Obwieszczenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracjiz dnia 27 marca 1997 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o zmianie zakresu działania niektórych
miast oraz o miejskich strefach usług publicznych
Spis treści
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 3 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. zmieniającej ustawę o zmianie zakresu działania
niektórych miast oraz o miejskich strefach usług publicznych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 24 listopada 1995 r. o zmianie zakresu działania niektórych miast oraz
o miejskich strefach usług publicznych , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia 5 grudnia 1996 r. zmieniającą ustawę o zmianie zakresu działania niektórych
miast oraz o miejskich strefach usług publicznych i zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem wydania jednolitego tekstu.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy nie obejmuje
art. 2 i 4 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. zmieniającej ustawę o zmianie zakresu działania niektórych
miast oraz o miejskich strefach usług publicznych , które stanowią:
„
Art. 2.1 orzeczenie
Kwota udziału gmin we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych za grudzień
1996 r. podlega przekazaniu przez Ministra Finansów z centralnego rachunku bieżącego
budżetu państwa na rachunki właściwych budżetów gmin w terminie do dnia 31 stycznia
1997 r.
”
„
Art. 4.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1997 r.
”
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 24 listopada 1995 r. o zmianie zakresu działania niektórych miast oraz o miejskich strefach usług publicznych
Rozdział 1
Zadania i kompetencje
Art. 11)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. zmieniającej ustawę o zmianie zakresu działania niektórych miast oraz o miejskich strefach usług publicznych (Dz. U. Nr 156, poz. 773), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 1997 r..
Ustawę stosuje się do:
1)
gmin o statusie miasta, określonych w załączniku,
2)
gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy,
3)
miejskich stref usług publicznych.
Art. 2.1 orzeczenie
12)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 lit. a) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Gminy, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przejmują od Ministrów: Kultury i Sztuki,
Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Zdrowia i Opieki Społecznej,
a także od właściwych wojewodów, do prowadzenia, jako zadania własne, publiczne szkoły
ponadpodstawowe, szkoły artystyczne I i II stopnia, przedszkola i szkoły specjalne
oraz inne placówki publiczne wymienione w art. 2 pkt 3 i 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty , z wyłączeniem szkół specjalnych i placówek o zasięgu wojewódzkim lub ogólnokrajowym.
23)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Gminy, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przejmują od wojewodów do prowadzenia jako
zadania własne:
1)
domy pomocy społecznej i ośrodki opiekuńcze,
2)
zakłady opieki zdrowotnej, z wyłączeniem specjalistycznych publicznych zakładów opieki
zdrowotnej,
3)
instytucje kultury, wpisane do rejestru prowadzonego przez wojewodę.
34)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 lit. c) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Gminy, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przejmują od wojewodów, do prowadzenia jako
zadania własne, zadania określone w art. 19 ust. 1 pkt 3 lit. a) oraz pkt 4 lit. a) - w odniesieniu do utrzymania i ochrony
dróg, a także w art. 22 ust. 1 pkt 1 i w art. 40 ust. 1, 2 i 4 ustawy z dnia 21 marca
1985 r. o drogach publicznych , z wyłączeniem autostrad i dróg ekspresowych.
45)Dodany przez art. 1 pkt 2 lit. d) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Do właściwości organów gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przechodzą, jako zadania
własne, zadania i odpowiadające im kompetencje należące dotychczas do urzędów skarbowych,
określone w art. 19 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji , w zakresie należności z tytułu podatków i opłat, dla których organ gminy jest właściwy
do ich ustalania i pobierania.
Art. 36)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 ustawy wymienionej w przypisie 1..
Prowadzenie zakładów opieki zdrowotnej, wykonywane jako zadanie zlecone z zakresu
administracji rządowej, określone w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych
w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz
o zmianie niektórych ustaw , staje się zadaniem własnym gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2.
Art. 4.
17)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 4 lit. a) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Do właściwości organów gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przechodzą, jako zadania
zlecone z zakresu administracji rządowej, zadania i odpowiadające im kompetencje należące
dotychczas do rejonowych organów rządowej administracji ogólnej.
28)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 4 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Przepis ust. 1 nie dotyczy zadań i kompetencji określonych w:
1)
rozporządzeniu Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 sierpnia 1927 r. o zwalczaniu
zaraźliwych chorób zwierzęcych ,
2)
rozporządzeniu Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928 r. o badaniu zwierząt
rzeźnych i mięsa ,
3)
art. 7 ustawy z dnia 13 lipca 1939 r. o nadzorze nad niektórymi środkami żywienia
zwierząt ,
4)
dekrecie z dnia 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i o uregulowaniu innych spraw,
związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym ,
5)
ustawie z dnia 2 grudnia 1960 r. o kolejach ,
6)
art. 93 ust. 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne ,
7)
ustawie z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości , z wyjątkiem art. 10 ust. 3,
8)
ustawie z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników ,
9)
art. 10 ust. 1 pkt 2 i art. 36 ust. 2 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach ,
10)
ustawie z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu
Państwa ,
11)
art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych .
