Ustawaz dnia 15 maja 2024 r.o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw 1)Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji służy stosowaniu rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2023/955 z dnia 10 maja 2023 r. w sprawie ustanowienia Społecznego
Funduszu Klimatycznego i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2021/1060 (Dz. Urz. UE
L 130 z 16.05.2023, str. 1).
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 5 po pkt 7aa dodaje się pkt 7ab w brzmieniu:
„
7ab)
plan społeczno-klimatyczny - dokument, o którym mowa w art. 4 ust. 1 rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/955 z dnia 10 maja 2023 r. w sprawie ustanowienia
Społecznego Funduszu Klimatycznego i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2021/1060 (Dz.
Urz. UE L 130 z 16.05.2023, str. 1), stanowiący podstawę realizacji środków i inwestycji
objętych wsparciem ze środków Społecznego Funduszu Klimatycznego, o którym mowa w
art. 1 tego rozporządzenia;
”
;
2)
w art. 14le w ust. 3 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„
4)
wysokość środków przeznaczonych na realizację inwestycji wyrażoną:
a)
w złotych,
b)
w złotych lub w euro, w zależności od waluty, w jakiej przewidziano finansowanie inwestycji
- w przypadku inwestycji realizowanych w formie, o której mowa w art. 14ll ust. 2
pkt 1
- w tym wysokość środków przeznaczonych na wydatki ponoszone na realizację działań,
o których mowa w pkt 2, przez instytucję odpowiedzialną za realizację inwestycji lub
jednostkę wspierającą plan rozwojowy;
”
;
3)
w art. 14lj:
a)
w ust. 1 w pkt 3 skreśla się wyrazy „- w zakresie inwestycji finansowanych w formie pożyczek, o których mowa w art. 14ll
ust. 2 pkt 1”,
b)
w ust. 2 po pkt 9 dodaje się pkt 9a w brzmieniu:
„
9a)
warunki i terminy zwrotu środków, w tym środków nieprawidłowo wykorzystanych lub pobranych
w nadmiernej wysokości lub w sposób nienależny;
”
;
4)
po art. 14lj dodaje się art. 14lja w brzmieniu:
„
Art. 14lja.
1.
Podmioty realizujące zadania związane z realizacją inwestycji, o których mowa w art.
14ll ust. 2 pkt 1, mogą zaciągać zobowiązania w danym roku, zgodnie z umowami o objęcie
przedsięwzięcia wsparciem zwrotnym zawartymi z ostatecznymi odbiorcami wsparcia, do
wysokości środków przeznaczonych na realizację inwestycji określonej w porozumieniach,
o których mowa w art. 14le ust. 2 pkt 2, jednak nie wyższej niż kwota, do której mogą
być udzielane pożyczki w danym roku, określonej w ustawie budżetowej na ten rok, z
uwzględnieniem art. 14ll ust. 7.
2.
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego dokonuje podziału kwoty, do której
mogą być udzielane pożyczki w danym roku, określonej w ustawie budżetowej na ten rok,
na poszczególne inwestycje, o których mowa w art. 14ll ust. 2 pkt 1, informując o
tym instytucje odpowiedzialne za realizację tych inwestycji oraz ministra właściwego
do spraw finansów publicznych.
3.
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego przedstawia ministrowi właściwemu
do spraw finansów publicznych w terminie do 20. dnia miesiąca następującego po zakończeniu
kwartału informację o wysokości zobowiązań wynikających z umów, o których mowa w ust.
1.
”
;
5)
w art. 14ll:
a)
po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu:
„
6a.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych może udzielić zapewnienia finansowania
z rezerwy celowej, o której mowa w ust. 4, zgodnie z art. 153 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, do kwoty wskazanej w ust. 6, jednak nie wyższej niż limit ustalony dla tych inwestycji,
zgodnie z ust. 7a pkt 2.
”
,
b)
ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„
7.
Inwestycje, o których mowa w ust. 2 pkt 1, mogą być finansowane:
1)
w złotych lub
2)
w euro
- zgodnie z porozumieniami, o których mowa w art. 14le ust. 2 pkt 2, do wysokości
kwot pożyczki, o której mowa w art. 6 ust. 1 lit. b rozporządzenia 2021/241, ustalonej
z uwzględnieniem zasad określonych w ust. 7a-7c.
”
,
c)
po ust. 7 dodaje się ust. 7a-7d w brzmieniu:
„
7a.
