Ustawaz dnia 18 marca 1932 r.o wykupie gruntów, podlegających ustawie w przedmiocie ochrony drobnych dzierżawców
rolnych
Treść ustawy
Na mocy art. 44 Konstytucji ogłaszam ustawę następującej treści:
Art. 1.
1)
Uprawnienia określone w ustawie niniejszej, nadaje się dzierżawcom i poddzierżawcom
w odniesieniu do gruntów, podlegających działaniu ustawy z 31 lipca 1924 r. (Dz. U.
R. P. Nr 75, poz. 741) w przedmiocie ochrony drobnych dzierżawców rolnych, a w szczególności
zmiany niektórych przepisów ustawy z 2 lipca 1920 r. (Dz. U. R. P. Nr 56, poz. 346)
oraz ustawy z 18 marca 1920 r. (Dz. U. R. P. Nr 28, poz. 165) ze zmianami, wprowadzonemi
rozporządzeniem Prezydenta Rzeczypospolitej z 24 lutego 1928 r. (Dz. U. R. P. Nr 22,
poz. 195), ustawą z 19 lutego 1929 r. (Dz. U. R. P. Nr 16, poz. 134) i rozporządzeniem
Prezydenta Rzeczypospolitej z 12 września 1930 r. (Dz. U. R. P. Nr 64, poz. 507).
2)
Uprawnienia, określone w ustawie niniejszej, przysługują w szczególności:
a)
dzierżawcom lub poddzierżawcom, przeniesionym na mocy ustaw i rozporządzeń Prezydenta
Rzeczypospolitej na inne równowartościowe działki;
b)
pozostałemu przy życiu małżonkowi i spad” kobiercom w linji prostej, podlegającego
ochronie dzierżawcy lub poddzierżawcy, zmarłego w czasie trwania dzierżawy, w okresie
ochrony drobnych dzierżawców rolnych, bądź w czasie postępowania wykupowego, którzy
pozostawali ze zmarłym we wspólnem gospodarstwie, względnie przez tegoż byli utrzymywani;
c)
tym prawnym następcom pierwotnych dzierżawców i poddzierżawców, którzy weszli w posiadanie
danych gruntów za zgodą właściciela.
Art. 2.
1)
Dzierżawcom, określonym w art. 1, służy prawo nabycia dzierżawionych gruntów wraz
ze znajdującemi się na nich zabudowaniami.
2)
Cenę nabycia gruntów, o ile strony nie umówią się inaczej, stanowi wartość przychodowa
tych gruntów. Za wartość przychodową uważa się 3/4 przeciętnej ceny rynkowej gruntów.
Przy ustalaniu przeciętnej ceny rynkowej należy brać pod uwagę ceny sprzedażne, uzyskiwane
w okolicy w ciągu ostatniego trzechlecia, poprzedzającego wszczęcie postępowania przymusowego
o wykupie.
3)
Budynki, podlegające wykupowi, lub materiał, wydany dzierżawcom na ich pobudowanie,
będą w braku porozumienia pomiędzy stronami oszacowane przez powiatowy urząd ziemski
według rzeczywistej wartości w dniu oszacowania.
Art. 3.
Dzierżawcy, którzy prócz gruntów, określonych w art. 1, posiadają grunty tytułem własności,
mogą nabyć na mocy ustawy niniejszej taki obszar dzierżawionych gruntów, który wraz
z gruntami, posiadanemi tytułem własności, nie będzie przekraczał norm, wskazanych
w cz. 1 art. 50 ustawy z 28 grudnia 1925 r. o wykonaniu reformy rolnej (Dz. U. R.
P. z 1926 r. Nr 1, poz. 1). Do norm tych nie wlicza się kompletnych nieużytków.
Art. 4.
1)
W przypadkach, uzasadnionych względami obrony Państwa, o ile wykup ma dotyczyć gruntów
państwowych, lub koniecznością racjonalnego urządzenia rolnego gospodarstw tak właściciela
gruntów, jak i dzierżawcy, jeżeli nie będą mogły być zastosowane przepisy cz. 1 art.
19 niniejszej ustawy, może być wypłacona dzierżawcy przez właściciela gruntów odprawa
w wysokości 1/4 ceny rynkowej dzierżawionych gruntów (cz. 2 art. 2) z tym skutkiem,
że stosunek dzierżawny rozwiązuje się, a dzierżawcy nie służy prawo nabycia dzierżawionej
ziemi. O dopuszczalności takiego rozwiązania stosunku dzierżawnego decyduje w każdym
wypadku powiatowy urząd ziemski na wniosek właściciela gruntu lub dzierżawcy.
