Ustawaz dnia 21 listopada 2024 r.o zmianie ustawy o doręczeniach elektronicznych
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2 w pkt 6 w lit. e średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. f oraz
g w brzmieniu:
„
f)
uczelnię niepubliczną,
g)
federację podmiotów systemu szkolnictwa wyższego i nauki;
”
;
2)
w art. 11 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
automatycznie po otrzymaniu przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, za
pośrednictwem systemu teleinformatycznego:
a)
o którym mowa w art. 3a ust. 1 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym albo w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o
Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy - danych przekazanych w związku z wnioskiem o wpis do Krajowego Rejestru Sądowego
albo do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej,
b)
operatora wyznaczonego - danych, o których mowa w art. 14 ust. 1 i 2, w przypadku
podmiotów niepublicznych.
”
;
3)
w art. 12:
a)
w ust. 1 wyrazy „o którym mowa w art. 11 pkt 2” zastępuje się wyrazami „o którym mowa w art. 11 pkt 2 lit. a”,
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a-1c w brzmieniu:
„
1a.
Minister właściwy do spraw informatyzacji tworzy, z uwzględnieniem ust. 1c, jeden
adres do doręczeń elektronicznych powiązany z publiczną usługą rejestrowanego doręczenia
elektronicznego dla:
1)
urzędu gminy;
2)
starostwa powiatowego;
3)
urzędu marszałkowskiego;
4)
podmiotu obsługującego związki międzygminne, związki powiatów, związki powiatowo-gminne
albo związki metropolitalne.
1b.
Adres, o którym mowa w ust. 1a, jest adresem wspólnym dla:
1)
jednostki samorządu terytorialnego oraz jej organów - w przypadku, o którym mowa w
ust. 1a pkt 1-3;
2)
związku międzygminnego, związku powiatów, związku powiatowo-gminnego albo związku
metropolitalnego oraz ich organów - w przypadku, o którym mowa w ust. 1a pkt 4.
1c.
Dla każdej jednostki organizacyjnej jednostki samorządu terytorialnego, posiadającej
numer identyfikacyjny REGON, tworzy się odrębny adres do doręczeń elektronicznych
powiązany z publiczną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego.
”
;
4)
art. 13 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 13.
Minister właściwy do spraw informatyzacji tworzy adres do doręczeń elektronicznych
powiązany z publiczną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego na wniosek
podmiotu niepublicznego skierowany do tego ministra, a w przypadku podmiotów niepublicznych:
1)
wpisanych do Krajowego Rejestru Sądowego albo do Centralnej Ewidencji i Informacji
o Działalności Gospodarczej,
2)
będących osobami fizycznymi
- także odpowiednio w trybie, o którym mowa w art. 11 pkt 2.
”
;
5)
w art. 14 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„
4.
Minister właściwy do spraw informatyzacji udostępnia usługę sieciową umożliwiającą
przekazanie przez operatora wyznaczonego danych, o których mowa w ust. 1 i 2, za pomocą
bezpośredniej wymiany danych między systemem teleinformatycznym operatora wyznaczonego
a bazą adresów elektronicznych.
”
;
6)
w art. 15 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Wniosek o utworzenie adresu do doręczeń elektronicznych powiązanego z publiczną usługą
rejestrowanego doręczenia elektronicznego może być złożony z wykorzystaniem usługi
online udostępnianej przez operatora wyznaczonego - dla podmiotów niepublicznych.
”
;
7)
w art. 16 w ust. 1 w pkt 2 w lit. h kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt
3 w brzmieniu:
„
3)
operatora wyznaczonego - dane, o których mowa w art. 14 ust. 1 lub 2.
”
;
8)
w art. 26:
a)
w pkt 2 w lit. p średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. q w brzmieniu:
„
q)
informację o korzystaniu z dodatkowych usług, o których mowa w art. 53 ust. 1, w zakresie
wymiany korespondencji między podmiotami niepublicznymi;
”
,
b)
w pkt 3 w lit. I kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. m w brzmieniu:
„
m)
informację o korzystaniu z dodatkowych usług, o których mowa w art. 53 ust. 1, w zakresie
wymiany korespondencji między podmiotami niepublicznymi.