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego pisemnie:
1)
określa, jaka część kwoty pożyczki, o której mowa w art. 6 ust. 1 lit. b rozporządzenia
2021/241, ma być przeznaczona na finansowanie inwestycji, o których mowa w ust. 2
pkt 1, w złotych, a jaka - w euro,
2)
ustala dla instytucji odpowiedzialnej za realizację inwestycji limit środków na realizację
inwestycji w formach, o których mowa w ust. 2
- w terminie 14 dni od dnia przekazania środków pożyczki, o której mowa w art. 6 ust.
1 lit. b rozporządzenia 2021/241, na rachunek, o którym mowa w art. 14lm ust. 4.
7b.
Finansowanie inwestycji, o którym mowa w ust. 7 pkt 1, nie może przekroczyć kwoty
w złotych stanowiącej równowartość kwoty pożyczki, o której mowa w art. 6 ust. 1 lit.
b rozporządzenia 2021/241, przekazywanej na rachunek, o którym mowa w art. 14lm ust.
4, przeznaczonej na finansowanie inwestycji w złotych, przeliczonej według kursu średniego
euro Narodowego Banku Polskiego ogłoszonego dwa dni operacyjne przed datą ich wpływu
na rachunek, o którym mowa w art. 14lm ust. 1, przy czym przez dni operacyjne rozumie
się dni robocze od poniedziałku do piątku, w których Narodowy Bank Polski przyjmuje
i realizuje zlecenia płatnicze i inne dyspozycje posiadaczy rachunków bankowych.
7c.
Finansowanie inwestycji, o którym mowa w ust. 7 pkt 2, nie może przekroczyć kwoty
pożyczki, o której mowa w art. 6 ust. 1 lit. b rozporządzenia 2021/241, przekazywanej
na rachunek, o którym mowa w art. 14lm ust. 4, przeznaczonej na finansowanie inwestycji
w euro.
7d.
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego nadzoruje wykorzystanie limitów kwot
pożyczki, o których mowa w ust. 7b i 7c.
”
;
6)
w art. 14lm ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego opracowuje corocznie harmonogram realizacji
przychodów, rozchodów oraz dochodów w zakresie inwestycji finansowanych w formie,
o której mowa w art. 14ll ust. 2 pkt 1, na dany rok budżetowy i przekazuje ten harmonogram
ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych w terminie do dnia 10 grudnia
roku poprzedzającego rok budżetowy. W trakcie roku budżetowego harmonogram podlega
aktualizacji.
”
;
7)
w art. 14ln w ust. 1 w pkt 2 lit. d otrzymuje brzmienie:
„
d)
Bankowi Gospodarstwa Krajowego lub Narodowemu Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej,
”
;
8)
w art. 14lp:
a)
w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„
3)
Bankowi Gospodarstwa Krajowego lub Narodowemu Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej - jest zlecenie wypłaty wystawione przez instytucję odpowiedzialną za realizację
inwestycji.
”
,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Zlecenia wypłaty, o których mowa w ust. 1 pkt 3, dotyczą środków przekazanych zgodnie
z umową, o której mowa w art. 14lj ust. 1 pkt 2 lub 3.
”
;
9)
w art. 14lq:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych przekazuje środki z budżetu państwa
na realizację inwestycji finansowanej w formie, o której mowa w art. 14ll ust. 2 pkt
1:
1)
na rachunki prowadzone w złotych - instytucjom odpowiedzialnym za realizację inwestycji,
2)
na rachunek, o którym mowa w art. 14lm ust. 1 - ministrowi właściwemu do spraw rozwoju
regionalnego
- w zależności od waluty, w jakiej inwestycja jest przewidziana do finansowania, zgodnie
z porozumieniami, o których mowa w art. 14le ust. 2 pkt 2.
”
,
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego przekazuje na rachunki prowadzone
w euro instytucjom odpowiedzialnym za realizację inwestycji środki otrzymane z budżetu
państwa na realizację inwestycji finansowanej w formie, o której mowa w art. 14ll
ust. 2 pkt 1, w euro zgodnie z porozumieniami, o których mowa w art. 14le ust. 2 pkt
2.
”
,
c)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Podstawą dokonania przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych wypłaty
środków, o których mowa w art. 14ll ust. 2 pkt 1:
1)
instytucji odpowiedzialnej za realizację inwestycji - jest zlecenie wypłaty wystawione
przez instytucję odpowiedzialną za realizację inwestycji oraz każdorazowa zgoda ministra
właściwego do spraw rozwoju regionalnego na dokonanie wypłaty;
2)
ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego - jest zlecenie wypłaty wystawione
przez tego ministra.
