Ustawaz dnia 3 lutego 1995 r.o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Spis treści
- Treść ustawy
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Ograniczanie przeznaczania gruntów na cele nierolnicze i nieleśne
- Rozdział 3 - Wyłączanie gruntów z produkcji rolniczej lub leśnej
- Rozdział 4 - Zapobieganie degradacji gruntów
- Rozdział 5 - Rekultywacja i zagospodarowanie gruntów
- Rozdział 6 - Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych
- Rozdział 7 - Kontrola wykonania przepisów ustawy
- Rozdział 8 - Przepisy przejściowe i końcowe
Treść ustawy
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Ustawa reguluje zasady ochrony gruntów rolnych i leśnych oraz rekultywacji i poprawiania
wartości użytkowej gruntów.
Art. 2.10 orzeczeń
1.
Gruntami rolnymi, w rozumieniu ustawy, są grunty:
1)
określone w ewidencji gruntów jako użytki rolne,
2)
pod stawami rybnymi i innymi zbiornikami wodnymi, służącymi wyłącznie dla potrzeb
rolnictwa,
3)
pod wchodzącymi w skład gospodarstw rolnych budynkami mieszkalnymi oraz innymi budynkami
i urządzeniami służącymi wyłącznie produkcji rolniczej oraz przetwórstwu rolno-spożywczemu,
4)
pod budynkami i urządzeniami służącymi bezpośrednio do produkcji rolniczej uznanej
za dział specjalny, stosownie do przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych
i podatku dochodowym od osób prawnych,
5)
parków wiejskich oraz pod zadrzewieniami i zakrzewieniami śródpolnymi, w tym również
pod pasami przeciwwietrznymi i urządzeniami przeciwerozyjnymi,
6)
pracowniczych ogrodów działkowych i ogrodów botanicznych,
7)
pod urządzeniami: melioracji wodnych, przeciwpowodziowych i przeciwpożarowych, zaopatrzenia
rolnictwa w wodę, kanalizacji oraz utylizacji ścieków i odpadów dla potrzeb rolnictwa,
8)
zrekultywowane dla potrzeb rolnictwa,
9)
torfowisk i oczek wodnych,
10)
pod drogami dojazdowymi do gruntów rolnych.
2.
Gruntami leśnymi, w rozumieniu ustawy, są grunty:
1)
określone jako lasy w przepisach o lasach,
2)
zrekultywowane dla potrzeb gospodarki leśnej,
3)
pod drogami dojazdowymi do gruntów leśnych.
3.
Nie uważa się za grunty rolne gruntów znajdujących się pod parkami i ogrodami wpisanymi
do rejestru zabytków.
Art. 3.1 orzeczenie
1.
Ochrona gruntów rolnych polega na:
1)
ograniczaniu przeznaczania ich na cele nierolnicze lub nieleśne,
2)
zapobieganiu procesom degradacji i dewastacji gruntów rolnych oraz szkodom w produkcji
rolniczej, powstającym wskutek działalności nierolniczej,
3)
rekultywacji i zagospodarowaniu gruntów na cele rolnicze,
4)
zachowaniu torfowisk i oczek wodnych jako naturalnych zbiorników wodnych.
2.
Ochrona gruntów leśnych polega na:
1)
ograniczaniu przeznaczania ich na cele nieleśne lub nierolnicze,
2)
zapobieganiu procesom degradacji i dewastacji gruntów leśnych oraz szkodom w drzewostanach
i produkcji leśnej, powstającym wskutek działalności nieleśnej,
3)
przywracaniu wartości użytkowej gruntom, które utraciły charakter gruntów leśnych
wskutek działalności nieleśnej,
4)
poprawianiu ich wartości użytkowej oraz zapobieganiu obniżania ich produkcyjności.
Art. 4.9 orzeczeń
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
gruntach bez bliższego określenia - rozumie się przez to grunty rolne i leśne,
2)
budynkach i urządzeniach służących wyłącznie produkcji rolniczej oraz przetwórstwu
rolno-spożywczemu - rozumie się przez to budynki i urządzenia służące przechowywaniu
środków produkcji, prowadzeniu produkcji rolniczej, przetwarzaniu i magazynowaniu
wyprodukowanych w gospodarstwie produktów rolniczych,
3)
osobach - rozumie się przez to osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną
nie posiadającą osobowości prawnej,
4)
właścicielu - rozumie się przez to również posiadacza samoistnego, zarządcę lub użytkownika,
użytkownika wieczystego i dzierżawcę,
5)
wójcie - rozumie się przez to również burmistrza lub prezydenta miasta,
6)
przeznaczeniu gruntów na cele nierolnicze lub nieleśne - rozumie się przez to ustalenie
innego niż rolniczy lub leśny sposobu użytkowania gruntów rolnych oraz innego niż
leśny sposobu użytkowania gruntów leśnych,
7)
warstwie próchnicznej - rozumie się przez to wierzchnią warstwę gleby o zawartości
powyżej 1,5% próchnicy glebowej; miąższość tej warstwy określa się w decyzji, o której
mowa w art. 11 ust. 1,
8)
glebach pochodzenia organicznego - rozumie się przez to wytworzone przy udziale materii
organicznej, w warunkach nadmiernego uwilgotnienia, gleby mułowe, torfowe, murszowe
i murszowate,
9)
glebach pochodzenia mineralnego - rozumie się przez to inne gleby niż wymienione w
pkt 8,
10)
oczkach wodnych - rozumie się przez to naturalne śródpolne i śródleśne zbiorniki wodne
o powierzchni do 1 ha, nie podlegające klasyfikacji gleboznawczej,
11)
wyłączeniu gruntów z produkcji - rozumie się przez to rozpoczęcie innego niż rolnicze
lub leśne użytkowanie gruntów; nie uważa się za wyłączenie z produkcji gruntów, o
których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 3, jeżeli przerwa w rolniczym użytkowaniu tych obiektów
jest spowodowana zmianą kierunków produkcji rolniczej i trwa nie dłużej niż 5 lat,
12)
należności - rozumie się przez to jednorazową opłatę z tytułu trwałego wyłączenia
gruntów z produkcji,
13)
