Treść orzeczenia
Sygn. akt KIO 581/18
Postanowienie
z dnia 9 kwietnia 2018 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Ewa Kisiel
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 9 kwietnia 2018 r. w Warszawie odwołania z dnia 21 marca 2018 r., wniesionego przez wykonawcę SUNTAR Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie w postępowaniu prowadzonym przez Uniwersytecki Szpital Kliniczny im. Jana Mikulicza-Radeckiego we Wrocławiu postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy SUNTAR Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie kwoty 15 000,00 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Uzasadnienie
Uniwersytecki Szpital Kliniczny im. Jana Mikulicza-Radeckiego we Wrocławiu (dalej: „Zamawiający”), prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie przepisów ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579), zwanej dalej „ustawą” lub „Pzp” na dostawę komputerów wraz z systemem operacyjnym nr sprawy: USK/DZP/PN- 18/2018.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 17 marca 2018 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod nr 2018/S 054-119159. Na stronie internetowej http://www.usk.wroc.pl/ została zamieszczona specyfikacja istotnych warunków zamówienia (dalej: „siwz”).
W dniu 26 marca 2018 r. wykonawca SUNTAR Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie (zwany dalej: „Odwołujący”) wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec wnoszę odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu i siwz.
Zaskarżonym czynnościom i zaniechaniom Zamawiającego Odwołujący zarzucał naruszenie:
I. art. 29 ust 1 i 2 Pzp, przez dokonanie opisu przedmiotu zamówienia w sposób naruszający zasadę równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji oraz w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący w szczególności w zakresie następujących parametrów:
1.1 Załącznik nr 1 do Formularza cenowego - Opis przedmiotu zamówienia - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Nazwa komponentu - Procesor:
Procesor 7 generacji klasy x86, obsługujący 64-bitowe systemy operacyjne, umożliwiający osiągnięcie przez komputer w zaoferowanej konfiguracji sprzętowej, w teście "PassMark Performance Test” wynik co najmniej 5800 punktów "PassMark CPU Mark", należy dołączyć wydruk ze strony "http://www.cpubenchmark.net" potwierdzający spełnienie wymogów siwz.
1.2 Załącznik nr 1 do Formularza cenowego Opis przedmiotu zamówienia - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Nazwa komponentu - Płyta główna:
Płyta główna z wbudowanymi: min. 1 złączem PCl-E x16, min, 1 złącze PCI-E, 2 złącza DIMM z obsługą łącznie co najmniej 16GB pamięci RAM, min. 2 złącza typu SATA. Złącze M.2 na płycie głównej.
Chipset zapewniający poprawną pracę oferowanego procesora.
1.3 Załącznik nr 1 do Formularza cenowego - Opis przedmiotu zamówienia - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Nazwa komponentu - Obudowa i ergonomia:
Typu Small Form Factor z obsługą kart PCI Express wyłącznie o niskim profilu, min. 2 kieszenie: 2,5".
Suma wymiarów obudowy nie większa niż 90 cm, Waga komputera nie większa niż 8 kg. Obudowa musi umożliwiać łatwy demontaż dysku twardego, napędu optycznego oraz pamięci RAM.
Obudowa musi umożliwiać zastosowanie zabezpieczenia fizycznego w postaci linki metalowej (złącze blokady typu “Kensington Lock”).
Obudowa oraz napęd optyczny muszą umożliwiać prace w pionie oraz poziomie. Zasilacz o efektywności min. 80%, pracujący w sieci 23GV 50/60 Hz prądu zmiennego.
1.4 Załącznik nr 1 do Formularza cenowego - Opis przedmiotu zamówienia - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Nazwa komponentu - Funkcjonalność
BIOS
BIOS 2godny 2e specyfikacją UEF1, wyprodukowany przez producenta komputera, Możliwość bez uruchamiania systemu operacyjnego z dysku twardego komputera lub innych podłączonych do niego urządzeń zewnętrznych odczytania z BIOS informacji o:
wersji BIOS
nr seryjnym komputera wraz z oznaczeniem modelu,
ilości pamięci RAM,
typie procesora wraz z informacją o ilości rdzeni, taktowaniu procesora i pamięci,
modelu zainstalowanego dysku twardego,
rodzajach napędów optycznych.
Funkcja blokowania wejścia do BIOS oraz blokowania startu systemu operacyjnego (gwarantujący utrzymanie zapisanego hasła nawet w przypadku odłączenia wszystkich źródeł zasilania i podtrzymania BIOS),
Oferowany BIOS musi posiadać poza swoją wewnętrzną strukturą menu szybkiego boot’owania które umożliwia min.:
uruchamianie 2 system zainstalowanego na HOP
uruchamianie systemy z urządzeń zewnętrznych typu HDD-US8, USB Pendrive, CDRW-US8
uruchamianie systemu z serwera za pośrednictwem zintegrowanej karty sieciowej
uruchomienie graficznego systemu diagnostycznego
wejścia do BIOS
upgrade BIOS bez konieczności uruchamiania systemu operacyjnego zmiany sposobu boot'owania z Legacy na UER lub z UEF! na Legacy bez konieczności wchodzenia do BIOS.