39)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 4 lit. c) ustawy wymienionej w przypisie 1..
W zakresie określonym w ust. 1 właściwość miejscowa rejonowych organów rządowej administracji
ogólnej nie obejmuje obszarów gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2.
Art. 510)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 5 ustawy wymienionej w przypisie 1..1 orzeczenie
1.
Do właściwości organów gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przechodzą, jako zadania
zlecone z zakresu administracji rządowej, zadania i odpowiadające im kompetencje należące
dotychczas do wojewodów albo do Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej, określone
w:
1)
art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o zasadach prowadzenia na terytorium Polskiej
Rzeczypospolitej Ludowej działalności gospodarczej w zakresie drobnej wytwórczości
przez zagraniczne osoby prawne i fizyczne ,
2)
ustawie z dnia 1 lutego 1983 r. - Prawo o ruchu drogowym :
a)
w art. 7 ust. 2 w zakresie:
-
-zatwierdzania projektów organizacji ruchu,
-
-prowadzenia ewidencji projektów organizacji ruchu,
-
-wydawania zezwoleń na niestosowanie się do niektórych znaków drogowych,
b)
w art. 54 ust. 1 pkt 2 - w odniesieniu do dróg położonych w granicach administracyjnych
gminy,
3)
art. 19 ust. 1 pkt 2 i 4 lit. a) ustawy o drogach publicznych - w odniesieniu do modernizacji
i budowy dróg,
4)
art. 40 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne - w zakresie zasobu geodezyjnego i kartograficznego z obszaru gminy,
5)
art. 32 ust. 1 i 2, art. 41, art. 51 ust. 2 i 2a i art. 99a ustawy z dnia 31 stycznia
1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska ,
6)
art. 38 ustawy z dnia 16 października 1991 r. o ochronie przyrody .
2.
Przepis ust. 1 pkt 2 i 3 nie dotyczy autostrad i dróg ekspresowych.
Art. 611)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 6 ustawy wymienionej w przypisie 1..
Do właściwości organów gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przechodzą, jako zadania
zlecone z zakresu administracji rządowej, zadania i odpowiadające im kompetencje należące
dotychczas do właściwości wojewódzkich konserwatorów zabytków, określone w art. 8 ust. 3, art. 18, art. 20, art. 37 ust. 1 i art. 70 ust. 2 ustawy z dnia 15
lutego 1962 r. o ochronie dóbr kultury .
Art. 7.
Art. 8.
Art. 914)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 9 ustawy wymienionej w przypisie 1..
Do właściwości organów gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przechodzą, jako zadania
zlecone z zakresu administracji rządowej, zadania i odpowiadające im kompetencje,
należące dotychczas do właściwości kuratorów oświaty, określone w art. 31 pkt 3 i
4, art. 72, art. 74 ust. 1 i 2, art. 75, art. 76 ust. 3, art. 80 ust. 1 oraz art.
90 ust. 2 i 6 ustawy o systemie oświaty.
Rozdział 2
Finansowanie zadań
Art. 10.
Ilekroć w rozdziale jest mowa o:
1)
ustawie o finansowaniu gmin - rozumie się przez to ustawę z dnia 10 grudnia 1993 r. o finansowaniu gmin ,
2)
roku obliczeniowym - rozumie się przez to rok, na który dokonuje się obliczeń,
3)
roku bazowym - rozumie się przez to rok poprzedzający o dwa lata rok obliczeniowy,
4)
5)
wydatkach płacowych - rozumie się przez to wynagrodzenia osobowe, zakładowy fundusz
nagród, składki na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych i Fundusz Pracy oraz zakładowy
fundusz świadczeń socjalnych nauczycieli, w wysokości wynikającej z budżetu państwa,
6)
pozapłacowych wydatkach bieżących - rozumie się przez to, wynikające z budżetu państwa,
wydatki inne niż płacowe, z wyłączeniem wydatków na modernizację dróg krajowych i
wojewódzkich.
Art. 1116)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 11 ustawy wymienionej w przypisie 1..
1.
Dochody własne gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przejmujących zadania i kompetencje
jako zadania własne na mocy niniejszej ustawy, zwiększa się o kwotę równą iloczynowi
wskaźnika (U) udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ogólnej kwoty wpływów
w kraju z podatku dochodowego od osób fizycznych, zaplanowanych w ustawie budżetowej,
z zastrzeżeniem ust. 2. Kwota ta nie może być niższa niż kwota otrzymana w poprzednim
roku, podwyższona o prognozowany w ustawie budżetowej wskaźnik wzrostu cen towarów
i usług konsumpcyjnych.
2.