opłacie rocznej - rozumie się przez to opłatę roczną z tytułu użytkowania na cele
nierolnicze lub nieleśne gruntów wyłączonych z produkcji, w wysokości 10% należności
wyrażonej w tonach ziarna żyta lub w m3 drewna tartacznego iglastego, uiszczaną: w razie trwałego wyłączenia - przez lat
10, a w przypadku nietrwałego wyłączenia - przez okres tego wyłączenia, nie dłużej
jednak niż przez 20 lat od chwili wyłączenia tych gruntów z produkcji,
14)
obszarach szczególnej ochrony środowiska lub strefie ochronnej - rozumie się przez
to obszary szczególnej ochrony środowiska lub strefy ochronne określone w przepisach
o ochronie i kształtowaniu środowiska,
15)
utracie albo ograniczeniu wartości użytkowej gruntów - rozumie się przez to całkowity
zanik albo zmniejszenie zdolności produkcyjnej gruntów,
16)
gruntach zdegradowanych - rozumie się przez to grunty, których rolnicza lub leśna
wartość użytkowa zmalała, w szczególności w wyniku pogorszenia się warunków przyrodniczych
albo wskutek zmian środowiska oraz działalności przemysłowej, a także wadliwej działalności
rolniczej,
17)
gruntach zdewastowanych - rozumie się przez to grunty, które utraciły całkowicie wartość
użytkową w wyniku przyczyn, o których mowa w pkt 16,
18)
rekultywacji gruntów - rozumie się przez to nadanie lub przywrócenie gruntom zdegradowanym
albo zdewastowanym wartości użytkowych lub przyrodniczych przez właściwe ukształtowanie
rzeźby terenu, poprawienie właściwości fizycznych i chemicznych, uregulowanie stosunków
wodnych, odtworzenie gleb, umocnienie skarp oraz odbudowanie lub zbudowanie niezbędnych
dróg,
19)
zagospodarowaniu gruntów - rozumie się przez to rolnicze, leśne lub inne użytkowanie
gruntów zrekultywowanych,
20)
drogach dojazdowych do gruntów rolnych i leśnych - rozumie się przez to drogi zakładowe
prowadzące do gospodarstw rolnych i leśnych oraz drogi wiejskie w rozumieniu przepisów
o drogach publicznych,
21)
urządzeniach turystycznych - rozumie się przez to parkingi, pola biwakowe, wieże widokowe,
kładki, szlaki turystyczne (ścieżki dydaktyczne) i miejsca widokowe,
22)
planie urządzenia lasu - rozumie się przez to plan urządzenia lasu, określony w przepisach
o lasach,
23)
typie siedliskowym lasu - rozumie się przez to jednostkę klasyfikacji siedlisk leśnych,
stosowaną w planie urządzenia lasu,
24)
inwestycji - rozumie się przez to budowę, jak również modernizację budowli lub urządzeń,
które wymagają wyłączenia gruntów z produkcji,
25)
zakładzie przemysłowym - rozumie się przez to osobę, której działalność może powodować
utratę lub ograniczenie wartości użytkowej gruntów,
26)
działalności przemysłowej - rozumie się przez to działalność nierolniczą i nieleśną,
powodującą utratę albo ograniczenie wartości użytkowej gruntów,
27)
przepływie nienaruszalnym - rozumie się przez to przepływ minimalnej ilości wody,
niezbędnej do utrzymania życia biologicznego w cieku wodnym.
Art. 5.7 orzeczeń
Jeżeli przepisy niniejszej ustawy nie stanowią inaczej, właściwym w sprawach ochrony
gruntów rolnych jest kierownik rejonowego urzędu rządowej administracji ogólnej, a
gruntów leśnych - dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych, z wyjątkiem obszarów
parków narodowych, gdzie organem właściwym jest dyrektor parku.
Rozdział 2
Ograniczanie przeznaczania gruntów na cele nierolnicze i nieleśne
Art. 6.1 orzeczenie
1.
Na cele nierolnicze i nieleśne można przeznaczać przede wszystkim grunty oznaczone
w ewidencji gruntów jako nieużytki, a w razie ich braku - inne grunty o najniższej
przydatności produkcyjnej.
2.
Przy budowie, rozbudowie lub modernizacji obiektów związanych z działalnością przemysłową,
a także innych obiektów budowlanych należy stosować takie rozwiązania, które ograniczają
skutki ujemnego oddziaływania na grunty.
Art. 7.10 orzeczeń
1.
Przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne dokonuje się
w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, sporządzonym w trybie określonym
w przepisach o zagospodarowaniu przestrzennym.
2.
Przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne:
1)
gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I-III, jeżeli ich zwarty obszar projektowany
do takiego przeznaczenia przekracza 0,5 ha - wymaga uzyskania zgody Ministra Rolnictwa
i Gospodarki Żywnościowej,
2)
gruntów leśnych stanowiących własność Skarbu Państwa - wymaga uzyskania zgody Ministra
Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa lub upoważnionej przez niego osoby,
3)
gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas IV, jeżeli ich zwarty obszar projektowany
do takiego przeznaczenia przekracza 1 ha,
4)
gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas V i VI, wytworzonych z gleb pochodzenia
organicznego, oraz torfowisk i oczek wodnych, jeżeli mają być przeznaczone na cele
budowy zbiorników wodnych, eksploatacji złóż kopalin, budowy dróg publicznych lub
linii kolejowych,
5)
pozostałych gruntów leśnych
- wymaga uzyskania zgody wojewody.
3.
Wyrażenie zgody, o której mowa w ust. 2 pkt 1-5, następuje na wniosek zarządu gminy.
Do wniosku dotyczącego gruntów leśnych stanowiących własność Skarbu Państwa zarząd
gminy dołącza opinię dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych, a w odniesieniu
do gruntów parków narodowych - opinię dyrektora parku.
