Rozporządzenie Rady Ministrówz dnia 24 maja 2024 r.w sprawie przygotowania i wykorzystania systemów łączności na potrzeby obronne państwa
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 27 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
warunki i sposób przygotowania i wykorzystania systemów łączności na potrzeby obronne
państwa;
2)
właściwość organów w sprawach, o których mowa w pkt 1.
§ 2.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1)
dedykowanych sieciach telekomunikacyjnych - należy przez to rozumieć sieci i usługi
telekomunikacyjne wydzielone lub wydzierżawione z infrastruktury telekomunikacyjnej
przedsiębiorców telekomunikacyjnych lub sieci wybudowane wyłącznie na potrzeby organów
realizujących zadania na potrzeby obronne państwa, a także infrastrukturę telekomunikacyjną
przedsiębiorców świadczących usługi drogą elektroniczną przeznaczoną do zapewnienia
realizacji zadań na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i
porządku publicznego - w zakresie telekomunikacji;
2)
preferencyjnej obsłudze - należy przez to rozumieć przedsięwzięcia organizacyjno-techniczne
zapewniające utrzymanie ciągłości, a w przypadku jej utraty odtwarzanie:
a)
świadczenia usług telekomunikacyjnych,
b)
dostarczania sieci telekomunikacyjnych,
c)
świadczenia usług pocztowych
- z uwzględnieniem pierwszeństwa dla organów realizujących zadania na potrzeby obronne
państwa;
3)
systemie łączności - należy przez to rozumieć telekomunikację, teleinformatykę oraz
pocztę przygotowane i wykorzystane w celu realizowania wymiany informacji między elementami
systemu obronnego państwa;
4)
ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny;
5)
wojskach sojuszniczych i koalicyjnych - należy przez to rozumieć jednostki sił zbrojnych
państw sojuszniczych i koalicyjnych przebywające czasowo na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej na podstawie umów, których Rzeczpospolita Polska jest stroną.
§ 3.
Przygotowanie i wykorzystanie systemu łączności na potrzeby obronne państwa obejmują
spełnienie następujących warunków:
1)
zapewnienie interoperacyjności - co oznacza zdolność do wymiany informacji z użytkownikami
innych systemów, w tym systemów łączności państw sojuszniczych i koalicyjnych;
2)
zapewnienie skalowalności - co oznacza zdolność do rekonfiguracji, a także możliwość
systemu do dostosowania się do zmian jego wielkości, z zapewnieniem odpowiedniej jakości
usług i zaspokajanie zmieniających się potrzeb wymiany informacji;
3)
zapewnienie żywotności - co oznacza ciągłość działania systemu jako zdolność do odtworzenia
określonych funkcji w czasie wystąpienia niepożądanych zmian lub zakłóceń;
4)
zapewnienie orientacji na usługi - co oznacza architekturę systemu zorientowaną na
usługi zapewniające obsługę użytkowników oraz efektywne użycie posiadanych zasobów;
5)
zapewnienie bezpieczeństwa - co oznacza zdolność do zapewnienia bezpieczeństwa teleinformatycznego
oraz cyberbezpieczeństwa osiągane przez zrównoważoną kombinację odpowiedniego projektowania
systemu, jego ciągłej oceny oraz wprowadzania środków niwelujących wykryte podatności.
§ 4.
1.
Przygotowanie systemów łączności na potrzeby obronne państwa realizuje się przez planowanie,
organizowanie i realizację przedsięwzięć związanych z uruchomieniem systemów łączności
na potrzeby:
1)
zapewnienia funkcjonowania państwa w warunkach zagrożenia jego bezpieczeństwa i w
czasie wojny;
2)
systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym, o którym mowa w art. 27 ust. 1 pkt 3
ustawy;
3)
współdziałania i wymiany informacji, w tym z Siłami Zbrojnymi Rzeczypospolitej Polskiej
oraz siłami zbrojnymi państw sojuszniczych i koalicyjnych;
4)
realizacji przedsięwzięć gospodarczo-obronnych oraz zadań wykonywanych na rzecz Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz wojsk sojuszniczych i koalicyjnych, o których
mowa w art. 27 ust. 1 pkt 2 ustawy;
5)
uruchamiania przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego, o którym mowa
w art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym ;
6)
utrzymania i podwyższania gotowości obronnej państwa, w tym utrzymania systemu stałych
dyżurów na czas zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny, o których
mowa w art. 27 ust. 1 pkt 7 ustawy;
7)
ostrzegania i alarmowania o uderzeniach z powietrza.