Kwotę, obliczoną zgodnie z ust. 1, zwiększa się o 2%, z przeznaczeniem na finansowanie
nakładów inwestycyjnych związanych z zadaniami określonymi w art. 2 i 3.
3.
Wskaźnik U, o którym mowa w ust. 1, oblicza się odrębnie dla każdej gminy do ósmego
miejsca po przecinku, według wzoru, o którym mowa w art. 28 ust. 1, przy czym liczbę
0,99 zastępuje się liczbą 1,00. Wskaźnik U skorygowany zgodnie z trybem określonym
w art. 28 ust. 6 i 7, od 1997 r. dla gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1, określa
załącznik do ustawy, z zastrzeżeniem ust. 8-10.
4.
Kwota udziału gmin we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, o której
mowa w ust. 1, podlega przekazaniu przez Ministra Finansów z centralnego rachunku
bieżącego budżetu państwa na rachunki właściwych budżetów gmin w wysokości 1/12, w
terminie do 10 dnia każdego miesiąca, z zastrzeżeniem ust. 5.
5.
Kwota udziału gmin, o której mowa w ust. 4, w styczniu każdego roku, podlega przekazaniu
przez Ministra Finansów, w terminie do dnia 20 tego miesiąca.
6.
Jeżeli dochody, o których mowa w ust. 1, zrealizowane na rzecz gminy, o której mowa
w art. 1 pkt 1 i 2, nie zostaną przekazane w terminach, o których mowa w ust. 4 i
5, gminie przysługują odsetki w wysokości ustalonej dla zaległości podatkowych.
7.
Minister Finansów informuje gminy, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, o wysokości
wskaźnika oraz o kwocie udziału danej gminy we wpływach z podatku dochodowego od osób
fizycznych, będącej iloczynem wskaźnika udziału gminy i planowanej w projekcie ustawy
budżetowej ogólnej kwoty wpływów z tego podatku w skali kraju, w terminie do dnia
31 października roku poprzedzającego rok budżetowy.
8.
Minister Finansów zawiadamia gminy o ostatecznej wysokości wskaźnika i kwocie udziału,
o których mowa w ust. 1, w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej.
9.
Minister Finansów, w trybie określonym w art. 27 ust. 3, obniża wskaźnik U dla gmin,
o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, w przypadkach gdy państwowe jednostki organizacyjne,
o których mowa w art. 2 i 3, nie zostały przejęte do prowadzenia przez gminy jako
zadania własne.
10.
W przypadkach, o których mowa w art. 24 i 31, Minister Finansów, w trybie określonym
w art. 27 ust. 3, dokona, w drodze rozporządzenia, zmiany wskaźnika U, który obowiązywać
będzie od następnego roku budżetowego.
11.
W przypadkach podziału gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, Minister Finansów,
na podstawie zgodnych uchwał rad zainteresowanych gmin o podziale planowanej kwoty
udziału, o której mowa w ust. 1, ustali dla nich wskaźnik U. Łączna kwota udziałów
gmin nie może być większa niż kwota udziału gminy podlegającej podziałowi.
Art. 12.
Kwota, o której mowa w art. 11 ust. 1, nie jest brana pod uwagę przy ustalaniu wskaźnika
G, o którym mowa w art. 14 ustawy o finansowaniu gmin.
Art. 13.
1.
Dotacje celowe na finansowanie przejętych zadań zleconych ustala się stosując zasady
przyjęte do kalkulacji środków finansowych dla tego typu zadań finansowanych z budżetu
państwa.
2.
Dotacje, o których mowa w ust. 1, ujmuje się w budżecie państwa, oddzielnie dla każdej
gminy, która przejęła zadania, w budżetach odpowiednich wojewodów.
Rozdział 3
Miejskie strefy usług publicznych
Art. 1417)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 12 ustawy wymienionej w przypisie 1..
1.
Zadania i kompetencje, o których mowa w ustawie, mogą być przekazywane tworzonym w
tym celu miejskim strefom usług publicznych, zwanym dalej „strefami”, w których skład
wchodzą gminy o statusie miasta oraz związane z nimi inne gminy, z wyłączeniem gmin,
o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2.
2.
Zadania i odpowiadające im kompetencje, określone w art. 2-6 i 9, przekazywane są
strefom w całości jako zadania zlecone.
3.
Zadania i odpowiadające im kompetencje, określone w art. 2 ust. 3 i art. 5 ust. 1
pkt 3, w odniesieniu do wszystkich dróg wojewódzkich na obszarze strefy, są przekazywane
strefom przez właściwe organy jako zadania zlecone.
Art. 15.
Do strefy stosuje się przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym , dotyczące związków komunalnych, chyba że niniejsza ustawa stanowi inaczej.
Art. 16.
1.
Obszar strefy ustalają gminy zamierzające wejść w jej skład w uzgodnieniu z ministrem
właściwym do spraw administracji.
2.