”
,
d)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Wypłata środków, o których mowa w art. 14ll ust. 2 pkt 1, następuje zgodnie z harmonogramem,
o którym mowa w art. 14lm ust. 3.
”
,
e)
uchyla się ust. 3,
f)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a i 4b w brzmieniu:
„
4a.
Zlecenia wypłaty, o których mowa w ust. 2, uwzględniają środki planowane do przekazania
przez instytucję odpowiedzialną za realizację inwestycji zgodnie z art. 14lr, w terminie
dwóch dni roboczych od daty wpływu środków na rachunek instytucji odpowiedzialnej
za realizację inwestycji. Środki niewykorzystane w terminie określonym w zdaniu pierwszym
podlegają zwrotowi na rachunek ministra właściwego do spraw finansów publicznych,
z którego zostały przekazane. Środki wypłacone w euro są zwracane za pośrednictwem
rachunku ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, z którego środki te zostały
przekazane instytucji odpowiedzialnej za realizację inwestycji.
4b.
W przypadku zwrotu środków w złotych minister właściwy do spraw finansów publicznych
informuje niezwłocznie ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego o kwocie
środków zwróconych na jego rachunek przez instytucję odpowiedzialną za realizację
inwestycji i o terminie ich zwrotu.
”
,
g)
w ust. 5 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
przygotowują dla ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz ministra właściwego
do spraw rozwoju regionalnego zapotrzebowania na środki oraz informacje o wykorzystaniu
środków na rachunku własnym i środków przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego
lub Narodowemu Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej zgodnie z art. 14lr
pkt 2 i 3.
”
;
10)
w art. 14ls w ust. 2 w pkt 2 po wyrazach „Bank Gospodarstwa Krajowego” dodaje się wyrazy „lub Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej”;
11)
w art. 14lzi:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Instytucja odpowiedzialna za realizację inwestycji przekazuje środki, o których mowa
w ust. 1 pkt 2:
1)
w złotych - na rachunek wskazany przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych;
2)
w euro - na rachunek wskazany przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego.
”
,
b)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Środki, o których mowa w ust. 2 pkt 2, minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego
przekazuje na rachunek wskazany przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
”
;
12)
art. 14lzj otrzymuje brzmienie:
„
Art. 14lzj.
W celu realizacji, kontroli, audytu i ewaluacji reform i inwestycji na zasadach określonych
w ustawie lub rozporządzeniu 2021/241 minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego,
instytucja odpowiedzialna za realizację reformy, instytucja odpowiedzialna za realizację
inwestycji, jednostka wspierająca plan rozwojowy, Bank Gospodarstwa Krajowego, Narodowy
Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz ostateczni odbiorcy wsparcia przetwarzają
dane osobowe.
”
;
13)
w art. 14lzl po wyrazach „jednostce wspierającej plan rozwojowy” dodaje się wyrazy „Bankowi Gospodarstwa Krajowego lub Narodowemu Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej”;
14)
po rozdziale 2aa dodaje się rozdział 2ab w brzmieniu:
„
Rozdział 2ab
Plan społeczno-klimatyczny
Art. 14lzo.
1.
Projekt planu społeczno-klimatycznego opracowuje minister właściwy do spraw rozwoju
regionalnego w porozumieniu z właściwymi ministrami i we współpracy z zarządami województw
oraz partnerami społecznymi i gospodarczymi.
2.
Plan społeczno-klimatyczny jest przyjmowany przez Radę Ministrów, w drodze uchwały,
na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, przed przekazaniem do
Komisji Europejskiej zgodnie z art. 4 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady (UE) 2023/955 z dnia 10 maja 2023 r. w sprawie ustanowienia Społecznego Funduszu
Klimatycznego i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2021/1060.
3.
Przy opracowywaniu projektu planu społeczno-klimatycznego uwzględnia się strategie
rozwoju, o których mowa w art. 9.
4.
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, po podjęciu przez Komisję Europejską
decyzji wykonawczej, o której mowa w art. 17 ust. 1 rozporządzenia, o którym mowa
w ust. 2:
1)
podaje tę decyzję do publicznej wiadomości na swojej stronie internetowej;
2)
ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” komunikat
o adresie strony internetowej, o której mowa w pkt 1, a także o terminie, od którego
decyzja, o której mowa w pkt 1, jest stosowana.
5.
Przepisy ust. 1-4 stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany planu społeczno-klimatycznego.
