Oświadczenie Rządowez dnia 1 grudnia 2023 r.w sprawie mocy obowiązującej Protokołu w sprawie wyeliminowania nielegalnego obrotu
wyrobami tytoniowymi do Ramowej Konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o Ograniczeniu
Użycia Tytoniu, sporządzonej w Genewie dnia 21 maja 2003 r., sporządzonego w Seulu
dnia 12 listopada 2012 r.
Treść oświadczenia
Podaje się niniejszym do wiadomości, że na podstawie ustawy z dnia 16 czerwca 2023 r. o ratyfikacji Protokołu w sprawie wyeliminowania
nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi, sporządzonego w Seulu dnia 12 listopada
2012 r., do Ramowej Konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o Ograniczeniu Użycia
Tytoniu, sporządzonej w Genewie dnia 21 maja 2003 r.1)Ramowa Konwencja Światowej Organizacji Zdrowia o Ograniczeniu Użycia Tytoniu, sporządzona
w Genewie dnia 21 maja 2003 r., została ogłoszona w Dz. U. z 2007 r. poz. 487. (Dz. U. poz. 1428) Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej dnia 28 sierpnia 2023 r. ratyfikował
wyżej wymieniony protokół.
Zgodnie z art. 45 ust. 1 protokołu wszedł on w życie dnia 25 września 2018 r. Zgodnie
z art. 45 ust. 2 protokołu wchodzi on w życie w stosunku do Rzeczypospolitej Polskiej
dnia 21 grudnia 2023 r.
Jednocześnie podaje się do wiadomości, co następuje:
1)
stronami wyżej wymienionego protokołu są:
Królestwo Arabii Saudyjskiej
Republika Austrii
Królestwo Belgii
Republika Beninu
Federacyjna Republika Brazylii
Burkina Faso
Republika Chorwacji
Republika Cypryjska
Republika Czadu
Czarnogóra
Republika Czeska
Arabska Republika Egiptu
Republika Ekwadoru
Królestwo Eswatini
Republika Fidżi
Republika Francuska
Republika Gabońska
Republika Gambii
Republika Ghany
Republika Grecka
Republika Gwinei
Królestwo Hiszpanii
Republika Indii
Republika Iraku
Islamska Republika Iranu
Państwo Katar
Republika Kenii
Związek Komorów
Republika Konga
Republika Kostaryki
Państwo Kuwejt
Republika Litewska
Wielkie Księstwo Luksemburga
Republika Łotewska
Republika Madagaskaru
Republika Mali
Republika Malty
Republika Mauritiusu
Republika Mołdawii
Mongolia
Królestwo Niderlandów2)Protokół ma zastosowanie do europejskiej części Królestwa Niderlandów.
Republika Federalna Niemiec
Republika Nigru
Republika Nikaragui
Federalna Republika Nigerii
Królestwo Norwegii
Islamska Republika Pakistanu
Republika Panamy
Republika Paragwaju
Republika Portugalska
Republika Rwandy
Niezależne Państwo Samoa
Republika Senegalu
Republika Serbii
Republika Seszeli
Republika Słowacka
Demokratyczno-Socjalistyczna Republika Sri Lanki
Królestwo Szwecji
Republika Togijska
Republika Turcji
Turkmenistan
Unia Europejska
Wschodnia Republika Urugwaju
Węgry
Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej
Republika Wybrzeża Kości Słoniowej
Republika Zielonego Przylądka
2)
podczas złożenia dokumentów ratyfikacyjnych, przyjęcia albo zatwierdzenia wymienione
niżej państwa i organizacja międzynarodowa złożyły następujące deklaracje:
Republika Kostaryki
Deklaracja:
„
W przypadku Republiki Kostaryki, do celów wykonania artykułu 27 Protokołu, Ministerstwa
Skarbu, Zdrowia Publicznego, Gospodarki, Handlu i Przemysłu, Spraw Wewnętrznych i
Policji oraz Bezpieczeństwa Publicznego będą odpowiedzialne za proponowanie wszelkich
zmian do krajowych ustaw, rozporządzeń i przepisów ogólnie, które mogą być wymagane
w celu zapewnienia zgodności z niniejszym protokołem, w ramach ich kompetencji i uprawnień
oraz bez uszczerbku dla konstytucyjnych uprawnień przyznanych władzom ustawodawczej
i wykonawczej.
”
Republic of Costa Rica
Declaration:
“
In the case of the Republic of Costa Rica, for the purposes of the implementation
of article 27 of the Protocol, the Ministries of the Treasury, Public Health, Economic
Affairs, Trade and Industry, the Interior and Police, and Public Security shall be
responsible for proposing any amendments to domestic laws, regulations and rules in
general that might be required for compliance with this Protocol, within their competencies
and powers, and without prejudice to the constitutional powers vested in the legislative
and executive branches.
”
Unia Europejska
Deklaracja na podstawie art. 44:
„
Unia Europejska (UE) składa, zgodnie z artykułem 44 Protokołu w sprawie wyeliminowania
nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi do Ramowej Konwencji Światowej Organizacji
Zdrowia o Ograniczeniu Użycia Tytoniu (zwanym dalej „Protokołem FCTC”), następującą
deklarację kompetencji określającą kategorie i dziedziny polityki, co do których państwa
członkowskie UE powierzyły UE kompetencje w dziedzinach objętych Protokołem FCTC.
1.
Zasady ogólne
Kategorie i dziedziny kompetencji Unii określono w artykułach od 2 do 6 TFUE. Jeżeli
Traktaty przyznają UE wyłączną kompetencję w określonej dziedzinie, jedynie UE może
stanowić prawo oraz przyjmować akty prawnie wiążące, natomiast państwa członkowskie
mogą to czynić wyłącznie z upoważnienia UE lub w celu wykonania aktów UE. Jeżeli Traktaty
przyznają UE w określonej dziedzinie kompetencję dzieloną z państwami członkowskimi,
UE i państwa członkowskie mogą stanowić prawo i przyjmować akty prawnie wiążące w
tej dziedzinie. Państwa członkowskie wykonują swoją kompetencję w zakresie, w jakim
UE nie wykonała swojej kompetencji. Państwa członkowskie ponownie wykonują swoją kompetencję
w zakresie, w jakim UE postanowiła zaprzestać wykonywania swojej kompetencji.
Jeśli chodzi o zawieranie umów międzynarodowych, w odniesieniu do dziedzin polityki
wymienionych w artykule 3 ustęp 1 TFUE, jedynie UE jest uprawniona do działania. W
przypadku dziedzin polityki wymienionych w artykule 4 ustęp 2 TFUE, UE i jej państwa
członkowskie dzielą kompetencje, ale jedynie UE jest uprawniona do działania, kiedy
planowane działanie jest niezbędne do umożliwienia Unii wykonywania jej wewnętrznych
kompetencji, lub w zakresie, w jakim postanowienia umów mogą wpływać na wspólne zasady
lub zmieniać ich zakres w rozumieniu artykułu 3 ustęp 2 TFUE; w przeciwnym przypadku
(tj. warunki określone w artykule 3 ustęp 2 TFUE nie zostały spełnione) państwa członkowskie
mogą wykonywać swoje kompetencje do działania w tych dziedzinach polityki.
Kompetencje nieprzyznane UE na mocy traktatów należą do zakresu kompetencji państw
członkowskich UE.
UE będzie należycie informować o wszelkich istotnych zmianach w zakresie swoich kompetencji,
zgodnie z artykułem 44 Protokołu, przy czym nie będzie to stanowić warunku wykonywania
posiadanych przez nią kompetencji w sprawach objętych Protokołem FCTC.
2.
Wyłączna kompetencja UE
2.1.
UE ma wyłączną kompetencję w odniesieniu do tych kwestii objętych Protokołem FCTC,
które wchodzą w zakres wspólnej polityki handlowej UE (artykuł 207 TFUE).
2.2.