2)
Postanowienia cz. 1 nie mogą być stosowane w przypadku, gdy dzierżawca na dzierżawionych
gruntach posiada własne budynki. Jeżeli jednak postanowienie ustępu pierwszego (1)
stosuje się w przypadkach, uzasadnionych względami obrony Państwa, dzierżawca, mimo
posiadania na dzierżawionej działce własnych budynków, nie korzysta z prawa nabycia
tej działki, natomiast służy mu prawo do otrzymania, prócz odprawy, odszkodowania
za budynki w wysokości, określanej według zasad ustępu trzeciego (3) art. 2.
Art. 5.
Uprawnienia, określone w ustawie niniejszej, nie służą osobom:
a)
które nie są obywatelami polskimi lub mimo, że są obywatelami polskimi, jednak przez
władze innego państwa są uważane za swoich obywateli;
b)
karanym sądownie za przestępstwo przeciwko Państwu Polskiemu, o ile orzeczono sądownie
karę pozbawienia wolności nie mniejszą niż dwa lata, lub karanym sądownie za przestępstwo
dezercji z wojska polskiego.
Art. 6.
Wykup gruntów przez dzierżawców następuje bądź w drodze umowy, bądź też w trybie postępowania
przymusowego.
Art. 7.
Orzekanie w sprawach, wynikających z ustawy niniejszej, należy w pierwszej instancji
do powiatowych urzędów ziemskich, w drugiej zaś instancji do okręgowych komisyj ziemskich.
Art. 8.
W postępowaniu zarówno umownem, jak i przymusowem, dotyczącem gruntów państwowych,
Skarb Państwa reprezentuje władza, pod której zarządem dany grunt pozostaje.
Art. 9.
1)
W postępowaniu zarówno umownem, jak i przymusowem, dotyczącem gruntów, należących
do ordynacyj, lub nieruchomości, związanych węzłami substytucji powierniczej albo
ograniczeniami własności, stale do tych nieruchomości przywiązanemi, postanowienia
ustawy niniejszej mają zastosowanie bez względu na szczegółowe postanowienia ustawowe,
statutowe lub umowne, ograniczające prawo rozporządzenia daną nieruchomością.
2)
Cena wykupu gruntów, określonych w cz. 1, winna być wpłacona bezpośrednio do Państwowego
Banku Rolnego. Bank ten otrzymane kwoty, po potrąceniu z nich wszystkich zaległych
podatków państwowych, ulokuje w papierach, którym służy prawo bezpieczeństwa pupilarnego,
i złoży te papiery w depozycie Banku Polskiego jako stały fundusz, podlegający ograniczeniom
własności, dotyczącym nieruchomości ziemskiej, z której grunty zostały wykupione.
Art. 10.
Na żądanie obu lub jednej ze stron zainteresowanych właściwa władza (art. 7) wzywa
rzeczoznawców na koszt tej strony, która żądała powołania rzeczoznawców, a jeżeli
powołania żądały obie strony, na koszt obu stron w równych częściach, o ile pomiędzy
stronami nie nastąpiło porozumienie co do innego podziału kosztów.
Art. 11.
Jeżeli na podstawie złożonych przez strony dokumentów lub na podstawie zgodnych oświadczeń
stron nie można ustalić dokładnie obszaru i granic gruntów, które mają ulec wykupowi,
a strony w wyznaczonym im terminie nie przedstawią niezbędnych dowodów pomiarowych,
właściwa władza (art. 7) może zarządzić przeprowadzenie pomiarów z urzędu. Koszty
pomiarów ponoszą obie strony po połowie.
Art. 12.
1)
Umowy o wykup gruntów winny być zawierane w formie aktu notarjalnego lub aktu prywatnego,
sporządzonego w obecności dwóch niezainteresowanych świadków; podpisy stron i świadków
na akcie prywatnym winny być uwierzytelnione przez notarjusza, urząd gminny, powiatową
władzę administracji ogólnej lub przez sąd. Umowy te podlegają zatwierdzeniu przez
właściwą władzę (art. 7).
2)
Umowę, zawartą zgodnie z przepisami cz. 1, jedna ze stron przedstawia powiatowemu
urzędowi ziemskiemu celem zatwierdzenia. Po złożeniu umowy temu urzędowi, nie może
być ona z woli stron rozwiązana.
3)
Umowy, których zatwierdzenia odmówi właściwa władza (art. 7), uważa się za pozbawione
skutków prawnych z mocy samego prawa.
Art. 13.
