Rozporządzenie Ministra Infrastrukturyz dnia 24 marca 2023 r.w sprawie systemu oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy 1)Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej - transport, na podstawie
§ 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2019 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz. U. z 2021 r.
poz. 937).
Spis treści
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 89 ust. 5 pkt 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa system oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy
w zakresie występowania naruszeń dotyczących:
1)
czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców;
2)
stanu technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4.
§ 2.
1.
System oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie występowania
naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku
kierowców tworzą:
1)
wykaz naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu
odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, określony w załączniku do rozporządzenia,
przy czym:
a)
w tabeli 1 jest określony wykaz naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych
przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, popełnionych przez
kierowcę,
b)
w tabeli 2 jest określony wykaz naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych
przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, popełnionych przez
podmiot wykonujący przewóz drogowy,
c)
w tabeli 3 jest określony wykaz naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych
przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, popełnionych przez
zarządzającego transportem, osobę, o której mowa w art. 7c ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, a także inną osobę wykonującą czynności związane z przewozem drogowym, o której
mowa w art. 92a ust. 2 tej ustawy;
2)
wzór służący obliczeniu stopnia ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie
występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw
i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, oraz sposób jego obliczania;
3)
wykaz podmiotów wykonujących przewóz drogowy zawierający informację o ich stopniu
ryzyka i zaklasyfikowaniu do odpowiedniego przedziału ryzyka, o którym mowa w ust.
3.
2.
System oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie występowania
naruszeń dotyczących stanu technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4 tworzą:
1)
wykaz podmiotów wykonujących przewóz drogowy dokonujących naruszeń dotyczących stanu
technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4, tworzony na podstawie:
a)
informacji i danych zgromadzonych w centralnej ewidencji naruszeń stwierdzonych w
wyniku przeprowadzonych kontroli, o której mowa w art. 80 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, oraz
b)
informacji, o których mowa w art. 54f tej ustawy, otrzymanych przez Głównego Inspektora
Transportu Drogowego za pośrednictwem systemu wymiany komunikatów (systemu RSI), o
którym mowa w art. 3 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2017/2205 z dnia 29
listopada 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad dotyczących procedur zgłaszania pojazdów
użytkowych wykazujących poważne lub niebezpieczne usterki stwierdzone podczas drogowej
kontroli technicznej (Dz. Urz. UE L 314 z 30.11.2017, str. 3);
2)
wykaz usterek określonych w przepisach regulujących zakres kontroli stanu technicznego
pojazdu wraz z przypisanymi do nich kategoriami, wydanych na podstawie art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym ;
3)
wzór służący obliczeniu współczynnika ryzyka występowania naruszeń dotyczących stanu
technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4 oraz sposób jego obliczania;
4)
wykaz podmiotów wykonujących przewóz drogowy o wysokim współczynniku ryzyka występowania
naruszeń dotyczących stanu technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4.
3.
W systemie oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie występowania
naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku
kierowców podmioty te na podstawie obliczonego dla nich stopnia ryzyka klasyfikuje
się do następujących przedziałów ryzyka:
1)
przedział szary (przewoźnicy, u których nie przeprowadzono kontroli);
2)
przedział zielony (0-100 punktów: przewoźnicy niskiego ryzyka);
3)
przedział pomarańczowy (101-200 punktów: przewoźnicy średniego ryzyka);
4)
przedział czerwony (201 punktów lub więcej: przewoźnicy wysokiego ryzyka).
§ 3.
1.
Ustalenie stopnia ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie występowania
naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku
kierowców, w tym stosowania tachografów, następuje na podstawie analizy wyników kontroli
drogowych oraz kontroli w siedzibie tych podmiotów przeprowadzanych przez inspektorów
Inspekcji Transportu Drogowego.
2.