Gminy składają wniosek o ustanowienie strefy ministrowi właściwemu do spraw administracji
co najmniej na 9 miesięcy przed rozpoczęciem roku budżetowego, w którym nastąpi przekazanie
zadań. Na wniosek gmin minister właściwy do spraw administracji może skrócić ten termin.
3.
Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady ustanawiania i
organizacji stref, zasady i tryb przekazywania im zadań i kompetencji oraz niezbędnego
do ich wykonywania mienia, a także zasady finansowania tych zadań.
Art. 17.
1.
Strefa używa nazwy ustalonej statutem, która obok zwrotu „Miejska Strefa Usług Publicznych”
zawiera określenie pozwalające umiejscowić geograficznie jej położenie.
2.
W skład zgromadzenia wchodzą delegaci gmin w liczbie:
1)
z gminy liczącej do 5 000 mieszkańców - jeden delegat,
2)
z gminy liczącej ponad 5 000 mieszkańców - po jednym dodatkowym delegacie na każde
rozpoczęte 10 000 mieszkańców,
wyznaczani przez rady gmin, chyba że statut strefy określa inaczej liczbę delegatów
gmin lub skład zgromadzenia.
2a18)Dodany przez art. 1 pkt 13 lit. a) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Do delegatów gmin w zgromadzeniu strefy stosuje się przepisy art. 24, art. 24a, art.
24d i art. 25 ust. 1 i 3-5 ustawy o samorządzie terytorialnym.
3.
Do przystąpienia albo wystąpienia gminy ze strefy stosuje się odpowiednio przepisy
art. 16 ust. 1 i 2. Zmiana składu strefy może nastąpić jedynie z początkiem roku budżetowego,
po wysłuchaniu przez rady gmin należących do strefy opinii zgromadzenia strefy, na
mocy jednobrzmiących uchwał większości rad gmin, podjętych w okresie pierwszego półrocza
poprzedniego roku budżetowego.
4.
Rozwiązanie strefy może nastąpić:
1)
z ostatnim dniem roku budżetowego, o ile w okresie pierwszego półrocza tego roku:
a)
zgromadzenie strefy podejmie większością dwóch trzecich głosów statutowego składu
zgromadzenia stosowną uchwałę albo
b)
większość rad gmin należących do strefy podejmie jednobrzmiące uchwały,
2)
na skutek uchylenia decyzji o utworzeniu strefy
3)
w drodze ustawy.
5.
Uchwały zgromadzenia strefy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej
połowy składu zgromadzenia. W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego
zgromadzenia.
6.
Statut strefy powinien także zawierać postanowienia o przejęciu wszystkich zadań i
kompetencji, o których mowa w art. 2-9.
719)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 13 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Do zmiany statutu strefy właściwe jest jej zgromadzenie. Uchwały zgromadzenia strefy
w sprawie zmiany statutu strefy zapadają bezwzględną większością głosów statutowego
składu zgromadzenia.
Art. 18.
Do finansowania zadań przejętych przez strefę mają zastosowanie przepisy art. 13.
Art. 19.
Zgromadzenie może dokonywać, w drodze uchwały, przeniesień wydatków między działami,
łącznie do wysokości dotacji. O dokonanych zmianach zgromadzenie informuje właściwego
wojewodę, ministra właściwego do spraw administracji oraz Ministra Finansów.
Art. 20.
1.
W przypadku niedoboru środków na wykonanie przejętych zadań strefa pokrywa ten niedobór
z funduszu gwarancyjnego, tworzonego przez wszystkie gminy wchodzące w jej skład.
Fundusz gwarancyjny powstaje z corocznych wpłat gmin, w wysokości co najmniej 2% ich
dochodów własnych w danym roku budżetowym. Składka ta może być zmniejszona lub zaniechana
po osiągnięciu przez fundusz wysokości nie mniejszej niż 8,5% rocznej dotacji na przejęte
zadania.
1a20)Dodany przez art. 1 pkt 14 ustawy wymienionej w przypisie 1..
Dochodami własnymi gmin w rozumieniu ustawy są dochody, o których mowa w art. 4 pkt
1-5 ustawy o finansowaniu gmin.
2.
Nie wykorzystane w danym roku budżetowym środki funduszu, o którym mowa w ust. 1,
przechodzą na rok następny.
3.
Gminy dokonują wpłat, o których mowa w ust. 1, w równych ratach miesięcznych. Do wymagalnych
wpłat gmin na rachunek funduszu gwarancyjnego i należnych odsetek stosuje się odpowiednio
przepisy o zobowiązaniach podatkowych.
4.
Zgromadzenie określa wysokość wpłat poszczególnych gmin wchodzących w skład strefy
na fundusz gwarancyjny, z uwzględnieniem przepisów ust. 1.
5.
Minister Finansów określi, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia rachunku funduszu.
6.
Przepis ust. 1 nie uchybia możliwości dobrowolnych świadczeń gmin na rzecz strefy.