”
;
9)
w art. 34:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Wpisu adresu do doręczeń elektronicznych do bazy adresów elektronicznych dokonuje
się bezterminowo.
”
,
b)
uchyla się ust. 2-4;
10)
w art. 35 w ust. 4 w pkt 6 średnik zastępuje się kropką i uchyla się pkt 7;
11)
w art. 53 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„
2.
W przypadku świadczenia dodatkowych usług, o których mowa w ust. 1, w zakresie wymiany
korespondencji między osobami fizycznymi lub podmiotami niebędącymi podmiotami publicznymi
operator wyznaczony przekazuje informacje o korzystaniu z tych usług ministrowi właściwemu
do spraw informatyzacji za pośrednictwem systemu teleinformatycznego.
”
;
12)
w art. 60 w ust. 1:
a)
w pkt 1:
-
-w lit. b dodaje się tiret dziesiąte w brzmieniu:„
-
-informacji o korzystaniu z dodatkowych usług, o których mowa w art. 53 ust. 1, w zakresie wymiany korespondencji pomiędzy podmiotami niepublicznymi,
”, -
-
-w lit. c w tiret dziesiątym średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się tiret jedenaste w brzmieniu:„
-
-informacji o korzystaniu z dodatkowych usług, o których mowa w art. 53 ust. 1, w zakresie wymiany korespondencji pomiędzy podmiotami niepublicznymi;
”, -
b)
w pkt 2 w lit. i kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. j w brzmieniu:
„
j)
informacji o korzystaniu z dodatkowych usług, o których mowa w art. 53 ust. 1, w zakresie
wymiany korespondencji pomiędzy podmiotami niepublicznymi.
”
;
13)
w art. 63 w pkt 2 w art. 1312uchyla się § 3;
14)
w art. 141 w pkt 2 w art. 6a w ust. 2 skreśla się zdanie drugie;
15)
w art. 147:
a)
ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„
2.
Doręczenie korespondencji nadanej przez osobę fizyczną lub podmiot niebędący podmiotem
publicznym, będące użytkownikami konta w ePUAP, do podmiotu publicznego posiadającego
elektroniczną skrzynkę podawczą w ePUAP, w ramach usługi udostępnianej w ePUAP, jest
równoważne w skutkach prawnych z doręczeniem przy wykorzystaniu publicznej usługi
rejestrowanego doręczenia elektronicznego do dnia 31 grudnia 2025 r.
3.
Doręczenie korespondencji nadanej przez podmiot publiczny posiadający elektroniczną
skrzynkę podawczą w ePUAP do osoby fizycznej lub podmiotu niebędącego podmiotem publicznym,
o których mowa w ust. 2, nieposiadających adresu do doręczeń elektronicznych, jeżeli:
1)
korespondencja ta stanowi odpowiedź na podanie albo wniosek złożone w ramach usługi
udostępnionej w ePUAP, albo
2)
ta osoba fizyczna lub ten podmiot wystąpiły do organu administracji publicznej o doręczenie
korespondencji na konto w ePUAP
- jest równoważne w skutkach prawnych z doręczeniem przy wykorzystaniu publicznej
usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego do dnia 31 grudnia 2025 r.
”
,
b)
dodaje się ust. 5 i 6 w brzmieniu:
„
5.
Do dnia 31 grudnia 2025 r. przepisów art. 4 i art. 5 nie stosuje się w przypadku gdy
korespondencja nie może być doręczona na adres do doręczeń elektronicznych albo z
wykorzystaniem publicznej usługi hybrydowej ze względu na przesłanki organizacyjne.
Istnienie przesłanek organizacyjnych ocenia nadawca.
6.
Do doręczeń, o których mowa w ust. 1-3 i 5, przepis art. 41 stosuje się odpowiednio.
”
;
16)
w art. 152 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„
5.
W przypadku adresów do doręczeń elektronicznych podmiotów wpisanych do Centralnej
Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, które zostały wpisane do bazy
adresów elektronicznych od dnia 5 lipca 2022 r., informacja w przedmiocie tych adresów
zostanie przekazana automatycznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego z bazy
adresów elektronicznych do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej
albo w innej ustrukturyzowanej formie elektronicznej, nie później niż do dnia określonego
w komunikacie wydanym na podstawie art. 155 ust. 10.
