Rozporządzenie Ministra Infrastrukturyz dnia 23 grudnia 2022 r.zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków eksploatacji lotnisk 1)Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej - transport, na podstawie
§ 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2019 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz. U. z 2021 r.
poz. 937).
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze zarządza się, co następuje:
§ 1.
W rozporządzeniu Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 11 września 2014 r. w sprawie
warunków eksploatacji lotnisk wprowadza się następujące zmiany:
1)
§ 3 otrzymuje brzmienie:
„
§ 3.
1.
System zarządzania bezpieczeństwem na lotniskach, o którym mowa w art. 68 ust. 3 pkt
3 ustawy, zwany dalej „SMS”, spełnia wymagania określone w pkt 4.1.1 lit. b i 4.1.9 w rozdziale 4 Załącznika 19 „Zarządzanie bezpieczeństwem” do Konwencji
o międzynarodowym lotnictwie cywilnym, sporządzonej w Chicago dnia 7 grudnia 1944 r., ogłoszonego w załączniku do obwieszczenia nr 1 Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia 10 stycznia 2020 r. w
sprawie ogłoszenia tekstu Załącznika 19 do Konwencji o międzynarodowym lotnictwie
cywilnym, sporządzonej w Chicago dnia 7 grudnia 1944 r. .
2.
SMS określa się w instrukcji operacyjnej lotniska i uwzględnia on co najmniej:
1)
politykę bezpieczeństwa i jej cele, uwzględniającą:
a)
zaangażowanie i odpowiedzialność zarządzającego lotniskiem lub osoby przez niego upoważnionej
do zarządzania lotniskiem,
b)
określenie odpowiedzialności i obowiązków personelu lotniska w zakresie bezpieczeństwa,
c)
koordynację planowania działań w sytuacjach awaryjnych na lotnisku, w tym sytuacji
zagrożenia z udziałem statków powietrznych,
d)
opis systemu zgłaszania informacji dotyczących bezpieczeństwa, w tym zdarzeń z udziałem
statków powietrznych;
2)
proces zarządzania ryzykiem bezpieczeństwa, obejmujący:
a)
identyfikację zagrożeń dla bezpieczeństwa,
b)
analizę ryzyka,
c)
ewaluację ryzyka, w tym określenie poziomu akceptowalności ryzyka,
d)
postępowanie z ryzykiem, w tym sposoby obniżania poziomu ryzyka dotyczącego bezpieczeństwa;
3)
sposób zapewniania bezpieczeństwa, obejmujący:
a)
monitorowanie i mierzenie poziomu bezpieczeństwa,
b)
zarządzanie zmianami wprowadzanymi na lotnisku, w tym przeprowadzanie analizy bezpieczeństwa,
przed dokonaniem istotnej zmiany eksploatacyjnej i technicznej cech lotniska, o której
mowa w art. 61 ust. 1 ustawy,
c)
ciągłe doskonalenie SMS oraz poprawę poziomu bezpieczeństwa;
4)
opis działań związanych z promowaniem bezpieczeństwa realizowanych przez:
a)
zapewnianie szkoleń dla personelu lotniska z zakresu SMS,
b)
wdrożenie skutecznego systemu komunikowania się i przekazywania informacji dotyczących
bezpieczeństwa wśród personelu lotniska,
c)
rozpowszechnianie informacji dotyczących bezpieczeństwa dla potrzeb zainteresowanych
podmiotów prowadzących działalność na lotnisku oraz operatorów statków powietrznych
korzystających z lotniska.
3.
Analiza bezpieczeństwa, o której mowa w ust. 2 pkt 3 lit. b:
1)
obejmuje:
a)
identyfikację zakresu zmiany,
b)
identyfikację zagrożeń,
c)
określenie kryteriów bezpieczeństwa stosowanych do zmiany,
d)
analizę ryzyka w odniesieniu do szkodliwych skutków lub poprawy bezpieczeństwa związanego
ze zmianą,
e)
ocenę ryzyka oraz, w razie potrzeby, łagodzenie ryzyka dla zmiany w celu spełnienia
kryteriów bezpieczeństwa obowiązujących na lotnisku,
f)
sposób weryfikacji zgodności wprowadzanej do stosowania zmiany z zakresem, który był
przedmiotem oceny bezpieczeństwa, oraz spełniania kryteriów bezpieczeństwa obowiązujących
na lotnisku, przed wprowadzeniem zmiany do stosowania,
g)
określenie wymogów w zakresie monitorowania spełniania kryteriów bezpieczeństwa obowiązujących
na lotnisku, po wprowadzeniu zmiany do stosowania;
2)
uwzględnia:
a)
specyfikę lotniska, warunki jego eksploatacji, sposób jego zarządzania oraz czynniki
ludzkie ulegające zmianie,
b)
powiązania i wzajemne oddziaływanie między elementami podlegającymi zmianie a resztą
systemu,
c)
powiązania i wzajemne oddziaływanie między elementami podlegającymi zmianie a otaczającym
środowiskiem, w którym mają działać,
d)
pełny cykl wprowadzania zmiany od momentu jej zdefiniowania do praktycznego stosowania.