Art. 21.
1.
Nadzór nad działalnością strefy sprawowany jest na podstawie kryterium zgodności z
prawem. Od decyzji wydawanych przez organy strefy, w sprawach przejętych na podstawie
niniejszej ustawy, służy odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego.
2.
W przypadku stwierdzenia, że strefa nie jest w stanie wykonywać zadań statutowych
lub ogranicza, zagwarantowaną ustawowo, powszechną dostępność usług publicznych, wojewoda,
po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, może wystąpić do ministra właściwego
do spraw administracji z wnioskiem o uchylenie decyzji o ustanowieniu strefy, informując
o tym Ministra Finansów oraz regionalną izbę obrachunkową.
Rozdział 4
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 22.
121)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 15 lit. a) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Z dniem wejścia w życie ustawy pracownicy urzędów administracji rządowej, zatrudnieni
przy wykonywaniu zadań podlegających przejęciu przez gminy, o których mowa w art.
1 pkt 1, stają się pracownikami samorządowymi. Stosunki pracy z tymi pracownikami
wygasają z dniem 30 czerwca 1996 r., jeżeli przed tym terminem nie zostaną z nimi
nawiązane nowe stosunki pracy na dalszy okres.
2.
Pracownicy, o których mowa w ust. 1, zachowują uprawnienia wynikające z przepisów
szczególnych do dnia nawiązania nowych stosunków pracy na dalszy okres albo do dnia
wcześniejszego rozwiązania lub wygaśnięcia stosunku pracy.
3.
W przypadku rozwiązania lub wygaśnięcia stosunku pracy pracownikom mianowanym przysługuje
wynagrodzenie przewidziane w art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych . Pozostałym pracownikom w tych przypadkach przysługują świadczenia przewidziane w
art. 8 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami
stosunków pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy oraz o zmianie niektórych ustaw .
422)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 15 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Wojewodowie podpiszą z prezydentami gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz z burmistrzami
gmin warszawskich i prezydentem miasta stołecznego Warszawy porozumienia określające
imienne wykazy pracowników, o których mowa w ust. 1 i 6.
523)Dodany przez art. 1 pkt 15 lit. c) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Z dniem przejęcia przez strefę zadań i kompetencji pracownicy urzędów administracji
rządowej, zatrudnieni przy wykonywaniu zadań podlegających przejęciu przez strefę,
stają się pracownikami samorządowymi. Stosunki pracy z tymi pracownikami wygasają
po upływie 6 miesięcy od dnia przejęcia przez strefę zadań, jeżeli przed tym terminem
nie zostaną z nimi nawiązane nowe stosunki pracy na dalszy okres. Przepisy ust. 2-4
stosuje się odpowiednio.
623)Dodany przez art. 1 pkt 15 lit. c) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Z dniem, o którym mowa w art. 32 pkt 2, pracownicy urzędów administracji rządowej,
zatrudnieni przy wykonywaniu zadań podlegających przejęciu przez gminy warszawskie
oraz miasto stołeczne Warszawa, stają się pracownikami samorządowymi. Stosunki pracy
z tymi pracownikami wygasają po upływie 6 miesięcy od tej daty, jeżeli przed tym terminem
nie zostaną z nimi nawiązane nowe stosunki pracy na dalszy okres. Przepisy ust. 2-4
stosuje się odpowiednio.
723)Dodany przez art. 1 pkt 15 lit. c) ustawy wymienionej w przypisie 1..
W przypadkach, o których mowa w ust. 1, 5 i 6, wcześniejsze rozwiązanie stosunku pracy
przez pracodawcę może nastąpić w trybie przewidzianym w art. 411)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. zmieniającej
ustawę o zmianie zakresu działania niektórych miast oraz o miejskich strefach usług
publicznych (Dz. U. Nr 156, poz. 773), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 1997 r. Kodeksu pracy.
Art. 23.1 orzeczenie
124)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 16 ustawy wymienionej w przypisie 1..
Mienie służące wykonywaniu zadań własnych, o których mowa w niniejszej ustawie, staje
się z mocy prawa, z dniem wejścia w życie ustawy, mieniem gmin, o których mowa w art.
1 pkt 1 i 2.
2.
Do przekazania mienia, o którym mowa w ust. 1, stosuje się przepisy art. 16 ust. 1 oraz art. 17-20 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające
ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych .
3.
Gminom, o których mowa w art. 1, może być przekazane także inne mienie w trybie art.
5 ust. 4 ustawy, o której mowa w ust. 2.
Art. 24.
125)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 17 lit. a) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Państwowe jednostki organizacyjne, które zostały utworzone po wejściu w życie niniejszej
ustawy dla wykonywania zadań i kompetencji, o których mowa w art. 2 ust. 1 i 2, zostaną
przekazane gminom, o których w art. 1 pkt 1 i 2, na zasadach i w trybie określonym
w art. 23 ust. 1, z dniem 1 stycznia następnego roku budżetowego.
