Obwieszczenie Ministra Klimatu i Środowiskaz dnia 4 lutego 2024 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska
w sprawie programu ochrony środowiska przed hałasem
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 26 lipca 2021 r. w sprawie programu ochrony środowiska przed hałasem
- Załącznik nr 1 - Wzór na obliczenie szacunków dotyczących zmniejszenia liczby osób dotkniętych szkodliwym skutkiem hałasu w postaci znacznej uciążliwości
- Załącznik nr 2 - Wzór na obliczenie szacunków dotyczących zmniejszenia liczby osób dotkniętych szkodliwym skutkiem hałasu w postaci znacznych zaburzeń snu
- Załącznik nr 3 - Wzór na obliczenie szacunków dotyczących zmniejszenia liczby osób dotkniętych szkodliwym skutkiem hałasu w postaci choroby niedokrwiennej serca wskutek oddziaływania hałasu drogowego
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych
innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 26 lipca 2021 r. w sprawie programu
ochrony środowiska przed hałasem , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 7 grudnia 2022 r. zmieniającym
rozporządzenie w sprawie programu ochrony środowiska przed hałasem .
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity rozporządzenia nie
obejmuje odnośnika nr 2 oraz § 2 rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 7 grudnia 2022 r. zmieniającego
rozporządzenie w sprawie programu ochrony środowiska przed hałasem , które stanowią:
„
2) Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę 2002/49/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnoszącą się do oceny i
zarządzania poziomem hałasu w środowisku (Dz. Urz. UE L 189 z 18.07.2002, str. 12
- Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7, str. 101, Dz. Urz. UE L
311 z 21.11.2008, str. 1, Dz. Urz. UE L 168 z 01.07.2015, str. 1, Dz. Urz. UE L 5
z 10.01.2018, str. 35, Dz. Urz. UE L 170 z 25.06.2019, str. 115, Dz. Urz. UE L 198
z 25.07.2019, str. 241, Dz. Urz. UE L 67 z 05.03.2020, str. 132 oraz Dz. Urz. UE L
269 z 28.07.2021, str. 65).
”
„
§ 2.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
”
.
Załącznik - Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 26 lipca 2021 r. w sprawie programu ochrony środowiska przed hałasem1)Minister Klimatu i Środowiska kieruje działem administracji rządowej - klimat, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz. U. poz. 2726).
Na podstawie art. 119a ust. 12 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
szczegółowy zakres programu ochrony środowiska przed hałasem, zwanego dalej „programem”;
2)
sposób ustalania harmonogramu planowanych działań ograniczających poziom hałasu w
środowisku.
§ 2.
We wstępie, o którym mowa w art. 119a ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, zwanej dalej „ustawą”, wskazuje się:
1)
cel programu;
2)
organ zobowiązany do opracowania programu;
3)
podstawę prawną opracowania programu i przepisy regulujące dopuszczalne poziomy hałasu
w środowisku, wyrażone wskaźnikami LDWN i LN, obowiązujące w dniu uchwalenia programu;
4)
informację o dokumentach stanowiących podstawę do opracowania programu wraz z podaniem
organów i podmiotów, które je sporządziły;
5)
opis obszaru objętego programem zawierający:
a)
identyfikację obszarów podlegających ochronie akustycznej,
b)
liczbę mieszkańców,
c)
identyfikację i charakterystykę źródeł hałasu,
d)
identyfikację i opis ograniczeń związanych z utworzonymi na tym obszarze obszarami
ograniczonego użytkowania lub strefami przemysłowymi lub wyznaczonymi obszarami cichymi;
63)Dodany przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 7 grudnia 2022 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie programu ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. poz. 2786), które weszło w życie z dniem 29 grudnia 2022 r.)
historię udziału społeczeństwa w opracowaniu dokumentu na zasadach, o których mowa
w art. 119a ust. 5 ustawy.
§ 3.