”
;
17)
w art. 155:
a)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Agencje wykonawcze, instytucje gospodarki budżetowej, państwowe fundusze celowe, samodzielne
publiczne zakłady opieki zdrowotnej, uczelnie publiczne, uczelnie niepubliczne, federacje
podmiotów systemu szkolnictwa wyższego i nauki, Polska Akademia Nauk i tworzone przez
nią jednostki organizacyjne, państwowe instytucje kultury oraz inne państwowe osoby
prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych
są obowiązane stosować przepisy ustawy w zakresie doręczania korespondencji z wykorzystaniem
publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego lub publicznej usługi
hybrydowej od dnia określonego w komunikacie wydanym na podstawie ust. 10.
”
,
b)
po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
„
5a.
Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencja Wywiadu, Służba Kontrwywiadu Wojskowego,
Służba Wywiadu Wojskowego, Centralne Biuro Antykorupcyjne i resort obrony narodowej
są obowiązane stosować przepisy ustawy w zakresie doręczania korespondencji z wykorzystaniem
publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego lub publicznej usługi
hybrydowej od dnia 31 grudnia 2026 r.
”
,
c)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„
6.
Jednostki samorządu terytorialnego i ich związki oraz związki metropolitalne, samorządowe
instytucje kultury, samorządowe osoby prawne oraz samorządowe zakłady budżetowe są
obowiązane stosować przepisy ustawy w zakresie doręczania korespondencji z wykorzystaniem
publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego od dnia określonego w
komunikacie wydanym na podstawie ust. 10, a w zakresie doręczania korespondencji z
wykorzystaniem publicznej usługi hybrydowej od dnia 1 października 2029 r.
”
;
18)
art. 156 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 156.
Do podmiotów publicznych w rozumieniu ustawy zmienianej w art. 105 udostępniających
elektroniczną skrzynkę podawczą w systemie innym niż ePUAP w okresie od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy do dnia 31 grudnia 2025 r. stosuje się art. 157 i art. 158.
”
.
Art. 2.
Do korespondencji, o której mowa w art. 147 ust. 2 i 3 ustawy zmienianej w art. 1,
nadanej przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy i niedoręczonej przed tym dniem
stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 3.
1.
Do wniosków o utworzenie adresów do doręczeń elektronicznych złożonych przez jednostki
samorządu terytorialnego, związki międzygminne, związki powiatów, związki powiatowo-gminne,
związki metropolitalne albo jednostki organizacyjne jednostki samorządu terytorialnego
i nierozpatrzonych do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy
art. 12 ust. 1a-1c ustawy zmienianej w art. 1.
2.
Wnioski o utworzenie adresów do doręczeń elektronicznych innych niż adresy, o których
mowa w art. 12 ust. 1a-1c ustawy zmienianej w art. 1, złożone przez jednostki i związki,
o których mowa w ust. 1, i nierozpatrzone do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy,
pozostawia się bez rozpatrzenia.
Art. 4.
1.
W przypadku gdy dla jednostki samorządu terytorialnego, związku międzygminnego, związku
powiatów, związku powiatowo-gminnego albo związku metropolitalnego utworzono adres
do doręczeń elektronicznych inny niż ten, o którym mowa w art. 12 ust. 1a i 1b ustawy
zmienianej w art. 1, wpisany do bazy adresów elektronicznych, minister właściwy do
spraw informatyzacji wykreśla ten adres z urzędu w terminie roku od dnia wejścia w
życie niniejszej ustawy.
2.
Przed wykreśleniem adresu do doręczeń elektronicznych innego niż ten, o którym mowa
w art. 12 ust. 1a i 1b ustawy zmienianej w art. 1, z bazy adresów elektronicznych
minister właściwy do spraw informatyzacji informuje jednostki i związki, o których
mowa w ust. 1, o konieczności pobrania zasobów znajdujących się w skrzynce doręczeń
powiązanej z adresem do doręczeń elektronicznych, który podlega wykreśleniu, i wyznacza
termin wykreślania tego adresu z bazy adresów elektronicznych.