2.
Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do dróg lub ich odcinków, określonych w art.
2 ust. 3.
2a26)Dodany przez art. 1 pkt 17 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do publicznych szkół ponadpodstawowych przejmowanych
od osób prawnych przez gminy, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, do prowadzenia jako
zadanie własne na podstawie art. 104 ust. 4 ustawy o systemie oświaty.
327)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 17 lit. c) ustawy wymienionej w przypisie 1..
W przypadkach, o których mowa w ust. 1, 2 i 2a, Minister Finansów podwyższa odpowiednio
wskaźnik, o którym mowa w art. 11 ust. 1.
Art. 25.
1.
Z dniem przejęcia jednostek organizacyjnych gminy przejmują, określone przepisami
szczególnymi, uprawnienia i obowiązki organów prowadzących lub utrzymujących te jednostki.
2.
Dotychczas obowiązujące w przejętych jednostkach organizacyjnych statuty, regulaminy
lub inne przepisy organizacyjne mają zastosowanie do czasu wydania przez organy gmin
nowych przepisów.
Art. 25a28)Dodany przez art. 1 pkt 18 ustawy wymienionej w przypisie 1..
W przypadku przekazania przez gminę zadań i kompetencji, o których mowa w art. 2-9,
organom administracji rządowej właściwym do ich realizacji przed dniem 1 stycznia
1996 r., a w odniesieniu do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy przed
dniem, o którym mowa w art. 32 pkt 2, mienie oraz pracownicy, o których mowa w art.
22 ust. 1, podlegają przejęciu przez te organy. Przepis art. 22 stosuje się odpowiednio.
Art. 2629)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 19 ustawy wymienionej w przypisie 1..
Indywidualne sprawy z zakresu administracji publicznej, wszczęte i nie zakończone
decyzją ostateczną przed dniem 1 stycznia 1996 r., a w odniesieniu do gmin warszawskich
i miasta stołecznego Warszawy przed dniem, o którym mowa w art. 32 pkt 2, są załatwiane
w toku instancji przez dotychczas właściwe organy lub upoważnione podmioty.
Art. 27.
1.
Zobowiązaniami Skarbu Państwa są zobowiązania jednostek przejmowanych, o których mowa
w art. 2 i 3:
130)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 20 lit. a) ustawy wymienionej w przypisie 1.)
powstałe przed dniem 31 grudnia 1995 r., a w odniesieniu do gmin warszawskich i miasta
stołecznego Warszawy przed dniem 31 grudnia roku poprzedzającego dzień, o którym mowa
w art. 32 pkt 2, wynikające z tytułu usług świadczonych przez zakłady użyteczności
publicznej,
231)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 20 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1.)
inne powstałe przed dniem 1 października 1995 r., a w odniesieniu do gmin warszawskich
i miasta stołecznego Warszawy przed dniem 1 października roku poprzedzającego dzień,
o którym mowa w art. 32 pkt 2,
332)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 20 lit. c) ustawy wymienionej w przypisie 1.)
powstałe w okresie od dnia 1 października do dnia 31 grudnia 1995 r., a w odniesieniu
do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy od dnia 1 października do dnia
31 grudnia roku poprzedzającego dzień, o którym mowa w art. 32 pkt 2, z zastrzeżeniem
pkt 1, o ile organ administracji rządowej właściwy w dniu 31 grudnia 1995 r. do prowadzenia
jednostki nie uzna ich za nieuzasadnione.
2.
Przepis ust. 1 nie dotyczy zobowiązań jednostek prowadzonych przed dniem 1 stycznia
1996 r. przez gminy o statusie miasta, wymienione w załączniku do ustawy, na podstawie
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 lipca 1993 r. w sprawie określenia zadań i
kompetencji z zakresu rządowej administracji ogólnej i specjalnej, które mogą być
przekazane niektórym gminom o statusie miasta, wraz z mieniem służącym do ich wykonywania,
a także zasad i trybu przekazania , chyba że gmina wykaże ich zasadność.
3.
Spory powstałe między gminami a organami przekazującymi jednostki, wynikające z realizacji
ust. 1 pkt 3 oraz ust. 2, rozstrzyga Minister Finansów w porozumieniu z reprezentacją
gmin objętych działaniem ustawy, wyłonioną przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu
Terytorialnego, którą powołuje Prezes Rady Ministrów.
4.
Zobowiązania finansowe administracji rządowej wobec jednostek organizacyjnych przejmowanych
przez strefę pozostają zobowiązaniami Skarbu Państwa.
Art. 28.
133)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 21 lit. a) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Dla 1996 r. wskaźnik, o którym mowa w art. 11 ust. 1, oblicza się odrębnie dla każdej
gminy według wzoru:
\(
U = {{R_{95} \times 1,253 + \left( {C_{95} \times 0,25 + N_{95} } \right) \times
1,198} \over {K_{96} }}
\)
gdzie:
|
|
- |
|
|
|
- |
|
|
|
- |
|
|
|
- |
|
2.