4.
Zarządzający lotniskiem wyznacza osobę posiadającą doświadczenie i wiedzę specjalistyczną
w zakresie operacji lotniskowych lub obsługi technicznej lotniska, która pełni funkcję
kierownika do spraw bezpieczeństwa, odpowiedzialnego za wdrożenie SMS oraz kierowanie,
nadzór i właściwe działanie SMS.
”
;
2)
w § 4 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„
4)
ruchu pojazdów i osób na lotnisku;
”
;
3)
w § 5 w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
pomocy wzrokowych dróg startowych, dróg kołowania i płyt postojowych;
”
;
4)
w § 6 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„
2.
Osoby poruszające się w PRN używają kamizelek ostrzegawczych lub ubioru z elementami
odblaskowymi.
”
;
5)
w § 8 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„
5.
Pojazd, z wyłączeniem oznakowanego pojazdu służb państwowych i pojazdu ratowniczego,
znajdujący się w polu manewrowym lotniska porusza się z włączonymi lampami ostrzegawczymi,
błyskowymi koloru żółtego.
”
;
6)
w § 9 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Na lotnisku kontrolowanym poruszanie się pojazdów i pieszych w polu manewrowym może
odbywać się wyłącznie po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez TWR, a na lotnisku niekontrolowanym
po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez dyżurnego operacyjnego lotniska lub inną osobę
wyznaczoną przez zarządzającego lotniskiem zgodnie z przepisami instrukcji operacyjnej
lotniska.
”
;
7)
w § 12 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Zarządzający lotniskiem informuje podmioty uczestniczące w realizacji LVP, podmioty
wykonujące zadania w PRN i pozostałych użytkowników lotniska poruszających się w strefie
operacyjnej o każdej zmianie LVP.
”
;
8)
w § 13 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„
6.
TWR, po uzgodnieniu z dyżurnym operacyjnym lotniska decyzji o rozpoczęciu stosowania
LVP, informuje, za pomocą dostępnych środków łączności lotniczej, załogi statków powietrznych
o rozpoczęciu stosowania LVP, a dyżurny operacyjny lotniska informuje o tym fakcie
pozostałych użytkowników lotniska oraz pozostałe służby lotniskowe.
”
;
9)
w § 14 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
W czasie obowiązywania LVP w strefie wrażliwej i strefie krytycznej nie może znajdować
się pojazd oraz osoba, bez zezwolenia wydanego przez TWR.
”
;
10)
w § 17:
a)
w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
niepowodujący uszkodzenia urządzeń lotniskowych oraz sieci teletechnicznych i elektroenergetycznych;
”
,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Na lotnisku kontrolowanym prace krótkotrwałe w polu manewrowym mogą być realizowane
wyłącznie po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez TWR, a na lotnisku niekontrolowanym
po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez dyżurnego operacyjnego lotniska lub inną osobę
wyznaczoną przez zarządzającego lotniskiem zgodnie z przepisami instrukcji operacyjnej
lotniska.
”
,
c)
w ust. 5 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6-8 w brzmieniu:
„
6)
sposób powiadamiania użytkowników lotniska o planowanych pracach;
7)
dodatkowe środki bezpieczeństwa, które należy wprowadzić w przypadku, gdy z powodu
prowadzonych prac wprowadza się ograniczenia w korzystaniu z określonej drogi startowej;
8)
środki i sposób łączności osoby nadzorującej prowadzenie pracy z TWR, dyżurnym operacyjnym
lotniska lub inną osobą wyznaczoną przez zarządzającego lotniskiem zgodnie z przepisami
instrukcji operacyjnej lotniska.
