Treść orzeczenia
Postanowienie Składu Siedmiu Sędziów Sądu Najwyższego
z dnia 3 października 2002 r.
Sygn. akt III SW 24/02
Przewidziany w art. 38 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych (jednolity tekst: Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 857 ze zm.) termin do składania sprawozdania o źródłach pozyskania środków finansowych nie później niż do 31 marca każdego roku ma charakter terminu ustawowego i jego przekroczenie powoduje odrzucenie sprawozdania (art. 38a tej ustawy).
Przewodniczący SSN Józef Iwulski, Sędziowie SN: Krystyna Bednarczyk, Beata Gudowska, Jerzy Kuźniar, Zbigniew Myszka, Herbert Szurgacz (sprawozdawca), Andrzej Wasilewski.
Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 października 2002 r. sprawy ze skargi Partii Rozwoju na uchwałę Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 5 sierpnia 2002 r. w przedmiocie odrzucenia sprawozdania finansowego oddalił skargę.
Uzasadnienie
Uchwałą z dnia 5 sierpnia 2002 r. Państwowa Komisja Wyborcza postanowiła odrzucić sprawozdanie Partii Rozwoju o źródłach pozyskania środków finansowych w 2001 r. Sprawozdanie partii politycznej Partia Rozwoju zostało nadane w dniu 4 kwietnia 2002 r., a wpłynęło do PKW w dniu 5 kwietnia 2002 r. Złożenie sprawozdania po dniu 31 marca 2002 r. stanowi naruszenie art. 38 ust. 1 ustawy o partiach politycznych, co uzasadnia odrzucenie sprawozdania.
W skardze na to postanowienie Partia Rozwoju zarzuciła, że stwierdzone naruszenie przepisu ustawy o partiach politycznych nie uprawnia do odrzucenia sprawozdania, ponieważ skutki niedotrzymania terminu regulował art. 38 ust. 3 ustawy o partiach politycznych w brzmieniu obowiązującym przed jego zmianą dokonaną ustawą z dnia 12 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu RP i Senatu RP (Dz.U. Nr 46, poz. 499). Według tego przepisu w przypadku niezłożenia informacji w terminie Minister Finansów, na wniosek Państwowej Komisji Wyborczej, może zablokować konto Funduszu Wyborczego na okres do 3 lat . Również aktualne brzmienie ustawy o partiach politycznych (art. 38a ust. 2) wśród powodów odrzucenia sprawozdania nie wymienia złożenia sprawozdania po ustawowym terminie 31 marca.
W zajętym stanowisku w sprawie skargi Partii Rozwoju PKW wskazała, że podstawą prawną uchwały o odrzuceniu sprawozdania był przepis art. 38a ustawy o partiach politycznych przed jego zmianą dokonaną ustawą z dnia 26 lipca 2002 r. o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 127, poz. 1089).
Sąd Najwyższy zważył, co następuje
Skarga partii Partia Rozwoju nie jest zasadna. Nie ma racji skarżący, że Państwowa Komisja Wyborcza odrzuciła sprawozdanie w oparciu o niewłaściwą podstawę prawną. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 26 lipca 2002 r. o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza.. (wyżej powołaną) do postępowania ze złożonymi za 2001 r. sprawozdaniami, o których mowa w art. 38 ust. 1 ustawy o partiach politycznych, stosuje się przepisy dotychczasowe, z zastrzeżeniem ust. 2 tego przepisu o skutkach odrzucenia sprawozdania za 2001 r. Dotychczasowe przepisy , do których odwołuje się art. 5, to w pierwszym rzędzie art. 38a ustawy o partiach politycznych w brzmieniu nadanym art. 238 pkt 16 ustawy z dnia 15 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 46, poz. 499). Według tego przepisu PKW w terminie 4 miesięcy od dnia złożenia sprawozdania, przyjmuje, albo w razie stwierdzenia naruszenia przez partię polityczną przepisów ustawy, odrzuca sprawozdanie.
Stanowisko Państwowej Komisji Wyborczej, że złożenie sprawozdania po terminie skutkuje odrzuceniem sprawozdania, jest trafne. Przewidziany art. 38 ustawy o partiach politycznych termin do składania sprawozdań o źródłach pozyskania środków finansowych nie później niż do 31 marca każdego roku ma charakter terminu ustawowego i jego naruszenie jest równoznaczne z naruszeniem przepisów ustawy, co skutkuje odrzuceniem sprawozdania (art. 38a).
Mając powyższe na względzie Sąd Najwyższy, stosownie do art. 38b ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych (jednolity tekst: Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 857) w związku z art. 516 KPC orzekł jak w sentencji postanowienia.