W uzasadnieniu, o którym mowa w art. 119a ust. 4 pkt 2 ustawy, wskazuje się:
1)
dane i wnioski wynikające ze sporządzonych strategicznych map hałasu, w tym:
a)
wykaz terenów wymagających podjęcia działań ograniczających poziom hałasu w środowisku
wraz ze wskazaniem liczby mieszkańców na tych terenach,
b)
identyfikację dominujących źródeł hałasu,
c)
identyfikację obszarów, które spełniają kryteria obszarów cichych,
d)
zestawienie propozycji działań przedstawionych na strategicznych mapach hałasu w zakresie
ochrony przed hałasem, planowanych do realizacji w ciągu 5 lat, licząc od roku następującego
po roku sporządzenia strategicznej mapy hałasu, oraz planowanych do realizacji w ciągu
6-10 lat, licząc od roku następującego po roku sporządzenia tej mapy;
2)
ocenę realizacji poprzedniego programu, w tym:
a)
wykaz zrealizowanych działań w zakresie ochrony przed hałasem wskazanych w poprzednim
programie,
b)
wykaz zrealizowanych działań w zakresie ochrony przed hałasem innych niż wskazane
w poprzednim programie,
c)
wykaz niezrealizowanych działań w zakresie ochrony przed hałasem wskazanych w poprzednim
programie wraz z przyczynami braku realizacji oraz oceną, czy powinny być zrealizowane
w obecnym programie;
3)
analizy materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu,
w tym:
a)
polityki, strategii, planu lub programu, o których mowa w art. 46 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko , oraz projektu, o którym mowa w art. 47 ust. 1 tej ustawy,
b)
obowiązujących wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska,
c)
przepisów prawa, w tym prawa miejscowego, mających wpływ na stan akustyczny środowiska,
d)
prawomocnych decyzji określających warunki korzystania ze środowiska, w których określono
dopuszczalne poziomy hałasu, oraz innych dokumentów i materiałów sporządzonych dla
potrzeb postępowań administracyjnych prowadzonych w stosunku do podmiotów korzystających
ze środowiska, których działalność ma negatywny wpływ na stan akustyczny środowiska,
przez uwzględnienie przedstawionych w tych dokumentach działań w zakresie ochrony
przed hałasem jako wiążących dla realizacji programu - w odniesieniu do elementów
programu, o których mowa w § 7 pkt 1-4,
e)
przepisów dotyczących emisji hałasu z instalacji i urządzeń, w tym pojazdów, mających
negatywny wpływ na stan akustyczny środowiska,
f)
nowych, dostępnych technik i technologii w zakresie ograniczania hałasu,
g)
planowanych inwestycji ograniczających emisję hałasu oraz ograniczających rozprzestrzenianie
się hałasu wynikających z przyjętych polityk, strategii, planów lub programów, o których
mowa w art. 46 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko, oraz projektów, o których mowa w art. 47 ust. 1 tej ustawy, oraz zmniejszających
liczbę osób narażonych na ponadnormatywne oddziaływania przez indywidualną ochronę
budynków.
§ 4.
1.
W opisie działań w zakresie, o którym mowa w art. 119a ust. 4 pkt 3 ustawy, wskazuje
się:
15)Ze zmianą wprowadzoną przez § 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.)
działania w zakresie ochrony przed hałasem planowane do podjęcia w ciągu 5 lat, licząc
od roku uchwalenia programu, łącznie ze środkami zachowania obszarów cichych w aglomeracji
i poza aglomeracją, wraz z określeniem podmiotu lub organu odpowiedzialnego za ich
realizację;
26)W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.)
zestawienie szacunków dotyczących zmniejszenia liczby osób:
a)
dotkniętych szkodliwym skutkiem hałasu w postaci znacznej uciążliwości, obliczonej
zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia,
b)
dotkniętych szkodliwym skutkiem hałasu w postaci znacznych zaburzeń snu, obliczonej
zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 2 do rozporządzenia,
c)
dotkniętych szkodliwym skutkiem hałasu w postaci choroby niedokrwiennej serca wskutek
oddziaływania hałasu drogowego, obliczonej, o ile dane są dostępne, zgodnie ze wzorem
określonym w załączniku nr 3 do rozporządzenia;
36)W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.)
długofalową strategię ukierunkowaną na określenie i realizację celów w zakresie ochrony
przed hałasem, w tym także identyfikację obszarów, które powinny zostać wyznaczone
jako obszary ciche w aglomeracji i poza aglomeracją;
4)
harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w pkt 1 i 3;
5)
opis obowiązków wynikających z programu dotyczących podmiotów lub organów odpowiedzialnych
za realizację działań, o których mowa w pkt 1 i 3, oraz ograniczeń wynikających z
realizacji programu;
67)W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 lit. c rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.)
zestawienie szacunkowych kosztów realizacji programu oraz ich źródeł finansowania,
w tym szacunkowych kosztów realizacji poszczególnych działań, o których mowa w pkt
1, oraz ocenę efektywności kosztowej i ocenę relacji kosztów do korzyści, o ile są
możliwe do oszacowania;
7)
opis sposobu monitorowania realizacji programu.
2.
W programie w przypadku miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy zakładane
efekty działań, o których mowa w ust. 1 pkt 1, oblicza się w odniesieniu do każdego
źródła hałasu oddzielnie, z wyodrębnieniem głównych dróg, głównych linii kolejowych
i głównych lotnisk położonych w granicach tych miast.
3.