2.
Wykorzystanie systemów łączności na potrzeby obronne państwa realizuje się przez użytkowanie
i rozwój uruchomionych systemów łączności na potrzeby określone w ust. 1.
3.
Systemy łączności na potrzeby obronne państwa wykorzystuje się również w stanie stałej
gotowości obronnej państwa w razie wystąpienia zagrożeń terrorystycznych, zagrożeń
cyberbezpieczeństwa lub innych szczególnych zdarzeń oraz podczas ćwiczeń i treningów.
§ 5.
1.
Przygotowanie systemów łączności na potrzeby obronne państwa polega na:
1)
określaniu potrzeb i wymagań w zakresie organizacji systemów łączności na potrzeby
obronne państwa;
2)
wyznaczeniu osób odpowiedzialnych za planowanie, organizowanie i realizację przedsięwzięć
związanych z uruchomieniem systemów łączności na potrzeby obronne państwa;
3)
ujęciu zasad i sposobu użycia systemów łączności na potrzeby obronne państwa w planach
operacyjnych, w rozumieniu art. 2 pkt 21 ustawy oraz innych dokumentach planistycznych
opracowywanych na czas zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny;
4)
wdrażaniu zaplanowanych systemów łączności na potrzeby obronne państwa, w tym realizację
dedykowanych projektów obejmujących w szczególności prowadzenie inwestycji;
5)
nadzorowaniu i monitorowaniu przedsięwzięć związanych z przygotowaniem systemów łączności
na potrzeby obronne.
2.
Przygotowanie systemów łączności na potrzeby obronne państwa w zakresie telekomunikacji
realizuje się przez:
1)
dążenie do integracji systemów łączności na potrzeby obronne państwa;
2)
ustalenie zakresów częstotliwości radiowych, będących w zainteresowaniu użytkowników
rządowych, przeznaczonych w Krajowej Tablicy Przeznaczeń Częstotliwości, o której
mowa w art. 111 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne , zwanej dalej „Krajową Tablicą Przeznaczeń Częstotliwości”, do użytkowania rządowego
i cywilno-rządowego.
3.
Przygotowanie systemów łączności na potrzeby obronne państwa w zakresie poczty realizuje
się przez określanie potrzeb obejmujących współdziałanie operatora wyznaczonego z
wojskową pocztą polową, z działającą w jednostkach organizacyjnych Policji pocztą
specjalną podlegającą ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych oraz z pocztą dyplomatyczną
podległą ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych.
§ 6.
Systemy łączności na potrzeby obronne państwa przygotowuje się z wykorzystaniem:
1)
ogólnokrajowych oraz podległych ministrom kierującym działami administracji rządowej
sieci i systemów telekomunikacyjnych;
2)
dedykowanych sieci telekomunikacyjnych;
3)
użytkowanych na potrzeby zarządzania państwem oraz kierowania bezpieczeństwem narodowym:
a)
innych niż określone w pkt 1 i 2 sieci telekomunikacyjnych,
b)
systemów teleinformatycznych;
4)
infrastruktury operatora wyznaczonego oraz pozostałych operatorów pocztowych;
5)
wojskowej poczty polowej, działającej w jednostkach organizacyjnych Policji poczty
specjalnej podlegającej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych oraz poczty dyplomatycznej
podległej ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych.
§ 7.
Do organizacji systemów łączności na potrzeby obronne państwa wykorzystuje się częstotliwości
radiowe przeznaczone w Krajowej Tablicy Przeznaczeń Częstotliwości do użytkowania:
1)
rządowego - po uzgodnieniu z Ministrem Obrony Narodowej;
2)
cywilno-rządowego - po przyznaniu uprawnienia przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej.
§ 8.