Art. 14lzp.
1.
W zakresie, w jakim w ramach planu społeczno-klimatycznego jest udzielana pomoc publiczna
w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej lub pomoc
de minimis , mają zastosowanie szczegółowe warunki i tryb udzielania pomocy.
2.
Pomoc, o której mowa w ust. 1, jest udzielana z zachowaniem zasady niedyskryminacji
i przejrzystości, w zakresie niezbędnym do realizacji celów określonych w planie społeczno-klimatycznym.
3.
Podmiotami udzielającymi pomocy, o której mowa w ust. 1, są podmioty, o których mowa
w art. 2 pkt 12 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących
pomocy publicznej.
4.
Podmiotami udzielającymi pomocy mogą być również inne podmioty określone w przepisach
wykonawczych wydanych na podstawie ust. 5.
5.
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego może określić, w drodze rozporządzenia,
szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy, o której mowa w ust.
1, a także podmioty udzielające tej pomocy, uwzględniając konieczność zapewnienia
zgodności tej pomocy z rynkiem wewnętrznym, efektywnego i skutecznego jej wykorzystania
oraz przejrzystości jej udzielania, w przypadku gdy odrębne przepisy nie określają
szczegółowego przeznaczenia, warunków lub trybu udzielania tej pomocy.
6.
Szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy, o której mowa w ust.
1, nieobjętej przepisami wykonawczymi wydanymi na podstawie ust. 5, lub innymi przepisami
określa umowa o dofinansowanie projektu, decyzja o dofinansowaniu projektu lub akt
będący podstawą jej udzielenia.
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej w art. 23a w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„
3)
opracowywania dokumentów programowych z zakresu społeczno-gospodarczego, regionalnego
i przestrzennego rozwoju kraju, planów rozwojowych oraz planów społeczno-klimatycznych,
w tym będących podstawą do pozyskiwania środków rozwojowych z Unii Europejskiej i
innych źródeł zagranicznych;
”
.
Art. 3.
W ustawie z dnia 15 lipca 2020 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
oraz niektórych innych ustaw wprowadza się następujące zmiany:
1)
uchyla się art. 22;
2)
po art. 22 dodaje się art. 22a w brzmieniu:
„
Art. 22a.
Rada Ministrów przyjmuje koncepcję rozwoju kraju, o której mowa w art. 8a ustawy zmienianej
w art. 1, w terminie do dnia 31 grudnia 2024 r.
”
;
3)
w art. 31 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Strategie rozwoju województwa, o których mowa w art. 11 ust. 1 ustawy zmienianej w
art. 5, tracą moc z dniem 31 grudnia 2026 r., jeżeli do tego dnia nie zostaną dostosowane
do wymogów określonych w art. 11 ust. 1aa, 1c i 1ca ustawy zmienianej w art. 5, w
brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
”
;
4)
w art. 34 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
art. 1 pkt 40, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2027 r.;
”
.
Art. 4.
W przypadku powierzenia przez instytucję odpowiedzialną za realizację inwestycji części
zadań związanych z realizacją inwestycji B2.1.1, o której mowa w załączniku do decyzji
wykonawczej Rady (UE), wydanej na podstawie art. 20 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia
12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności 3)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 410 z 18.11.2021,
str. 197, Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2023, str. 1, Dz. Urz. UE L 100 z 13.04.2023, str.
102, Dz. Urz. UE L 137 z 25.05.2023, str. 71 oraz Dz. Urz. UE L 795 z 29.02.2024,
str. 1., Bankowi Gospodarstwa Krajowego jako jednostce wspierającej plan rozwojowy, zlecenia
wypłaty, o których mowa w art. 14lp ust. 1 pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, mogą
obejmować również środki przeznaczone dla ostatecznych odbiorców wsparcia, zgodnie
z umową, o której mowa w art. 14li ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1.
Art. 5.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji służy stosowaniu rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2023/955 z dnia 10 maja 2023 r. w sprawie ustanowienia Społecznego
Funduszu Klimatycznego i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2021/1060 (Dz. Urz. UE
L 130 z 16.05.2023, str. 1).
2)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji
rządowej oraz ustawę z dnia 15 lipca 2020 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia
polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw.
3)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 410 z 18.11.2021,
str. 197, Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2023, str. 1, Dz. Urz. UE L 100 z 13.04.2023, str.
102, Dz. Urz. UE L 137 z 25.05.2023, str. 71 oraz Dz. Urz. UE L 795 z 29.02.2024,
str. 1.