4.
Do wniosku dotyczącego gruntów, o których mowa w ust. 2 pkt 1 i 2, wojewoda dołącza
swoją opinię i przekazuje wniosek odpowiedniemu ministrowi w terminie do 30 dni od
chwili złożenia wniosku przez zarząd gminy.
5.
Organ wyrażający zgodę, o którym mowa w ust. 2, może żądać złożenia wniosku w kilku
wariantach, przedstawiających różne kierunki projektowanego przestrzennego rozwoju
zabudowy.
Art. 8.
Przepisów art. 7 nie stosuje się do okresowego wyłączania gruntów z produkcji, związanego
z podjęciem natychmiastowych działań interwencyjnych wynikających z klęsk żywiołowych
lub wypadków losowych.
Art. 9.3 orzeczenia
1.
Zasady zaliczania lasów do lasów ochronnych określają przepisy o lasach.
2.
W lasach ochronnych mogą być wznoszone budynki i budowle służące gospodarce leśnej,
obronności lub bezpieczeństwu państwa, oznakowaniu nawigacyjnemu, geodezyjnemu, ochronie
zdrowia oraz urządzenia służące turystyce.
3.
W przypadkach uzasadnionych ważnymi względami społecznymi i brakiem innych gruntów
lasy ochronne mogą być, po uzyskaniu w trybie art. 7 ust. 2 zgody Ministra Ochrony
Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, przeznaczone na inne cele niż określone
w ust. 2.
Art. 10.1 orzeczenie
1.
Wniosek, o którym mowa w art. 7 ust. 4, powinien zawierać:
1)
uzasadnienie potrzeby zmiany przeznaczenia gruntów, o których mowa w art. 7 ust. 2,
2)
wykaz powierzchni gruntów, o których mowa w pkt 1, z uwzględnieniem klas bonitacyjnych
gruntów rolnych i typów siedliskowych gruntów leśnych,
3)
ekonomiczne uzasadnienie projektowanego przeznaczenia, uwzględniające w szczególności:
a)
sumę należności i opłat rocznych za grunty projektowane do przeznaczenia na cele nierolnicze
i nieleśne,
b)
przewidywany rozmiar strat, które poniesie rolnictwo i leśnictwo w wyniku ujemnego
oddziaływania inwestycji lokalizowanych na gruntach projektowanych do przeznaczenia
na cele nierolnicze i nieleśne.
2.
Do wniosku powinna być dołączona mapa gminy lub miasta, z oznaczeniem gruntów zabudowanych,
z wyjątkiem gruntów, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 3 i 4 oraz ust. 2 pkt 1, klas
bonitacyjnych gruntów rolnych i typów siedliskowych gruntów leśnych oraz granic gruntów,
o których mowa w ust. 1 pkt 1, wykonana w skali takiej jak mapa planu zagospodarowania
gminy lub miasta. W odniesieniu do gruntów leśnych mapa stanowiąca załącznik do wniosku
zawiera treść mapy gospodarczej lasów.
3.
Wniosek, o którym mowa w ust. 1, dotyczący gruntów o obszarze ponad 10 ha na cele
inwestycji górniczych, powinien zawierać oprócz danych określonych w ust. 1 i 2 także
wariantowe rozwiązania w zakresie rekultywacji i zagospodarowania gruntów w trakcie
i po zakończeniu działalności przemysłowej, określające dla każdego wariantu koszty
rekultywacji i zagospodarowania oraz straty, które poniesie rolnictwo i leśnictwo.
4.
Organ wyrażający zgodę, o którym mowa w art. 7 ust. 2, może w szczególnie uzasadnionym
przypadku odstąpić od wymogu przedkładania uzasadnienia ekonomicznego oraz rozwiązań
wariantowych, o których mowa w ust. 3.
Rozdział 3
Wyłączanie gruntów z produkcji rolniczej lub leśnej
Art. 11.5 orzeczeń
1.
Wyłączenie z produkcji użytków rolnych wytworzonych z gleb pochodzenia mineralnego,
zaliczonych do klas I, II, III, IIIa, IIIb, oraz użytków rolnych klas IV, IVa, IVb,
V i VI wytworzonych z gleb pochodzenia organicznego, a także gruntów, o których mowa
w art. 2 ust. 1 pkt 2-10, oraz gruntów leśnych, przeznaczonych na cele nierolnicze
i nieleśne - może nastąpić po wydaniu decyzji zezwalających na takie wyłączenie. W
decyzji określa się obowiązki związane z wyłączeniem.
2.
W odniesieniu do gruntów wchodzących w skład parków narodowych decyzje, o których
mowa w ust. 1, wydają dyrektorzy tych parków, z zastrzeżeniem art. 7 ust. 5.
3.
Decyzje, o których mowa w ust. 1 i 2, dotyczące gruntów wymienionych w art. 8, mogą
być wydane po dniu faktycznego wyłączenia gruntów z produkcji.
4.
Wydanie decyzji, o których mowa w ust. 1 i 2, następuje przed uzyskaniem pozwolenia
na budowę.
5.
Osoba ubiegająca się o wydanie decyzji, o których mowa w ust. 1 i 2, celem wydobywania
torfów jest obowiązana przedstawić właściwemu organowi następujące dokumenty:
1)
dokumentację określającą położenie, powierzchnię i miąższość torfowiska oraz rodzaj
występującego tam torfu,
2)
projekt eksploatacji, uwzględniający podział na etapy i termin jej zakończenia,
3)
projekt rekultywacji torfowiska i termin jej zakończenia,
4)
ocenę wpływu eksploatacji torfowiska na środowisko przyrodnicze, ze szczególnym uwzględnieniem
gospodarki wodnej.
6.
Nie wymaga się decyzji, o których mowa w ust. 1 i 2, jeżeli grunty rolne mają być
użytkowane na cele leśne.
Art. 12.4 orzeczenia
1.