Możliwość wyłączania portów USB w tym:
wszystkich portów USB 2.0 i 3.0,
tylko portów USB znajdujących się na przednim panelu obudowy, tylko portów USB znajdujących się na tylnym panelu obudowy, tylko tylnych portów USB 2.0, porty USB 3.0 na panelu tylnym aktywne, wszystkich portów USB.
Możliwość ustawienia portów USB w trybie „no BOOT", czyli podczas startu komputer nie wykrywa urządzeń bootujących typu USB, natomiast po uruchomieniu systemu operacyjnego porty USB są aktywne.
Funkcja zbierania i zapisywania logów, Możliwość przeglądania i kasowania zdarzeń przebiegu procedury POST. Funkcja ta obejmuje datę i godzinę zdarzeń oraz kody wizualnego systemu diagnostycznego LED.
Możliwość włączenia/wyłączenia zintegrowanej karty dźwiękowej, karty sieciowej selektywnego wyłączania napędów SATA z poziomu BIOS, bez uruchamiania systemu operacyjnego z dysku twardego komputera lub innych, podłączonych do niego, urządzeń zewnętrznych.
Możliwość zdefiniowania sekwencji boot-owania z możliwością wykluczenia dowolnego urządzenia z grupy: USB FDD, USB KEY, SATA 1, SATA 2, SATA 3,
NETWORK, USB HDD, USB CDROM
Automatyczna zmiana pracy wentylatorów w zależności od temperatury.
Możliwość ustawienia trybu wyłączenia komputera w stan niskiego poboru energii. Obsługa BIOS przy wykorzystaniu klawiatury i myszki.
Zaimplementowany w BIOS system diagnostyczny z graficznym interfejsem użytkownika dostępny z poziomu szybkiego menu boot'owania, umożliwiający jednoczesne przetestowanie w celu wykrycia usterki zainstalowanych komponentów w oferowanym komputerze bez konieczności uruchamiania systemu operacyjnego. System opatrzony min. o funkcjonalność:
sprawdzenie Master Boot Record na gotowość do uruchomienia oferowanego systemu operacyjnego,
test procesora [ min. cache ]
test pamięci,
test wentylatora dla procesora i dodatkowego wentylatora [w przypadku zamontowania]
test podłączonych kabli
test magistrali PCIe
test podłączonego wyświetlacza
test napędu optycznego
test portów USB
test dysku twardego
test podłączonych kabli,
test podłączonego głośnika
Czujnik otwarcia obudowy musi zbierać logi i zapisywać je w BIOS
II. naruszenie art 7 ust 1 Pzp, przez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasadę zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, w związku z naruszeniem wyżej wymienionych przepisów ustawy.
Odwołujący wnosi o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu modyfikacji treści siwz w następującym zakresie:
1.1 Załącznika nr 1 do Formularza cenowego - Opis przedmiotu zamówienia - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Nazwa komponentu - Procesor:
POPRZEZ ZMIANĘ NA
Procesor 7-generacji klasy x86, obsługujący 64-bitowe systemy operacyjne, umożliwiający osiągnięcie przez komputer w zaoferowanej konfiguracji sprzętowej, w teście "PassMark Performance Test" wynik co najmniej 5800 punktów "PassMark CPU Mark", należy dołączyć wydruk ze strony "http://www.cpubenchmark.net" potwierdzający spełnienie wymogów SIWZ,
1.2 Załącznik nr 1 do Formularza cenowego - Opis przedmiotu zamówienia - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Nazwa komponentu - Płyta główna:
POPRZEZ ZMIANĘ NA
Płyta główna z wbudowanymi: min. 1 złączem PCI-E x16, min. 1 2łącze PCI-E, 2 złącza DIMM z obsługą łącznie co najmniej 16GB pamięci RAM, min, 2 złącza typu SATA. Złącze M.2 na płycie głównej łub jako dedykowany riser nie zajmujący wymaganej liczby złącz PCI-E Chipset zapewniający poprawną pracę oferowanego procesora.
1.3 Załącznik nr 1 do Formularza cenowego - Opis przedmiotu zamówienia - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Nazwa komponentu - Obudowa 1 ergonomia:
POPRZEZ ZMIANĘ NA
Typu Small Form Factor z obsługą kart PCI Express wyłącznie o niskim profilu, min. 2 kieszenie: 2,5" lub 3,5".
Suma wymiarów obudowy nie większa niż 90 cm. Waga komputera nie większa niż 8 kg. Obudowa musi umożliwiać łatwy demontaż dysku twardego, napędu optycznego oraz pamięci RAM.
Obudowa musi umożliwiać zastosowanie zabezpieczenia fizycznego w postaci linki metalowej (złącze blokady typu "Kensington Lock").