”
,
d)
dodaje się ust. 6 i 7 w brzmieniu:
„
6.
Zarządzający lotniskiem zapewnia monitorowanie prac planowych prowadzonych na lotnisku
pod względem ich wpływu na bezpieczeństwo operacji lotniskowych, w taki sposób, aby
w razie potrzeby niezwłocznie podjąć działania naprawcze związane z eliminacją zagrożeń.
7.
Zarządzający lotniskiem ustanawia i wdraża procedurę określającą działania mające
na celu przywrócenie infrastruktury lotniska do pełnej zdolności operacyjnej po zakończeniu
prac planowych na lotnisku, obejmujące:
1)
usunięcie z terenu lotniska personelu, pojazdów, urządzeń i innych obiektów oraz tymczasowego
oznakowania poziomego, znaków pionowych i świateł, których obecność na lotnisku była
związana z prowadzeniem prac;
2)
sprawdzenie stanu technicznego elementów infrastruktury lotniskowej, pomocy wzrokowych
lub innych urządzeń instalacji będących przedmiotem prac;
3)
sprawdzenie stanu nawierzchni PRN, która była przedmiotem prac lub po której, w związku
z tymi pracami, poruszały się pojazdy, ze zwróceniem szczególnej uwagi na pozostałości
po pracach, przedmioty obce (foreign object debris − FOD) oraz czystość nawierzchni;
4)
sposób powiadamiania użytkowników lotniska o zakończeniu prac i przywróceniu infrastruktury
lotniska do pełnej zdolności operacyjnej;
5)
rejestrowanie informacji dotyczących zakończenia prac i daty przywrócenia infrastruktury
lotniska do pełnej zdolności operacyjnej.
”
;
11)
§ 20 otrzymuje brzmienie:
„
§ 20.
Zarządzający lotniskiem w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom ze strony zwierząt:
1)
dokonuje uzgodnień z przewoźnikami lotniczymi i innymi użytkownikami statków powietrznych
korzystającymi z danego lotniska, a na lotniskach kontrolowanych również z TWR - w
zakresie zgłaszania danych dotyczących zderzeń statków powietrznych ze zwierzętami
oraz obecności zwierząt na terenie lub w otoczeniu lotniska;
2)
nie rzadziej niż raz na 2 lata dokonuje przeglądu i w razie potrzeby uaktualnienia
procedury przeciwdziałania zagrożeniom ze strony zwierząt.
”
;
12)
§ 22 otrzymuje brzmienie:
„
§ 22.
Zarządzający lotniskiem ustanawia i utrzymuje na lotnisku SMS spełniający wymagania
określone w § 3.
”
;
13)
w § 23:
a)
pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„
3)
ruch pojazdów i osób na lotnisku;
”
,
b)
w pkt 12 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 13 i 14 w brzmieniu:
„
13)
usuwania statków powietrznych unieruchomionych w PRN;
14)
kontroli dostępu do PRN.
”
;
14)
w § 25 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„
2.
Osoby poruszające się w PRN używają kamizelek ostrzegawczych lub ubioru z elementami
odblaskowymi.
”
;
15)
po § 25 dodaje się § 25a w brzmieniu:
„
§ 25a.
Kierowca pojazdu poruszającego się po lotnisku powinien posiadać prawo jazdy kategorii
odpowiedniej dla danego pojazdu.
”
;
16)
w § 26 dodaje się ust. 5 i 6 w brzmieniu:
„
5.
Pojazd, z wyłączeniem oznakowanego pojazdu służb państwowych i pojazdu ratowniczego,
znajdujący się w polu manewrowym lotniska porusza się z włączonymi lampami ostrzegawczymi,
błyskowymi koloru żółtego.
6.
Na lotnisku kontrolowanym pojazd poruszający się w PRN powinien posiadać środki łączności
zapewniające dwukierunkową łączność radiową, z wyjątkiem sytuacji, gdy temu pojazdowi
towarzyszy inny pojazd wyposażony w takie środki łączności.
”
;
17)
§ 30 otrzymuje brzmienie:
„
§ 30.
Zarządzający lotniskiem ustanawia i wdraża procedury, o których mowa w § 17, spełniające
wymagania w nim określone.