Osoba, która uzyskała zezwolenie na wyłączenie gruntów z produkcji, jest obowiązana
uiścić należność i opłaty roczne, a w odniesieniu do gruntów leśnych - także jednorazowe
odszkodowanie w razie dokonania przedwczesnego wyrębu drzewostanu. Obowiązek taki
powstaje od dnia faktycznego wyłączenia gruntów z produkcji.
2.
Właściciel, który w okresie 2 lat zrezygnuje w całości lub w części z uzyskanego prawa
do wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej lub leśnej, otrzymuje zwrot należności,
jaką uiścił, odpowiednio do powierzchni gruntów nie wyłączonych z produkcji. Zwrot
uiszczonej należności następuje w terminie do trzech miesięcy od dnia zgłoszenia rezygnacji.
3.
W razie zbycia gruntów, co do których wydano decyzje, o których mowa w art. 11 ust.
1 i 2, a nie wyłączonych jeszcze z produkcji, obowiązek uiszczenia należności i opłat
rocznych ciąży na nabywcy, który wyłączył grunt z produkcji. Zbywający jest obowiązany
uprzedzić nabywcę o tym obowiązku.
4.
W razie zbycia gruntów wyłączonych z produkcji, obowiązek uiszczania opłat rocznych
przechodzi na nabywcę. Zbywający jest obowiązany uprzedzić o tym nabywcę.
5.
Wysokość jednorazowego odszkodowania za przedwczesny wyrąb drzewostanu stanowi różnicę
między spodziewaną wartością drzewostanu w wieku rębności, określonym w planie urządzania
lasu, a wartością w chwili jego wyrębu. W drzewostanach młodszych, w których nie można
pozyskać sortymentów drzewnych, odszkodowanie to stanowi wartość kosztów poniesionych
na założenie i pielęgnację drzewostanów. Zasady ustalania odszkodowania określa Minister
Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa.
6.
Należność pomniejsza się o wartość gruntu, ustaloną według cen rynkowych stosowanych
w danej miejscowości w obrocie gruntami, w dniu faktycznego wyłączenia tego gruntu
z produkcji.
7.
Należność za wyłączenie z produkcji 1 ha gruntów rolnych wymienionych w art. 2 ust.
1 pkt 1, 3 i 5 wynosi:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
8.
Równowartość tony ziarna żyta ustala się w wysokości stosowanej do wymierzania podatku
rolnego, ogłaszanej przez Główny Urząd Statystyczny.
9.
Należność za wyłączenie z produkcji parków wiejskich oraz gruntów wymienionych w art.
2 ust. 1 pkt 4 i 10 ustala się jak za grunty pod budynkami i urządzeniami wchodzącymi
w skład gospodarstw rolnych oraz grunty pod zadrzewieniami i zakrzewieniami śródpolnymi.
10.
Należność za wyłączenie z produkcji 1 ha gruntów pod stawami rybnymi oraz za grunty
wymienione w art. 2 ust. 1 pkt 6-9 wynosi równowartość 400 ton ziarna żyta.
11.
Należność za wyłączenie z produkcji 1 ha gruntu leśnego bez drzewostanu wynosi:
|
12.
Należność i opłaty roczne za wyłączenie z produkcji gruntów leśnych w lasach ochronnych
są wyższe o 50% od należności i opłat, o których mowa w ust. 11.
13.
Należność uiszcza się w terminie do 60 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna.
14.
Opłatę roczną za dany rok uiszcza się w terminie do dnia 30 czerwca tego roku, przyjmując
za podstawę ustalenia równowartość ceny tony ziarna żyta, stosowanej przy wymierzaniu
podatku rolnego za pierwsze półrocze w tym roku, a w odniesieniu do gruntów leśnych
- cenę 1 m3 drewna tartacznego iglastego, stosowaną przy wymiarze podatku leśnego w danym roku.
15.
Rada gminy może podjąć uchwałę o objęciu na jej obszarze ochroną również gruntów rolnych
wymienionych w art. 2 ust. 1 pkt 1, 3 i 5, zaliczonych do klas IV, IVa i IVb, wytworzonych
z gleb pochodzenia mineralnego. Wówczas przepisy ust. 1-4, 6, 8, 9, 13 i 14 stosuje
się odpowiednio, a należność z tytułu wyłączenia z produkcji 1 ha tych gruntów wynosi:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Art. 13.
1.
Przy wyłączaniu gruntów z produkcji w celu budowy zbiorników wodnych należność i opłaty
roczne określa się proporcjonalnie do udziału osób w eksploatacji tych zbiorników.
2.
Jeżeli w eksploatacji zbiorników wodnych, o których mowa w ust. 1, przewiduje się
udział osób wykorzystujących wodę na cele produkcji rolniczej, leśnej lub ochrony
przeciwpowodziowej, zawiesza się na lat 10 uiszczenie proporcjonalnej części sumy
należności i opłat rocznych. Proporcjonalną część sumy należności i opłat rocznych
ustala się stosownie do udziału tych osób, określonego w dokumentacji technicznej
eksploatacji zbiornika, z tym że ustalony w tej dokumentacji przepływ nienaruszalny
zalicza się do eksploatacji zbiornika dla potrzeb rolnictwa. Zawieszoną część sumy
należności i opłat rocznych umarza się po upływie 10 lat.
3.
W razie zmniejszenia udziału osób, o których mowa w ust. 2, w eksploatacji zbiornika
w okresie 10 lat od rozpoczęcia jego eksploatacji, osoby przejmujące część lub całość
tego udziału uiszczają należności i opłaty roczne proporcjonalnie do wielkości przejętego
udziału w eksploatacji zbiornika w oparciu o protokół zdawczo-odbiorczy.
Art. 14.
1.
W razie wyłączania gruntów z produkcji, w decyzji o wyłączeniu, o której mowa w art.