UE ma ponadto wyłączną kompetencję w odniesieniu do tych kwestii objętych Protokołem
FCTC, które wchodzą w zakres współpracy celnej (artykuł 33 TFUE), harmonizacji ustawodawstw
w dziedzinie rynku wewnętrznego (artykuły 113 i 114 TFUE), współpracy wymiarów sprawiedliwości
w sprawach karnych (artykuł 82 TFUE) oraz definicji przestępstw (artykuł 83 TFUE)
jedynie w takim zakresie, w jakim akt unijny zawiera wspólne przepisy, na które mogą
mieć wpływ postanowienia Protokołu FCTC lub których zakres może zostać zmieniony postanowieniami
Protokołu FCTC.
Poniższy wykaz aktów unijnych przedstawia zakres, w jakim Unia sprawuje swoją wewnętrzną
kompetencję w tych dziedzinach zgodnie z Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Zakres wyłącznej kompetencji Unii wynikający z tych aktów należy oceniać na podstawie
szczegółowych przepisów każdego aktu; w szczególności dotyczy to zakresu, w jakim
akty te ustanawiają wspólne przepisy, na które mogą mieć wpływ postanowienia Protokołu
FCTC lub akt przyjęty w ramach jego wykonania, lub których zakres może zostać zmieniony
postanowieniami Protokołu FCTC lub takiego aktu.
-
-Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich w sprawie produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów oraz uchylająca dyrektywę 2001/37/WE ;
-
-Dyrektywa 2005/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 października 2005 r. w sprawie przeciwdziałania korzystaniu z systemu finansowego w celu prania pieniędzy oraz finansowania terroryzmu ;
-
-Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny ;
-
-Dyrektywa Rady 2008/118/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie ogólnych zasad dotyczących podatku akcyzowego, uchylająca dyrektywę 92/12/EWG ;
-
-Dyrektywa Rady 2011/64/UE z dnia 21 czerwca 2011 r. w sprawie struktury oraz stawek akcyzy stosowanych do wyrobów tytoniowych ;
-
-Decyzja ramowa Rady 2001/500/WSiSW z dnia 26 czerwca 2001 r. w sprawie prania brudnych pieniędzy oraz identyfikacji, wykrywania, zamrożenia, zajęcia i konfiskaty narzędzi oraz zysków pochodzących z przestępstwa ;
-
-Akt Rady z dnia 26 lipca 1995 r. ustalający Konwencję w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich .
3.
Kompetencje państw członkowskich
W przypadku pozostałych kwestii objętych Protokołem FCTC niewymienionych w pkt 2.1
i 2.2, w odniesieniu do których UE nie ma wyłącznych kompetencji, kompetencje posiadają
państwa członkowskie.
”
European Union
Declaration pursuant to article 44:
“
The European Union (EU) submits, in accordance with Article 44 of the Protocol to
Eliminate Illicit Trade in Tobacco Products to the World Health Organisation’s Framework
Convention on Tobacco Control (“FCTC Protocol”), the following Declaration of Competences
specifying the categories and policy areas in respect of which the Member States of
the EU have conferred competences upon the EU in the areas covered by the FCTC Protocol.
1.
General Principles
The categories and areas of Union competence are set out in Articles 2 to 6 TFEU.
When the Treaties confer on the EU exclusive competence in a specific area, only the
EU may legislate and adopt legally binding acts, the Member States being able to do
so themselves only if so empowered by the EU or for the implementation of EU acts.
When the Treaties confer on the EU a competence shared with the Member States in a
specific area, the EU and the Member States may legislate and adopt legally binding
acts in that area. The Member States shall exercise their competence to the extent
that the EU has not exercised its competence. The Member States shall again exercise
their competence to the extent that the EU has decided to cease exercising its competence.
As regards the conclusion of international agreements, for the policy areas listed
in Article 3(1) TFEU, only the EU has the competence to act. For the policy areas
listed in Article 4(2) TFEU the EU and its Member States share competence, but only
the EU has the competence to act when the envisaged action is necessary to enable
the Union to exercise its internal competence, or insofar as the provisions in the
agreement may affect common rules or alter their scope within the meaning of Article
3(2) TFEU; insofar as this is not the case (i.e. the conditions of Article 3(2) TFEU
are not met), Member States may exercise their competence to act in these policy areas.