”
;
18)
w rozdziale 3 po § 31a dodaje się § 31b w brzmieniu:
„
§ 31b.
Procedury usuwania statków powietrznych unieruchomionych w PRN określają co najmniej:
1)
dane kontaktowe zawierające numer telefonu lub faksu lub adres email podmiotów, z
którymi zawarto umowę lub porozumienie dotyczące usuwania unieruchomionych statków
powietrznych, oraz osób odpowiedzialnych za koordynację tych działań;
2)
zasady powiadamiania i uzgadniania z właścicielem lub użytkownikiem unieruchomionego
statku powietrznego sposobu i czasu usunięcia tego statku powietrznego oraz warunków
jego zabezpieczenia;
3)
zasady dokumentowania przebiegu usuwania unieruchomionego statku powietrznego;
4)
warunki konieczne do spełnienia przed przystąpieniem do usuwania unieruchomionego
statku powietrznego, w tym dotyczące działania lotniskowych służb ratowniczo-gaśniczych,
właściwej komisji badania wypadków lotniczych, prokuratora lub Policji.
”
;
19)
po § 32 dodaje się § 32a w brzmieniu:
„
§ 32a.
Zarządzający lotniskiem wdraża na lotnisku SMS, w ramach którego:
1)
wyznacza osobę odpowiedzialną za SMS na lotnisku;
2)
przeprowadza, nie rzadziej niż co 12 miesięcy, identyfikację zagrożeń polegającą na
wskazaniu czynników mających negatywny wpływ na poziom bezpieczeństwa na lotnisku;
3)
przeprowadza analizę zdarzeń z udziałem statków powietrznych, które miały miejsce
na lotnisku, i podejmuje działania mające na celu zapobieganie takim zdarzeniom w
przyszłości;
4)
przeprowadza analizę bezpieczeństwa przed dokonaniem istotnej zmiany eksploatacyjnych
i technicznych cech lotniska, w sposób określony w § 3 ust. 3.
”
;
20)
w § 33 w ust. 1:
a)
pkt 3-5 otrzymują brzmienie:
„
3)
ruchu pojazdów i osób w PRN;
4)
zarządzania płytą postojową lub stanowiskiem postojowym;
5)
bezpieczeństwa na płycie postojowej lub stanowisku postojowym;
”
,
b)
w pkt 12 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 13 w brzmieniu:
„
13)
usuwania statków powietrznych unieruchomionych w PRN.
”
.
§ 2.
Zarządzający lotniskami dostosują lotniska do wymagań określonych w § 3, § 4 pkt 4,
§ 6 ust. 2, § 9 ust. 1, § 17, § 20 pkt 2, § 22, § 23 pkt 3, 13 i 14, § 25 ust. 2,
§ 25a, § 26 ust. 6, § 30, § 31b, § 32a oraz § 33 ust. 1 pkt 3-5 i 13 rozporządzenia
zmienianego w § 1 w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem w terminie 12 miesięcy
od dnia ogłoszenia niniejszego rozporządzenia.
§ 3.
1.
Do dnia dostosowania przez zarządzającego lotniskiem lotniska do wymagań określonych
w § 3, § 4 pkt 4, § 6 ust. 2, § 9 ust. 1, § 17, § 20 pkt 2, § 22, § 23 pkt 3, 13 i
14, § 25 ust. 2, § 25a, § 26 ust. 6, § 30, § 31b, § 32a oraz § 33 ust. 1 pkt 3-5 i
13 rozporządzenia zmienianego w § 1 w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem
system zarządzania bezpieczeństwem na lotnisku funkcjonuje zgodnie z przepisami dotychczasowymi.
2.
Do dnia dostosowania przez zarządzającego lotniskiem lotniska do wymagań, o których
mowa w § 17 rozporządzenia zmienianego w § 1 w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem,
prace na lotnisku są wykonywane zgodnie z przepisami dotychczasowymi.
3.
Zarządzający lotniskiem dokonuje pierwszego przeglądu i w razie potrzeby uaktualnienia
procedur, o których mowa w § 20 pkt 2 rozporządzenia zmienianego w § 1 w brzmieniu
nadanym niniejszym rozporządzeniem, w terminie 12 miesięcy od dnia ogłoszenia niniejszego
rozporządzenia.
§ 4.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej - transport, na podstawie
§ 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2019 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz. U. z 2021 r.
poz. 937).