11 ust. 1 i 2, można, po zasięgnięciu opinii wójta, nałożyć obowiązek zdjęcia oraz
wykorzystania na cele poprawy wartości użytkowej gruntów próchnicznej warstwy gleby
z gruntów rolnych klas I, II, IIIa, IIIb, III, IVa i IV oraz z torfowisk.
2.
W razie niewykonania obowiązku określonego w ust. 1, osoba wyłączająca grunty z produkcji
uiszcza za każdy 1 m3 wykorzystanej niewłaściwie próchnicznej warstwy gleby opłatę w wysokości odpowiadającej
równowartości ceny ziarna żyta, obowiązującej w dniu wydania decyzji o ustaleniu wysokości
opłaty, która wynosi:
1)
z gleb klasy I i II oraz gleb pochodzenia organicznego - 5 q,
2)
z gleb pochodzenia mineralnego, zaliczonych do klas III, IIIa i IIIb - 4 q,
3)
z gleb pochodzenia mineralnego, zaliczonych do klas IVa i IV - 3 q.
Rozdział 4
Zapobieganie degradacji gruntów
Art. 15.2 orzeczenia
1.
Właściciel gruntów stanowiących użytki rolne oraz gruntów zrekultywowanych na cele
rolne obowiązany jest do przeciwdziałania degradacji gleb, w tym szczególnie erozji.
2.
Właściwy organ wymieniony w art. 5, ze względu na ochronę gleb przed erozją, może,
w drodze decyzji, nakazać właścicielowi zalesienie, zadrzewienie czy zakrzewienie
gruntów lub założenie na nich trwałych użytków zielonych. Właścicielowi gruntów przysługuje
zwrot kosztów zakupu niezbędnych nasion i sadzonek ze środków Funduszu Ochrony Gruntów
Rolnych.
3.
Jeżeli wykonanie nakazu, o którym mowa w ust. 2, spowoduje szkody wynikające ze zmniejszenia
produkcji roślinnej, właścicielowi gruntów przysługuje odszkodowanie ze środków Funduszu
Ochrony Gruntów Rolnych, wypłacane przez okres 10 lat.
4.
Obowiązek utrzymywania w stanie sprawności technicznej urządzeń przeciwerozyjnych
oraz urządzeń melioracji szczegółowych ciąży na właścicielu gruntów, na których znajdują
się te urządzenia.
5.
W razie wystąpienia z winy właściciela innych form degradacji gruntów, o których mowa
w ust. 1, w tym również spowodowanej nieprzestrzeganiem przepisów o ochronie roślin
uprawnych przed chorobami, szkodnikami i chwastami, wójt w drodze decyzji nakazuje
właścicielowi gruntów wykonanie w określonym terminie odpowiednich zabiegów. W razie
niewykonania decyzji, wójt zleca wykonanie zastępcze tych zabiegów na koszt właściciela
gruntów, wykorzystując do czasu zwrotu kosztów wykonania zastępczego środki Funduszu
Ochrony Gruntów Rolnych.
Art. 16.
1.
Dla gruntów położonych na obszarach szczególnej ochrony środowiska lub w strefach
ochronnych, istniejących wokół zakładów przemysłowych, opracowuje się, na koszt odpowiedzialnych
zakładów, plan gospodarowania na tych gruntach.
2.
Projekt planu gospodarowania na gruntach, o których mowa w ust. 1, powinien określać:
1)
rodzaje występujących zanieczyszczeń i ich stężenie,
2)
wpływ zanieczyszczeń lub innego szkodliwego oddziaływania na istniejący sposób zagospodarowania,
z ewentualnym podziałem strefy ochronnej na części,
3)
aktualne kierunki produkcji roślinnej oraz wielkość tej produkcji,
4)
rośliny, które mogą być uprawiane, zalecenia dotyczące ich uprawy oraz proponowany
sposób ich gospodarczego wykorzystania,
5)
sposób przeciwdziałania zmniejszeniu wartości użytkowej gleb,
6)
spodziewany poziom globalnej produkcji rolniczej lub leśnej,
7)
wykaz gospodarstw rolnych prowadzących produkcję rolniczą,
8)
wysokość przewidywanych odszkodowań z tytułu obniżenia poziomu produkcji lub zmiany
kierunku produkcji,
9)
ewentualne obowiązki związane z prowadzeniem produkcji zwierzęcej, w tym również rybackiej,
10)
ewentualne nakłady niezbędne do zmiany kierunków produkcji,
11)
przewidywany obszar i koszty nabycia gruntów przez zakład przemysłowy.
3.
Projekt planu powinien być wyłożony w urzędzie gminy do wglądu właścicieli gruntów
na okres 30 dni w celu zgłoszenia uwag i wniosków. O wyłożeniu projektu planu do wglądu
urząd gminy powiadamia właścicieli gruntów na piśmie.
4.
Rada gminy podejmuje, jako zadanie własne, uchwałę w przedmiocie zatwierdzenia planu,
po uzyskaniu opinii placówek naukowych lub innych osób upoważnionych przez Ministra
Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej w porozumieniu z Ministrem Ochrony Środowiska,
Zasobów Naturalnych i Leśnictwa. Koszty sporządzenia opinii pokrywa zakład przemysłowy.
5.
W razie prowadzenia produkcji w sposób naruszający ustalenia planu, o których mowa
w ust. 2 pkt 4 i 9, wójt, w porozumieniu z wojewódzkim inspektorem sanitarnym, nakazuje
właścicielowi gruntów w oznaczonym terminie zniszczenie określonych upraw, przemieszczenie
zwierząt poza obszar strefy ochronnej lub dokonanie ich uboju.
6.
Wykonanie decyzji, o której mowa w ust. 5, następuje bez odszkodowania.
Art. 17.3 orzeczenia
1.
Jeżeli właściciel gruntów, o których mowa w art. 16 ust. 1, poniósł szkodę przez obniżenie
poziomu produkcji rolniczej lub leśnej, przysługuje mu z tego tytułu odszkodowanie
od zakładu przemysłowego. W przypadku obniżenia poziomu produkcji w okresie trzech
lat co najmniej o jedną trzecią dotychczasowej wartości, zakład jest obowiązany, na
wniosek właściciela, wykupić całość lub część tych gruntów według cen wolnorynkowych.