Competences not attributed to the EU by the Treaties fall within the competences of
the Member States of the EU.
The EU will duly notify any substantial modification of the extent of its competences,
in accordance with Article 44 of the Protocol, without this constituting a prerequisite
for the exercise of its competence in matters covered by the FCTC Protocol.
2.
Exclusive competence of the EU
2.1.
The EU has exclusive competence to act with respect to the matters covered by the
FCTC Protocol that fall under the scope of the common commercial policy of the EU
(Article 207 TFEU).
2.2.
In addition, the EU has exclusive competence to act with regard to matters covered
by the FCTC protocol that fall under the scope of customs cooperation (Article 33
TFEU), approximation of laws in the internal market (Articles 113 and 114 TFEU), judicial
cooperation in criminal matters (Article 82 TFEU) and definition of criminal offences
(Article 83 TFEU), only insofar as the provisions of a Union act establish common
rules that may be affected or altered in scope by provisions of the FCTC protocol.
The list of Union acts below illustrates the extent to which the Union has exercised
its internal competence in these fields in accordance with the Treaty on the Functioning
of the European Union. The extent of Union exclusive competence ensuing from these
acts must be assessed by reference to the precise provisions of each measure, and
in particular the extent to which these provisions establish common rules that risk
to be affected or altered in scope by the provisions of the FCTC Protocol or an act
adopted in implementation thereof.
-
-Directive 2014/40/EU of the European Parliament and of the Council of 3 April 2014 on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning the manufacture, presentation and sale of tobacco and related products and repealing Directive 2001/37/EC (OJ L 127, 29.4.2014, p. 1);
-
-Directive 2005/60/EC of the European Parliament and of the Council of 26 October 2005 on the prevention of the use of the financial system for the purpose of money laundering and terrorist financing (OJ L 309, 25.11.2005, p. 15);
-
-Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code (OJ L 269, 10.10.2013, p. 1);
-
-Council Directive 2008/118/EC of 16 December 2008 concerning the general arrangements for excise duty and repealing Directive 92/12/EEC (OJ L 9, 14.1.2009, p. 12);
-
-Council Directive 2011/64/EU of 21 June 2011 on the structure and rates of excise duty applied to manufactured tobacco (OJ L 176, 5.7.2011, p. 24);
-
-Council Framework Decision 2001/500/JHA of 26 June 2001 on money laundering, the identification, tracing, freezing, seizing and confiscation of instrumentalities and the proceeds of crime (OJ L 182, 5.7.2001, p. 1);
-
-Council Act of 26 July 1995 drawing up the Convention on the protection of the European Communities’ financial interests (OJ C 316, 27.11.1995, p. 48).
3.
Competence of the Member States
For other matters covered by the FCTC Protocol not mentioned in sections 2.1 and 2.2,
for which the EU has not exclusive competence to act, the Member States remain competent
to act.
”
Republika Mołdawii
Deklaracja:
„
Przestrzegając postanowień artykułu 25 wspomnianego Protokołu, Republika Mołdawii
deklaruje, że postanowienia Protokołu mają zastosowanie na całym terytorium Republiki
Mołdawii, w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową. Republika Mołdawii
będzie współpracować z państwami sąsiadującymi i partnerami zewnętrznymi w celu zapewnienia
wdrożenia wspomnianego Protokołu.
”
Republic of Moldova
Declaration:
“
Respecting the provisions of the article 25 from the mentioned Protocol, the Republic
of Moldova declares that the stipulations of the Protocol are applicable on the entire
territory of the Republic of Moldova, within the internationally recognized borders.
The Republic of Moldova will cooperate with neighbouring states and external partners
to ensure the implementation of the mentioned Protocol.
”
1)
Ramowa Konwencja Światowej Organizacji Zdrowia o Ograniczeniu Użycia Tytoniu, sporządzona
w Genewie dnia 21 maja 2003 r., została ogłoszona w Dz. U. z 2007 r. poz. 487.
2)
Protokół ma zastosowanie do europejskiej części Królestwa Niderlandów.