Treść orzeczenia
Sygn. akt KIO 2414/17
Postanowienie
z dnia 4 grudnia 2017 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Bartosz Stankiewicz
Członkowie: Klaudia Szczytowska-Maziarz
Monika Szymanowska
Protokolant: Marcin Jakóbczyk
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 4 grudnia 2017 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 listopada 2017 r. przez wykonawcę – P. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą C. P. S., z siedzibą w S. przy ul. (…) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego – Izbę Administracji Skarbowej w P. z siedzibą w P. przy (…) przy udziale wykonawcy O. W. Sp. z o.o. z siedzibą w W. przy ul. (…) zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego. postanawia:
1) umarza postępowanie odwoławcze;
2) nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy P. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą C. P. S. kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1579) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Poznaniu.
Uzasadnienie
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z 11 lipca 2017 r. pod numerem 2017/S 130-265405.
Postępowanie jest prowadzone zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1579, zwanej dalej „ustawą Pzp”). Izba ustaliła, że 17 listopada 2017 r. wykonawca P. S. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą C. P. S. z siedzibą w S. złożył odwołanie w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, w trybie przetargu nieograniczonego, pod nazwą „Dostawa mebli i krzeseł biurowych dla Izby Administracji Skarbowej w P.”, numer sprawy ILZ/260-0014/17/ILL numer części 2 - dostawa krzeseł. Do postępowania odwoławczego skutecznie przystąpił po stronie zamawiającego wykonawca O. W. Sp. z o.o. z siedzibą w W. przy ul. (…), wnosząc przystąpienia w terminie trzech dni od otrzymania zawiadomienia o wniesieniu odwołania.
Natomiast Izba nie dopuściła do postępowania odwoławczego wskazanego w zgłoszeniu przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego z dnia 21 listopada 2017 roku wykonawcy T. P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. przy ul. (…) ponieważ zgłoszenie to okazało się nieskuteczne. Po pierwsze przedmiotowy Wykonawca w ocenie Izby nie podjął nawet próby wykazania interesu w przystąpieniu do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego, o którym mowa w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, którego wykazanie warunkuje skuteczność powyższej czynności. Po drugie wada zgłoszenia polegała także na niewykazaniu przez osobę podpisującą zgłoszenie, tj. K. W. faktu umocowania do zgłoszenia przystąpienia w imieniu ww. wykonawcy. Nie złożono Izbie żadnych dokumentów – pełnomocnictw, z których wynikałoby umocowanie pełnomocnika do działania w imieniu wykonawcy. Na rozstrzygnięcie Izby co do niedopuszczenia do udziału w postępowaniu odwoławczym nie służy odrębny środek zaskarżenia. Z kolei, jak wynika z art. 196 ust. 5 ustawy Pzp, orzeczenia Izby doręcza się wyłącznie stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego lub ich pełnomocnikom. Wykonawcy, którzy zgłosili nieskuteczne zgłoszenie do postępowania odwoławczego nie posiadają statusu uczestnika postępowania, zatem w myśl ww. przepisu nie ma obowiązku doręczenia im orzeczenia Izby.
W związku z oświadczeniem o wycofaniu odwołania przekazanym za pomocą poczty elektronicznej w dniu 1 grudnia 2017 roku, Izba na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze.
Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 ustawy Pzp skład orzekający Izby postanowił zwrócić na rzecz odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu, tj. kwotę 13 500 zł 00 gr (słownie trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy).