieniu:
„
Art. 25a.
W przypadku przekazania przez gminę zadań i kompetencji, o których mowa w art. 2-9,
organom administracji rządowej właściwym do ich realizacji przed dniem 1 stycznia
1996 r., a w odniesieniu do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy przed
dniem, o którym mowa w art. 32 pkt 2, mienie oraz pracownicy, o których mowa w art.
22 ust. 1, podlegają przejęciu przez te organy. Przepis art. 22 stosuje się odpowiednio.
”
;
19)
w art. 26 po wyrazach „przed dniem 1 stycznia 1996 r.,” dodaje się wyrazy „a w odniesieniu do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy przed dniem, o
którym mowa w art. 32 pkt 2,”;
20)
w art. 27 w ust. 1:
a)
w pkt 1 po wyrazach „powstałe przed dniem 31 grudnia 1995 r.,” dodaje się wyrazy „a w odniesieniu do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy przed dniem 31
grudnia roku poprzedzającego dzień, o którym mowa w art. 32 pkt 2,”
b)
w pkt 2 po wyrazach „inne powstałe przed dniem 1 października 1995 r.,” dodaje się wyrazy „a w odniesieniu do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy przed dniem 1 października
roku poprzedzającego dzień, o którym mowa w art. 32 pkt 2,”
c)
w pkt 3 po wyrazach „powstałe w okresie od dnia 1 października do dnia 31 grudnia 1995 r.,” dodaje się wyrazy „a w odniesieniu do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy od dnia l października
do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego dzień, o którym mowa w art. 32 pkt 2.”;
21)
w art. 28:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Dla 1996 r. wskaźnik, o którym mowa w art. 11 ust. 1, oblicza się odrębnie dla każdej
gminy według wzoru:
\(
U = {{R_{95} \times 1,253 + \left( {C_{95} \times 0,25 + N_{95} } \right) \times
1,198} \over {K_{96} }} \times 0,99
\)
gdzie:
|
|
- |
|
|
|
- |
|
|
|
- |
|
|
|
- |
|
”
,
b)
w ust. 5 na końcu kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje wyrazy „a w odniesieniu do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy w terminie 1 miesiąca
od dnia, o którym mowa w art. 32 pkt 2.”,
c)
w ust. 6 na końcu kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje wyrazy „a w odniesieniu do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy w terminie 4 miesięcy
od dnia, o którym mowa w art. 32 pkt 2.”,
d)
w ust. 11 po wyrazach „w art. 1” dodaje się wyrazy „pkt 1”;
22)
po art. 28 dodaje się art. 28a w brzmieniu:
„
Art. 28a.
1.
Wskaźnik U dla gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy określi Minister Finansów,
odrębnie dla każdej gminy i miasta stołecznego Warszawy, według wzoru określonego
w art. 28, ust. 1, zgodnie z trybem określonym w art. 28 ust. 5-7.
2.
Tworzy się rezerwę celową w budżecie państwa na rok wejścia w życie ustawy w stosunku
do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy, w wysokości 1% ogólnej sumy kwot
udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych, określonej dla tych gmin i miasta
stołecznego Warszawy, zgodnie z art. 11 ust. 1 i 2.
”
;
23)
w art. 29 wyrazy „wymienionymi w załączniku do ustawy” zastępuje się wyrazami „o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2”;
24)
art. 30 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 30.
Rada Ministrów przedkłada Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej, w terminie do 30 września
każdego roku, informację o skutkach obowiązywania ustawy, wraz z propozycjami niezbędnych
zmian.
”
,
25)
w art. 31 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 i 3 w brzmieniu:
„
2.
Rada Ministrów może, na wspólny wniosek zainteresowanej gminy oraz właściwego organu
administracji rządowej, dokonać zmian w rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, w
terminie do dnia 31 sierpnia 1997 r.
3.
Rada Ministrów może w terminie do dnia 31 sierpnia każdego roku określić w drodze
rozporządzenia, państwowe jednostki organizacyjne oraz drogi lub ich odcinki, o których
mowa w art. 24 ust. 1 i 2, nie podlegające przejęciu.
”
;
26)
po art. 31 dodaje się art. 31a w brzmieniu:
„
Art. 31a.
W przypadku podziału gminy, o której mowa w art. 1 pkt 1 i 2, Rada Ministrów w rozporządzeniu,
o którym mowa w art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym, określi, które z
gmin powstałych w wyniku podziału tej gminy przejmą zadania i kompetencje wynikające
z niniejszej ustawy.
”
;
27)
w art. 32 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
w stosunku do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy ustawa wchodzi w życie
z dniem 1 stycznia 1999 r.
”
;
28)
załącznik otrzymuje brzmienie określone w załączniku do ustawy.
Art. 2.
Kwota udziału gmin we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych za grudzień
1996 r. podlega przekazaniu przez Ministra Finansów z centralnego rachunku bieżącego
budżetu państwa na rachunki właściwych budżetów gmin w terminie do dnia 31 stycznia
1997 r.
Art. 3.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji ogłosi w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej
Polskiej w terminie do dnia 31 marca 1997 r. jednolity tekst ustawy o zmianie zakresu
działania niektórych miast oraz o miejskich strefach usług publicznych z uwzględnieniem
zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem wydania jednolitego tekstu.
Art. 4.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1997 r.
Załącznik - Wykaz gmin o statusie miasta
|