2.
Jeżeli w wyniku realizacji planu, o którym mowa w art. 16 ust. 1, zachodzi potrzeba
zmiany kierunku produkcji rolniczej lub leśnej, zakład przemysłowy jest obowiązany
zwrócić właścicielowi gruntów poniesione z tego tytułu nakłady i koszty oraz wypłacić
równowartość szkód wynikłych ze zmiany kierunków produkcji.
Art. 18.
1.
Na gruntach, o których mowa w art. 16 ust. 1, wojewoda zapewnia prowadzenie co 3 lata
okresowych badań poziomu skażenia gleb i roślin. Jeżeli okresowe badania wykażą, że
uzyskiwane płody nie nadają się do spożycia lub przetworzenia, kosztami badań należy
obciążyć zakład przemysłowy, a skażone grunty wyłącza się z produkcji w trybie określonym
w art. 11 ust. 1. Skutki tych decyzji obciążają zakład przemysłowy odpowiedzialny
za skażenie.
2.
Na żądanie właściciela gruntów wyłączonych z produkcji, zakład przemysłowy, o którym
mowa w ust. 1, jest obowiązany nabyć te grunty wraz z budynkami i urządzeniami. Przepis
art. 17 stosuje się odpowiednio.
3.
Jeżeli wyłączenie gruntów z produkcji następuje w wyniku ujemnego oddziaływania obiektów
lub urządzeń należących do kilku osób, odpowiedzialność tych osób jest solidarna.
4.
Pierwsze badania okresowe, o których mowa w ust. 1, należy przeprowadzić do końca
1996 r.
Art. 19.
Przepisy art. 16-18 stosuje się odpowiednio także do gruntów zdewastowanych i zdegradowanych,
położonych poza obszarami szczególnej ochrony środowiska i stref ochronnych.
Rozdział 5
Rekultywacja i zagospodarowanie gruntów
Art. 20.6 orzeczeń
1.
Osoba powodująca utratę albo ograniczenie wartości użytkowej gruntów jest obowiązana
do ich rekultywacji na własny koszt.
2.
Rekultywacji gruntów zdewastowanych lub zdegradowanych przez nie ustalone osoby lub
w wyniku klęsk żywiołowych dokonuje właściwy organ wymieniony w art. 5 przy wykorzystaniu
środków Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych, a w odniesieniu do gruntów leśnych i gruntów
przeznaczonych do zalesienia - środków budżetu państwa na zasadach określonych w przepisach
o lasach.
3.
Rekultywację i zagospodarowanie gruntów planuje się, projektuje i realizuje na wszystkich
etapach działalności przemysłowej.
4.
Rekultywację gruntów prowadzi się w miarę jak grunty te stają się zbędne całkowicie,
częściowo lub na określony czas do prowadzenia działalności przemysłowej oraz kończy
się w terminie do 5 lat od zaprzestania tej działalności.
5.
Jeżeli działalność przemysłowa powodująca obowiązek rekultywacji gruntów prowadzona
jest przez kilka osób, obowiązek ten ciąży na każdej z nich, odpowiednio do zakresu
działalności powodującej potrzebę rekultywacji.
Art. 21.
Na terenach przewidywanego osiadania gruntów na skutek działalności górniczej zakład
przemysłowy, na wniosek właściciela, rozpoczyna rekultywację przed wystąpieniem degradacji
gruntów.
Art. 22.5 orzeczeń
1.
Decyzje w sprawach rekultywacji i zagospodarowania określają:
1)
stopień ograniczenia lub utraty wartości użytkowej gruntów, ustalony na podstawie
opinii, o których mowa w art. 28 ust. 5,
2)
osobę obowiązaną do rekultywacji gruntów,
3)
kierunek i termin wykonania rekultywacji gruntów,
4)
uznanie rekultywacji gruntów za zakończoną.
2.
W sprawach, o których mowa w ust. 1, decyzje wydaje kierownik rejonowego urzędu rządowej
administracji ogólnej, po zasięgnięciu opinii:
1)
dyrektora właściwego terenowo okręgowego urzędu górniczego - w odniesieniu do działalności
górniczej,
2)
dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych lub dyrektora parku narodowego -
w odniesieniu do gruntów o projektowanym leśnym kierunku rekultywacji,
3)
zarządu gminy.
3.
Osoby obowiązane do rekultywacji gruntów zawiadamiają organ, o którym mowa w ust.
2, w terminie do dnia 28 lutego każdego roku o powstałych w ubiegłym roku zmianach
w zakresie gruntów podlegających rekultywacji.
Rozdział 6
Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych
Art. 23.
1.
Tworzy się Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych, zwany dalej „Funduszem”.
2.
Regulamin funkcjonowania Funduszu ustala Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej
w porozumieniu z Ministrem Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, po
zasięgnięciu opinii właściwych komisji sejmowych.
3.
Dochodami Funduszu są związane z wyłączaniem z produkcji gruntów rolnych:
1)
należności,
2)
opłaty roczne,
3)
opłaty z tytułu niewykonania obowiązku zdjęcia i wykorzystania próchnicznej warstwy
gleby,
4)
opłaty oraz należności i opłaty roczne podwyższone, określone w art. 28 ust. 1-3.
4.
Dochodami Funduszu mogą być także darowizny i inne dochody.
Art. 24.
1.
Fundusz dzieli się na terenowy i centralny.
2.
Fundusz centralny tworzy się z 20% dochodów Funduszu, o których mowa w art. 23 ust.
3 i 4.
3.
Środkami Funduszu centralnego dysponuje Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej.
4.
Środkami Funduszu terenowego dysponuje wojewoda.
5.
Fundusz terenowy przekazuje, w terminie 15 dni po zakończeniu każdego kwartału, 20%
zgromadzonych dochodów, wymienionych w art. 23 ust. 3, na rachunek Funduszu centralnego.