Obudowa oraz napęd optyczny muszą umożliwiać prace w pionie oraz poziomie. Zasilacz o efektywności min. 80%, pracujący w sieci 230V 50/60 Hz prądu zmiennego.
1.4 Załącznik nr 1 do Formularza cenowego - Opis przedmiotu zamówienia - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia * Nazwa komponentu - Funkcjonalność BIOS:
POPRZEZ ZMIANĘ NA
BiOS zgodny ze specyfikacją UEFI, wyprodukowany przez producenta komputera, Możliwość bez uruchamiania systemu operacyjnego z dysku twardego komputera lub innych podłączonych do niego urządzeń zewnętrznych odczytania z BIOS informacji o: wersji BIOS
nr seryjnym komputera wraz z oznaczeniem modelu,
ilości pamięci RAM,
typie procesora wraz z informacją o-ilość i-rei żeni, taktowaniu procesora i pamięci,
modelu zainstalowanego dysku twardego,
rodzajach napędów optycznych.
Funkcja blokowania wejścia do BIOS oraz blokowania startu systemu operacyjnego (gwarantujący utrzymanie zapisanego hasła nawet w przypadku odłączenia wszystkich źródeł zasilania i podtrzymania BiOS),
Oferowany BIOS musi posiadać poza swoją wewnętrzną strukturą menu szybkiego boot’owania które umożliwia min. :
uruchamianie z system zainstalowanego na HDD
uruchamianie systemy z urządzeń zewnętrznych typu HDD-USB, USB Pendrive, CDRW-USB
uruchamianie systemu z serwera za pośrednictwem zintegrowanej karty sieciowej
uruchomienie graficznego systemu diagnostycznego
wejścia do BIOS
upgrade BIOS bez konieczności uruchamiania systemu operacyjnego zmiany sposobu boot'owania z Legacy na UEFI lub z UEFI na Legacy bez konieczności wchodzenia do BIOS.
Możliwość wyłączania portów USB w tym:
wszystkich portów USB 2.0 i 3.0,
tylko portów USB znajdujących się na przednim panelu obudowy, tytko portów USB znajdujących się na tylnym panelu obudowy. tylko tylnych portów USB 2.0, porty USB 3.0 no panelu tylnym aktywne, wszystkich portów USB
Możliwość ustawienia portów USB w trybie „no BOOT", czyli podczas startu komputer nie wykrywa urządzeń bootujących typu USB, natomiast po uruchomieniu systemu operacyjnego porty USB są aktywne.
Funkcja zbierania i zapisywania logów, Możliwość przeglądania i kasowania zdarzeń przebiegu procedury POST. Funkcja ta obejmuje datę i godzinę zdarzeń oraz kody wizualnego systemu diagnostycznego LED.
Możliwość włączenia/wyłączenia zintegrowanej karty dźwiękowej, karty sieciowej selektywnego wyłączania napędów SATA z poziomu BIOS, bez uruchamiania systemu operacyjnego z dysku twardego komputera lub innych, podłączonych do niego, urządzeń zewnętrznych,
Możliwość zdefiniowania sekwencji boot-owania z możliwością wykluczenia dowolnego urządzenia z grupy: USB, SATA 1, SATA 2, NETWORK Automatyczna zmiana pracy wentylatorów w zależności od temperatury.
Możliwość ustawienia trybu wyłączenia komputera w stan niskiego poboru energii. Obsługa BIOS przy wykorzystaniu klawiatury i myszki.
Zaimplementowany w BIOS system diagnostyczny z graficznym interfejsem użytkownika dostępny z poziomu szybkiego menu boot'owania, umożliwiający jednoczesne przetestowanie w celu wykrycia usterki zainstalowanych komponentów w oferowanym komputerze bez konieczności uruchamiania systemu operacyjnego. System opatrzony min. o funkcjonalność:
sprawdzenie Master Boot Recerd na gotowość do uruchomienia oferowanego system operacyjnego
test procesora [min. cache]
test pamięci,
test wentylatora dla procesora o dodatkowego wentylatora [w przypadku zamontowania]
test podłączonych kabli
test magistrali PCIe lub całej płyty głównej
test podłączonego wyświetlacza
test napędu optycznego
test portów USB
test dysku twardego
test podłączony kabli
test podłączonego głośnika
Czujnik otwarcia obudowy musi zbierać logi i zapisywać je w BIOS.
W dniu 5 kwietnia 2017 r. do Izby, wpłynęło pismo w którym Zamawiający oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty postawione w odwołaniu.
Wobec powyższego, stosownie do dyspozycji art. 186 ust. 2 ustawy Pzp, należało postępowanie umorzyć.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba wzięła pod uwagę fakt, że uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem rozprawy. W tych okolicznościach – w świetle przepisu art. 186 ust. 6 pkt 1 Pzp w zw. z § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.U.2010.41.238) – Izba postanowiła znieść wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i orzec o dokonaniu zwrotu Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.