W budżecie państwa tworzy się rezerwę celową w wysokości 30 mln zł, przeznaczoną na
realizację zadań wynikających z niniejszej ustawy.
3.
Podziału rezerwy dokonuje Minister Finansów w uzgodnieniu z reprezentacją gmin, o
której mowa w art. 27 ust. 3.
4.
Informacje, o których mowa w art. 11 ust. 5, dotyczące 1996 r. Minister Finansów przekaże
gminom do dnia 15 grudnia 1995 r.
534)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 21 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Gmina może zgłosić zastrzeżenia do ustalonego przez Ministra Finansów wskaźnika, o
którym mowa w art. 11 ust. 2, w terminie do dnia 31 stycznia 1996 r., a w odniesieniu
do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy w terminie 1 miesiąca od dnia,
o którym mowa w art. 32 pkt 2.
635)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 21 lit. c) ustawy wymienionej w przypisie 1..
Zgłoszone zastrzeżenia rozpatruje Minister Finansów w porozumieniu z reprezentacją
gmin, o której mowa w art. 27 ust. 3, w terminie do dnia 30 kwietnia 1996 r., a w
odniesieniu do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy w terminie 4 miesięcy
od dnia, o którym mowa w art. 32 pkt 2.
7.
W przypadku stwierdzenia zaniżenia wysokości wskaźnika i kwot udziału, Minister Finansów
blokuje stosowne kwoty w budżecie właściwego ministra lub wojewody na 1996 r. z przeznaczeniem
na wyrównanie zaistniałych niedoborów oraz dokonuje korekty wskaźnika, o którym mowa
w ust. 1.
8.
Organy przekazujące zadania i kompetencje na mocy ustawy zapewnią, w formie dotacji
celowych w ramach posiadanych środków, finansowanie nakładów inwestycyjnych na potrzeby
przekazywanych jednostek.
9.
Przepis ust. 8 stosuje się także do wydatków na modernizację i budowę dróg krajowych
i wojewódzkich przejętych przez gminy na mocy niniejszej ustawy.
10.
Do dotacji, o których mowa w ust. 8 i 9, nie ma zastosowania przepis art. 21 ustawy
o finansowaniu gmin.
1136)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 21 lit. d) ustawy wymienionej w przypisie 1..
W 1996 r. w celu zapewnienia ciągłości finansowania zadań własnych przekazanych na
podstawie niniejszej ustawy gminom, o których mowa w art. 1 pkt 1, Minister Finansów
w terminie do dnia 20 stycznia 1996 r. przekazuje na rachunki właściwych budżetów
gmin jednorazowy udział w podatku dochodowym od osób fizycznych, którego wysokość
ustala się mnożąc wskaźnik (U), o którym mowa w ust. 1, przez wskaźnik 0,083 i łączną
kwotę należnego za 1994 r. podatku dochodowego od osób fizycznych.
12.
Minister Finansów w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw administracji określi,
w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady, tryb i zakres przyznawania dotacji, o
której mowa w ust. 8 i 9.
Art. 28a37)Dodany przez art. 1 pkt 22 ustawy wymienionej w przypisie 1..
1.
Wskaźnik U dla gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy określi Minister Finansów,
odrębnie dla każdej gminy i miasta stołecznego Warszawy, według wzoru określonego
w art. 28 ust. 1, zgodnie z trybem określonym w art. 28 ust. 5-7.
2.
Tworzy się rezerwę celową w budżecie państwa na rok wejścia w życie ustawy w stosunku
do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy, w wysokości 1% ogólnej sumy kwot
udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych, określonej dla tych gmin i miasta
stołecznego Warszawy, zgodnie z art. 11 ust. 1 i 2.
Art. 2938)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 23 ustawy wymienionej w przypisie 1..
Tracą moc porozumienia zawarte poprzednio między organami administracji rządowej a
gminami, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, o ile dotyczą zadań i kompetencji określonych
w art. 2-9 ustawy.
Art. 3039)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 24 ustawy wymienionej w przypisie 1..
Rada Ministrów przedkłada Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej, w terminie do 30 września
każdego roku, informację o skutkach obowiązywania ustawy wraz z propozycjami niezbędnych
zmian.
Art. 31.
140)Oznaczenie zgodne z art. 1 pkt 25 ustawy wymienionej w przypisie 1..
Rada Ministrów może w terminie do dnia 15 grudnia 1995 r., a w odniesieniu do gmin
warszawskich w terminie do dnia 30 czerwca 1996 r., określić, w drodze rozporządzenia,
jednostki organizacyjne oraz drogi lub ich odcinki, o których mowa w art. 2 ust. 1-3,
art. 3, art. 5 pkt 2 i 3, nie podlegające przejęciu.