Art. 25.
1.
Środki Funduszu przeznacza się na ochronę, rekultywację i poprawę jakości gruntów
rolnych oraz na wypłatę odszkodowań przewidzianych ustawą, a w szczególności na:
1)
rekultywację na cele rolnicze gruntów, które utraciły lub zmniejszyły wartość użytkową
wskutek działalności nie ustalonych osób,
2)
rolnicze zagospodarowanie gruntów zrekultywowanych,
3)
użyźnianie gleb o niskiej wartości produkcyjnej, ulepszanie rzeźby terenu i struktury
przestrzennej gleb, usuwanie kamieni i odkrzaczanie,
4)
przeciwdziałanie erozji gleb na gruntach rolnych, w tym zwrot kosztów zakupu nasion
i sadzonek, utrzymania w stanie sprawności technicznej urządzeń przeciwerozyjnych,
oraz odszkodowania, o których mowa w art. 15 ust. 3,
5)
budowę i renowację zbiorników wodnych służących małej retencji,
6)
budowę i modernizację dróg dojazdowych do gruntów rolnych,
7)
wdrażanie i upowszechnianie wyników prac naukowo-badawczych związanych z ochroną gruntów
rolnych,
8)
wykonywanie badań płodów rolnych uzyskiwanych w strefach ochronnych, o których mowa
w art. 16, oraz niezbędnych dokumentacji i ekspertyz z zakresu ochrony gruntów rolnych,
9)
wykonywanie zastępcze obowiązków określonych w ustawie,
10)
rekultywację nieużytków i użyźnianie gleb na potrzeby nowo zakładanych pracowniczych
ogrodów działkowych,
11)
zakup sprzętu pomiarowego i informatycznego oraz oprogramowania, niezbędnego do zakładania
i aktualizowania operatów ewidencji gruntów oraz prowadzenia spraw ochrony gruntów
rolnych, do wysokości 5% rocznych dochodów Funduszu.
2.
Środki Funduszu centralnego przeznacza się na zasilanie Funduszu terenowego oraz na
zadania wymienione w ust. 1 pkt 7 i 11.
3.
Środki Funduszu terenowego powinny być w pierwszej kolejności przeznaczane na wykonywanie
prac wymienionych w ust. 1 na obszarze tych gmin, w których powstają dochody Funduszu
oraz istnieją warunki uzyskania wzrostu produkcji rolniczej, rekompensującej starty
poniesione w wyniku zmniejszenia obszaru gruntów rolnych.
4.
Przy przydzielaniu środków Funduszu terenowego właścicielom gruntów, na ich wniosek,
należy uwzględniać udział własny tych właścicieli w kosztach robót oraz efektywność
projektowanych przedsięwzięć.
5.
Skutki finansowe decyzji, o których mowa w art. 15 ust. 2 i 3 oraz art. 20 ust. 2,
wymagają uzgodnienia z dysponentem Funduszu.
Rozdział 7
Kontrola wykonania przepisów ustawy
Art. 26.
1.
Kontrolę stosowania przepisów ustawy sprawują Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej,
Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, wojewodowie oraz organy
wymienione w art. 5 oraz art. 15 ust. 5 i art. 16 ust. 5.
2.
Osoby przeprowadzające kontrolę są uprawnione do:
1)
wstępu na grunt i teren zakładu przemysłowego,
2)
wglądu do dokumentów oraz żądania sporządzenia ich odpisów,
3)
sprawdzania tożsamości osób w związku z prowadzoną kontrolą,
4)
żądania wyjaśnień i zasięgania informacji,
5)
pobierania próbek gleby lub roślin do analizy.
3.
Kontrolę stosowania przepisów ustawy w odniesieniu do gruntów użytkowanych na cele
obronności lub bezpieczeństwa państwa można przeprowadzać po uprzednim uzgodnieniu
jej zakresu z jednostką nadrzędną użytkownika tych gruntów.
Art. 27.
1.
Kontrola obejmuje wykonanie następujących obowiązków:
1)
zdjęcia i wykorzystania próchnicznej warstwy gleby,
2)
rekultywacji gruntów zdewastowanych i zdegradowanych,
3)
rolniczego zagospodarowania gruntów zrekultywowanych, jeżeli zagospodarowanie odbywa
się przy wykorzystaniu środków Funduszu,
4)
przeciwdziałania erozji gleb i innym zjawiskom powodującym trwałe pogarszanie wartości
użytkowej gruntów,
5)
określonych w art. 16-19.
2.
Jeżeli objętość próchnicznej warstwy gleby zdejmowanej z gruntów wyłączanych z produkcji
przekracza 1000 m3, kontrolę przeprowadza się z wykorzystaniem pomiarów geodezyjnych.
3.
Kontrola wykonania obowiązku rekultywacji gruntów polega na sprawdzeniu co najmniej
raz w roku zgodności wykonywanych zabiegów z dokumentacją rekultywacji tych gruntów,
a zwłaszcza wymagań technicznych oraz ich terminowości, ze szczególnym uwzględnieniem
obowiązku zakończenia rekultywacji w okresie 5 lat od zaprzestania działalności przemysłowej.
4.
O terminie kontroli wymienionych w ust. 1-3, na obszarach górniczych, morskiego pasa
nadbrzeżnego, kolejowych i lotnisk komunikacyjnych, powiadamia się odpowiednio, nie
później niż 3 dni przed zamierzoną kontrolą:
1)
okręgowy urząd górniczy,
2)
urząd morski,
3)
organ kolejowy lub zarząd lotniska.
Art. 28.
1.
W razie stwierdzenia, że grunty zostały wyłączone z produkcji niezgodnie z przepisami
niniejszej ustawy, sprawcy wyłączenia ustala się opłatę w wysokości dwukrotnej należności.
2.