W przypadku gdy podczas kontroli stwierdzono popełnienie naruszenia dotyczącego czasu
prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania
tachografów, przez:
1)
zarządzającego transportem, osobę, o której mowa w art. 7c ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, a także inną osobę wykonującą czynności związane z przewozem drogowym, o której
mowa w art. 92a ust. 2 tej ustawy, albo
2)
kierowcę wykonującego przewóz na rzecz podmiotu wykonującego przewóz drogowy
- a nie stwierdzono popełnienia danego naruszenia przez podmiot wykonujący przewóz
drogowy - przy ustalaniu stopnia ryzyka występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia
pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów,
uwzględnia się odpowiednio naruszenia osób, o których mowa w pkt 1 albo 2.
3.
W przypadku gdy podczas kontroli stwierdzono popełnienie naruszenia dotyczącego czasu
prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania
tachografów, przez:
1)
zarządzającego transportem, osobę, o której mowa w art. 7c ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, a także inną osobę wykonującą czynności związane z przewozem drogowym, o której
mowa w art. 92a ust. 2 tej ustawy, oraz
2)
kierowcę wykonującego przewóz na rzecz podmiotu wykonującego przewóz drogowy
- a nie stwierdzono popełnienia danego naruszenia przez podmiot wykonujący przewóz
drogowy - przy ustalaniu stopnia ryzyka występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia
pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów,
uwzględnia się naruszenia zarządzającego transportem, osoby, o której mowa w art. 7c ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, a także innej osoby wykonującej czynności związane z przewozem drogowym, o której
mowa w art. 92a ust. 2 tej ustawy.
4.
Przy ustalaniu stopnia ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie występowania
naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku
kierowców, w tym stosowania tachografów, uwzględnia się naruszenia stwierdzone w ostatnich
dwóch latach na podstawie ostatecznej decyzji administracyjnej lub prawomocnego mandatu
karnego bądź orzeczenia o nałożeniu kary.
5.
Stopień ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie występowania naruszeń
dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców,
w tym stosowania tachografów, oblicza się według wzoru:
\(
R = \left( {{{\sum\nolimits_i {{{n_{iNN} \times v_{NN} + n_{iBPN} \times v_{BPN}
+ n_{iPN} \times v_{PN} + n_{iNW} \times v_{NMW} } \over {N{}_i}}} } \over r}}
\right) \times g
\)
gdzie poszczególne symbole oznaczają:
R - ogólny stopień ryzyka przedsiębiorstwa,
n - liczbę naruszeń danego rodzaju na pojedynczą kontrolę (wszystkie rodzaje kontroli),
i - pojedynczą kontrolę,
v - ważony wynik w zależności od rodzaju/wagi naruszenia (NMW/PN/BPN/NN),
NN - najpoważniejsze naruszenie,
BPN - bardzo poważne naruszenie,
PN - poważne naruszenie,
NMW - naruszenie mniejszej wagi,
N - liczbę pojazdów skontrolowanych podczas pojedynczej kontroli,
r - łączną liczbę kontroli w przedsiębiorstwie,
g - współczynnik związany ze stosowaniem przez przedsiębiorcę we wszystkich użytkowanych
pojazdach inteligentnych tachografów, zgodnych z rozdziałem II rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 165/2014 z dnia 4 lutego 2014 r.
w sprawie tachografów stosowanych w transporcie drogowym i uchylającego rozporządzenie
Rady (EWG) nr 3821/85 w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie
drogowym oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego
i Rady w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu
drogowego 4)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 249 z 31.07.2020,
str. 1.,
współczynniki ważenia (v) w zależności od rodzaju naruszenia wynoszą:
NMW = 1,
PN = 10,
BPN = 30,
NN = 90.
6.
Wartość punktowa kontroli, w trakcie której nie stwierdzono naruszeń, wynosi 0.
7.