3.
Wykreślenie, o którym mowa w ust. 1, stanowi czynność materialno-techniczną.
Art. 5.
Adresy do doręczeń elektronicznych wpisane przed dniem 1 marca 2025 r. do bazy adresów
elektronicznych na podstawie art. 34 ust. 1 pkt 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu
dotychczasowym, i niewykreślone z bazy adresów elektronicznych do tego dnia stają
się adresami, o których mowa w art. 34 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą.
Art. 6.
1.
Operatorowi wyznaczonemu mogą być zrefundowane z budżetu państwa, w wysokości nieprzekraczającej
100 mln zł, koszty inwestycyjne poniesione przez tego operatora w latach 2020-2024
na budowę i modernizację infrastruktury oraz koszty oprogramowania systemu teleinformatycznego,
o którym mowa w art. 58 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, służących do realizacji
publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej.
2.
Refundacja nie może przekroczyć kwoty stanowiącej różnicę pomiędzy sumą kosztów inwestycyjnych
poniesionych przez operatora wyznaczonego w latach 2020-2024 na budowę i modernizację
infrastruktury oraz koszty oprogramowania systemu teleinformatycznego, o którym mowa
w art. 58 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, służących do realizacji publicznej usługi
rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej a kwotą przekazaną
operatorowi wyznaczonemu z budżetu państwa na sfinansowanie tych kosztów w formie
dotacji przedmiotowej, o której mowa w art. 52 ust. 9 ustawy zmienianej w art. 1.
3.
Refundacja kosztów, o których mowa w ust. 1, jest przyznawana na wniosek operatora
wyznaczonego złożony do ministra właściwego do spraw łączności, zawierający w szczególności:
1)
oznaczenie podmiotu, do którego jest kierowany wniosek;
2)
oznaczenie wnioskodawcy i jego siedziby oraz adres do korespondencji;
3)
numer identyfikacji podatkowej (NIP) wnioskodawcy;
4)
adres poczty elektronicznej wnioskodawcy;
5)
wnioskowaną wysokość refundacji wynikającą z oszacowania kosztów, o których mowa w
ust. 1;
6)
numer rachunku bankowego, na który ma zostać dokonany zwrot kosztów.
4.
Do wniosku, o którym mowa w ust. 3, operator wyznaczony dołącza rozliczenie kosztów
inwestycyjnych, o których mowa w ust. 1, wraz z dokumentami potwierdzającymi poniesienie
tych kosztów, zweryfikowane przez niezależnego biegłego rewidenta.
5.
Refundacja kosztów, o których mowa w ust. 1, jest przyznawana na podstawie umowy zawartej
między Skarbem Państwem reprezentowanym przez ministra właściwego do spraw łączności
a operatorem wyznaczonym, która określa w szczególności rodzaje kosztów objętych refundacją,
zestawienie tych kosztów oraz wysokość i termin udzielania refundacji.
6.
Zawarcie umowy, o której mowa w ust. 5, jest równoznaczne ze zrzeczeniem się przez
operatora wyznaczonego z wszelkich roszczeń wobec Skarbu Państwa związanych z kosztami
inwestycyjnymi poniesionymi w latach 2020-2024 na budowę i modernizację infrastruktury
oraz kosztami oprogramowania systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 58
ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, służących do realizacji publicznej usługi rejestrowanego
doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej.
7.
Refundacja jest przyznawana w ramach maksymalnego limitu określonego w art. 163 ust.
2 pkt 5 ustawy zmienianej w art. 1.
8.
Refundacja kosztów, o których mowa w ust. 1, stanowi pomoc publiczną udzielaną na
podstawie decyzji Komisji z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie stosowania art. 106 ust. 2 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu
świadczenia usług publicznych, przyznawanej przedsiębiorstwom zobowiązanym do wykonywania
usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym .
Art. 7.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2025 r., z wyjątkiem:
1)
art. 1 pkt 2 i 4-7, które wchodzą w życie z dniem 1 czerwca 2025 r.;
2)
art. 1 pkt 9 i 10, które wchodzą w życie z dniem 1 marca 2025 r.