W razie stwierdzenia, że grunty przeznaczone w miejscowym planie zagospodarowania
przestrzennego na cele nierolnicze lub nieleśne zostały wyłączone z produkcji bez
decyzji, o której mowa w art. 11 ust. 1 i 2, decyzję taką wydaje się z urzędu, podwyższając
jednocześnie wysokość należności o 10%.
3.
W razie niezakończenia rekultywacji gruntów zdewastowanych w okresie, o którym mowa
w art. 20 ust. 4, stosuje się opłatę roczną podwyższoną o 200% od dnia, w którym rekultywacja
gruntów powinna zostać zakończona.
4.
W razie niewykonania obowiązku rekultywacji gruntów zdegradowanych, ustala się, w
drodze decyzji, obowiązek corocznego wpłacania na Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych
lub na Fundusz Leśny, przez osobę powodującą ograniczenie wartości użytkowej gruntów,
równowartości opłaty rocznej w takiej części, w jakiej nastąpiło ograniczenie wartości
użytkowej gruntów. Do ustalenia wysokości opłaty rocznej za zdegradowanie gruntów
stosuje się wartości wymienione:
1)
w art. 12 ust. 7 i odpowiednio w art. 12 ust. 15 w odniesieniu do gruntów rolnych
klas I-IV,
2)
w art. 12 ust. 11 w odniesieniu do gruntów leśnych; opłaty te uiszcza się do czasu
wykonania obowiązku rekultywacji.
5.
Rozmiar ograniczenia wartości użytkowej gruntów ustala się na podstawie dwóch odrębnych
opinii rzeczoznawców.
6.
W razie ograniczenia wartości użytkowej gruntów w wyniku zasadzenia drzew przydrożnych,
nie pobiera się opłat, o których mowa w ust. 4.
7.
Przepisy ust. 1-5 stosuje się odpowiednio w odniesieniu do gruntów leśnych, z tym
że decyzję wydaje dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych, a w parkach narodowych
dyrektor parku.
8.
Opłaty, o których mowa w ust. 1-4, stosuje się niezależnie od kar przewidzianych w
przepisach o ochronie i kształtowaniu środowiska oraz innych obowiązujących przepisach.
Art. 29.
1.
Opłaty, o których mowa w art. 28, nie mogą być wliczane do kosztów działalności osób,
na które nałożono te opłaty.
2.
Jeżeli opłaty, o których mowa w art. 28, dotyczą jednostek organizacyjnych, na kierowników
tych jednostek nakłada się karę w wysokości ich wynagrodzenia za okres 3 ostatnich
miesięcy.
Art. 30.
W przypadkach niewykonywania obowiązków określonych w ustawie stosuje się przepisy
o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Art. 31.
1.
Dochody Funduszu, o których mowa w art. 23, wynikające z niniejszej ustawy, są należnościami
państwowymi w rozumieniu przepisów o umarzaniu i udzielaniu ulg w spłacaniu należności
państwowych.
2.
Świadczenia pieniężne, o których mowa w ust. 1, przedawniają się z upływem 5 lat od
dnia ich wymagalności.
Rozdział 8
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 32.
1.
Działający na podstawie ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych staje się Funduszem Ochrony Gruntów Rolnych w rozumieniu
niniejszej ustawy.
2.
Dochody, o których mowa w art. 12 ust. 1 oraz w art. 28 ust. 1-4, dotyczące gruntów
leśnych są dochodami Funduszu Leśnego, o którym mowa w przepisach o lasach. Przepisy
art. 31 stosuje się odpowiednio.
Art. 33.
Właściwy w sprawach ochrony gruntów organ, o którym mowa w art. 5, prowadzi sprawozdawczość
z zakresu:
1)
obszaru gruntów wyłączanych z produkcji,
2)
ustalonych należności, opłat rocznych i innych, wymienionych w niniejszej ustawie,
dochodów Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych lub Funduszu Leśnego,
3)
wielkości obszarów i położenia gruntów zdewastowanych i zdegradowanych, podlegających
rekultywacji i zagospodarowaniu,
4)
wyników rekultywacji i zagospodarowania gruntów,
5)
istniejących zasobów i eksploatacji złóż torfów,
według zasad określonych przez Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej w porozumieniu
z Ministrem Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa i z Prezesem Głównego
Urzędu Statystycznego.
Art. 34.
W stosunku do gruntów, na których zostały zlokalizowane stanowiska archeologiczne,
wojewódzki konserwator zabytków może określić zakres i sposób eksploatacji takich
gruntów.
Art. 35.
1.
Do spraw wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy, a nie zakończonych decyzją
ostateczną, stosuje się przepisy niniejszej ustawy.
2.
Do spraw, w których wydano decyzję ostateczną o wyłączeniu z produkcji rolniczej gruntów
rolnych klas I-III, a wyłączenie takie faktycznie jeszcze nie nastąpiło, stosuje się
przepisy dotychczasowe.
3.
Tracą ważność nie wykonane do dnia wejścia w życie ustawy decyzje ostateczne, dotyczące:
1)
opłat z tytułu odłogowania gruntów rolnych,
2)
wyłączenia z produkcji rolniczej gruntów klas IV-VI, na mocy których nie nastąpiło
jeszcze faktyczne wyłączenie.
4.
Stałe opłaty roczne, ustalone na podstawie dotychczasowych przepisów, ulegają z mocy
prawa umorzeniu, o ile ich kwota jest równa lub niższa do 10 zł.
5.
Do wznowienia postępowania w sprawach, w których na podstawie dotychczasowych przepisów
wydano decyzje ostateczne, dotyczące:
1)
wyłączenia gruntów z produkcji bez zezwolenia,
2)
rekultywacji i zagospodarowania gruntów, w tym niewykonania rekultywacji gruntów w
wyznaczonym terminie,
stosuje się przepisy niniejszej ustawy.
6.
Nie wykonane do dnia wejścia w życie ustawy decyzje ostateczne w sprawach przeciwdziałania
erozji gleb pozostają w mocy.
Art. 36.
Traci moc ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych .
Art. 37.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia jej ogłoszenia.