241)Dodany przez art. 1 pkt 25 ustawy wymienionej w przypisie 1..
Rada Ministrów może, na wspólny wniosek zainteresowanej gminy oraz właściwego organu
administracji rządowej, dokonać zmian w rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, w
terminie do dnia 31 sierpnia 1997 r.
341)Dodany przez art. 1 pkt 25 ustawy wymienionej w przypisie 1..
Rada Ministrów może w terminie do dnia 31 sierpnia każdego roku określić, w drodze
rozporządzenia, państwowe jednostki organizacyjne oraz drogi lub ich odcinki, o których
mowa w art. 24 ust. 1 i 2, nie podlegające przejęciu.
Art. 31a42)Dodany przez art. 1 pkt 26 ustawy wymienionej w przypisie 1..
W przypadku podziału gminy, o której mowa w art. 1 pkt 1 i 2, Rada Ministrów w rozporządzeniu,
o którym mowa w art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym, określi, które z
gmin powstałych w wyniku podziału tej gminy przejmą zadania i kompetencje wynikające
z niniejszej ustawy.
Art. 32.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1996 r., z tym że:
1)
art. 16 ust. 2 i 3 oraz art. 31 wchodzą w życie z dniem ogłoszenia43)Ustawa została ogłoszona dnia 11 grudnia 1995 r.,
244)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 27 ustawy wymienionej w przypisie 1.)
w stosunku do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy ustawa wchodzi w życie
z dniem 1 stycznia 1999 r.
Załącznik
Wskaźnik U dla gmin o statusie miasta
|
1)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. zmieniającej
ustawę o zmianie zakresu działania niektórych miast oraz o miejskich strefach usług
publicznych (Dz. U. Nr 156, poz. 773), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 1997 r.
2)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 lit. a) ustawy wymienionej w przypisie 1.
3)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1.
4)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 lit. c) ustawy wymienionej w przypisie 1.
5)
Dodany przez art. 1 pkt 2 lit. d) ustawy wymienionej w przypisie 1.
6)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 ustawy wymienionej w przypisie 1.
7)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 4 lit. a) ustawy wymienionej w przypisie 1.
8)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 4 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1.
9)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 4 lit. c) ustawy wymienionej w przypisie 1.
10)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 5 ustawy wymienionej w przypisie 1.
11)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 6 ustawy wymienionej w przypisie 1.
12)
Przez art. 1 pkt 7 ustawy wymienionej w przypisie 1.
13)
Przez art. 1 pkt 8 ustawy wymienionej w przypisie 1.
14)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 9 ustawy wymienionej w przypisie 1.
15)
Przez art. 1 pkt 10 ustawy wymienionej w przypisie 1.
16)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 11 ustawy wymienionej w przypisie 1.
17)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 12 ustawy wymienionej w przypisie 1.
18)
Dodany przez art. 1 pkt 13 lit. a) ustawy wymienionej w przypisie 1.
19)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 13 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1.
20)
Dodany przez art. 1 pkt 14 ustawy wymienionej w przypisie 1.
21)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 15 lit. a) ustawy wymienionej w przypisie 1.
22)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 15 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1.
23)
Dodany przez art. 1 pkt 15 lit. c) ustawy wymienionej w przypisie 1.
24)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 16 ustawy wymienionej w przypisie 1.
25)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 17 lit. a) ustawy wymienionej w przypisie 1.
26)
Dodany przez art. 1 pkt 17 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1.
27)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 17 lit. c) ustawy wymienionej w przypisie 1.
28)
Dodany przez art. 1 pkt 18 ustawy wymienionej w przypisie 1.
29)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 19 ustawy wymienionej w przypisie 1.
30)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 20 lit. a) ustawy wymienionej w przypisie 1.
31)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 20 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1.
32)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 20 lit. c) ustawy wymienionej w przypisie 1.
33)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 21 lit. a) ustawy wymienionej w przypisie 1.
34)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 21 lit. b) ustawy wymienionej w przypisie 1.
35)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 21 lit. c) ustawy wymienionej w przypisie 1.
36)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 21 lit. d) ustawy wymienionej w przypisie 1.
37)
Dodany przez art. 1 pkt 22 ustawy wymienionej w przypisie 1.
38)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 23 ustawy wymienionej w przypisie 1.
39)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 24 ustawy wymienionej w przypisie 1.
40)
Oznaczenie zgodne z art. 1 pkt 25 ustawy wymienionej w przypisie 1.
41)
Dodany przez art. 1 pkt 25 ustawy wymienionej w przypisie 1.
42)
Dodany przez art. 1 pkt 26 ustawy wymienionej w przypisie 1.
43)
Ustawa została ogłoszona dnia 11 grudnia 1995 r.
44)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 27 ustawy wymienionej w przypisie 1.
45)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 28 ustawy wymienionej w przypisie 1.