Właściwa władza (art. 7) odmówi zatwierdzenia umowy, która:
a)
dotyczy stosunku, nie objętego ustawą niniejszą, lub zawarta została przez osoby niewłaściwe,
b)
powoduje szachownicę gruntów, której możnaby uniknąć przez zastosowanie postanowień
art. 19.
Art. 14.
1)
Postępowanie przymusowe zaczyna się z chwilą wniesienia podania do właściwego powiatowego
urzędu ziemskiego przez dzierżawcę lub właściciela gruntu.
2)
Prawo składania podań gaśnie z dniem 1 października 1933 r.
Art. 15.
W toku postępowania przymusowego, a przed uprawomocnieniem się orzeczenia powiatowego
urzędu ziemskiego lub wydaniem orzeczenia przez okręgową komisję ziemską, strony mogą
zawrzeć umowę dobrowolną co do wykupu dzierżawionych gruntów. W razie przedstawienia
powiatowemu urzędowi ziemskiemu lub okręgowej komisji ziemskiej takiej umowy, postępowanie
przymusowe ulega zawieszeniu, a po zatwierdzeniu umowy umarza się.
Art. 16.
1)
Ustalona w trybie postępowania przymusowego cena wykupu dzierżawionego gruntu winna
być złożona do depozytu sądu dla wypłacenia komu z prawa należy, stosownie do przepisów
ustawy postępowania cywilnego o podziale funduszów, osiągniętych ze sprzedaży przymusowej
majątku nieruchomego.
2)
Przepisy cz. 1 nie będą stosowane, o ile dotychczasowy właściciel gruntu, podlegającego
wykupowi, przedstawi zgodę wszystkich wierzycieli hipotecznych na wypłacenie mu ceny
wykupu, a także w przypadku, gdy na nieruchomości, do której należy grunt nabyty,
niema żadnych obciążeń hipotecznych.
3)
Z chwilą złożenia do depozytu lub wypłaty w myśl cz. 2 całkowitej ceny wykupu, lub
pierwszej jej raty (cz. 2 art. 17), wszelkie dotychczasowe obciążenia hipoteczne i
rzeczowe przechodzą na cenę wykupu, zaś grunt wykupiony jest wolny od dotychczasowych
obciążeń hipotecznych i rzeczowych. Przepis ten nie dotyczy służebności, których pozostawienie
właściwe władze (art. 7) uznają za konieczne ze względów gospodarczych.
4)
Przepisy artykułu niniejszego nie mają zastosowania:
a)
jeżeli uprawnionym do otrzymania ceny wykupu jest Skarb Państwa. W tych przypadkach
Skarb Państwa przejmuje wszelkie ciężary i wierzytelności, zaś grunt wykupiony wolny
jest od dotychczasowych obciążeń hipotecznych i rzeczowych;
b)
jeżeli chodzi o obciążenia na rzecz instytucyj kredytu długoterminowego. Instytucje
kredytu długoterminowego obowiązane są na żądanie powiatowego urzędu ziemskiego złożyć
w ciągu jednego miesiąca projekt podziału i segregacji pożyczek, ciążących na nieruchomości,
objętej danem postępowaniem. Pożyczki te będą rozsegregowane pomiędzy częścią, pozostającą
u właściciela, a poszczególnemi działkami, podlegającemi wykupowi na mocy ustawy niniejszej.
Projekt segregacji podlega zatwierdzaniu łącznie z decyzją o wykupie.
Art. 17.
1)
Dzierżawcom, którzy nie mają możności uiścić jednorazowo należnej ceny wykupu, bądź
ustalonej w drodze umowy, bądź też w trybie postępowania przymusowego, może być przyznana
pomoc kredytowa na zasadach, stosowanych przy udzielaniu pomocy kredytowej nabywcom
gruntów z parcelacji.
2)
O ile kredyt, przewidziany w cz. 1, nie zostanie przyznany w pełnej wysokości, powiatowy
urząd ziemski może w przypadkach, zasługujących na uwzględnienie, rozłożyć należność
na spłaty najwyżej 10-letnie w ratach półrocznych przy odpowiedniem zabezpieczeniu
hipotecznem na uwłaszczonych gruntach. Do poszczególnych rat ma odpowiednie zastosowanie
art. 16. Wraz z ratami półrocznemi pobierane będą odsetki od zakredytowanej sumy w
wysokości 5%w stosunku rocznym.
Art. 18.