Jeżeli kontrola w siedzibie podmiotu wykonującego przewóz drogowy wykaże, że cały
tabor jest wyposażony w inteligentne tachografy zgodnie z rozdziałem II rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 165/2014 z dnia 4 lutego 2014 r.
w sprawie tachografów stosowanych w transporcie drogowym i uchylającego rozporządzenie
Rady (EWG) nr 3821/85 w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie
drogowym oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego
i Rady w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu
drogowego, jego ostateczny wynik stopnia ryzyka mnoży się przez współczynnik 0,9 (g).
§ 4.
1.
Przy ustalaniu współczynnika ryzyka występowania naruszeń dotyczących stanu technicznego
pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4 uwzględnia się:
1)
całkowitą liczbę drogowych kontroli technicznych pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4, przeprowadzonych w danym roku kalendarzowym w odniesieniu do podmiotu wykonującego
przewóz drogowy;
2)
liczbę usterek wraz ze współczynnikiem ich wagi stwierdzonych w danym roku kalendarzowym
w odniesieniu do podmiotu wykonującego przewóz drogowy.
2.
Współczynnik wagi usterek dla:
1)
usterki niebezpiecznej (UN), określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, wynosi 40;
2)
usterki poważnej (UP), określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, wynosi 10;
3)
usterki drobnej (UD), określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, wynosi 1.
3.
Współczynnik ryzyka występowania naruszeń dotyczących stanu technicznego pojazdów
kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4 oblicza się według wzoru:
\(
wr = {{\left( {\# UN \times 40} \right) + \left( {\# UP \times 10} \right) + \left(
{\# UD \times 1} \right)} \over C}
\)
gdzie poszczególne symbole oznaczają:
wr - współczynnik ryzyka występowania naruszeń dotyczących stanu technicznego pojazdów
kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4,
C - całkowitą liczbę drogowych kontroli technicznych pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4, o której mowa w ust. 1 pkt 1,
#UN - liczbę usterek niebezpiecznych,
#UP - liczbę usterek poważnych,
#UD - liczbę usterek drobnych.
§ 5.
1.
Główny Inspektor Transportu Drogowego corocznie do dnia 31 maja określa wykaz, o którym
mowa w § 2 ust. 1 pkt 3, na podstawie analizy wyników kontroli z dwóch lat kalendarzowych
poprzedzających rok przygotowania tego wykazu.
2.
Informacja o podmiotach zaklasyfikowanych w wykazie, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt
3, do przedziału czerwonego (przewoźnicy wysokiego ryzyka) jest udostępniana wojewódzkim
inspektorom transportu drogowego, Komendantowi Głównemu Policji, Komendantowi Głównemu
Straży Granicznej, Szefowi Krajowej Administracji Skarbowej oraz Głównemu Inspektorowi
Pracy.
3.
Podmioty zaklasyfikowane w wykazie, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 3, do przedziału
czerwonego (przewoźnicy wysokiego ryzyka) są typowane do kontroli w pierwszej kolejności.
§ 6.
1.
Na podstawie analizy stwierdzonych podczas drogowych kontroli technicznych naruszeń
dotyczących stanu technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4, w danym roku kalendarzowym, Główny Inspektor Transportu Drogowego określa wartość
wysokiego współczynnika ryzyka występowania tych naruszeń, dla danego roku, w terminie
do dnia 31 marca roku następnego.
2.
Wykaz, o którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 4, ustala się na podstawie wyników drogowych
kontroli technicznych podmiotów wykonujących przewóz drogowy, przeprowadzonych w roku
kalendarzowym, dla którego została określona wartość współczynnika, o którym mowa
w ust. 1.
3.
Wykaz, o którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 4, Główny Inspektor Transportu Drogowego udostępnia
wojewódzkim inspektorom transportu drogowego, Komendantowi Głównemu Policji, Komendantowi
Głównemu Straży Granicznej i Szefowi Krajowej Administracji Skarbowej.
4.
Pojazdy kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczepy kategorii O3 i O4 użytkowane przez podmioty, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 3 lub ust. 2 pkt 4, są
typowane do drogowych kontroli technicznych w pierwszej kolejności.
§ 7.
1.