W programie w przypadku głównych dróg, głównych linii kolejowych i głównych lotnisk
położonych poza granicami miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy zakładane
efekty działań, o których mowa w ust. 1 pkt 1, oblicza się w odniesieniu do każdego
źródła hałasu oddzielnie, w podziale na powiaty.
§ 5.
W streszczeniu, o którym mowa w art. 119a ust. 4 pkt 4 ustawy, wskazuje się:
1)
podstawę prawną programu, cel programu i obszar objęty programem;
2)
ogólne informacje o działaniach, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i 3;
3)
harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i
3.
§ 6.
1.
Harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i
3, w przypadku miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy określa się oddzielnie
dla wszystkich dróg, wszystkich linii kolejowych i wszystkich lotnisk położonych w
granicach tych miast.
2.
Harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i
3, dla terenów położonych poza granicami miast powyżej 100 tysięcy określa się oddzielnie
dla głównych dróg, głównych linii kolejowych i głównych lotnisk.
38)W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3..
Harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i
3, określa się na podstawie wskaźnika NSHMHA,x, o którym mowa w załączniku nr 1 do rozporządzenia.
610)W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 3 lit. c rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3..
Kolejność realizacji zadań programu ustala się, zaczynając od terenów o najwyższej
wartości wskaźnika NSHMHA,x, o którym mowa w załączniku nr 1 do rozporządzenia.
§ 7.
W programie zamieszcza się informacje, o których mowa w § 2-6, w podziale na:
1)
miasta o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy;
2)
główne drogi położone poza granicami miast o liczbie mieszkańców większej niż 100
tysięcy;
3)
główne linie kolejowe położone poza granicami miast o liczbie mieszkańców większej
niż 100 tysięcy;
4)
główne lotniska położone poza granicami miast o liczbie mieszkańców większej niż 100
tysięcy.
§ 8.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia11)Rozporządzenie zostało ogłoszone w dniu 3 sierpnia 2021 r..12)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia
14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać
program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. poz. 1498), które utraciło moc z
dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zgodnie z art. 13 ustawy z dnia 30
sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. poz. 2087 oraz
z 2020 r. poz. 1086).
1)
Minister Klimatu i Środowiska kieruje działem administracji rządowej - klimat, na
podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia
2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz.
U. poz. 2726).
2)
Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę 2002/49/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnoszącą się do oceny i zarządzania
poziomem hałasu w środowisku (Dz. Urz. UE L 189 z 18.07.2002, str. 12 - Dz. Urz. UE
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7, str. 101, Dz. Urz. UE L 311 z 21.11.2008,
str. 1, Dz. Urz. UE L 168 z 01.07.2015, str. 1, Dz. Urz. UE L 170 z 25.06.2019, str.
115, Dz. Urz. UE L 198 z 25.07.2019, str. 241 oraz Dz. Urz. UE L 67 z 05.03.2020,
str. 132).
3)
Dodany przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 7 grudnia
2022 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie programu ochrony środowiska przed hałasem
(Dz. U. poz. 2786), które weszło w życie z dniem 29 grudnia 2022 r.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2023 r.
poz. 1113, 1501, 1506, 1688, 1719, 1890, 1906 i 2029.
5)
Ze zmianą wprowadzoną przez § 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku
3.
6)
W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku
3.
7)
W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 lit. c rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku
3.
8)
W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku
3.
9)
Przez § 1 pkt 3 lit. b rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.
10)
W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 3 lit. c rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku
3.
11)
Rozporządzenie zostało ogłoszone w dniu 3 sierpnia 2021 r.
12)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia
14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać
program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. poz. 1498), które utraciło moc z
dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zgodnie z art. 13 ustawy z dnia 30
sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. poz. 2087 oraz
z 2020 r. poz. 1086).
Załącznik nr 1 - Wzór na obliczenie szacunków dotyczących zmniejszenia liczby osób dotkniętych szkodliwym skutkiem hałasu w postaci znacznej uciążliwości13)Dodany przez § 1 pkt 4 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.
13)
Dodany przez § 1 pkt 4 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.
Załącznik nr 2 - Wzór na obliczenie szacunków dotyczących zmniejszenia liczby osób dotkniętych szkodliwym skutkiem hałasu w postaci znacznych zaburzeń snu13)Dodany przez § 1 pkt 4 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.
13)
Dodany przez § 1 pkt 4 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.
Załącznik nr 3 - Wzór na obliczenie szacunków dotyczących zmniejszenia liczby osób dotkniętych szkodliwym skutkiem hałasu w postaci choroby niedokrwiennej serca wskutek oddziaływania hałasu drogowego13)Dodany przez § 1 pkt 4 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.
13)
Dodany przez § 1 pkt 4 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.