Przygotowania systemów łączności na potrzeby obronne państwa dokonuje się w stałej
gotowości obronnej państwa, przy uwzględnieniu konieczności ich rozwinięcia, rozbudowy
i rekonfiguracji w czasie prowadzenia ćwiczeń i treningów, podwyższenia gotowości
obronnej państwa i w czasie wojny.
§ 9.
1.
W ramach przygotowania i wykorzystania systemów łączności na potrzeby obronne państwa
organy, według swojej właściwości, zaspokajają potrzeby dotyczące funkcjonowania systemów
łączności na potrzeby obronne państwa w szczególności na stanowiskach kierowania,
realizując przedsięwzięcia, o których mowa w § 5 ust. 1, a ponadto:
1)
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej realizuje przedsięwzięcie, o którym mowa
w § 5 ust. 2 pkt 1, w zakresie telekomunikacji w szczególności przez przygotowanie
rekomendacji w zakresie współpracy przedsiębiorców telekomunikacyjnych z podmiotami
i służbami wykonującymi zadania na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa
i porządku publicznego;
2)
minister właściwy do spraw informatyzacji koordynuje przygotowanie i wykorzystanie
systemów łączności na potrzeby obronne państwa w zakresie telekomunikacji;
3)
minister właściwy do spraw łączności realizuje przedsięwzięcia, o których mowa w §
5 ust. 3, a także:
a)
koordynuje przygotowanie i wykorzystanie systemów łączności na potrzeby obronne państwa
w zakresie poczty,
b)
określa, współdziałając z ministrem właściwym do spraw informatyzacji oraz Prezesem
Urzędu Komunikacji Elektronicznej, wymagania eksploatacyjne w zakresie poczty dla
urządzeń łączności wykorzystywanych w systemach łączności na potrzeby obronne państwa
oraz nadzoruje ich wdrażanie w uzgodnieniu z Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej;
4)
Minister Obrony Narodowej:
a)
wskazuje potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie telekomunikacji,
teleinformatyki i poczty,
b)
realizuje przedsięwzięcia, o których mowa w § 5 ust. 2 pkt 2;
5)
minister właściwy do spraw wewnętrznych opracowuje, w uzgodnieniu z ministrem właściwym
do spraw informatyzacji, ministrem właściwym do spraw łączności, Ministrem Obrony
Narodowej oraz Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, wykaz organów administracji
rządowej uprawnionych do preferencyjnej obsługi i przekazuje go, za pośrednictwem
Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, przedsiębiorcom telekomunikacyjnym oraz
operatorowi wyznaczonemu i pozostałym operatorom pocztowym;
6)
wojewoda:
a)
określa potrzeby w zakresie łączności jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych,
przedsiębiorców, dla których jest organem założycielskim, oraz przedsiębiorców niebędących
jednostkami organizacyjnymi podległymi lub nadzorowanymi przez ministrów,
b)
planuje, realizuje i organizuje przedsięwzięcia związane z przygotowaniem systemów
łączności na potrzeby obronne państwa z podmiotami, o których mowa w lit. a,
c)
opracowuje, w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, wykaz podmiotów,
o których mowa w lit. a, uprawnionych do preferencyjnej obsługi i przekazuje go, za
pośrednictwem Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, przedsiębiorcom telekomunikacyjnym
oraz operatorowi wyznaczonemu i pozostałym operatorom pocztowym.
2.
Przedsięwzięcia, o których mowa w ust. 1 pkt 1-3 oraz § 5 ust. 1 pkt 1-4, ust. 2 pkt
1 i ust. 3, są realizowane w uzgodnieniu z Ministrem Obrony Narodowej i ministrem
właściwym do spraw wewnętrznych.
§ 10.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.1)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 3
sierpnia 2004 r. w sprawie przygotowania i wykorzystania systemów łączności na potrzeby
obronne państwa (Dz. U. poz. 1855 oraz z 2016 r. poz. 964), które utraciło moc z dniem
24 października 2023 r. zgodnie z art. 821 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o
obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r. poz. 248).
1)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 3
sierpnia 2004 r. w sprawie przygotowania i wykorzystania systemów łączności na potrzeby
obronne państwa (Dz. U. poz. 1855 oraz z 2016 r. poz. 964), które utraciło moc z dniem
24 października 2023 r. zgodnie z art. 821 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o
obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r. poz. 248).