Wzór i sposób obliczania stopnia ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie
występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw
i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, stosuje się po raz pierwszy
do określenia stopnia ryzyka w 2024 r. w odniesieniu do kontroli przeprowadzonych
w 2023 r.
2.
Wzór i sposób obliczania współczynnika ryzyka występowania naruszeń dotyczących stanu
technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4 stosuje się po raz pierwszy do określenia współczynnika ryzyka występowania naruszeń
w 2024 r. w odniesieniu do naruszeń stwierdzonych w 2023 r.
§ 8.
1.
Główny Inspektor Transportu Drogowego określi wartość wysokiego współczynnika ryzyka
występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw
i czasu odpoczynku kierowców w odniesieniu do kontroli przeprowadzonych w 2022 r.
oraz określi wykaz podmiotów o wysokim współczynniku ryzyka występowania tych naruszeń,
na podstawie przepisów dotychczasowych, w terminie do dnia 31 maja 2023 r.
2.
Podmioty ujęte w wykazie podmiotów o wysokim współczynniku ryzyka występowania naruszeń
dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców,
ustalonym na podstawie przepisów dotychczasowych, podlegają kontroli w roku następującym
po roku, dla którego został określony wysoki współczynnik ryzyka występowania naruszeń.
§ 9.
Główny Inspektor Transportu Drogowego określi wartość wysokiego współczynnika ryzyka
występowania naruszeń dotyczących stanu technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4 w odniesieniu do naruszeń stwierdzonych w 2022 r. oraz określi wykaz podmiotów wykonujących
przewóz drogowy o wysokim współczynniku ryzyka występowania tych naruszeń, na podstawie
przepisów dotychczasowych, w terminie do dnia 7 kwietnia 2023 r.
§ 10.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.5)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury
z dnia 21 października 2019 r. w sprawie systemu oceny ryzyka podmiotów wykonujących
przewóz drogowy (Dz. U. poz. 2123), które na podstawie art. 13 ust. 1 ustawy z dnia
26 stycznia 2022 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym, ustawy o czasie pracy
kierowców oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 209) utraciło moc z dniem 1 marca
2023 r.
1)
Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej - transport, na podstawie
§ 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2019 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz. U. z 2021 r.
poz. 937).
2)
Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża: 1) dyrektywę 2006/22/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie minimalnych warunków
wykonania rozporządzeń (WE) nr 561/2006 i (UE) nr 165/2014 oraz dyrektywy 2002/15/WE
w odniesieniu do przepisów socjalnych dotyczących działalności w transporcie drogowym
oraz uchylającą dyrektywę Rady 88/599/EWG (Dz. Urz. UE L 102 z 11.04.2006, str. 35,
Dz. Urz. UE L 21 z 24.01.2009, str. 39, Dz. Urz. UE L 29 z 31.01.2009, str. 45, Dz.
Urz. UE L 74 z 19.03.2016, str. 8 oraz Dz. Urz. UE L 249 z 31.07.2020, str. 49); 2)
dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/47/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie
drogowej kontroli technicznej dotyczącej zdatności do ruchu drogowego pojazdów użytkowych
poruszających się w Unii oraz uchylającą dyrektywę 2000/30/WE (Dz. Urz. UE L 127 z
29.04.2014, str. 134, Dz. Urz. UE L 197 z 04.07.2014, str. 87, Dz. Urz. UE L 219 z
22.08.2019, str. 77 oraz Dz. Urz. UE L 342 z 27.09.2021, str. 45).
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2022 r.
poz. 1002, 1768, 1783, 2589, 2600 i 2642.
4)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 249 z 31.07.2020,
str. 1.
5)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury
z dnia 21 października 2019 r. w sprawie systemu oceny ryzyka podmiotów wykonujących
przewóz drogowy (Dz. U. poz. 2123), które na podstawie art. 13 ust. 1 ustawy z dnia
26 stycznia 2022 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym, ustawy o czasie pracy
kierowców oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 209) utraciło moc z dniem 1 marca
2023 r.