1)
Wykonalne orzeczenie właściwe) władzy (art. 7), zatwierdzające umowę stron lub kończące
postępowanie przymusowe, łącznie z dowodem wypłaty (złożenia do depozytu) ceny wykupu,
a w razie przyznania kredytu na zasadzie art. 17 - łącznie z zaświadczeniem urzędu
ziemskiego lub Państwowego Banku Rolnego o przyznaniu kredytu lub o rozłożeniu należności
na raty stanowi tytuł własności do gruntu wykupionego.
2)
Z wnioskiem o dokonanie czynności hipotecznych, wynikających z ustawy niniejszej,
wystąpić może każda ze stron lub właściwy powiatowy urząd ziemski na koszt strony
zainteresowanej.
Art. 19.
1)
Grunty dzierżawione, podlegające wykupowi, a tworzące enklawę lub położone w szachownicy
z innemi gruntami właściciela, ulegają zamianie na inne grunty tegoż właściciela,
odpowiadające pod względem wartości rolniczej działkom dzierżawionym.
2)
Działki, na których wzniesione są trwałe budynki, mogą być zamienione na inne tylko
za zgodą dzierżawcy. W tym wypadku przenoszącym zabudowania służy prawo do pomocy
kredytowej narówni z uczestnikami scalenia. Zgody dzierżawcy na zamianę działek nie
wymaga się, o ile właściciel zobowiąże się do pokrycia kosztów przeniesienia budynków
w kwocie, ustalonej przez powiatowy urząd ziemski.
Art. 20.
1)
Na wniosek pozwanego rozpatrywanie wytoczonych w sądach spraw o eksmisję z gruntów
dzierżawionych lub wykonywanie prawomocnych wyroków, zapadłych w tych sprawach, ulega
wstrzymaniu, jeżeli przyczyną wypowiedzenia ich nie były wypadki, przewidziane w art.
7, 8 i 8a ustawy z dnia 31 lipca 1924 r. (Dz. U. R. P. Nr 75, poz. 741) w brzmieniu
rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 24 lutego 1928 r. (Dz. U. R. P.
Nr 22, poz. 195), a stronie pozwanej wyznaczony będzie termin co najmniej 2-miesięczny
do przedłożenia zaświadczenia, przewidzianego w cz. 2. W razie przedłożenia tego zaświadczenia
sprawy ulegają dalszemu wstrzymaniu aż do czasu ukończenia postępowania, przewidzianego
w niniejszej ustawie, poczem, w zależności od wyników tego postępowania, zawisłe w
sądzie sprawy bądź zostaną umorzone, bądź też nadany im będzie dalszy bieg.
2)
Dla celu, określonego w cz. 1, powiatowy urząd ziemski na wniosek dzierżawców wyda
po rozpatrzeniu złożonych przez nich umów lub podań zaświadczenie, stwierdzające,
iż zachodzą warunki, uprawniające petentów do ubiegania się o wykup dzierżawionych
przez nich gruntów. Decyzja co do wydania zaświadczenia winna zapaść w terminie 7-dniowym
od dnia złożenia wniosku.
Art. 21.
1)
Za czynności nadzorcze urzędów ziemskich w sprawach, objętych ustawą mniejszą, nie
będą pobierane osobne opłaty.
2)
Koszty, które w myśl ustawy niniejszej winny być pokryte przez strony (art. 10 i 11
i cz. 2 art. 18), będą ściągane w trybie postępowania przymusowego w administracji.
Art. 22.
Opłaty w postępowaniu hipotecznem oraz stawki wynagrodzenia, ustalone w taksie dla
pisarzy hipotecznych, za czynności, wynikające z ustawy niniejszej, ulegają obniżeniu
o 50%.
Art. 23.
Wszelkie akty, przenoszące prawo własności w wyniku zastosowania ustawy niniejszej,
podlegają opłacie stemplowej na rzecz Skarbu Państwa i opłacie samorządowej w wysokości
25% akichże opłat, stosowanych przy zwykłej aljenacji gruntów.
Art. 24.
Upoważnia się Ministra Skarbu do umorzenia zaległości podatkowych z gruntów, podlegających
wykupowi na mocy niniejszej ustawy, a które to zaległości mogły być na skutek zarządzeń
Ministra Skarbu w czasie trwania ochrony drobnych dzierżawców odraczane lub których
pobór byt wstrzymany.
Art. 25.
Wykonanie ustawy niniejszej porucza się Ministrowi Reform Rolnych w porozumieniu z
Ministrem Sprawiedliwości i Ministrem Spraw Wewnętrznych.
Art. 26.
Ustawa niniejsza wchodzi w życie z dniem ogłoszenia i obowiązuje na całym obszarze
Rzeczypospolitej.